物业项目汛期防汛应急预案.docx

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1、 物业项目汛期防汛应急预案 物业工程汛期防汛应急预案 为切实做好小区汛期预防工作，保障公司和业主财产及人身安全，确保在汛期降临时能够正确应对、妥当处理，特制定如下的应急预案。 组织机构及职责:成立防汛小组在汛期到来之前成立防汛小组，XX大厦物业经理任组长，组织物业公司在岗人员进展救援。 在险情发生时，秩序部在岗值班员必需马上到达现场进展抢险工作,并通知公司领导负责物力、人力的调配，工程部依据现场状况，实行有效措施。秩序部在岗值班人员有义务协作工程部进展抢险救援。险情发生在夜间时，秩序部在岗值班人员准时实行措施处理险情，并准时通知防汛小组其他成员赶赴现场。 汛期实行的预防措施：汛期降临前储藏必要

2、的防汛物资，汛期降临前将防汛物资：雨鞋、雨衣、铁锨、扫把、编织袋、手电筒、铁丝、排水泵、托线盘、遮雨布等，指定位置存放，防汛物资存放处粘贴明显标示。(雨衣、雨鞋、手电桶存放于门岗值班室，其它物资存放于6单元一层靠右楼梯间)并由秩序部负责，确保防汛物资24小时可领用。 汛期工程部应每周对以下区域进展一次检查，做好汛前预防和掌握工作，检查内容如下： (1)检查配电室、楼顶电梯机房是否有漏雨状况，若有漏雨状况发生应准时实行措施处理。 (2)检查地下积水坑污水泵是否灵敏有效，确保能够正常使用。 (3)加强雨季小区巡察检查，准时查找漏点，避开因漏雨导致的电路短路、设备损坏问题的发生，特殊是配电室，必需保

3、证正常供电 (4)检查小区内雨水井、污水井、雨水管、楼顶及商铺顶的雨水口是否有积累物。如有积累物准时通知保洁部进展清理。 下雨前工程部应对楼顶机房门窗，地下车库各积水坑水位状况进展一次检查，负责关好门窗，开启污水泵抽走积水下雨时秩序部对小区积水坑，地下室，电梯积水坑进展检查，有积水准时开启污水泵进展排水。 其它事项 1、汛期客服部应亲密留意天气变化，并准时通知相关人员(物业公司主管以上治理人员及当日秩序部值班员)及天气特别状况。 2、防汛物资应加强治理，汛期完毕后交仓库保管，以备后期续用 3、防汛期间全部防汛人员必需保持通讯工具24小时畅通。 () 篇2：衡阳市防汛应急预案(2023) 衡政办

4、发202324号 衡阳市人民政府办公室 关于印发衡阳市防汛应急预案的通知 各县市区人民政府，市直有关单位： 衡阳市防汛应急预案已经市人民政府同意，现予印发，请仔细遵照执行。 衡阳市人民政府办公室 2023年8月6日 目 录 1.总则5 1.1目的5 1.2编制依据5 1.3适用范围5 1.4工作原则5 2.应急指挥体系及职责6 2.1应急组织机构6 2.2应急组织机构职责7 2.3组织体系框架图 10 3.预防预警机制10 3.1预防预警机制预备工作10 3.2预警信息及其报告程序与要求12 3.3预警机制14 4.应急响应15 4.1应急响应总体要求15 4.2应急分级响应16 4.3信息报

5、送与处理26 4.4指挥与调度26 4.5紧急处置27 4.6应急人员及群众的安全爱护28 4.7社会力气发动与参加29 4.8突发公共大事的调查分析、检测与后果评估29 4.9新闻报道29 4.10应急完毕29 5.保障措施29 5.1通信与信息保障29 5.2现场救援与装备保障29 5.3应急队伍保障30 5.4交通运输保障30 5.5医疗卫生保障30 5.6治安保障30 5.7物资保障31 5.8经费保障31 5.9紧急避难场所保障31 5.10技术储藏与保障31 6.后期处置32 6.1善后处置32 6.2社会救助32 6.3阅历教训总结与建议32 7.监视治理32 7.1宣传、培训和

