建设许可法规建设工程报章制度.ppt

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1、第第第第2 2 2 2章章章章 从业企业许可：施工企业从业资格制度从业企业许可：施工企业从业资格制度从业企业许可：施工企业从业资格制度从业企业许可：施工企业从业资格制度工程施工许可：工程施工许可制度工程施工许可：工程施工许可制度工程施工许可：工程施工许可制度工程施工许可：工程施工许可制度工程报建许可：建设工程报建制度工程报建许可：建设工程报建制度工程报建许可：建设工程报建制度工程报建许可：建设工程报建制度人员执业许可：建造师注册执业制度人员执业许可：建造师注册执业制度人员执业许可：建造师注册执业制度人员执业许可：建造师注册执业制度第第第第2 2 2 2章章章章2.1 2.1 建设工程报建制度建

2、设工程报建制度建设工程报建制度是指建设单位在工程项目通过立建设工程报建制度是指建设单位在工程项目通过立项、可行性研究、项目评估、立项审批、建设用地等前项、可行性研究、项目评估、立项审批、建设用地等前期筹备工作结束之后，向建设行政主管部门报告工程筹期筹备工作结束之后，向建设行政主管部门报告工程筹备结束，申请转入工程建设的实施阶段；建设行政部门备结束，申请转入工程建设的实施阶段；建设行政部门依法对建设工程是否具备发包条件进行审查，对符合条依法对建设工程是否具备发包条件进行审查，对符合条件的，准许工程进行发包的一项管理制度。件的，准许工程进行发包的一项管理制度。第第第第2 2 2 2章章章章 建设工

3、程报建的内容和程序建设工程报建的内容和程序建设工程报建的内容和程序建设工程报建的内容和程序2.1 2.1 建设工程报建制度建设工程报建制度1.1.1.1.建设工程报建的内容建设工程报建的内容建设工程报建的内容建设工程报建的内容建设工程报建的主要内容有：工程名建设工程报建的主要内容有：工程名建设工程报建的主要内容有：工程名建设工程报建的主要内容有：工程名称，建设地点，投资规模，资金来源，当称，建设地点，投资规模，资金来源，当称，建设地点，投资规模，资金来源，当称，建设地点，投资规模，资金来源，当年投资额，工程规模，开工、竣工日期，年投资额，工程规模，开工、竣工日期，年投资额，工程规模，开工、竣工

4、日期，年投资额，工程规模，开工、竣工日期，发包方式，工作筹建情况。发包方式，工作筹建情况。发包方式，工作筹建情况。发包方式，工作筹建情况。第第第第2 2 2 2章章章章 建设工程报建的内容和程序建设工程报建的内容和程序建设工程报建的内容和程序建设工程报建的内容和程序2.1 2.1 建设工程报建制度建设工程报建制度2.2.2.2.建设工程报建程序建设工程报建程序建设工程报建程序建设工程报建程序 （1 1）建设单位或项目法人以及工程管理的代理机构，要到建设）建设单位或项目法人以及工程管理的代理机构，要到建设行政主管部门或授权机构领取行政主管部门或授权机构领取工程建设项目报建表工程建设项目报建表。（

5、2 2）根据相关规定和要求，填写）根据相关规定和要求，填写工程建设项目报建表工程建设项目报建表。（3 3）向建设行政主管部门或授权机构报送）向建设行政主管部门或授权机构报送工程建设项目报建工程建设项目报建表表，同时提交相关证明文件和资料。并按要求进行招标准备。，同时提交相关证明文件和资料。并按要求进行招标准备。（4 4）接受报建的建设行政主管部门或授权机构，对报建文件、）接受报建的建设行政主管部门或授权机构，对报建文件、资料进行核验、审查，合格后，发给工程发包许可文件。资料进行核验、审查，合格后，发给工程发包许可文件。第第第第2 2 2 2章章章章2.1.2 2.1.2 建设工程报建的时间和范

