特种设备安全风险评估与分级监管制度.docx

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1、-可编辑-专业资料-特种设备安全风险评估与分级监管制度为全面实施风险治理，准时掌握和消退突发性事故危害，有效预防特种设备安全事故发生，标准和加强特种设备应急救援工作，特制定特种设备安全风险评估与分级监管制度。一、前期评估建立畅通的特种设备安全风险信息监测和评估体系，形成特种设备安全预警机制，准时评估特种设备安全状况，对特种设备安全问题做到早觉察、早研判、早预警。区市场监管局和特种设备使用单位负责特种设备安全风险信息的日常监测，区市场监管局特设科同时负责全区特种设备安全风险信息的收集汇总、分析整理、传递报告和定期公布。一信息收集和报告1、信息内容特种设备安全风险信息以企业或场所为根本信息收集单元

2、，主要内容包括：（1） 特种设备使用登记、监视定期检验和作业人员持证信息；（2） 重点监控特种设备以及重点行业、重点场所特种设备事故隐患信息；（3） 特种设备事故信息或可能诱发特种设备事故的因素；（4） 特种设备投诉举报信息。2、信息收集（1） 检查检验信息收集制度区市场监管局特设科建立特种设备安全风险信息收集制度，将日常安全监察、检验检测和行政执法中觉察的特种设备安全风险信息内容进展收集整理，建立特种设备安全风险信息档案。-学习资料共享-（2） 举报制度区市场监管局建立特种设备安全举报制度，受理特种设备生产使用单位和其他单位、个人对特种设备违法行为和特种设备安全隐患的举报。3、信息报告建立网

3、络信息报告制度，区市场监管局对觉察的特种设备安全风险信息准时录入特种设备安全监察动态监管信息化网络，并负责汇总定期报市质监局特设科。二风险评估1、组织机构区市场监管局组建特种设备安全风险信息评估专家组，负责对特种设备安全风险信息进展分析，研判特种设备风险发生的可能性，评估特种设备风险发生的危害程度，推测特种设备事故动向与趋势，对可能导致重复发生事故的安全风险，提出预警建议。2、评估标准以下内容作为特种设备安全风险信息评估的主要依据：（1） 特种设备法规、规章、标准和标准；（2） 特种设备安全有关规定以及特种设备事故信息；（3） 特种设备生产使用单位安全治理标准。3、评估实施建立特种设备安全风险

4、评估例会制度，由专家组每季度召开一次风险评估会议，对收集到的特种设备安全风险信息进展分析评估，完成特种设备风险分析及评估报告，并通报市质监局特设科。必要时应准时召开特种设备安全风险评估会议。特种设备安全风险分析及评估报告应依据特种设备安全风险信息内容的严峻程度和影响范围，比照国家质监总局特种设备使用安全治理标准的划分标准，重确定特种设备生产使用单位的监管级别A-D 类，提出对特种设备安全风险的处理建议。区市场监管局特设科应将特种设备安全风险分析及评估报告结论准时反响至有关特种设备生产使用单位。三风险预警1、预警级别预警级别分为一般级、较重级、严峻级和特别严峻级四级。一般级：A 类单位的一般违法

5、行为； 较重级：B 类单位的一般违法行为； 严峻级：C 类单位的一般违法行为；特别严峻级：D 类单位的违法行为，重大或情节严峻违法行为， 存在严峻事故隐患单位的生产使用行为。2、预警公布区市场监管局依据特种设备安全风险分析及评估报告，对特种设备安全 风险信息进展研判，分别发出预警。一般预警、较重预警应经区市场监管局 局长批准，以区市场监管局名义准时向相关企业、有关部门和社会发出警报， 并报告区政府和市质监局特设科,由市质监局特设科公布;特别严峻预警以市质监局名义公布，公布特种设备安全风险预警的同时应分别向同级特种设备事故应急指挥部办公室报告。一般预警、较重预警、严峻预警每季度公布一次，特别严峻

6、预警应当准时公布。预警内容包括存在风险特种设备名称、预警级别、预警单位或场所、预警起止时间、影响估量及应对措施、公布机关。特种设备风险预警可以通过播送、电视、报纸、网络等媒体公布的方式进展。二、中期监管一分类标准特种设备生产使用单位分类依据特种设备安全治理水平、设备的危急程度、设备事故隐患状况、违法违规状况以及事故状况，比照国家质监总局特种设备使用安全治理标准确定，分为 A 类、B 类、C 类、D 类四个类别。A 类单位标准：拒绝项和重要项均合格，一般项合格率、根本合格率达80%，且近两年内未发生特种设备事故，无违法违规记录的单位。B 类单位标准：拒绝项均合格，重要项和一般项合格率、根本合格率