6、演习33 7.2纪律与奖惩33 7.3监视检查33 8.附则33 8.1预案治理与更新34 8.2预案实施时间34 衡阳市防汛应急预案 1.总则 1.1目的 为准时有效地做好洪水灾难突发大事防范与处理工作，确保我市在患病可能发生的重大洪涝灾难时，抢险救灾工作能准时高效有序地开展，最大限度地削减灾难损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我市经济社会持续、安康进展。 1.2编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道治理条例、中华人民共和国水库大坝安全治理条例、国家防汛抗旱应急预案

7、、湖南省突发公共大事总体应急预案、湖南省防汛应急预案、衡阳市突发公共大事总体应急预案等法律、法规和有关规定。 1.3适用范围 本预案适用于本市行政区域洪水灾难防范和应急处置。 1.4工作原则 (1)坚持以人为本，树立和落实科学进展观，努力实现由掌握洪水向治理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。 (2)防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 (3)以防洪安全和城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。 (4)坚持依法防汛抗灾，实行公众参加、军民结合、专群结合、平战结合，各部门协调协作、积极参加抗洪救灾工作。 2.应急指挥体系及职责 市、县市区

8、政府设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛应急工作。 2.1应急组织机构 市人民政府成立衡阳市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)，负责领导、组织全市的防汛抗洪工作。由分管副市长任指挥长，衡阳警备区司令部参谋长、市政府分管副秘书长、市农办主任、市水利局局长任副指挥长。市发改委、市经信委、市财政局、市水利局、市气象局、衡阳水文局、市国土资源局、市安监局、市农办、市住房城乡建立局、国网衡阳供电公司、市公安局、市民政局、市保监会、市交通运输局、市卫生局、衡阳警备区司令部、武警衡阳支队、消防支队、市新闻办、市播送电视台、市供销社、中国石油公司衡阳分公司、中国电信公司衡阳分公司、中国移动公司衡阳分公司、

9、市粮食局、市大路局、市农业局、市林业局、市移民局、市农机局、市教育局、市环保局、市政府应急办负责人为指挥部成员。 市防汛抗旱指挥部下设办公室(以下简称市防办)，办公室设在市水利局。 2.2应急组织机构职责 2.2.1市防指 领导、组织全市防汛工作;传达省防指、市政府对防汛工作的指示;拟订全市防汛政策、制度和规定等;根据有关法律、法规的规定，组织制订江河洪水防备、城市防洪、水库汛期调度等方案，组织、责令、催促水行政主管部门及设障单位开展河道清障工作。准时把握汛情、灾情，指挥抗洪抢险;负责防汛经费、物资的安排使用与治理;统一调度座落在全市范围内的水利、水电设施的水量，做好防汛工作;组织灾后处置，并

10、做好有关协调工作。 2.2.2市防办 承办市防指日常工作，开展全市防汛工作;组织拟订全市防汛工作的方针、政策、进展战略并贯彻实施;收集、上报和公布雨、水、灾情信息;组织制订江、河防备洪水方案并监视实施;指导、催促县市区政府制订和实施防备洪水方案;催促、指导各地制订山洪灾难和台风等灾难的防备预案;科学合理做好水库防洪调度工作;组织、指导防汛抢险队伍和物资的建立与治理;组织全市防汛指挥系统的建立与治理等。 2.2.3市防汛指挥部成员单位及职责 市政府应急办：负责协调市直有关部门参加防汛抢险救灾工作，催促本预案的落实与实施，确保与省政府信息畅通。 市水利局：负责全市水利工程防汛检查、防汛预案制定、审

11、查;负责工程险情的技术处理方案，并参加抢险。负责灾后水毁水利工程的重建、规划及组织实施。 市气象局：负责监测天气形势，准时供应天气预报、雨量和天气形势分析资料。 衡阳水文局：负责所辖水文监测站及观测设施防洪安全，搞好洪水观测分析，准时供应水情和形势分析资料。 市国土资源局：负责湘江和洣水、耒水、蒸水、舂陵水四水区域发生的山体滑坡、泥石流、倒塌、地面塌陷等地质灾难的监测、预报及应急处置工作。 市安监局：负责非煤矿山、尾矿库、危急化学品、烟花爆竹安全治理。 市农办：负责制定灾区的各种优待政策和落实工作。 市新闻办：负责组织市内宣传部门、新闻媒体开展防汛抗灾的宣传报道，准时、精确宣传防汛抗灾形势，负

