过程咨询的理解和实践.ppt

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1、关于工程建关于工程建设全全过程咨程咨询的理解和的理解和实践践内容内容提要提要一、我国工程咨一、我国工程咨询业的的发展展历程程二、全二、全过程工程咨程工程咨询提出的背景提出的背景三、全三、全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的解读五、工程建五、工程建设全全过程咨程咨询的的发展前景展前景结束束语一、我国工程咨询业的一、我国工程咨询业的发展历程发展历程我国工程咨询业的发展我国工程咨询业的发展大致分成三个阶段大致分成三个阶段：第第一一阶阶段段（上上世世纪纪8080年年代代）：改改革革开开放放的的前前提提下下，计计划划经经济济向向市

2、市场场经经济济转转变变，以以及及国国际际化化的的需要需要（引进外资），促进了投资项目组织管理方式的改变，如工程监理制度的监理。（引进外资），促进了投资项目组织管理方式的改变，如工程监理制度的监理。第第二二阶阶段段（上上世世纪纪9090年年代代 本本世世纪纪1010年年代代左左右右）：政政府府管管理理体体制制的的不不断断完完善善和和工工程程咨咨询询服服务务市市场场化化快快速速发发展展，形形成成了了投投资资咨咨询询、招招标标代代理理、勘勘察察、设设计计、监监理理、造造价价、项项目目管管理理等等专专业业化化的的咨咨询询服服务务业业态态，部部分分专专业业咨咨询询服服务务建建立立了了执执业业准准入入制制

3、度度，促促进进了了我我国国工工程程咨咨询询服服务务专专业业化化水水平平提提升。升。第第三三阶阶段段（当当前前的的发发展展）：随随着着我我国国固固定定资资产产投投资资项项目目建建设设水水平平逐逐步步提提高高，为为更更好好地地实实现现投投资资建建设设意意图图，投投资资者者或或建建设设单单位位在在固固定定资资产产投投资资项项目目决决策策、工工程程建建设设、项项目目运运营营过过程程中中，对对综综合合性性、跨跨阶阶段段、一一体体化化的的咨咨询询服服务务需需求求日日益益增增强强。这这种种需需求求与与现现行行制制度度造造成成的的单单项项服服务务供供给给模模式式之之间的矛盾日益突出。间的矛盾日益突出。一、我国

4、一、我国工程咨工程咨询业的的发展展历程程二、全二、全过程工程咨程工程咨询提出的背景提出的背景二、二、全全过程工程咨程工程咨询提出的背景提出的背景三、全三、全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革1988年，住建部“关于开展建关于开展建设监理工作的通知理工作的通知”，试行工程监理制度，全过程、全方位项目管理。2004年 国务院国务院关于投资体制改革的决定 2004年 住建部建设工程项目管理试行办法2008年 住建部关于推进大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见2013年 住建部建设工程咨询分类标准2014年 住建部关于

5、推进建筑业发展和改革的若干意见1992年，中国工程咨询协会成立，国家产业政策将工程咨询纳入服务业。但工程咨询局限在前期论证和评估咨询，勘察设计单位业务范围还是以工程勘察设计为主。2001年，我国加入WTO，政府机构改革、科研设计单位全面转制，各类工程咨询单位脱钩改制，工程咨询市场进一步开放，我国工程咨询业的发展进入了全面迎接国际竞争的时代。1.总体的政策沿革体的政策沿革2017年至今 国务院、发改委、住建部关于全过程工程咨询政策密出台TEC三、完善工程建设组织模式三、完善工程建设组织模式（三三）加加快快推推行行工工程程总总承承包包。装装配配式式建建筑筑原原则则上上应应采采用用工工程程总总承承包

6、包模模式式。政政府府投投资资工工程程应应完完善善建建设设管管理理模模式式，带带头头推推行行工工程程总总承承包包。加加快快完完善善工工程程总总承承包包相相关关的的招招标标投投标标、施施工工许许可可、竣竣工工验验收收等等制制度度规规定定。按按照照总总承承包包负负总总责责的的原原则则，落落实实工工程程总总承承包包单单位位在在工工程程质质量量安安全全、进进度度控控制制、成成本本管管理理等等方方面面的的责责任任。除除以以暂暂估估价价形形式式包包括括在在工工程程总总承承包包范范围围内内且且依依法法必必须须进进行行招招标标的的项项目目外外，工工程程总总承承包包单单位位可可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业