6、围建设工程报建的时间和范围建设工程报建的时间和范围建设工程报建的时间和范围2.1 2.1 建设工程报建制度建设工程报建制度1.1.1.1.建设工程报建的时间建设工程报建的时间建设工程报建的时间建设工程报建的时间建设工程报建的时间是在工程建设项目的可行建设工程报建的时间是在工程建设项目的可行建设工程报建的时间是在工程建设项目的可行建设工程报建的时间是在工程建设项目的可行性研究报告或其他立项文件批准后、建设工程施工性研究报告或其他立项文件批准后、建设工程施工性研究报告或其他立项文件批准后、建设工程施工性研究报告或其他立项文件批准后、建设工程施工发包前，由建设单位或其代理机构向工程所在地的发包前，由

7、建设单位或其代理机构向工程所在地的发包前，由建设单位或其代理机构向工程所在地的发包前，由建设单位或其代理机构向工程所在地的建设行政主管部门或授权机构进行报建。建设行政主管部门或授权机构进行报建。建设行政主管部门或授权机构进行报建。建设行政主管部门或授权机构进行报建。第第第第2 2 2 2章章章章2.1.2 2.1.2 建设工程报建的时间和范围建设工程报建的时间和范围建设工程报建的时间和范围建设工程报建的时间和范围2.1 2.1 建设工程报建制度建设工程报建制度2.2.2.2.建设工程报建的范围建设工程报建的范围建设工程报建的范围建设工程报建的范围所有的工程建设项目都必须报建。新建、所有的工程建

8、设项目都必须报建。新建、所有的工程建设项目都必须报建。新建、所有的工程建设项目都必须报建。新建、改建、扩建的各类房屋建筑、土木工程、设备改建、扩建的各类房屋建筑、土木工程、设备改建、扩建的各类房屋建筑、土木工程、设备改建、扩建的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修工程等固定资安装、管道线路敷设、装饰装修工程等固定资安装、管道线路敷设、装饰装修工程等固定资安装、管道线路敷设、装饰装修工程等固定资产投资建设项目，都必须实行报建制度，接受产投资建设项目，都必须实行报建制度，接受产投资建设项目，都必须实行报建制度，接受产投资建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其

9、机构的监督管理。当地建设行政主管部门或其机构的监督管理。当地建设行政主管部门或其机构的监督管理。当地建设行政主管部门或其机构的监督管理。第第第第2 2 2 2章章章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可 2.2.1 2.2.1 施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围1.1.1.1.需要办理施工许可证的建设工程需要办理施工许可证的建设工程需要办理施工许可证的建设工程需要办理施工许可证的建设工程 建筑法建筑法规定，建筑工程规定，建筑工程开工前，建设开工前，建设单位单位应当按照国家有关规定向应当按照国家有关

10、规定向工程所在地县工程所在地县级级以上人民政府建设行政主管部门申请领取以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。施工许可证。第第第第2 2 2 2章章章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可第第第第2 2 2 2章章章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可 2.2.1 2.2.1 施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围2.2.2.2.不需要办理施工许可证的建设工程不需要办理施工许可证的建设工程不需要办理施工许可证的建设工程不需要办理施工许可证的建设工程限额以下的小型工程限额以下的小型

11、工程工程投资额在工程投资额在3030万元万元以下或者建筑面积在以下或者建筑面积在300300平方米平方米以下的建筑以下的建筑工程。工程。省省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以可以根据当地根据当地的实际情况，对限额进行的实际情况，对限额进行调整调整，并报国务院建设行政主管部门，并报国务院建设行政主管部门备案备案抢险救灾等工程抢险救灾等工程抢险救灾、其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动抢险救灾、其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动第第第第2 2 2 2章章章章1 1、在建设工程发包和签订工程合同前，必须向建设行政主管部门申请在建

12、设工程发包和签订工程合同前，必须向建设行政主管部门申请办理的手续是办理的手续是()()。A A、施工许可证、施工许可证B B、报建登记手续、报建登记手续C C、规划许可证、规划许可证D D、国土使用证、国土使用证参考答案：参考答案：B B解析：建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行解析：建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或其授权的部门办理报建登记手续。未办理报建登记手续政主管部门或其授权的部门办理报建登记手续。未办理报建登记手续的工程，不得发包，不得签订工程合同。的工程，不得发包，不得签订工程合同。2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可第