12、责境外新闻媒体采访的资格审查、资料发放、路线安排等。 市发改委：负责协调相关部门安排修复水毁工程、防汛抢险资金和防汛物资储藏资金的规划。 市经信委：负责协调防汛、排涝的供、发电负荷。协调组织、催促检查本系统有关单位做好防汛的资金安排调拨、物资储藏供给工作。 市财政局：负责水毁工程防汛抢险、救灾资金和防汛物资储藏资金的落实和监视使用。 国网衡阳供电公司：负责组织防汛抢险、排涝救灾电力设施的抢修、救灾的电力供给及灾后水毁供电设施的恢复。 市农业局：负责洪涝灾区农业救灾、生产恢复及所属农场的防洪安全，把握农业洪涝灾难状况。 市林业局：负责供给防汛抢险木材，组织做好林区防汛工作和汛期漂木的治理保安工作

13、。 市住房城乡建立局：负责组织城市内涝应急排渍工作。 市农机局：负责市防洪抽水排渍机具的调用、修理。 市供销社：负责局部防汛物资的储藏和调运及灾区所需有关生产、生活物资的货源组织和供给。 市交通运输局：负责所辖水运和大路交通设施安全，为防汛抢险组织和供应水、陆交通运输工具，保障防汛运输畅通。 市大路局：负责所辖交通设施安全，保障防汛运输畅通。负责灾后水毁交通设施的恢复。 中国电信公司衡阳分公司：负责所辖通讯设施的防洪安全，保障各级防汛指挥机构和水文、气象观测站的通讯畅通，优先传递防汛、水文气象信息，并组织所辖通讯设施恢复工作。 中国移动公司衡阳分公司：负责所辖通讯设施的防洪安全，保障各级防汛指

14、挥机构和水文、气象观测站的通讯畅通，优先传递防汛、水文气象信息，并组织所辖通讯设施恢复工作。 市播送电视台：负责抗洪抢险宣传报道，受市防指托付向全市公布雨情、水情、灾情等信息。 市卫生局：负责灾区防病治病、卫生防疫工作。 中国石油公司衡阳分公司：负责防汛抗灾油料的调运、储藏和准时供给。 市粮食局：负责组织灾区粮食供给，组织储藏肯定数量的防汛抢险物资。 广铁集团衡阳办事处：负责所辖工程及设施的防洪安全，优先运送防汛抢险物资、设备和救灾人员。 衡阳警备区及武警部队：负责组织驻衡部队、武警官兵和民兵担负抗洪抢险、营救人员、转移物资等抗洪救灾任务。 市公安局：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，防

15、汛紧急期间帮助防汛部门组织群众转移，打击偷窃防汛物资、破坏防洪与浇灌工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。 市民政局：负责洪涝灾难灾情收集上报及救灾工作。准时勘察、核灾，与市防办搞好灾情公布、上报协调。筹集、储存、安排救灾款及救灾款物治理。 其他各防汛抗旱成员单位：按各自职能做好防汛抢险的支援、效劳工作。 2.3组织体系框架图(见11页) 3.预防预警机制 3.1预防、预警预备工作 3.1.1健全机构，明确责任。每年汛前，复核市防指成员名单，召开防汛发动大会。落实行政首长负责制和各级各部门负责制，明确市级领导防汛责任联系区和负责的中型水库。各县市区明确县级领导防汛责任区及联点的中型水库、

16、重点堤防的防汛抢险指挥。乡镇领导负责小型水库及所联系村的防汛抢险指挥。 3.1.2防汛检查。根据行政分级治理负责制，每年汛前由市防办组织对全市中型水库、重点小一型水库、重点防洪堤、重点山洪灾难易发区进展防汛检查;由县级防办组织对辖区内上型号水利工程，山洪灾难易发区进展汛前安全大检查;乡(镇)负责对五小水利工程进展防汛保安检查，并分别向上一级防汛抗旱指挥部写出检查报告，提出处理方案以及度汛措施。市、县防汛抗旱指挥部在3月底分别下达堤防工程、中型水库、小型水库的度汛方案。 3.1.3建立抢险队伍。各中型水库、重要交通干线(铁路、国道、省道)上游的小型水库、重点堤段要分别预备好抢险队伍，备置抢险器材

