宏观经济学(第11章).ppt

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1、第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论最后的思考最后的思考决策者应该努力稳定经济吗？决策者应该努力稳定经济吗？(主动性政策与被动性政策主动性政策与被动性政策)货币政策应该按规则还是相机抉择？货币政策应该按规则还是相机抉择？(有规则与无规则有规则与无规则)中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗？中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗？政府应该平衡其预算吗？政府应该平衡其预算吗？应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？宏观经济政策的五个争论问题宏观经济政策的五个争论问题第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论决策者应该努力稳定经济吗？决策者应该努力稳定经济吗？赞成

2、赞成赞成赞成决策者应该努力采取主动性政策稳定经济决策者应该努力采取主动性政策稳定经济经济是要发生波动的，衰退时工人将成为失业者，企业经济是要发生波动的，衰退时工人将成为失业者，企业也会闲置设备浪费资源，没有理由让社会受到经济周期也会闲置设备浪费资源，没有理由让社会受到经济周期高涨与低落的折磨。宏观经济理论的发展表明了政策的高涨与低落的折磨。宏观经济理论的发展表明了政策的决策者可以如何减少经济波动的严重程度。决策者可以如何减少经济波动的严重程度。通过通过“逆经济变动的风向行事逆经济变动的风向行事”来影响经济运行。通过来影响经济运行。通过财政政策与货币政策来稳定总需求，从而稳定生产和就财政政策与货

3、币政策来稳定总需求，从而稳定生产和就业。业。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论反对反对反对反对决策者不应该努力稳定经济决策者不应该努力稳定经济1.政策的实施效果滞后政策的实施效果滞后识别时滞：识别时滞：行动时滞：行动时滞：生效时滞：生效时滞：认识问题并不一定总是及时的，需要一定的时间。认识问题并不一定总是及时的，需要一定的时间。认清问题到实施政策之间还需要一定的时间。认清问题到实施政策之间还需要一定的时间。内部内部时滞时滞外部外部时滞时滞政策从形成之后到其真正对经济活动产生影响之政策从形成之后到其真正对经济活动产生影响之间所用的时间。间所用的时间。自动稳定器自动稳定器当必要时不

4、采取任何有意的政策变动就可以刺激当必要时不采取任何有意的政策变动就可以刺激或抑制经济。是一种没有任何时滞的财政政策。或抑制经济。是一种没有任何时滞的财政政策。累进所得税制度累进所得税制度社会保障（如失业补偿等）社会保障（如失业补偿等）第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论级级数数全月应纳税所得额全月应纳税所得额税率（）税率（）1不超过元的不超过元的52超过元至元的部分超过元至元的部分103超过元至元的部分超过元至元的部分154超过元至元的部分超过元至元的部分205超过元至元的部分超过元至元的部分256超过元至元的部分超过元至元的部分307超过元至元的部分超过元至元的部分358超过元

5、至元的部分超过元至元的部分409超过元的部分超过元的部分45第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论2.宏观经济的不确定性（困难的经济预测工作）宏观经济的不确定性（困难的经济预测工作）至少在目前人们对经济的了解程度下，正确地对经济至少在目前人们对经济的了解程度下，正确地对经济发展进行预测是十分困难的。发展进行预测是十分困难的。3.无知、预期以及卢卡斯批评无知、预期以及卢卡斯批评经济学是一门年轻的科学，仍然有许多未知的东西，由于经济学是一门年轻的科学，仍然有许多未知的东西，由于知识的有限性，决定了在提供政策建议时，应该谨慎从事。知识的有限性，决定了在提供政策建议时，应该谨慎从事。预期在

6、经济中起着至关重要的作用，因为预期影响着各种预期在经济中起着至关重要的作用，因为预期影响着各种经济行为。经济行为。卢卡斯批评的观点：从狭义来看，评价不同的政策的经济卢卡斯批评的观点：从狭义来看，评价不同的政策的经济学家需要考虑学家需要考虑政策如何影响预期，从而影响行为政策如何影响预期，从而影响行为；从广义来；从广义来看，看，政策评价是困难的，需要谨慎从事。政策评价是困难的，需要谨慎从事。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论货币政策应该按规则还是相机抉择？货币政策应该按规则还是相机抉择？赞成赞成赞成赞成货币政策应该按规则制定货币政策应该按规则制定如果货币政策不按规则制定，会有如下两

7、个问题：如果货币政策不按规则制定，会有如下两个问题：政策的决策者无能或有滥用手中权力的可能性政策的决策者无能或有滥用手中权力的可能性可能会引起通货膨胀高于合意水平，出现了可能会引起通货膨胀高于合意水平，出现了“政策的时间政策的时间不一致性不一致性”消极的规则政策：消极的规则政策：积极的规则政策：积极的规则政策：规定每年以规定每年以3%的速率稳定增加的速率稳定增加货币增加货币增加3%+（失业率（失业率-6%）第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论反对反对反对反对货币政策不应该根据规则确定货币政策不应该根据规则确定虽然相机抉择的货币政策可能有一些缺点，但它有一个虽然相机抉择的货币政策可

8、能有一些缺点，但它有一个重要的优点：重要的优点：灵活性灵活性并不是所有的经济情况都可以预见的，政策规则的设计并不是所有的经济情况都可以预见的，政策规则的设计者不可能考虑到所有情况提前规定出政策的政策反应。更者不可能考虑到所有情况提前规定出政策的政策反应。更好的做法是任命优秀人才掌握货币政策，并让他们自由地好的做法是任命优秀人才掌握货币政策，并让他们自由地尽可能做好。尽可能做好。相机抉择的问题主要是假想的，实际上并不明显。相机抉择的问题主要是假想的，实际上并不明显。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗？中央银行应该把零通货膨胀作为目标吗？赞成赞成赞

