浅议工业建设项目的造价全过程控制-李杰.doc

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1、 414 2016 年 2 月上 预算造价 建筑工程技术与设计 浅议工业建设项目的造价全过程控制 李 杰 （安阳钢铁股份有限公司规划发展处 河南安阳 455000） 【摘要】 结合工作实际，分析阐述了工业建设项目造价全过程 是项目造价控制十分关键的一个阶段。设计的质量水平，不仅决 控制的方法和步骤，对工作中存在的问题和控制的重点进行了探 定施工质量，更是项目造价的决定因 素。 讨。 设计阶段控制造价的核心是加强工程设计与工程造价关系的 【关键词】 工业 建设项目 造价 全过程 控制 研究和比选，采用价值工程的方法，合理配置造价构成，提高资 金的使用效率，便于技术和经济相结合。推行限额设计，按标

2、准 前言 的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作 在 当前经济下行压力加大，产能过剩问题较为严重的背景下， 为下一设计阶段投资限额进行控制。通过对设计方案、设备选型、 新建项目往往承载了工业企业转型升级，持续发展的希望。而随 参数匹配、效益分析等方面进行最优化的设计控制，真正使限额 着社会经济的快速发展和企业间竞争的全面升级，工业企业新建 设计落到实处。 技改项目的工艺装备水平和建设规模不断提高，项目的复杂程度 3. 项目实施阶段的造价控制 大大增加，使得建设单位对项目造价的控制难度越来越大，对造 1) 招标投标阶 段的造价控制 价管理提出了更高的要求。在这种形势下，应全面加

3、强建设项目 招标投标工作应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 开展各个阶段的造价管理与控制，即建设项目造价的全过程控制。 招标前应严格审核投标单位资质，选择施工能力强，装备精良， 一、建设项目全过程造价控制概述 信誉好的施工企业。建设单位造价管理人员应做好各类有价值资 建设单位对工程造价的控制强调建设项目本身是一个过程， 料数据的搜集、积累、筛选工作，对可能影响工程造价的各种因 项目造价的确定和控制也是一个过程。要求在满足项目合理的质 素充分考虑，对招标文件中涉及费用的各项条款应反复推敲，在 量、进度、安全等目标的前提下，以推进建设项目有序进行为目标， 招标文件中作出明确的规定，保证招投标

4、工作的顺利进行，避免 以投资控制为核心。在建设项目管理中全方位、多层次的运用技 可能出现的各种漏洞和争议，同时利于后期合同签订和造价控制。 术、经济，法律等各种管理手段，对项目投资决策阶段、设计阶段、 推行工程量清单报价和合理低价中标。业主方应杜绝一味寻 实施阶段和竣工 结算阶段等各阶段所对应的合理造价进行有效的 求绝对低价中标，避免投标方以低于成本的低价谋取中标，给后 预测、控制、监督、分析和纠正。有效控制项目各阶段的工程造价， 期施工和竣工结算阶段的造价控制埋下质量、工期、索赔等方面 是保证整个项目的工程造价被控制在合理的范围内，项目投资目 的隐患。 标得以实现的根本保证。 在合同签订中应

5、明确涉及费用的工期、价款、措施费用、索 二、 目前工业建设项目造价管理中的问题和不足 赔、违约争议处理等条款，根据工程性质可能增加费用的个别情 从我国工业建设项目的造价管理现状来看，还存在不少的问 况如地基处理、排水降水、大型设备进出场费用等均应明确列出， 题和不足。对建设项目的造价控制的理解，往往还局限于项目实 为施工阶段和竣工结算阶段的造价控制打好基础。 施阶段。虽然我国有配套的项目可行性研究、投资决策分析、立 2) 施工阶段的造价控制 项审批、环境影响评价、设计概算审批等一系列的项目成本控制 施工阶段的造价控制主要以控制施工图预算 或建设工程承包 流程，但没有体现出现代管理中“预测大于控

