环境污染责任保险制度的完善.docx

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1、 环境污染责任保险制度的完善 一、美国环境污染责任保险制度的进展路径及阅历 美国该项制度起步较早并始终走在世界的前端，1966年以前，环境风险还未明显地显现出来，由公众责任保险单直接承保环境污染损害。1966年1973年，环境污染问题开头显现，公众责任保险扩大了保单的承保范围，开头包括因持续或渐进污染所引起的赔偿责任。1973年以后，环境污染问题凸显，诉讼案件数量飞速增加，赔偿费用巨额增长。公众责任保险单不愿再担当因有意造成的或渐进性的污染事故的赔偿责任。保险公司开发了独立的环境污染责任保险产品，承保突发性及累积性污染事故，但以索赔型为根底，范围比拟有限。同时，美国政府加大了立法管控的力度，相

2、继公布清洁水法、环境应对、赔偿和责任综合法等一系列有关环境爱护的法律法规，并建立了严峻的惩处制度。美国的环境污染责任保险制度经受了从一般到专业、从完全自愿到强制、从承保突发性污染扩大到承保渐进性污染的过程，在调整中进展，发挥着不行忽视的作用。 二、完善我国环境污染责任保险制度的建议 (一)强化政府推动措施在环境污染责任保险推动的过程中，政府起打算性的作用，若没有切实可行的相关举措，二十世纪九十年月失败的试点经受将再次上演。1.政府积极引导与强力推动我国企业环保意识较低，对保险的熟悉也不够深刻，更需要政府部门的积极引导。从中心文件来说，顺应两会“环保风”，推出相应的指导文件，公布明确保费补贴、税

3、收优待等操作层面的政策；从环保部、保监会来说，协作出台一系列的通知和方法等；从各地方政府看，出台试点方案和暂行方法等推动环境污染责任保险的进展。2.建立环境爱护信息共享平台，加大信息披露力度建立信息共享平台，上传环保部门的检测指标、各企业的环境信息、投保信息和理赔信息、政府环境监测站的实时监控指标、污染事故的缘由鉴定和处理状况等，有效传递环保部门、保监会、地方政府、保险公司和投保企业等各方的信息。3.建立环境损害赔偿基金按省级规划我国环境损害赔偿基金的建立，由政府部门组建并负责治理特地基金，用于应对恶性污染事故的巨额赔款。基金的来源应当包括：保险公司环境污染责任保险保费收入的肯定比例；各地方政

4、府财政根据保费收入的比例转移的资金；未投保的企业所缴纳的罚款；政府环境行政征收费用如排污费的肯定比例；社会捐助、基金孳息等。 (二)完善合同详细内容考虑到保险公司阅历缺乏，承保范围的扩大相宜循序渐进，由只承保突发性的污染事故逐步扩大到囊括渐进性事故。实行行业差异费率和企业差异费率：对污染程度较高的行业实行高费率，促使企业采纳更为环保的技术，并仔细做好风险的防范工作，削减污染物的排放；针对企业的排污状况、环境爱护措施等区分制定保险费率。实行浮动费率，投保企业上个年度没有出险，或采纳了有效的环境爱护措施，应当降低保险费率。 (三)进展保险中介，促进环境污染责任保险市场进展保险中介的积极参加可以缓解市场信息不对称状况，改善企业不懂保险、保险公司环保技术和人才欠缺的局面。例如签订保险合同时，保险经纪对企业的环境安全治理进展实地查勘，找准企业的环境风险点，并以专业的角度帮助企业评估环境风险，与保险公司协商相宜的保险费率与合同条款。保险合同签订之后，保险中介供应一系列的后续效劳：邀请专家进展安全讲座，实时向企业通报汛期或其它自然灾难信息等，对相关信息与数据的定期汇总，提高环保局等主管部门的监管有效性，并成为进一步优化保险方案、调整费率的重要依据。污染事故发生后，监视保险公司是否严格根据相关规定准时赔付，保证投保企业的利益。 ：郭蕙兰单位：西北民族大学经济学院