17、，加强应急演练，提高抢险队伍的应急抢险力量。 3.1.4防汛日常治理。加强防汛日常治理工作，对在江河、湖泊、水库、滩途，人工水道、蓄滞洪区内建立的非防洪建立工程应当依法强行撤除。 3.2预警信息及其报告程序与要求 3.2.1气象水文信息 气象、水文部门要加强对全市灾难性天气的监测和预报，并将结果准时报送市防办，详细要求如下： (1)雨情报告：全市范围内，24小时降雨达50毫米以上，或将来24小时内估计降雨达50毫米以上，气象部门通过网络、电话或传真准时向市防办报告;24小时降雨达100毫米以上，或将来24小时估计降雨达100毫米以上，气象部门要用电话和传真向市防办报告，同时报告市防指指挥长，降

18、雨区县市区防办要通过电话、传真方式准时向市防办报告。 (2)水情报告：湘江干流或洣水、耒水、蒸水、舂陵水消失超戒备水位，或将来48小时可能消失超戒备水位，市水文部门要准时用电话和传真方式向市防办报告，市防办准时向市防指领导电话报告，每天上午、下午各一次;湘江衡阳水文站到达保证水位(58米)以上，向市委书记、市长、市防指领导电话报告，每天上午、下午各一次。同时报告将来24小时的降雨和洪水进展趋势。 3.2.2险情信息 凡发生险情，要马上向上级报告，并组织力气排解。报险程序是： (1)水库出险：小二型水库出险，县市区防指要马上向市防办报告。小一型水库、防洪堤出险，县市区防指要马上向市防办报告，市防

19、办准时向市防指指挥长报告，并在2小时内向省防办报告。中型水库、县属及城市防洪堤出险，县市区防指首先向市防指报告，同时向市委书记、市长报告。 (2)堤防出险：湘江及四大支流(洣水、耒水、蒸水、舂陵水)城镇出险，按中型水库对待，非城镇区出险，按小一型水库对待。 冬修水利期间重点堤防(包括城区堤防)、中型水库的除险保安工程进展状况，每半月向市防指报告。汛期，市防办凡接到省防指的重要通知、指示要准时向市防指正、副指挥长报告。 (3)山洪灾难出险：参照历史山洪灾难发生时的降雨状况，各地的暴雨特性、地形地质条件等，确定本地区可能发生山洪灾难的预警等级，据此确定报告程序。 3.2.3灾情信息 汛期，各县市区

20、防指要亲密关注并准时把握突发灾情，要对政府有关部门从其他渠道把握的防汛抗旱突发险情灾情进展核实，准时与当地政府办公室沟通，并在第一时间向市防办电话报告。对灾情不详的，要边报告、边收集、边补充。2小时之内以书面形式用传真上报。内容包括工程根本状况、灾情态势及抢险状况。 3.3预警机制 3.3.1堤防预警 当湘江水位衡阳站到达戒备水位(56.5米)时，市防办向市防指各领导成员通报水情。当湘江水位到达保证水位(58米)时，通过电视、播送、报纸等新闻媒体向全市人民公布水情消息。 3.3.2水库预警 依据水库等级启动相应的预警。 3.3.3山洪灾难预警 (1)凡可能患病山洪灾难威逼的地区，应依据山洪灾难

21、的成因和特点，主动实行预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应亲密联系，相互协作，实现信息共享，提高预警水平，准时公布预警预报。 (2)凡有山洪灾难的地区，应由当地防汛指挥机构组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾难防备预案，绘制区域内山洪灾难风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾难的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。 (3)山洪灾难易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测、加强巡逻。乡镇、村、组和相关单位要落实信号发报员，并报当地防汛指挥机构，以便准时组织抗灾救灾。 4.应急响应 4.1应急响应总体要求 4.1.1按洪涝灾难的严峻程序和范围，将应急响

22、应行动分为四级：IV级(一般)、III级(较重)、II级(严峻)、I级(特殊严峻)，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。 4.1.2从4月1日至9月30日为防汛期。汛期内，各级防办要保证24小时有专人值班。 4.1.3各级防指依照权限做好相关防洪调度工作，各级防指成员单位根据防指的统一部署和职责分工开展工作，并准时报告有关工作状况。 4.1.4灾难发生后，当地防指准时向同级人民政府和上级防指报告状况。造成人员伤亡的洪涝灾难，可越级上报，并同时报上级防指。任何个人发觉堤防、水库发生险情时，应马上向有关部门报告。各县市区人民政府和防指负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾难的抢险救灾工作由市人民政府和