7、业务。以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。（四四）培培育育全全过过程程工工程程咨咨询询。鼓鼓励励投投资资咨咨询询、勘勘察察、设设计计、监监理理、招招标标代代理理、造造价价等等企企业业采采取取联联合合经经营营、并并购购重重组组等等方方式式发发展展全全过过程程工工程程咨咨询询，培培育育一一批批具具有有国国际际水水平平的的全全过过程程工工程程咨咨询询企企业业。制制定定全全过过程程工工程程咨咨询询服服务务技技术术标标准准和和合合同同范范本本。政政府府投投资资工工程程应应带带头头推推行行全全过过程程工工程程咨咨询询，鼓鼓励励非非政政府府投投资资工工程程委委托托全全过过程程工工程程咨咨询询服服务务。

8、在在民民用用建建筑筑项项目目中中，充充分分发发挥挥建建筑筑师师的的主主导导作作用用，鼓鼓励励提提供供全全过过程程工工程咨询服务。程咨询服务。国务院办公厅印发国务院办公厅印发关于促进建筑业持续健康发展的意见关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发（国办发201720171919号）号）2.2.国务院国务院三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革发改委发改委工程咨询行业管理办法工程咨询行业管理办法20172017年第年第9 9号令号令（一）（一）规划咨询：规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制；含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制；（二）（二）项目咨

9、询项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPPPPP）项目咨）项目咨询等；询等；（三）（三）评估咨询：评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、申请报告、资金申请报告、PPPPPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评项目

10、实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；价，项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服务；（四）（四）全过程工程咨询：全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。整体解决方案以及管理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。部门认定。3.3.发改委发改委三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿

11、革TEC（1）住建部）住建部关于印关于印发建筑建筑业发展展“十三五十三五”规划的通知划的通知建市建市201798号号（2）住建部）住建部关于开展全关于开展全过程工程咨程工程咨询试点工作的通知点工作的通知（建市（建市2017101号）号）（3）住建部）住建部关于印关于印发工程勘察工程勘察设计行行业发展展“十三五十三五”规划的通知（建市划的通知（建市2017102号）号）（4）住建部）住建部关于促关于促进工程工程监理行理行业转型升型升级创新新发展的意展的意见（建市（建市2017145号）号）（5）住住建建部部关关于于征征求求在在民民用用建建筑筑工工程程中中推推进建建筑筑师负责制制指指导意意见（征征

12、求求意意见稿稿）意意见的函的函建市建市设函函201762号号（6）住住建建部部关关于于征征求求推推进全全过程程工工程程咨咨询服服务发展展的的指指导意意见（征征求求意意见稿稿）和和建建设工工程程咨咨询服服务合同示范文本（征求意合同示范文本（征求意见稿）稿）意意见的函（建市的函（建市监函函20189号）号）（7）发改改委委联合合住住建建部部发布布：关关于于征征求求关关于于推推进全全过程程工工程程咨咨询服服务发展展的的指指导意意见(征征求求意意见稿稿)4.4.住建部住建部三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革TEC（1）住建部）住建部关于印发建筑业发展关于印发建筑业发展“十三五

13、十三五”规划的通知规划的通知 建市建市201798号号要要求求：提提升升工工程程咨咨询询服服务务业业发发展展质质量量，改改革革工工程程咨咨询询服服务务委委托托方方式式，引引导导有有能能力力的的企企业业开开展展项项目目投投资资咨咨询询、工工程程勘勘察察设设计计、施施工工招招标标咨咨询询、施施工工指指导导监监督督、工工程程竣竣工工验验收收、项项目目运运营营管管理理等等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务。覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务。（2）住建部）住建部关于印发工程勘察设计行业发展关于印发工程勘察设计行业发展“十三五十三五”规划的通知（建市规划的通知（建市2017102号）号）

14、提提出出：培培育育全全过过程程工工程程咨咨询询。积积极极利利用用工工程程勘勘察察设设计计的的先先导导优优势势，拓拓展展覆覆盖盖可可行行性性研研究究、项项目目策划、项目管理等工程建设全生命周期的技术支持与服务，提高工程项目建设水平。策划、项目管理等工程建设全生命周期的技术支持与服务，提高工程项目建设水平。4.4.住建部住建部三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革TEC（3）住建部）住建部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知关于开展全过程工程咨询试点工作的通知（建市（建市2017101号）号）一、试点目的一、试点目的健全全过程工程咨询管理制度，完善工程建设组织模式，培养有国际