13、第第第2 2 2 2章章章章4 4、一般情况下，一般情况下，()()的建筑工程可以不申请施工许可证。的建筑工程可以不申请施工许可证。A A、工程投资额在、工程投资额在3 3万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在3030平方米以下平方米以下B B、工程投资额在、工程投资额在3030万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在300300平方米以下平方米以下C C、工程投资额在、工程投资额在300300万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在30003000平方米以下平方米以下D D、工程投资额在、工程投资额在30003000万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在300003000

14、0平方米以下平方米以下参考答案：参考答案：B B解析：工程投资额在解析：工程投资额在3030万元以下或者建筑面积在万元以下或者建筑面积在300300平方米以下的建筑平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。工程，可以不申请办理施工许可证。2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可第第第第2 2 2 2章章章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可 2.2.1 2.2.1 施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围施工许可证和开工报告的适用范围3.3.3.3.不重复办理施工许可证的建设工程不重复办理施工许可证的建设工程不重复办

15、理施工许可证的建设工程不重复办理施工许可证的建设工程为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象，复审批的现象，建筑法建筑法规定，按照国务院规定的权规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这里有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建证。这里有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办

16、理。第第第第2 2 2 2章章章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可2.2.2 2.2.2 申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件建筑法建筑法规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这是因为，建设单位（又称业主或项目法人）是建设项目的投资这是因为，建设单位（又称业主或项目法人）是建设项目的投资者。如果建设项目是政府投资，则建设单位为该建设项目的管理者。如果建设项目是政府投资，则

17、建设单位为该建设项目的管理单位或使用单位。为建设工程开工和施工单位进场做好各项前期单位或使用单位。为建设工程开工和施工单位进场做好各项前期准备工作，是建设单位应尽的义务。因此，施工许可证的申请领准备工作，是建设单位应尽的义务。因此，施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。1.1.1.1.施工许可证的申请主体施工许可证的申请主体施工许可证的申请主体施工许可证的申请主体第第第第2 2 2 2章章章章建设资金已经落实建设资金已经落实 已经办理该建筑工程用地批准手续已经办理该建筑工程用地批准手续 2 2 2 2.施施施施

18、工工工工许许许许可可可可证证证证的的的的法法法法定定定定批批批批准准准准条条条条件件件件在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求 已经确定建筑施工企业已经确定建筑施工企业 有满足施工需要的施工图纸及技术资料有满足施工需要的施工图纸及技术资料 有保证工程质量和安全的具体措施有保证工程质量和安全的具体措施 按照规定应该委托监理的工程已委托监理按照规定应该委托监理的工程已委托监理 2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可2.2.2 2.2.2 申请主体和法定批准条件申请主体和法定

19、批准条件申请主体和法定批准条件申请主体和法定批准条件法律、行政法规规定的其他条件法律、行政法规规定的其他条件 第第第第2 2 2 2章章章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可2.2.3 2.2.3 施工许可证的管理施工许可证的管理施工许可证的管理施工许可证的管理1.1.施工许可证废止的条件施工许可证废止的条件施工许可证废止的条件施工许可证废止的条件 建筑法第9条规定：“建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。”第第第第2 2 2 2章章

20、章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可2.2.3 2.2.3 施工许可证的管理施工许可证的管理施工许可证的管理施工许可证的管理2.2.重新核验施工许可证的条件重新核验施工许可证的条件重新核验施工许可证的条件重新核验施工许可证的条件在建的建筑工程因故中止施工的，建设在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作，以防止建设工程在中止施工期护管理工作，以防止建设工程在中止施工期间遭受不必要的损失，保证在恢复施工时可间遭受不必要的损失，保

21、证在恢复施工时可以尽快启动。以尽快启动。第第第第2 2 2 2章章章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可1 1背景（背景（P54P54）简略：批准简略：批准20082008年元月年元月1515日起开工建设该项目，该项目日起开工建设该项目，该项目开工报告被批准后，因故未能按时开工。该水利管理局于开工报告被批准后，因故未能按时开工。该水利管理局于20082008年年3 3月月1010日、日、5 5月月1010日两次向省水利厅报告工程项目开工日两次向省水利厅报告工程项目开工准备的进展情况，一直到准备的进展情况，一直到20082008年年7 7月月1 1日方始开工建设。日方始开工建设。2

