电子政务的发展.ppt

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1、电子政务的发展电子政务的发展主要内容v先进国家电子政务的发展状况v我国电子政务的发展状况v江西电子政务的发展状况v电子政务的国际发展趋势及其在我国的发展趋势总体概括 2012年联合国电子政务调查报告显示：中国在电子政务的整体发展中稳步前进中国电子政务发展指数（0.5359），排名第78位。报告认为“这是不小的壮举，因为中国有着多达13亿人口和辽阔的国土面积这使得政府必须比人口少、地域小的国家付出更大的努力，特别是它的人口分布很广，益发增加了发展难度”。中国政府在促进信息公开方面取得了显著成效，通过提供综合的信息、更多的跨部门综合性服务以及政府官员与公众更多的互动，中国政府提高了官方门户网站的质

2、量。报告显示，韩国政府继续保持了2010年在电子政务方面所获排名第一的位置。荷兰目前排名第二，比2010年提前了三个位置。英国向前进了一位，成为世界上电子政务第三先进国家。丹麦、美国、法国和瑞典也仍保持在全球电子政务领先国家的行列。许多发展中国家也跻身前50名，其中包括俄罗斯、阿拉伯联合酋长国、立陶宛、巴林、哈萨克斯坦、智利、马来西亚、沙特阿拉伯、拉脱维亚、哥伦比亚、巴巴多斯、卡塔尔、安提瓜和巴布达，和乌拉圭等。总体而言，2012年的调查表明，各国已经从分散的单一用途电子政务模式向方便公众使用的“一体化”政府模式过渡。欧洲大多数国家的做法是对信息、服务和公共参与设立不同的门户网站，韩国、新加坡

3、、美国、以色列、澳大利亚、挪威、丹麦和新西兰则将信息、服务和公共参与集中于一个统一的网站，它们是采用一站式门户网站的少数先行国家。2012年电子政务排名2012年排名年排名国家国家电子政务发展电子政务发展指数指数2010年排名年排名名次变化名次变化1韩国0.928312荷兰0.91255+3(上升）3英国0.89604+1(上升）4丹麦0.88897+3(上升）5美国0.85992-3（下降）6法国0.868710+4(上升）7瑞典0.863512+5(上升）8挪威0.85936-2（下降）9芬兰0.850519+10(上升）10新加坡0.847411+1(上升）78中国0.535972-6（

4、下降）韩国电子政务的概括韩国电子政务的概括v（一）国家骨干网建设（一）国家骨干网建设v韩国政府通过两次国家骨干网的建设将原来的政府职能以业务为单位进行重韩国政府通过两次国家骨干网的建设将原来的政府职能以业务为单位进行重新串联，实现行政电算化网络管理新串联，实现行政电算化网络管理。v第一次国家骨干网建设：第一次国家骨干网建设：v从从1987年开始，韩国政府选择国防、行政、金融、教育、公安等五大重点领年开始，韩国政府选择国防、行政、金融、教育、公安等五大重点领域，以提高部门的工作效率和打造信息产业发展基础为目标开展了第一次国域，以提高部门的工作效率和打造信息产业发展基础为目标开展了第一次国家骨干网

5、建设。家骨干网建设。v在居民、房地产、雇佣、通关、汽车和经济统计这在居民、房地产、雇佣、通关、汽车和经济统计这6大业务优先开展服务，到大业务优先开展服务，到1991年底五大重点领域中的六大优先业务都实现了在线服务。年底五大重点领域中的六大优先业务都实现了在线服务。v第二次国家骨干网建设：第二次国家骨干网建设：v从从1992年开始，第二次国家骨干网建设把行政计算机网络化项目分为需要优年开始，第二次国家骨干网建设把行政计算机网络化项目分为需要优先开展和需要重点支援两项工作。先开展和需要重点支援两项工作。v把邮电局综合服务、气象信息管理、海上货物管理、知产权信息管理等项目把邮电局综合服务、气象信息管

6、理、海上货物管理、知产权信息管理等项目定为优先开展的工作；把经济通商业务、国际综合管理、农业技术信息管理、定为优先开展的工作；把经济通商业务、国际综合管理、农业技术信息管理、环保管理等作为重点支援的工作。环保管理等作为重点支援的工作。v1996年底政府对国税管理、护照管理等几个重点业务进行在线管理。年底政府对国税管理、护照管理等几个重点业务进行在线管理。韩国电子政务的概括韩国电子政务的概括v(二二)软环境的建设软环境的建设v（1）政策导向促进电子政务建设v1996年韩国政府制定了信息化促进计划，以“通过世界最高水准的信息化建设，在2010年发展成世界一流国家”为目标，真正开始建设政务信息化。v