15、竞争力的企业，提高全过程工程咨询服务能力和水平，为全面开展全过程工程咨询积累经验。二、试点地区、企业二、试点地区、企业 选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8 8省（市）省（市）,40,40家试点单位家试点单位。试点时间为2年。三、试点工作要求三、试点工作要求（一）制订试点工作方案。.（二）创新管理机制。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本等文件。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本等文件。.（三）实现重点突破。要坚持政府引导与市场选择相结合的原则要坚持政府引导与市场选择相结合的原则。（四）确保项目落地。要引导政府投资工程带头参加政府投资工程带头参加全过程工程咨询试点，鼓

16、励非政府投资工程鼓励非政府投资工程积极参与全过程工程咨询试点。（五）实施分类推进。引导大型勘察、设计、监理等企业引导大型勘察、设计、监理等企业积极发展全过程工程咨询服务，拓展业务范围。在民用建筑项目中充分发挥建筑师的主导作用民用建筑项目中充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。（六）提升企业能力。试点企业要积极延伸服务内容，提供高水平全过程技术性和管理性服务项目，提高全要积极延伸服务内容，提供高水平全过程技术性和管理性服务项目，提高全过程工程咨询服务能力和水平，积累全过程工程咨询服务经验，增强企业国际竞争力过程工程咨询服务能力和水平，积累全过程工程咨询服务经验，增强企业国际竞争力

17、。（七）总结推广经验。4.4.住建部住建部三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革TEC（4）住建部）住建部 关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见（建市（建市2017145号）号）一、主要目标一、主要目标 行行业业组组织织结结构构更趋优化，形成以主要从事施工现场监理服务的企业为主体，以提供全过程工程咨询服务的综合性企业为骨干，各类工程监理企业分工合理、竞争有序、协调发展的行业布局。二、主要任务二、主要任务（二二）引引导导监监理理企企业业服服务务主主体体多多元元化化。接受政府质量安全监督机构的委托，适应推行工程质量保险制度要求，

18、接受保险机构的委托，开展施工过程中风险分析评估、质量安全检查等工作。（三三）创创新新工工程程监监理理服服务务模模式式。鼓励监理企业提提供供项项目目咨咨询询、招招标标代代理理、造造价价咨咨询询、项项目目管管理理、现现场场监监督督等等多多元元化化的的“菜菜单单式式”咨咨询询服服务务。试试点点由由建建筑筑师师委委托托工工程程监监理理实实施施驻驻场场质质量量技技术术监监督督。鼓鼓励励监监理理企企业业积积极极探探索索政政府府和和社社会会资资本本合合作作（PPPPPP）等等新新型型融融资资方方式式下下的的咨咨询询服服务务内内容容、模模式式。对于选择具有相应工程监理资质的企业开展对于选择具有相应工程监理资质

19、的企业开展全过程工程咨询服务的工程，可不再另行委托监理全过程工程咨询服务的工程，可不再另行委托监理。（四）提高监理企业核心竞争力（四）提高监理企业核心竞争力。鼓励大型监理企业采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组跨行业、跨地域的联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。4.4.住建部住建部三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革TEC（5）住建部）住建部在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见（征求意见稿）建市设函（征求意见稿）建市设函201762号号（五）建筑师的服务内容。（五）建筑师的服

20、务内容。1 1、参与规划。、参与规划。参与城市修建性详细规划和城市设计，统筹建筑设计和城市设计协调统一。2 2、提出策划。、提出策划。参与项目建议书、可行性研究报告与开发计划的制定，确认环境与规划条件、提出建筑总体要求、提供项目策划咨询报告、概念性设计方案及设计要求任务书，代理建设单位完成前期报批手续。3 3、完成设计。、完成设计。完成方案设计、初步设计、施工图技术设计和施工现场设计服务。4 4、监督施工。、监督施工。代理建设单位进行施工招投标管理和施工合同管理服务，对总承包商、分包商、供应商和指定服务商履行监管职责，协助组织工程验收服务。5 5、指导运维。、指导运维。组织编制建筑使用说明书，