22、 2问题问题该项目是否需重新办理开工报告的批准手续，为什么该项目是否需重新办理开工报告的批准手续，为什么？【案例案例】第第第第2 2 2 2章章章章2.2 2.2 建设工程施工许可建设工程施工许可 3 3分析分析该项目不需要重新办理开工报告的批准该项目不需要重新办理开工报告的批准手续。手续。原理：因故不能按期开工或者中止施工原理：因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。的，应当及时向批准机关报告情况。第第第第2 2 2 2章章章章2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级企业资质

23、的法定条件和等级1.1.1.1.施工企业资质的法定条件施工企业资质的法定条件施工企业资质的法定条件施工企业资质的法定条件根据根据20072007年原建设部颁布的年原建设部颁布的建筑业企业资质管理规建筑业企业资质管理规定定中规定，建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专中规定，建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。在资质许可的范围内从事建筑施工活动。1）有符合规定的

24、注册资本 2）有符合规定的专业技术人员3）有符合规定的技术装备 4 4）有符合规定的已完成工程业绩）有符合规定的已完成工程业绩 第第第第2 2 2 2章章章章2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级2.2.2.2.施工企业的资质序列、类别和等级施工企业的资质序列、类别和等级施工企业的资质序列、类别和等级施工企业的资质序列、类别和等级 建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定中规定，建筑业企业资中规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。质分为施工总

25、承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业（简称施工总承包企业）取得施工总承包资质的企业（简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。包企业或劳务分包企业。1 1）施施工工企企业业的的资资质质序序列列 第第第第2 2 2 2章章章章2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资

26、质管理制度 企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级企业资质的法定条件和等级2.2.2.2.施工企业的资质序列、类别和等级施工企业的资质序列、类别和等级施工企业的资质序列、类别和等级施工企业的资质序列、类别和等级 工总承包、专业承包、劳务分包三个资质序列，分别工总承包、专业承包、劳务分包三个资质序列，分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别，各资质类按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别，各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级。别又按照规定的条件划分为若干资质等级。施工总承包企业资质序列，划分为房屋建筑工程、公施工总承包企业资质序列，划分为房屋建筑工

27、程、公路工程、铁路工程、市政公用工程等路工程、铁路工程、市政公用工程等1212个资质类别，每个个资质类别，每个资质类别划分资质类别划分3 34 4个资质等级，即特级、一级、二级或特个资质等级，即特级、一级、二级或特级、一级至三级。级、一级至三级。2 2）施施工工企企业业的的资资质质类类别别和和等等级级第第第第2 2 2 2章章章章2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度 2.3.2 2.3.2 施工企业在资质范围内承揽工程的规定施工企业在资质范围内承揽工程的规定施工企业在资质范围内承揽工程的规定施工企业在资质范围内承揽工程的规定 建筑法建筑法规定，承包建筑工程的单位应当

28、持有依法规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质工程。分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务（如（如“包工头包工头”）。无资质的）。无资质的“实际施工人实际施工人”的利益受到侵害的利益受到侵害时，可以向时，可以向转包方、违法分包方、发包方主张权利。发包转包方、违法分包方、发包方主张权利。发包人只在欠付工程价款人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人

29、承担责任。的范围内对实际施工人承担责任。1.1.1.1.禁止无资质承揽工程禁止无资质承揽工程禁止无资质承揽工程禁止无资质承揽工程第第第第2 2 2 2章章章章2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度 2.3.2 2.3.2 施工企业在资质范围内承揽工程的规定施工企业在资质范围内承揽工程的规定施工企业在资质范围内承揽工程的规定施工企业在资质范围内承揽工程的规定 建筑法建筑法规定，两个以上不同资质等级的单位实行规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。范围承揽工程。联

30、合共同承包是国际工程承包的一种通行的做法，一联合共同承包是国际工程承包的一种通行的做法，一般适用于大型或技术复杂的建设工程项目。也就是说，一般适用于大型或技术复杂的建设工程项目。也就是说，一些中小型工程以及结构不复杂的工程不可以采取联合承包些中小型工程以及结构不复杂的工程不可以采取联合承包工程的方式。工程的方式。2.2.2.2.联合共同承包的有关法律规定联合共同承包的有关法律规定联合共同承包的有关法律规定联合共同承包的有关法律规定第第第第2 2 2 2章章章章2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度 2.3.2 2.3.2 施工企业在资质范围内承揽工程的规定施工企业在资