7、1999年韩国政府出台“CyherKoreaZI计划”，旨在改善民政行政服务、营造司法的信息化环境和建设灾害信息管理体系。v1999年韩国政府为提高公民的信息素质，消除“数字鸿沟”，推出“全国信息化教育计划”，对全民进行信息化普及教育。v2001年韩国政府成立电子政务特别委员会，积极听取民间部门的意见，加速电子政务的实现。v2002年韩国政府提出“e一KOREA Vision2006”建设目标，即“通过信息化建设，显著提高政府工作效率；在为公民创造参政议政的前提下，制定和执行政府决策”等。v2006年韩国完成行政机关网站构建，行政机关电子批示系统的建设，韩国政府门户网站提供多达500多个可在线

8、执行的服务。韩国电子政务的概括韩国电子政务的概括v（2）法律规范电子政务建设）法律规范电子政务建设v在电子政务建设期间韩国政府颁布了一系列的法律、法规。主要包括：对在电子政务建设期间韩国政府颁布了一系列的法律、法规。主要包括：对公众机构的公众档案管理条例数字内容管理条例建立与运用国家地公众机构的公众档案管理条例数字内容管理条例建立与运用国家地理信息系统条例关于建立信息系统安全与保护个人信息隐私的条例理信息系统条例关于建立信息系统安全与保护个人信息隐私的条例缩小数字鸿沟条例保护主要信息基础设施条例关于推进行政部门缩小数字鸿沟条例保护主要信息基础设施条例关于推进行政部门的信息化以实现电子政务的条例

9、的信息化以实现电子政务的条例v通过以上政策、法规的实施，韩国政府在短时间内建立了以信息产业建设为通过以上政策、法规的实施，韩国政府在短时间内建立了以信息产业建设为导向的全民意识，加深了电子政务与公众间的联系，不论是政府的电子政务导向的全民意识，加深了电子政务与公众间的联系，不论是政府的电子政务建设，还是民间的信息产业建设都取得了长足的进步，为当时以及日后韩国建设，还是民间的信息产业建设都取得了长足的进步，为当时以及日后韩国电子政务长时间的高速发展打下了坚实的基础。电子政务长时间的高速发展打下了坚实的基础。v（三）韩国电子政务的发展战略（三）韩国电子政务的发展战略v韩国政府从韩国政府从2007年

10、开始制定的电子政务发展方向是建立一个年开始制定的电子政务发展方向是建立一个“无处不在无处不在”的电的电子政务，用计算机化环境提供周到的服务，强化公民和政府之间信赖关系，子政务，用计算机化环境提供周到的服务，强化公民和政府之间信赖关系，而且强化政府政策的基盘。而且强化政府政策的基盘。v韩国下一代电子政务公共服务的改善方向：韩国下一代电子政务公共服务的改善方向：v、倡导以客户为主的服务方向；、倡导以客户为主的服务方向；v、政府部门内部和政府部门之间无缝地合作和整合现有的应用系统，实现、政府部门内部和政府部门之间无缝地合作和整合现有的应用系统，实现以使用者价值为主的服务及中央和地方政府联结为导向的服

11、务；以使用者价值为主的服务及中央和地方政府联结为导向的服务；v、通过多种服务通道提供以使用者为主的选择服务和个性化、智能化服务、通过多种服务通道提供以使用者为主的选择服务和个性化、智能化服务。美国电子政务的发展美国电子政务的发展v美国的电子政务起源于美国的电子政务起源于20世纪世纪90年代初年代初v80年代，美国政府预算赤字很大，国会和选民都要求政府消减预算提高年代，美国政府预算赤字很大，国会和选民都要求政府消减预算提高效率；效率；v1994年，美国政府信息技术服务小组提出了政府信息技术服务的前景年，美国政府信息技术服务小组提出了政府信息技术服务的前景报告，要求建立以顾客为导向的电子政府；报告

12、，要求建立以顾客为导向的电子政府；v1997年，制定年，制定“走近美国走近美国”计划；计划；v1998年，通过文书消减法年，通过文书消减法,要求美国政府在要求美国政府在5年内实现无纸工作，联年内实现无纸工作，联邦政府所有工作和服务都将以信息网络为基础邦政府所有工作和服务都将以信息网络为基础v21世纪初，对每个美国公民的服务实现电子化。世纪初，对每个美国公民的服务实现电子化。v美国美国“第一政府第一政府”网站：网站：http:/v美国白宫网站：美国白宫网站：http:/v联邦政府电子采购平台：联邦政府电子采购平台：https:/美国电子政务的发展美国电子政务的发展v美国电子政务的应用情况美国电子

13、政务的应用情况v1政务公开政务公开v2政府领导人的重要活动及演讲政府领导人的重要活动及演讲v3政府工作的最新动态政府工作的最新动态v4民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息v5与政府工作相关的研究与政府工作相关的研究v6提供网上服务：为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请提供网上服务：为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务许可等服务v7实现资源共享：向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源实现资源共享：向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源v8内部办公电子化：电子邮件系统内部办公电子化：电子邮件系统中国电子政务的发展中国电子政务的发