21、督促、核查承包商编制房屋维修手册，指导编制使用后维护计划。6 6、更新改造。、更新改造。参与制定建筑更新改造、扩建与翻新计划，为实施城市修补、城市更新和生态修复提供设计咨询管理服务。7 7、辅助拆除。、辅助拆除。提供建筑全寿命期提示制度，协助专业拆除公司制定建筑安全绿色拆除方案等。4.4.住建部住建部三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革TEC一一、总体思路总体思路 （一一）指指导导思思想想。符符合合高高质质量量发发展展的的要要求求；深深化化工工程程建建设设组组织织管管理理模模式式改改革革；培培育育全全过过程程工工程程咨咨询询服服务务市市场场；推推进进工工程程咨咨询询服服

22、务务业业供供给给侧侧结结构构性性改改革革；增增强强工工程程咨咨询询企企业业核核心心竞竞争争力力；实实现现工工程程咨咨询询行行业业组组织织结结构构调调整整与与资资源源优优化化组组合合；促促进进建建筑筑业业持持续续健健康康发发展展；全全面面提升工程建设提升工程建设质量和投资效益质量和投资效益。（二）（二）基本原则基本原则。1 1.市场化为基础市场化为基础；2.2.国际化为导向国际化为导向；3.3.“放管服放管服”相结合相结合。（三三）主主要要目目标标。培培育育一一批批具具有有国国际际水水平平的的全全过过程程工工程程咨咨询询企企业业；基基本本形形成成统统一一开开放放、竞竞争争有有序序的的全全过过程程

23、工工程程咨咨询询服服务务市市场场；建建立立与与市市场场相相适适应应的的全全过过程程工工程程咨咨询询服服务务管管理理体体系系；逐逐步步建建立立健健全全与与全全过过程程工工程程咨咨询询相相适适应应的的项项目目审审批批和和监监管管制制度度，建建立立全全过过程程工工程程咨咨询询诚诚信评价体系信评价体系；实施；实施人才发展战略人才发展战略，培养与行业发展相适应的人才队伍。，培养与行业发展相适应的人才队伍。（6）关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）（建市监函关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）（建市监函20189号）号）4.4.住建部住建部三、三、全全过程工程咨程工程咨

24、询相关政策的沿革相关政策的沿革TEC（6）关关于于推推进进全全过过程程工工程程咨咨询询服服务务发发展展的的指指导导意意见见（征征求求意意见见稿稿）（建建市市监监函函20189号号二、二、工作重点工作重点（四）（四）培育全过程工程咨询市场培育全过程工程咨询市场1.1.明确全过程工程咨询服务的明确全过程工程咨询服务的定义定义。2.2.鼓励鼓励有能力的工程咨询企业积极参与全过程工程咨询服务。有能力的工程咨询企业积极参与全过程工程咨询服务。3.3.政府和国有投资政府和国有投资项目带头推行全过程工程咨询。项目带头推行全过程工程咨询。4.4.鼓励鼓励非政府和国有非政府和国有投资项目委托全过程工程咨询服务。

25、投资项目委托全过程工程咨询服务。（五）建立全过程工程咨询管理机制（五）建立全过程工程咨询管理机制1.1.全过程工程咨询服务的全过程工程咨询服务的组织模式组织模式。2.2.全过程工程咨询服务的全过程工程咨询服务的委托委托。3.3.全过程工程咨询服务的全过程工程咨询服务的酬金酬金。4.4.提供全过程工程咨询服务企业的提供全过程工程咨询服务企业的能力要求能力要求。5.5.全过程工程咨询全过程工程咨询项目负责人及相关执业人员项目负责人及相关执业人员的基本要求的基本要求。6.6.全过程工程咨询服务的全过程工程咨询服务的转委托转委托。7.7.提供全过程工程咨询服务企业的提供全过程工程咨询服务企业的义务和责

26、任义务和责任。4.4.住建部住建部三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革TEC（6）住建部）住建部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）（建市监函（征求意见稿）（建市监函20189号）号）二、二、工作重点工作重点（六）提升工程咨询企业全过程工程咨询的能力和水平（六）提升工程咨询企业全过程工程咨询的能力和水平 1.1.完善工程咨询企业的完善工程咨询企业的组织机构组织机构。2.2.加强工程咨询加强工程咨询人才队伍建设人才队伍建设。3.3.加强全过程工程咨加强全过程工程咨询服务询服务管理体系建设管理体系建设。4.4.开展国