31、质范围内承揽工程的规定施工企业在资质范围内承揽工程的规定施工企业在资质范围内承揽工程的规定 建筑法建筑法规定，禁止总承包单位将工程分包给不具规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。备相应资质条件的单位。房屋建筑和市政基础设施工程房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法施工分包管理办法进一步规定，分包工程承包人必须具进一步规定，分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。在分包工程活动中，较为常见的越级承揽工程的现象，在分包工程活动中，较为常见的越级承揽工程的现象，就是采取所谓就是采取所谓“扩大劳务分

32、包扩大劳务分包”的方式，即建设工程承包的方式，即建设工程承包企业将超越劳务企业资质等级或超越劳务范围的工程分包企业将超越劳务企业资质等级或超越劳务范围的工程分包给劳务企业，双方并就此签订劳务分包合同给劳务企业，双方并就此签订劳务分包合同。3.3.3.3.分包工程的有关法律规定分包工程的有关法律规定分包工程的有关法律规定分包工程的有关法律规定第第第第2 2 2 2章章章章1 1背景背景背景背景 某劳务分包企业，其注册资本金为某劳务分包企业，其注册资本金为5050万元，有木工作业一级、砌万元，有木工作业一级、砌筑作业二级、抹灰作业筑作业二级、抹灰作业（不分资质等级不分资质等级）的劳务企业资质证书。

33、在某的劳务企业资质证书。在某工程施工中，与该工程的施工总承包企业签订的劳务分包合同额为工程施工中，与该工程的施工总承包企业签订的劳务分包合同额为158158万元，最终实际结算额为万元，最终实际结算额为15361536万元。该劳务分包企业实际承揽的劳务万元。该劳务分包企业实际承揽的劳务作业工程，除了木工、砌筑、抹灰作业外，还包括了脚手架、模板、作业工程，除了木工、砌筑、抹灰作业外，还包括了脚手架、模板、混凝土等作业内容。混凝土等作业内容。2 2问题问题问题问题 本案中的劳务分包企业在承揽该劳务分包工程中有无违法行为本案中的劳务分包企业在承揽该劳务分包工程中有无违法行为？【案例案例】2.3 2.3

34、 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度第第第第2 2 2 2章章章章【案例案例】3 3分析分析分析分析 （1 1）原理：承担劳务分包业务，单项业务合同原理：承担劳务分包业务，单项业务合同额不超过企业注册资本金的额不超过企业注册资本金的5 5倍。倍。结论：本案中实际结算额却达结论：本案中实际结算额却达15361536万元，超过万元，超过最高允许值最高允许值5 5倍的规定。倍的规定。2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度第第第第2 2 2 2章章章章 （2 2）劳务分包企业具有）劳务分包企业具有3 3项劳务作业资质，但超出其资质允项劳务作业资质，但超出其资质允

35、许范围承担了脚手架、模板、混凝土等劳务作业。除人工费外，许范围承担了脚手架、模板、混凝土等劳务作业。除人工费外，还包含了主要还包含了主要材料、大中型周转设备和机具、安全文明施工的材料、大中型周转设备和机具、安全文明施工的设施设施等内容及费用，实际上是让该劳务分包企业承担了应当由等内容及费用，实际上是让该劳务分包企业承担了应当由总承包企业或专业承包企业承担的施工内容。总承包企业或专业承包企业承担的施工内容。（3 3）该劳务分包可以定性为违法分包工程和违法越级承揽）该劳务分包可以定性为违法分包工程和违法越级承揽工程，应当依法对工程，应当依法对施工总承包企业和劳务分包企业作出处罚施工总承包企业和劳务

36、分包企业作出处罚。【案例案例】2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度第第第第2 2 2 2章章章章禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、在施工现场所设项目管理机构的

37、项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。【案例案例】2.3 2.3 施工企业从业资质管理制度施工企业从业资质管理制度第第第第2 2 2 2章章章章2.4 2.4 建造师注册执业资格许可建造师注册执业资格许可2.4.1 2.4.1 建设工程专业人员执业资格的准入管理建设工程专业人员执业资格的准入管理建设工程专业人员执业资格的准入管理建设工程专业人员执业资格的准入管理建造师管理体制遵循建造师管理体制遵循建造师