9、成赞成中央银行应该以零通货膨胀做为目标中央银行应该以零通货膨胀做为目标公众不喜欢通货膨胀，甚至认为通货膨胀是国家的主要问公众不喜欢通货膨胀，甚至认为通货膨胀是国家的主要问题之一题之一零零通货膨胀的好处：降低预期通货膨胀，改善菲利普斯曲通货膨胀的好处：降低预期通货膨胀，改善菲利普斯曲线位置，由于预期的调整，长期中通货膨胀与失业之间没有线位置，由于预期的调整，长期中通货膨胀与失业之间没有权衡取舍。权衡取舍。降低通货膨胀是一项暂时有成本但长期有好处的政策。降低通货膨胀是一项暂时有成本但长期有好处的政策。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论反对反对反对反对中央银行不应该把零通货膨胀作为目

10、标中央银行不应该把零通货膨胀作为目标与温和的通货膨胀相比，零通货膨胀的好处并不大，但付与温和的通货膨胀相比，零通货膨胀的好处并不大，但付出的代价是大的。（牺牲率估算为出的代价是大的。（牺牲率估算为5%）虽然通货膨胀有成本，但温和的情况下，这些成本并不大，虽然通货膨胀有成本，但温和的情况下，这些成本并不大，而且生活水平取决于生产率，并不取决于货币政策而且生活水平取决于生产率，并不取决于货币政策决策者可以实际上并不降低通货膨胀而减少许多通货膨胀决策者可以实际上并不降低通货膨胀而减少许多通货膨胀的成本。如：指数化债券、签订指数化合约等。的成本。如：指数化债券、签订指数化合约等。相信无痛苦的通货膨胀的

11、想法是十分危险的。相信无痛苦的通货膨胀的想法是十分危险的。反通货膨胀的衰退在经济中会潜在地留下持久性伤害。反通货膨胀的衰退在经济中会潜在地留下持久性伤害。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论政府应该平衡其预算吗？政府应该平衡其预算吗？赞成赞成赞成赞成政府应该平衡其预算政府应该平衡其预算政府债务最直接的影响是把负担加在了子孙后代纳税人的政府债务最直接的影响是把负担加在了子孙后代纳税人的身上，降低了子孙后代的生活水平。身上，降低了子孙后代的生活水平。预算赤字还会有各种宏观经济影响。预算赤字代表负的公预算赤字还会有各种宏观经济影响。预算赤字代表负的公共储蓄，降低了国民储蓄，导致实际利率

12、上升和投资减少，共储蓄，降低了国民储蓄，导致实际利率上升和投资减少，引起一定时期内资本存量减少，降低了劳动生产率、实际工引起一定时期内资本存量减少，降低了劳动生产率、实际工资和产出，子孙后代就会生活在一个低收入和高税收的经济资和产出，子孙后代就会生活在一个低收入和高税收的经济中。中。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论反对反对反对反对政府不应该平衡其预算政府不应该平衡其预算政府债务问题往往被夸大了，虽然债务代表对年轻一代的政府债务问题往往被夸大了，虽然债务代表对年轻一代的负担，但与平均每个人一生的收入相比并不算大。负担，但与平均每

13、个人一生的收入相比并不算大。孤立地看待预算赤字的影响是一种误导。应该把财政预算孤立地看待预算赤字的影响是一种误导。应该把财政预算赤字或盈余和其他政策放在一起来考虑。赤字或盈余和其他政策放在一起来考虑。政府债务实际上可以永远持续下去。只要政府债务的增长政府债务实际上可以永远持续下去。只要政府债务的增长慢于国民收入，就没有什么能阻止政府债务一直增加。慢于国民收入，就没有什么能阻止政府债务一直增加。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？应该为了鼓励储蓄而修改税法吗？赞成赞成赞成赞成应该为了鼓励储蓄而修改税法应该为了鼓励储蓄而修改税法一国的储蓄率是其长期经济繁

14、荣的关键决定因素。一国的储蓄率是其长期经济繁荣的关键决定因素。但遗憾的是通过对储蓄征收重税及其他税收政策往往抑制但遗憾的是通过对储蓄征收重税及其他税收政策往往抑制了储蓄。了储蓄。许多经济学家提出的方法是改征收所得税为征收消费税，许多经济学家提出的方法是改征收所得税为征收消费税，这样可以大大提高对储蓄的激励。这样可以大大提高对储蓄的激励。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论反对反对反对反对不应该为了鼓励储蓄而修改税法不应该为了鼓励储蓄而修改税法提高对储蓄的激励增加了那些承受能力最弱的人的税收负提高对储蓄的激励增加了那些承受能力最弱的人的税收负担。担。鼓励储蓄的税收政策是否能有效地达到目标也并不明显。鼓励储蓄的税收政策是否能有效地达到目标也并不明显。许多研究发现，储蓄是比较缺乏弹性的，也就是说储蓄量对许多研究发现，储蓄是比较缺乏弹性的，也就是说储蓄量对储蓄的收益率并不很敏感。储蓄的收益率并不很敏感。国民储蓄是私人储蓄与公共储蓄之和，不用改变税规来鼓国民储蓄是私人储蓄与公共储蓄之和，不用改变税规来鼓励更多的私人储蓄，决策者也可以简单地通过提高富人的税励更多的私人储蓄，决策者也可以简单地通过提高富人的税收减少预算赤字而增加公共储蓄。收减少预算赤字而增加公共储蓄。第第11章章 宏观经济政策和理论宏观经济政策和理论