6、制”的思想和方法。 合同价为目标，造价控制的回旋余地较小。但可能因施工组织设 例如煤炭、钢铁、水泥、光伏等行业的产能过剩，与项目投资决 计审核失误，施工单位高估冒算、材料价格差异、设计变更及现 策阶段和立项审批等环节没有起到其应有的控制作用有极大关系。 场签证签认、索赔、工程进度款审批失误等，造成建设单位巨大 目前我国的工业建设项目普遍存在工期延误，工程造价超支， 的费用损失。在这一阶段，主要应由甲方施工管理人员、监理人 工程变更 和索赔失控等情况，使项目的投入运营和投资回收存在 员与造价管理人员密切配合，在保证工期、质量、安全等目标的 极大的不确定性。造成这种情况的原因主要有：项目前期投资决

7、 前提下，加强施工方案的比选，合理安排工程进度，减小变更及 策阶段、设计阶段和实施阶段等环节控制力度不够，缺乏事前控制， 签证对工程造价的影响，精心组织施工，尽量避免索赔情况的发生。 动态管理缺失，发承包和合同管理能力薄弱等，导致建设单位在 同时进度款和材料预付款的审核签发应认真细致，避免施工单位 项目实施阶段风险加大。 因超领进度款造成的消极怠工，讨价还价甚至携款停工等情况的 三、工业建设项目全过程造价管理的基本内容和重点 发生。 1. 投资决策阶段造价控制 4. 竣工结算阶段的造价控制 在项目的投资决策阶段，项目的各项技术、经济指标，对项 结算阶段应做好施工结算编制、审核工作。注意考虑施工

8、单 目投资、建成后的经济效益、投资回收期限都起到举足轻重的作 位使用甲方 的人工、机械设备、材料，延误工期损失，因施工方 用，是造价管理的基础阶段。投资决策阶段的主要工作是编制项 原因造成的甲方损失等方面的价款扣回，为建设单位挽回损失。 目建议书，可行性研究，编制投资估算。由于项目模型尚未建立， 做好建设项目后评估等工作。在竣工结算审核的基础上，将 难于准确估算；采用的设备、材料及工程施工费用数据与实际情 项目的有关造价资料和分析结果汇总并建立数据库，为后续工程 况可能产生较大偏差，难以反映实际情况；另外项目建设单位为 提供参考。汇同项目各部门对项目 造价控制中存在的经验教训提 项目顺利上马，

9、可能人为的将投资估算金额缩小等。以上因素可 出改进方案，便于以后的工作中进行整改。 能使投资决策不能客观反映项目实际情况。 四、结束语 这一阶段的造价控制重点是综合考虑各种因素，下大力气进 建设项目全过程造价控制的方法应用于工业建设项目，能够 行市场调查，对项目的市场状况作出客观的、全面的、动态的分析， 较好的为工业企业建设项目造价控制服务，有利于项目的成本回 对项目寿命周期内产品的市场饱和度进行合理 预测，不能因建设 收，在一些大中型工业项目建设中已取得较好的经济效益和社会 单位核心管理层的喜好而对项目的评价产生偏颇；同时对国内同 效益，可以为企业的转型升级，持续发展提供良好的推动力。 类项

10、目的建设投资数据资料进行搜集，对政策、法规等方面的限 制和鼓励，对周边产业链和原材料的供应和运输成本，对下游市 参考文献： 场生态等进行全方位的调研，使投资决策报告能够全面客观的反 1. 祁本蕃 黄碧山 关于限额设计工作的几点体会铁路工程 映项目的实际投资前景。 造价管理 1987 年 04 期 2. 设计阶段造价控制 2. 徐大图 工程建设投资控制北京：中国建筑工业出版社 工程设计费用虽然只占工程建设费用的 1% 以内，但其对建 1997. 设项目总造价的影响却可以达到 35%-75%。设计阶段的工程造价 3. 龚维丽 工程造价的确定与控制北京：中国计划出版社 控制对提高建设项目的经济效益和社会效益起到十分 重要的作用， 2006.