38、管理体制遵循建造师管理体制遵循“分级管理、条块结合分级管理、条块结合分级管理、条块结合分级管理、条块结合”的原则。各的原则。各的原则。各的原则。各省建设厅省建设厅省建设厅省建设厅和同级的各专业部门负责本省和同级的各专业部门负责本省和同级的各专业部门负责本省和同级的各专业部门负责本省和本专业的二级建造师监督管理。和本专业的二级建造师监督管理。和本专业的二级建造师监督管理。和本专业的二级建造师监督管理。建造师执业资格制度遵循建造师执业资格制度遵循建造师执业资格制度遵循建造师执业资格制度遵循“分级别、分专业分级别、分专业分级别、分专业分级别、分专业”的原则。的原则。的原则。的原则。一级设置一级设置一

39、级设置一级设置1010个专业，二级设置个专业，二级设置个专业，二级设置个专业，二级设置6 6个专业个专业个专业个专业。建造师执业资格制度体系有六大标准作为支撑，建造师执业资格制度体系有六大标准作为支撑，建造师执业资格制度体系有六大标准作为支撑，建造师执业资格制度体系有六大标准作为支撑，即即即即执业实践标准、教育和评估标准、考试标准、注执业实践标准、教育和评估标准、考试标准、注执业实践标准、教育和评估标准、考试标准、注执业实践标准、教育和评估标准、考试标准、注册标准、执业标准和继续教育标准册标准、执业标准和继续教育标准册标准、执业标准和继续教育标准册标准、执业标准和继续教育标准。第第第第2 2

40、2 2章章章章2.4 2.4 建造师注册执业资格许可建造师注册执业资格许可2.4.2 2.4.2 建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定 一级建造师执业资格考试实行一级建造师执业资格考试实行一级建造师执业资格考试实行一级建造师执业资格考试实行“统一大纲、统统一大纲、统统一大纲、统统一大纲、统一命题、统一组织一命题、统一组织一命题、统一组织一命题、统一组织”的考试制度。的考试制度。的考试制度。的考试制度。二级建造师执业资格考试实行二级建造师执业资格考试实行二级建造师执业资格考试实行二级建造师执业资格考试实行“全国统一大纲、全国统一大纲、全国统一大

41、纲、全国统一大纲、各省自行组织命题考试各省自行组织命题考试各省自行组织命题考试各省自行组织命题考试”的原则。的原则。的原则。的原则。二建科目：二建科目：二建科目：二建科目：建设工程施工管理、建设工程法规建设工程施工管理、建设工程法规建设工程施工管理、建设工程法规建设工程施工管理、建设工程法规及相关知识、专业管理与实务及相关知识、专业管理与实务及相关知识、专业管理与实务及相关知识、专业管理与实务1.1.1.1.考试管理考试管理考试管理考试管理第第第第2 2 2 2章章章章2.4 2.4 建造师注册执业资格许可建造师注册执业资格许可2.4.2 2.4.2 建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规

42、定建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定注册建造师是指通过注册建造师是指通过注册建造师是指通过注册建造师是指通过考核认定考核认定考核认定考核认定或或或或考试合格考试合格考试合格考试合格取得取得取得取得中华人民共和国建造师中华人民共和国建造师中华人民共和国建造师中华人民共和国建造师资格证书资格证书资格证书资格证书经过经过经过经过注册注册注册注册，取得中，取得中，取得中，取得中华人民共和国注册建造师华人民共和国注册建造师华人民共和国注册建造师华人民共和国注册建造师注册执业证书注册执业证书注册执业证书注册执业证书和和和和执业印章执业印章执业印章执业印章，担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关

43、活动担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关活动担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关活动担任施工单位项目负责人及从事施工管理相关活动的专业技术人员。的专业技术人员。的专业技术人员。的专业技术人员。（两证一章两证一章两证一章两证一章）2.2.2.2.注册管理注册管理注册管理注册管理第第第第2 2 2 2章章章章2.4 2.4 建造师注册执业资格许可建造师注册执业资格许可2.4.2 2.4.2 建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定建造师的注册分为建造师的注册分为建造师的注册分为建造师的注册分为初始初始初始初始注册、注册、注册、注册、延续延续延