27、际开展国际合作与交流合作与交流。（七）建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系（七）建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系三三、保障措施保障措施（八）组织领导（八）组织领导（九九）示示范范引引领领。鼓鼓励励未未列列入入试试点点的的地地区区和和企企业业积积极极探探索索和和开开展展全全过过程程工工程程咨咨询询，及及时时总结和推广经验，扩大全过程工程咨询的影响力。总结和推广经验，扩大全过程工程咨询的影响力。（十）（十）发挥行业协会组织发挥行业协会组织作用作用4.4.住建部住建部三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革（7）发改委、住建部改委、住建部联合合发文文关于推关于推进全全

28、过程工程咨程工程咨询服服务发展的指展的指导意意见(征求意征求意见稿稿)（8）发改委改委联合住建部合住建部关于推关于推进全全过程工程咨程工程咨询服服务发展的指展的指导意意见)（发改投改投资规2019515号号）指指导意意见从鼓励从鼓励发展多种形式全展多种形式全过程工程咨程工程咨询、重点培育全、重点培育全过程工程咨程工程咨询模式、模式、优化市化市场环境、境、强化保障措施等方面提出一系列政策措施。化保障措施等方面提出一系列政策措施。一是明确了培育一是明确了培育发展全展全过程工程咨程工程咨询的的两个着力点两个着力点。二是明确了二是明确了投投资决策决策综合性咨合性咨询的内容和方式。的内容和方式。三是明确

29、了三是明确了工程建工程建设全全过程咨程咨询的内容和条件。的内容和条件。四是明确了全四是明确了全过程工程咨程工程咨询服服务酬金酬金计取方式取方式。此外，指此外，指导意意见明确了推明确了推进全全过程工程咨程工程咨询服服务发展的部展的部门职责分工，以及加分工，以及加强政政府府监管和行管和行业自律的措施，确保全自律的措施，确保全过程工程咨程工程咨询服服务持持续健康健康发展。展。5.5.发改委和住建部联合发改委和住建部联合三、三、全全过程工程咨程工程咨询相关政策的沿革相关政策的沿革四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的解读四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的

30、解读三、以全三、以全过程咨程咨询推推动完善工程建完善工程建设组织模式模式（515号文）号文）（一一）以以工工程程建建设环节为重重点点推推进全全过程程咨咨询。在在房房屋屋建建筑筑、市市政政基基础设施施等等工工程程建建设中中，鼓鼓励励建建设单位位委委托托咨咨询单位位提提供供招招标代代理理、勘勘察察、设计、监理理、造造价价、项目目管管理理等等全全过程程咨咨询服服务，满足足建建设单位位一一体体化化服服务需需求求，增增强工工程程建建设过程程的的协同同性性。全全过程程咨咨询单位位应当当以以工工程程质量量和和安安全全为前前提提，帮帮助助建建设单位位提提高建高建设效率、效率、节约建建设资金。金。1.领域：域：

31、在在房屋建筑、市政基房屋建筑、市政基础设施施（征求意（征求意见稿稿：还强调交通、水利、能源等工程建交通、水利、能源等工程建设中）中）；2.内内容容：鼓鼓励励建建设单位位委委托托咨咨询单位位提提供供招招标代代理理、勘勘察察、设计、监理理、造造价价、项目目管管理理等等全全过程程咨咨询服服务（可可表表达达为“1+X”，“1”是是工工程程建建设环节的的全全过程程项目目管管理理、“X”是是工工程程建建设过程程中中的的招招标代代理理、勘勘察察、设计、监理理、造造价价等等单项咨咨询服服务。），满足足建建设单位位一一体体化化服服务需需求求（工工程程建建设过程程中中纵向向（勘勘察察、设计、施施工工阶段段）和和横

32、横向向（单项咨咨询服服务，包包括括投投资、进度度、质量量、安安全全、环保保等等管管理理咨咨询服服务），增，增强工程建工程建设过程程的的协同性同性（与决策（与决策论证“协调性性”对应理解）理解）。3.要要求求：工工程程建建设过程程中中应以以工工程程质量量和和安安全全为前前提提，帮帮助助建建设单位位提提高高建建设效效率率（进度度等等）、节约建建设资金金（投（投资应以前期决策以前期决策为主主导）。TEC服服务范范围和内容的着眼点和内容的着眼点：项目全寿命周期（决策目全寿命周期（决策阶段段、实施施阶段和运段和运营阶段）中的段）中的实施施阶段段。“1”+“X”四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条