23、市防指指挥协调。 4.1.5对跨县市区发生的洪涝灾难，或洪涝灾难将影响到邻近行政区域的，县级防指在报告同级政府和市级防指的同时，应准时向受影响地区的防指通报状况。 4.1.6因洪水灾难而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾难，当地防指应组织有关部门全力抢救和处置，实行有效措施切断灾难扩大的传播链，防止次生或衍生灾难的扩散，并准时向同级政府和上级防指报告。 4.2应急响应 4.2.1响应条件 消失以下状况之一，进入IV级响应： (1)局部地区24小时降雨超过100mm，低于150mm。 (2)洣水、耒水、蒸水、舂陵水四水流域发生一般洪水，即预报消失洪峰流量或洪量重现期2年一遇以下洪水，衡阳水文站

24、洪峰水位56.557.5米。 (3)洣水、耒水、蒸水、舂陵水四水沿河局部低凹地区进水被淹，局部支流区域发生暴雨山洪、泥石流、山体滑坡等山洪灾难。 (4)全市多个县市区同时发生一般性洪涝灾难，或单一县市区发生较严峻洪涝灾难。 (5)水库堤坝消失不同程度的险情，但没有垮库、垮堤、垮坝的危急。 消失以下状况之一，进入III级响应： (1)局部地区24小时降雨超过150mm，低于200mm，或6小时内降雨量超过100mm。 (2)湘江干流堤防水位超过戒备水位，且预报将超过保证水位，堤防无溃堤性严峻险情。洣水、耒水、蒸水、舂陵水四水流域发生较大洪水，即预报消失洪峰流量或洪量重现期210年一遇的洪水。 (

25、3)全市多个县市区同时发生较严峻洪涝灾难，或单一县市区发生严峻洪涝灾难。 (4)市气象部门预报强热带风暴、台风将严峻影响我市局部县市区，并发出紧急警报。 (5)小一型、小二型水库发生危及水库安全的险情，存在垮坝危急。 消失以下状况之一，进入II级响应： (1)较大范围24小时降雨超过200mm，低于250mm，或6小时内降雨量超过150mm。 (2)湘江干流堤防水位超过保证水位，并预报还有上涨。洣、耒、蒸、舂陵四水流域发生大洪水，即预报消失洪峰流量或洪量重现期1050年一遇的洪水。 (3)湘江或洣水、耒水、蒸水、舂陵水四水干流沿线低凹地带消失较大范围的沉没，衡东、耒阳、衡山等县城城区地势较低的

26、地方大面积进水受淹。 (4)中型水库、重点小一型水库消失超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严峻危及下游沿线城镇安全。 (5)中型水库、重点小一型水库发生危及大坝安全的险情。 (6)中型水库消失超过设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严峻危及沿线城镇安全。 消失以下状况之一，进入I级响应： (1)较大范围24小时降雨超过250mm，或6小时内降雨量超过200mm。 (2)湘江干流堤防水位超过历史最高实测水位，或者洣水、耒水、蒸水、舂陵水四支流发生特大洪水，即预报消失洪峰流量或洪量重现期大于50年一遇的洪水。 (3)中型水库消失超校核水位洪水，发生危及大坝安全的重大险情，严峻威

27、逼下游县级城镇安全。 (4)重点在建水利工程遭受超标准洪水等险情，并危及公共安全。 (5)湘江或洣水、耒水、蒸水、舂陵水四水干流重要城镇的城市堤防发生决口。 4.2.2应急响应程序 IV级响应 市防办依据天气预报、雨水情、灾险情提出启动建议，由市防指副指挥长(市水利局局长)打算进入IV级响应。 III级响应 市防办依据天气预报、雨水情、灾险情提出启动建议，由市防指指挥长打算进入III级响应。 II级响应 市防办依据天气预报、雨水情、灾险情提出启动建议，由市防指指挥长打算进入II级响应。 I级响应 市防办依据天气预报、雨水情、灾险情提出启动建议，由市防指指挥长报请市人民政府市长，由市长打算进入I

28、级响应。 4.2.3应急响应行动 IV级响应 防汛值班：值班人员亲密关注和了解雨情、水情、工情、险情、灾情和天气变化状况，随时向市防办负责人报告有关状况。 防汛会商与组织：市防指副指挥长(市水利局局长)主持防汛会商，市水利、气象、电力、水文等部门参与，作出相应工作安排，加强对汛情的监视和对当前工作的指导，并将状况上报市防指负责人和上级有关部门，通报市防指各成员单位。 市防指各成员单位工作要求：必要时，市相关成员单位派出工作组赶赴县市区指导防汛救灾工作。 应急调度：各受灾县市区依据水情、工情、险情和灾情自行做好本级防汛物资、资金、人力和水库等防洪工程调度。 县市区工作要求：相关县市区加强汛情监测