44、续延续注册、注册、注册、注册、变更变更变更变更注册和注册和注册和注册和增项增项增项增项注册四类。注册四类。注册四类。注册四类。初始注册和延续注册的有效期均为初始注册和延续注册的有效期均为初始注册和延续注册的有效期均为初始注册和延续注册的有效期均为三年三年三年三年。变更。变更。变更。变更注册的注册证书与执业印章仍注册的注册证书与执业印章仍注册的注册证书与执业印章仍注册的注册证书与执业印章仍延续延续延续延续原注册有效期。原注册有效期。原注册有效期。原注册有效期。因变更注册申报不及时影响注册建造师执业、导致因变更注册申报不及时影响注册建造师执业、导致因变更注册申报不及时影响注册建造师执业、导致因变更

45、注册申报不及时影响注册建造师执业、导致工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业工程项目出现损失的，由注册建造师所在聘用企业承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。承担责任，并作为不良行为记入企业信用档案。2.2.2.2.注册管理注册管理注册管理注册管理第第第第2 2 2 2章章章章注册注册注册注册专业专业专业专业 学学学学时时时时数数数数课课课课程程程程设设设设置置置置公共公共公共公共课课课课专业课专业课专业课专业课单

46、项专业单项专业单项专业单项专业 必修必修必修必修课课课课30303030选选选选修修修修课课课课30303030多多多多项专业项专业项专业项专业必修必修必修必修课课课课30302020专业专业专业专业选选选选修修修修课课课课30302020专业专业专业专业2.4 2.4 建造师注册执业资格许可建造师注册执业资格许可2.4.2 2.4.2 建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定建造师考试与注册的规定3.3.3.3.继续教育继续教育继续教育继续教育第第第第2 2 2 2章章章章2.4 2.4 建造师注册执业资格许可建造师注册执业资格许可2.4.3 2.4.3 建造师的受

47、聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围1.1.1.1.建造师的受聘单位建造师的受聘单位建造师的受聘单位建造师的受聘单位 考核认定考核认定考核认定考核认定或通过或通过或通过或通过全国统考全国统考全国统考全国统考取得资质证书并取得资质证书并取得资质证书并取得资质证书并经注册的二级建造师，可在全国范围内执业。经注册的二级建造师，可在全国范围内执业。经注册的二级建造师，可在全国范围内执业。经注册的二级建造师，可在全国范围内执业。参加地方政府组织考试取得资质证书并经参加地方政府组织考试取得资质证书并经参加地方政府组织考试取得资质证书

48、并经参加地方政府组织考试取得资质证书并经注册的二级建造师，在当地政府注册的二级建造师，在当地政府注册的二级建造师，在当地政府注册的二级建造师，在当地政府辖区内辖区内辖区内辖区内有效。有效。有效。有效。第第第第2 2 2 2章章章章2.4 2.4 建造师注册执业资格许可建造师注册执业资格许可2.4.3 2.4.3 建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围建造师的受聘单位和执业岗位范围2.2.2.2.执业岗位范围执业岗位范围执业岗位范围执业岗位范围 建设工程施工活动中形成的有关建设工程施工活动中形成的有关建设工程施工活动中形成的有关建设工程施工活动

49、中形成的有关工程工程工程工程施工管理文件施工管理文件施工管理文件施工管理文件，应当，应当，应当，应当由注册建造师由注册建造师由注册建造师由注册建造师签字签字签字签字并加盖执业并加盖执业并加盖执业并加盖执业印章印章印章印章。施工单位签署。施工单位签署。施工单位签署。施工单位签署质量合格的质量合格的质量合格的质量合格的文件文件文件文件上，必须有注册建造师的上，必须有注册建造师的上，必须有注册建造师的上，必须有注册建造师的签字盖章签字盖章签字盖章签字盖章。签章完整的工程施工。签章完整的工程施工。签章完整的工程施工。签章完整的工程施工管理文件方为有效。管理文件方为有效。管理文件方为有效。管理文件方为有

50、效。大中型大中型大中型大中型工程施工项目负责人必须由工程施工项目负责人必须由工程施工项目负责人必须由工程施工项目负责人必须由本专业本专业本专业本专业注册建造师担任。注册建造师担任。注册建造师担任。注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。级注册建造师可以承担中、小型