33、款的解相关条款的解读TEC阶段单项专业工程咨询管理服务内容（X）决策决策阶段段1）规划或规划设计（概念性规划、城市设计、交通规划等）；2）项目投资机会研究（市场调研报告等）；3）前期策划（定位策划和功能产品策划、产业策划、商业策划等）；4）立项咨询（编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；5）评估咨询（可研评估、环境影响评估、节能评估、社会稳定风险评估等）；6）项目实施策划报告编制；7）报批报建和证照办理；实施施阶段段（设计+施工）施工）8 8）工程勘察；）工程勘察；9 9）工程工程设计、设计优化、化、设计总包、包、设计管理等；管理等；10）工程采）工程采购(含招含招标

34、代理）；代理）；11）造价咨）造价咨询；12）工程）工程监理；理；13）竣工）竣工结算；算；运运营阶段段14）项目后评价；15）运营管理方案制定16）设备管理和运维监控；17）拆除方案咨询“1+X”全全过程工程咨程工程咨询服服务四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的解读TEC决策咨询阶段项目管理工程造价咨询招投标采购代理工程监理第三方评价评估工程技术咨询项目管理咨询环境工程咨询设计优化与管理工程审图机电顾问司法鉴定PPP项目法律咨询工程法律咨询 BIM应用咨询 协同管理平台 政府及企业信息化管理解决方案 无人机技术应用大数据咨询管理咨询MANAGEMETCONSULTAT

35、ION技术咨询TECHNOLOGYCONSULTATION政策咨询POLICYCONSULTATION信息咨询INFORMATIONCONSULTATION法律咨询LEGALCONSULTATION 政府咨询 行业政策咨询 行业标准编制 企业管理咨询决策咨询DECISION-MAKINGCONSULTATIONPPP项目咨询项建及可研编制投资及融资策划项目申请报告社会稳定风险评估安全风险评估规划咨询如:同济咨询公司单项工程咨询管理服务（X）服务清单四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的解读TEC服务特征 第一，咨询服务覆盖范围广。第一，咨询服务覆盖范围广。可以覆盖顶目的全

36、生命周期，包括策划决策、建设可以覆盖顶目的全生命周期，包括策划决策、建设实施（可细分为设计、实施（可细分为设计、施工两个阶段施工两个阶段）、运营维护等过程。服务内容包括技术咨询、）、运营维护等过程。服务内容包括技术咨询、管理咨询，兼而有之。管理咨询，兼而有之。第二，强调智力性策划。第二，强调智力性策划。结合国家和地区发展规划、产业政策、技术标准及相关结合国家和地区发展规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证。并审批要求进行分析研究和论证。并运用管理、技术、经济、法律等多学科的专业知识运用管理、技术、经济、法律等多学科的专业知识和工程经验，为委托方提供决策、实施和运维各阶段工作的

37、策划，如项目的环境调查和工程经验，为委托方提供决策、实施和运维各阶段工作的策划，如项目的环境调查和分析、目标的定义和论证、和分析、目标的定义和论证、投资机会研究、项目可行性研究、投资机会研究、项目可行性研究、融资方案策划、组织融资方案策划、组织策划、建设管理方案策划、进度控制方案策划、经济和技术策划、合同和招标采购策策划、建设管理方案策划、进度控制方案策划、经济和技术策划、合同和招标采购策划、信息管理策划、风险分析和控制方案策划等。划、信息管理策划、风险分析和控制方案策划等。为投资者提供决策依据和建议。为投资者提供决策依据和建议。第三，实施第三，实施过程过程集成化管理。集成化管理。工程咨询单位

38、需要统筹考虑顶目投资、进度、质量、工程咨询单位需要统筹考虑顶目投资、进度、质量、安全、环保等目标以及过程实施管理中安全、环保等目标以及过程实施管理中各阶段、各阶段、各要素之间的相互制约和影响关系，各要素之间的相互制约和影响关系，实施集成化管理，避免项目管理要素独立运作而出现的漏洞和制约。实施集成化管理，避免项目管理要素独立运作而出现的漏洞和制约。四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的解读三、以全三、以全过程咨程咨询推推动完善工程建完善工程建设组织模式模式（二二）探探索索工工程程建建设全全过程程咨咨询服服务实施施方方式式。工工程程建建设全全过程程咨咨询服服务应当当由由一一家