29、，做好洪水猜测预报，由县市区防指负责人主持会商，详细安排防汛巡逻查险及抢险工作，根据权限调度水利、防洪工程，根据预案实行相应防守措施，必要时派出专家组赴一线指导防汛工作，并将重要状况准时上报县市区政府和市防办值班室。 III级响应 防汛值班：加强对值班人员的优化调度，适当增加值班力气，亲密关注雨情、水情、工情、险情、灾情和天气变化状况，随时向市防办负责人报告有关状况。 防汛会商与组织：市防指指挥长主持防汛会商，衡阳警备区司令部、武警部队、市委办公室、市政府办公室(含市政府应急办)，以及市财政、水利、气象、水文、电力、民政、卫生、交通、农业、国土资源、安监等部门参与，作出相应工作安排，亲密监视汛

30、情进展变化，加强防汛抗灾工作的指导，准时将状况上报省防指和市政府，并通报市防指各成员单位。必要时，应组织专题会商。 市防指各成员单位工作要求：市水利、国土资源、交通、民政、农业、卫生、安监等相关成员单位视状况派出工作组赶赴重灾区指导防汛救灾工作。市防指各成员单位履行各自职责、主动抓好相关工作，并准时将有关状况报市防办。 应急调度：市防指依据灾、险情的严峻程度和相关调度规程，充分做好人、财、物、水库等调度运用工作。市财政部门调度好防汛应急资金;衡阳警备区通知预备役人员和抢险队集结待命。防汛物资仓库做好出库和运力预备。相关县市区按分级负责的原则和有关规定，调用本级人、财、物，并搞好水库等防洪工程的

31、调度工作。 县市区工作要求：相关县市区加强汛情监测，做好洪水猜测预报，由县市区防指负责人主持会商，详细安排防汛抢险工作，根据权限调度水利、防洪工程，依据预案组织防汛抢险，派出工程组、专家组到一线详细指导防汛抢险工作，并将相关状况准时上报县市区政府和市防办值班室。 II级响应 防汛值班：根据大洪水值班要求，分设信息、调度、材料综合、后勤保障等工作小组。 防汛会商与组织：市防指随时召开防汛会商会或专题会商会，必要时，启动异地会商。市防指指挥长主持防汛会商，市政府办公室(含市政府应急办)、市防指全部成员单位、省驻衡主要媒体及市级主要新闻单位参与。分析洪水进展趋势，将来天气变化状况、讨论决策抗洪抢险中

32、的重大问题并作出相应部署，公布紧急通知，催促相关县市区防汛指挥机构切实做好抗洪抢险工作。全面收集整理工情、灾情和抗洪救灾行动状况等，准时报告市委、市政府、衡阳警备区及省防指。市政府准时向省政府报告我市洪灾状况，争取支持。市领导奔赴各自联系县市区指导抗洪救灾。可视汛情按流域依法宣布进入紧急防汛期，市防指不定期地召开新闻公布会。 市防指各成员单位工作要求：市农业、水利、电力、国土资源、交通、民政、卫生、通信等成员单位派出主要负责人带队的工作组赶赴重灾区或联系责任区指导防汛救灾工作，准时向市防指汇报状况。衡阳警备区、武警部队依据市防指要求调动兵力，做好处险、抢险工作。新闻单位不定期通过电视、播送等公

33、布汛情通报。必要时，市委、市政府派出督查组赴各地督查防汛抗灾工作。市委宣传部搞好对外宣传协调工作。市红十字会等有关部门或社会团体组织开展社会救助活动。 应急调度：市防指依据灾、险情的严峻程度和相关调度规程，充分做好人、财、物的调度工作，部队、武警、专业抢险队伍根据预案要求，准时到达指定地点执行抢险救灾任务或集结待命;财政部门调度好防汛应急资金;交通部门开通抢险物资车辆免费专用通道。市级抢险物资和救生器材做好以车(船)代仓，并申请省抢险救灾支援。同时加强水库、堤防行洪等防洪蓄洪工程的调度，特殊要做好重点工程的实时调度和重大险情的抢护以及受洪水威逼区域人员的安全转移工作，并由市防指通过新闻媒体对外