7、达80%，且近两年内未发生特种设备事故，无违法违规记录的单位。C 类单位标准：拒绝项均合格，重要项和一般项合格率、根本合格率不低于 60%，且近两年内未发生特种设备事故，一年内无违法违规记录的单位。D 类单位标准：拒绝项不合格，重要项或一般项合格率、根本合格率低于 60%，或近两年内发生特种设备事故，或一年内存在违法违规记录的单位。特种设备生产使用单位监管类别确定原则上每两年进展一次，由区市场监管局具体实施评定。二分类监管区市场监管局依据特种设备使用单位的分类等级，承受相应的监管方式和监察频率。1、A 类单位监管（1） 对 A 类单位的安全监察频次，除重点监控设备外原则担忧排全面检查（2） 发

8、挥 A 类单位的自觉性，依靠单位安全治理机构和治理人员的日常治理对特种设备进展监管；（3） 通过下发文件、召开会议、专业培训、安排自查等方式，对A 类单位安全治理工作进展监管，催促履行安全责任和义务；（4） 实行安全状况报告制度，A 类单位每年报送一次特种设备治理和隐患排查治理状况。2、B 类单位监管（1） 对 B 类单位的安全监察频次，除重点监控设备外原则上全面检查每 2 年不少于一次；（2） 依据特种设备安全监察院条例的规定实行正常监管，催促B 类单位加强治理，提高安全治理水平；（3） 实行指导、帮扶措施，解决 B 类单位安全治理工作中存在的问题，催促落实安全责任，逐步向 A 类单位提升；

9、（4） 实行安全状况报告制度，B 类单位每年报送一次特种设备治理和隐患排查治理状况；（5） 对安全治理水平明显下降的 B 类单位予以降级。3、C 类单位监管（1） 对 C 类单位的安全监察频次，原则上全面检查每年不少于一次，专项检查每年不少于一次；（2） 依据特种设备安全监察院条例的规定实行正常监管，执行隐患整改挂牌督查督办制度，催促 C 类单位加强治理，提高安全治理水平；（3） 实行安全状况报告制度，C 类单位每半年报送一次特种设备治理和隐患排查治理状况；（4） 对安全治理水平明显提升，符合B 类单位标准的，予以升级；对安全治理水平明显下降的予以降级。4、D 类单位监管（1） 对D 类单位的

10、安全监察频次，除曰常检查外原则上全面检查每年不少于一次，专项检查每年不少于一次；（2） 依据特种设备安全监察条例规定实行重点监管，明确专人负责催促 D 类单位加强治理，执行隐患整改挂牌督查督办制度，依据上限实施行政惩罚；（3） 实行安全责任告知制度，通过安全责任告知、安全学问培训、约请谈话等方式，催促 D 类单位负责人加强安全治理，订正违法行为；（4） 实行黑名单制度，将连续两次监视检查中存在违法行为的 D 类单位列入“黑名单”，适时向社会进展通报；（5） 实行安全状况报告制度，D 类单位每季度报送一次特种设备管理和隐患排查治理状况；（6） 对安全治理水平明显提升，符合 C 类单位评定标准的，

11、予以升级； 情节严峻的建议撤销相应许可。三重点监控设备监管依据分级监管的原则，实行以下措施对重点监控设备加强监管：1、明确重点监控设备名单，建立重点监控设备安全监管责任制，落实监管责任人，并将有关信息录入动态监管信息化网络；2、每年至少进展 1 次现场安全监视检查，每年至少召开一次重点监控设备安全状况分析会议；3、准时向区政府、市质监部门以及有关使用单位报告或通报重点监控设备存在的重大安全问题。四专项整治对有发生群发事故趋势和动向的建议，报市质监局特设科发出预警通报， 部署开展特种设备专项整治或专项安全检查。三、后期处置一预案演练区市监局应定期组织特种设备事故应急救援演练，并适时组织特种设备使

12、用单位开展应急预案演练。演练应当制订包括使用单位、设备、地点、参与人员等内容的方案。演练完毕后，对演练状况应进展评估、总结，对应急预案进展修订和完善。二应急预备区市监局接到特种设备安全风险分析及评估的通报后，应亲热关注特种设备的安全状况，并依据特种设备安全事故专项应急救援预案做好应急预备和预防工作。三预案启动区特种设备事故应急指挥部办公室接到事故报告后，向区政府及其有关部门和同级特种设备事故应急指挥部总指挥报告，打算启动预案。四应急救援区特种设备事故应急指挥部依据各自特种设备安全事故专项应急救援预案具体领导、指挥特种设备事故现场应急救援工作，五后期总结应急救援工作完毕后，区市监局应准时进展总结分析，提出改进特种设备安全风险评估与分级监管工作的建议，并将事故相关状况纳入企业特种设备安全风险信息，加强事故单位安全监管。四、本制度自 201 年月日起实行。2022年三月十四日