39、家具具有有综合合能能力力的的咨咨询单位位实施施，也也可可由由多多家家具具有有招招标代代理理、勘勘察察、设计、监理理、造造价价、项目目管管理理等等不不同同能能力力的的咨咨询单位位联合合实施施。由由多多家家咨咨询单位位联合合实施施的的，应当当明明确确牵头单位位及及各各单位位的的权利利、义务和和责任任。要要充充分分发挥政政府府投投资项目目和和国国有有企企业投投资项目目的的示示范范引引领作作用用，引引导一一批批有有影影响响力力、有有示示范范作作用用的的政政府府投投资项目目和和国国有有企企业投投资项目目带头推推行行工工程程建建设全全过程程咨咨询。鼓鼓励励民民间投投资项目目的的建建设单位位根根据据项目目规

40、模模和和特特点点，本本着着信信誉誉可可靠靠、综合合能能力力和和效效率率优先先的的原原则，依依法法选择优秀秀团队实施施工工程程建建设全全过程咨程咨询。1.实施施方方式式（组织模模式式）：应当当由由一一家家具具有有综合合能能力力的的咨咨询单位位实施施，也也可可由由多多家家具具有有招招标代代理理、勘勘察察、设计、监理理、造造价价、项目目管管理理等等不不同同能能力力的的咨咨询单位位联合合实施施。由由多多家家咨咨询单位位联合合实施施的的，应当当明明确确牵头单位位及及各各单位位的的权利利、义务和和责任任。（签订联合合体体或或转委委托托或分包或分包协议）四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关

41、条款的解读TEC（1）业主与承担全主与承担全过程工程咨程工程咨询的一个企的一个企业签约全全过程咨程咨询服服务的全部内容可以集成委托的全部内容可以集成委托给一个一个单位。位。前提条件：前提条件：l企企业的的综合能力和效率合能力和效率优先的原先的原则l企企业的信誉和市的信誉和市场信用信用l企企业咨咨询人人员的数量、的数量、结构构l企企业咨咨询人人员的知的知识、经验和能力和能力l企企业咨咨询人人员的的职业道德道德三、以全三、以全过程咨程咨询推推动完善工程建完善工程建设组织模式模式（二）探索工程建（二）探索工程建设全全过程咨程咨询服服务实施方式。施方式。四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的

42、解相关条款的解读TEC（2）业主与承担全主与承担全过程工程咨程工程咨询的的联合体、合体、合作体合作体签约。联合体根据咨询范围和内容确定：勘察、设联合体根据咨询范围和内容确定：勘察、设计、监理、造价、招标等一家或多家组成计、监理、造价、招标等一家或多家组成（3）业主分主分别与承担全与承担全过程工程咨程工程咨询的几的几个企个企业签约。注：注：不排除其他全过程工程咨询服务组织模式。不排除其他全过程工程咨询服务组织模式。建议建议由市场而不是由政府由市场而不是由政府“选择选择”和和“规定规定”全过程工程咨询服务的组织模式。全过程工程咨询服务的组织模式。四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相

43、关条款的解读三、以全三、以全过程咨程咨询推推动完善工程建完善工程建设组织模式模式（二）探索工程建（二）探索工程建设全全过程咨程咨询服服务实施方式。施方式。2.引引导鼓励：鼓励：要要充充分分发挥政政府府投投资项目目和和国国有有企企业投投资项目目的的示示范范引引领作作用用，引引导一一批批有有影影响响力力、有示范作用的政府投有示范作用的政府投资项目和国有企目和国有企业投投资项目目带头推行工程建推行工程建设全全过程咨程咨询。鼓鼓励励民民间投投资项目目的的建建设单位位根根据据项目目规模模和和特特点点，本本着着信信誉誉可可靠靠、综合合能能力力和和效效率率优先的原先的原则，依法，依法选择优秀秀团队实施工程建

44、施工程建设全全过程咨程咨询。四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的解读三、以全三、以全过程咨程咨询推推动完善工程建完善工程建设组织模式模式（三三）促促进工工程程建建设全全过程程咨咨询服服务发展展。全全过程程咨咨询单位位提提供供勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询服服务时，应当当具具有有与与工工程程规模模及及委委托托内内容容相相适适应的的资质条条件件。全全过程程咨咨询服服务单位位应当当自自行行完完成成自自有有资质证书许可可范范围内内的的业务，在在保保证整整个个工工程程项目目完完整整性性的的前前提提下下，按按照照合合同同约定定或或经建建设单位位同同意意，可可将将自自有有资