34、公布应急响应和发动令，社会团体和其他单位待命，听候调遣。必要时，市防指打算并责成有关部门公布封航或交通管制通告。 县市区工作要求：相关县市区亲密监视汛情进展变化，增加防汛值班力气，加强值班工作。做好洪水猜测预报，由县市区防指负责人主持会商，县市区长或常务副县市区长等相关领导及防指全部成员单位参与会商，讨论部署防汛抢险工作，根据权限调度水库、防洪工程，为市防指供应调度意见。按预案组织加强防守巡查力度，准时掌握险情，做好受威逼地区群众安全转移工作。受灾地区的各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应根据职责到指定的区域组织指挥防汛抢险救灾工作。派出工作组、专家组到一线详细指导防汛抢险工作，并将相关状

35、况准时上报县市区政府及市防办值班室。必要时，可依法宣布本地区相应范围进入紧急防汛期。 I级响应 防汛值班：根据特别洪水值班要求，分设信息、调度、抢险材料、综合、后勤保障等工作小组。必要时，从市防指相关成员单位抽调人员，充实值班力气。 防汛会商与组织：市防指随时召开紧急会商会或专题会商会，必要时，启动异地会商。市防指指挥长主持防汛会商，市政府主要领导、市政府办公室(含市政府应急办)、市防指全部成员单位主要负责人、市防指专家组、省驻衡主要媒体及市内主要新闻单位参与，分析洪水进展趋势、将来天气变化状况，讨论决策抗洪抢险中的重大问题并作出相应部署。催促相关县市区防指切实做好抗洪抢险工作，随时向市委、市

36、政府、衡阳警备区及省防指报告状况。市政府准时向省政府报告洪灾状况，争取资金、抢险、救生、物资器材等支持。市领导马上奔赴各自联系县市区指导抗洪救灾。市防指快速派出由防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导抗洪抢险，现场催促检查水库调度、人员转移等落实状况。市防指准时宣布全市或局部地区进入紧急防汛期，发动各类社会力气全力开展抗洪救灾。紧急防汛期间，市防指依法对阻水严峻的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置，在全市范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力;打算实行取土占地、砍伐林木、去除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。市防指随时召开新闻公布会。 市防指各成员单位工作要求：市农业、林业、水

37、利、电力、国土资源、交通运输、民政、卫生、通信等全部成员单位必需增派工作组赴重灾区指导防汛救灾工作。市政府办公室组织协调状况综合和核灾工作。市财政部门准时做好全市抗洪抢险救灾应急资金调配;市民政部门全力做好全市灾民救助工作，准时做好勘察、核灾并与市防办做好灾情公布、上报的连接工作;市卫生部门准时做好灾区医疗救治和防疫工作;市交通、公安部门负责做好灾区的治安保卫工作和防汛网络安全工作，帮助防汛部门组织当地群众撤离和转移，做好道路交通和区域交通管制工作，同时，市交通部门按市防指的命令组织交通运输工作，开通防汛免费专用通道;市国土资源部门加强对山体滑坡、泥石流等地质灾难的现场监测和预报工作;市电力部

38、门负责确保防汛抢险、排涝、救灾的电力供给;市委宣传部门做好新闻宣传协调工作;新闻单位不定期通过电视、播送等公布汛情通报。其他部门根据职责分工做好相关工作。市委、市政府派出督查组赴各地督查防汛抗灾工作。 应急调度：市防指依据灾情、险情、工情的严峻程度和相关调度规定，充分做好人、财、物的调度工作。衡阳警备区、武警部队根据各自的防洪应急预案要求，快速组织兵力奔赴各灾区投入抗洪抢险救灾，必要时，向上级恳求兵力或设备支援;市防指依据汛情、险情进展，坚决准时加大市级抢险物资和救生器材调运力度;切实加强水库、堤防等防洪蓄洪工程的调度运用，尤其做好重点工程的实时调度和重大险情的抢护以及受洪水威逼区域人员的安全