14、展v办公自动化阶段（办公自动化阶段（1993年之前）年之前）v“金字工程金字工程”实施阶段（）实施阶段（）v金关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保等一批金关、金税、金盾、金审、金信、金水、金农、金保等一批重大重大电子政务电子政务工程工程 v“政府上网政府上网”阶段（）阶段（）v电子政务实质性应用阶段（电子政务实质性应用阶段（2000.10至今）至今）vhttp:/中国电子政务现状中国电子政务现状v省和副省级市政府超过70%的部门建有数据库，地级市和县级政府超过一半的部门建有数据库，省市县各部门数据库业务覆盖率达70%以上；v各级政府多数部门均实现了部分核心业务应用，除副省级市外（副省级

15、市51.9%的直属部门实现了全部核心业务应用），少数部门实现了全部核心业务应用；v省市约40%的部门建立了在局域网中使用的内网网站，省市县多数部门已采用网站群的模式建立了基于互联网的部门门户网站；省和副省级市多数部门提供了不同程度的网上服务，地级市和县级提供服务的部门不到一半；v省级政府约有一半的部门提供多于1/2的政府服务在线办理，副省级和市级政府部门提供的政府服务在线办理较少。v根据对地方电子政务发展情况的调查表明，省市级各直属部门人均超过一台电脑，县级以上政府部门超过一半的单位设有机房，县级市直属部门接近一半（46.60%）设有机房；v各省、副省级市和地级市政府超过一半以上的直属部门搭建

16、了内部局域网，各级政府部门均采用物理隔离、逻辑隔离方式实现局域网与互联网的连接；v 截至2012年4月，我国海关、税务、公安、审计、国土、金融监管等重点领域业务信息化覆盖率近90%。部分部委，如公安部、科技部、人民银行、审计署等已达到100%，国家统计局主要业务电子政务覆盖率已经达到82%。从总体来看，全部中央部委主要业务信息化覆盖率约为50%左右。中国电子政务发展趋势中国电子政务发展趋势v第一，更加重视深化电子政务应用第一，更加重视深化电子政务应用v第二，更加重视应用系统互联互通第二，更加重视应用系统互联互通v第三，更加重视信息共享和业务协同第三，更加重视信息共享和业务协同v第四，更加重视法

17、规建设第四，更加重视法规建设v第五，更加重视人才培养和培训第五，更加重视人才培养和培训v第六，更加重视电子政务信息安全第六，更加重视电子政务信息安全v第七，更加重视国际交流与合作第七，更加重视国际交流与合作国际发展趋势国际发展趋势1电子政务建设逐步成为提升国家竞争力的重要推手2通过电子政务推动政府创新成为热点3电子政务建设进一步推动民主建设4服务整合愈加重要，且朝着新的方向发展5信息安全问题仍将是重中之重江西电子政务概述江西电子政务概述v较早开展电子政务的省份之一v“集中统一、整合共享、联合协同、高效安全”的电子政务总体发展思路v“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安

18、全管理”的“五统一”原则v建成了全省电子政务统一网络平台、全省电子政务共享数据统一交换平台、全省政府信息统一公开平台、全省电子政务统一监察平台、全省电子政务统一安全管理平台等五大基础设施，为各级党政部门公文电子传输、政府决策支持、应急指挥、网上审批和电子监察、重大产业项目绿色通道并联审批、公共资源交易、社会信用企业基础信息交换等一大批跨部门、综合性业务应用系统提供了基础平台支撑，有效制止了电子政务基础设施分散重复建设。v江西省于2010年在中西部省份中第一个启动了全省级电子政务外网建设，构筑起一个覆盖全省的电子政务统一网络平台，用一条全省政务“信息高速公路”，承载起大量面向公众的政务应用，成为

19、全省政务处理工作最坚实的基础。vhttp:/启示启示v（一）对电子政务的高度重视，对电子政务的高度重视，政府要通过一系列举措不单使各级政府认识到电子政务建设的必要性，也要提高全社会的电子政务建设和参与的意识。v（二）统一规划和统一标准。统一规划和统一标准。韩国电子政务建设时重视统一规划和统一标准，从建设初始便制定了信息化促进基本规划等等。中国电子政务建设开始时缺乏统一规划和统一标准，造成了很多重复性的建设，例如很多已经建设完成的系统与即将要建设的系统无法共融，导致新系统必须进行二次开发，造成了很多资源的浪费。所以当务之急是尽快建立统一的规划和统一的标准。v（三）快速立法。快速立法。伴随着韩国电子政务的建设，相应的法律法规也同步地在建立和完善，极大地促进了电子政务的高速发展，避免了电子政务建设中要走的很多弯路。v（四）投资效益分析投资效益分析v中国电子政务建设是由政府投资，但是投资过程中投资分散和投资效益低下是一个不争的事实。资料显示，全国2500多个政府门户网站中，约有1/3的网站难以打开，1/3的网站应用价值较低。