45、质证书许可可范范围外外的的咨咨询业务依依法法依依规择优委委托托给具具有有相相应资质或或能能力力的的单位位，全全过程程咨咨询服服务单位位应对被被委委托托单位位的的委委托托业务负总责。建建设单位位选择具具有有相相应工工程程勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询资质的的单位位开开展展全全过程程咨咨询服服务的的，除除法法律律法法规另另有有规定定外外，可可不不再再另另行行委委托托勘勘察察、设计、监理或造价咨理或造价咨询单位。位。咨咨询单位位要要求求：全全过程程咨咨询单位位包包含含勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询服服务时，应当当具具有有与与工程工程规模及委托内容相适模及委托内容相适应的的资质条件

46、条件，且自行完成。，且自行完成。如如须招投招投标的，的，应符合招投符合招投标法律法法律法规；法律法；法律法规规定不能另行委托的，定不能另行委托的，须从法律法从法律法规。四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的解读三、以全三、以全过程咨程咨询推推动完善工程建完善工程建设组织模式模式（三三）促促进工工程程建建设全全过程程咨咨询服服务发展展。全全过程程咨咨询单位位提提供供勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询服服务时，应当当具具有有与与工工程程规模模及及委委托托内内容容相相适适应的的资质条条件件。全全过程程咨咨询服服务单位位应当当自自行行完完成成自自有有资质证书许可可范范围内内

47、的的业务，在在保保证整整个个工工程程项目目完完整整性性的的前前提提下下，按按照照合合同同约定定或或经建建设单位位同同意意，可可将将自自有有资质证书许可可范范围外外的的咨咨询业务依依法法依依规择优委委托托给具具有有相相应资质或或能能力力的的单位位，全全过程程咨咨询服服务单位位应对被被委委托托单位位的的委委托托业务负总责。建建设单位位选择具具有有相相应工工程程勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询资质的的单位位开开展展全全过程程咨咨询服服务的的，除除法法律律法法规另另有有规定定外外，可可不不再再另另行行委委托托勘勘察察、设计、监理或造价咨理或造价咨询单位。位。责任关系：任关系：全全过程咨程咨询服

48、服务单位位应对被委托被委托单位的委托位的委托业务负总责，是，是连带责任任。鼓鼓励励政政策策：建建设单位位选择具具有有相相应工工程程勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询资质的的单位位开开展展全全过程程咨咨询服服务的的，除除法法律律法法规另另有有规定定外外，可可不不再再另另行行委委托托勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询单位。位。四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的解读三、以全三、以全过程咨程咨询推推动完善工程建完善工程建设组织模式模式（四四）明明确确工工程程建建设全全过程程咨咨询服服务人人员要要求求。工工程程建建设全全过程程咨咨询项目目负责人人应当当取取得得工工程

49、程建建设类注注册册执业资格格且且具具有有工工程程类、工工程程经济类高高级职称称，并并具具有有类似似工工程程经验。对于于工工程程建建设全全过程程咨咨询服服务中中承承担担工工程程勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询业务的的负责人人，应具具有有法法律律法法规规定定的的相相应执业资格格。全全过程程咨咨询服服务单位位应根根据据项目目管管理理需需要要配配备具具有有相相应执业能能力力的的专业技技术人人员和和管理人管理人员。设计单位在民用建筑中位在民用建筑中实施全施全过程咨程咨询的，要充分的，要充分发挥建筑建筑师的主的主导作用。作用。人人员条件：条件：工工程程建建设全全过程程咨咨询项目目负责人人应当当取取

50、得得工工程程建建设类注注册册执业资格格且且具具有有工工程程类、工工程程经济类高高级职称，并具有称，并具有类似工程似工程经验。对于于工工程程建建设全全过程程咨咨询服服务中中承承担担工工程程勘勘察察、设计、监理理或或造造价价咨咨询业务的的负责人人，应具有法律法具有法律法规规定的定的相相应执业资格格。全全过程程咨咨询服服务单位位应根根据据项目目管管理理需需要要配配备具具有有相相应执业能能力力的的专业技技术人人员和和管管理理人人员。设计单位在民用建筑中位在民用建筑中实施全施全过程咨程咨询的，要充分的，要充分发挥建筑建筑师的主的主导作用。作用。四、工程建四、工程建设全全过程咨程咨询相关条款的解相关条款的