39、转移工作;必要时，恳求省防指协调做好综合调度工作。随时组织专题会商，并由市防指通过新闻媒体对外公布应急响应和发动令，社会团体和其他单位严阵以待，听候调遣，预备随时地投入抗洪抢险。 县市区工作要求：相关县市区亲密监视汛情进展变化，增加防汛值班力气，加强值班和信息传递工作。做好洪水猜测预报，由县市区防指负责人主持会商，县市区相关领导及县市区防指全部成员单位主要负责人参与会商，讨论部署防汛抢险工作，加强查险、排险、除险力度，根据权限调度水利、防洪工程，为市防指供应调度意见。 按预案组织加强防守巡查，准时掌握险情。受灾地区的各级防指负责人、成员单位负责人应根据职责到分管的区域组织指挥防汛抢险救灾工作。

40、根据应急预案和市防指要求，全力以赴做好人员转移安置工作，做好参与抗洪抢险部队的后勤保障工作，派出工作组、专家组到一线详细指导防汛抢险工作，并将相关状况准时上报县市区政府及市防办值班室。可依法宣布本地区相应范围进入紧急防汛期，行使相关权力。相关县市区防指要听从市防指统一调指挥，顾全大局，协作做好防汛抢险救灾工作。 4.3信息报送与处理 各防汛成员单位实行水情、雨情、险情、灾情等信息共享。全部信息归口市防办统一收集整理，上报市防指领导，由市防指领导讨论处理对策，并把形成的决策准时向各成员单位传达。 市防指及各级防指成员单位的办公电话、传真电话要时刻保持畅通，指挥部成员采纳手机通讯方式，并留有住宅电

41、话、办公电话作为备用。汛期指挥部各成员的手机要24小时开通，确保应急期间党政领导机关及大事现场指挥调度的通讯畅通。市防办值班电话为：8823806，传真为：8823807。 4.4指挥与调度 (1)市人民政府召开防汛指挥部成员会议，通报全市雨情水情工情灾情和救灾抢险工作状况，分析猜测可能消失的更大灾难，依据应急预案规定下达启动应急预案命令，部署全市救灾工作。 (2)各有关部门对口向上级汇报，恳求上级领导现场观察灾情，赐予救济。 (3)市人民政府马上组织若干工作组，进驻受灾严峻地区指导救灾工作。市直各部门依据防汛工作职责和任务，做好支援灾区工作。 (4)实施紧急安置救助方法 4.5紧急处置 4.

42、5.1抢险、排险 一旦发生险情灾情，在准时向上一级防指报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量削减财产损失。紧急状况下可以强制征用和调配车辆、船只、设备、物资等。要首先把被困人员快速转移到安全地带。如有人畜伤亡，准时抢救受伤人员。对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时快速组织力气抢修水、电、路、通信等根底设施。 对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防备。 4.5.2转移 转移工作实行县、乡镇、村、组干部层层包干负责的方法，统一指挥、统一转移、安全第一。 首先确定需要转移的人员。 转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后

43、一般人员的原则。转移责任人有权对不听从转移命令的人员实行强制转移措施。 转移安置路线确实定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线，汛期必需常常检查转移路线是否消失特别，如有特别应准时修补或转变线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。依据拟定的转移安置路线绘制人员转移安置路线图，并填写群众转移安置规划表。 因地制宜地实行集中、分散和搭棚等安置方式。 对于特别人群的转移安置必需实行专项措施，并派专人负责。 4.5.3灾民安置 实行以地方安置为主、市支持为辅的安置原则。灾民安置主要实行借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等方法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期

44、安置、集中建房与分散恢复相结合。 4.5.4物资调拨 坚持属地治理原则，各县市区负责所辖县市区的物资调拨。 4.5.5物资调运手续和结算 但凡受灾地区自己联系调运的物品，一律由本地区负责结算;但凡市安排调运的物品，凭市救灾办公室调拨通知单，由市负责结算或者指定结算单位。 4.6应急人员及群众的安全爱护 全部参与应急抢险的人员，由市防汛抗旱指挥部汛期前进展统一的技术安全培训，在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。 消失险情后，准时组织受灾区群众准时转移到安全地带，对未准时转移的群众组织民兵和部队进展营救。 4.7社会力气发动与参加 各县市区依据市防指的部署，在汛前要依据所在地区分别组建与之相适应的防汛应急抢险队伍。一旦消失险情依据防指的指令能随时投入应急抢险工作。 4.8突发公共大事的调查分析、检测与后果评估 每次突发特大洪水灾难应急抢险完毕后，市防指准时组织各成员单位对灾难发生的缘由进展全面深入的分析，对雨情、水情、险情、灾情等进展科学的评估，对预案的实施状况进展全面的总结，并对后果进展客观