突发公共事件应急处置预案.docx

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1、 突发公共事件应急处置预案（全文） 杭州市第七人民医院 突发公共大事应急处置预案 第一局部 总则 为进一步提高我院在面临突发大事时的应急反响和抢救处置力量， 最大限度地削减损失, 维护社会稳定， 保障公众的安康和生命安全， 依据杭州市突发公共卫生大事应急预案 和浙江省突发公共大事心理危机应急干预预案 的规定， 遵循预防为主、 常备不懈的方针， 贯彻统一领导、 分级负责、 反响准时、 措施坚决、 依靠科学、 加强合作的原则， 结合我院实际， 制定本预案。 一、 工作目 标 通过本预案的实施， 明确在面临突发大事发生时医院各有关科室及工作人员 的职责和任务， 加强相互间的协调和连接， 提高应急处置

2、和医疗救治力量， 保障人民群众的身体安康和生命安全, 维护正常医疗秩序。 二、 工作任务 组建队伍， 完善设置； 平战结合， 标准流程； 强化培训，模拟演练； 有效应急， 科学救治； 督查落实， 依法治理。 三、 适用范围 本预案适用于本院范围内突然发生， 造成或者可能造成职工、 病人或社会公众身心安康严峻损害的群体性不明缘由疾病、食物中毒以及因自 然灾难、 事故灾难或社会安全等大事引 起的公 共卫生大事的应急处置工作。 其次局部 应急预备 一、 健全组织 为了 强化危机意识， 积极应对医院在日 常运营过程中发生的各类突发大事， 医院成立突发大事应急处理指挥组， 由院长及有关部门负责人组成，

3、院长或其授权的分管院长担当总指挥， 负责对医院内突发大事应急处理的统一领导、 统一指挥。 各有关部门负责人应在各自 的职责范围内做好突发大事应急处理的有关工作。 下设医疗救治组、 后勤保障组和心理危机干预组， 并明确各自 的职责和义务。 （ 一） 应急处理指挥组 组 长： 院长 副组长： 党委书记（ 副书记）、 副院长 成 员 ： 院办、 党办、 医务科、 护理部、 科教科、 人事科、 财务科、 总务科、 抢救小组负责人 下设办公室， 设在院办。 职 责： （ 1） 发生突发大事时， 由组长公布应急处理指令， 全面领导、 组织协调各类应急处理行动， 调用救治物品、 设备和人员 ， 根据有关规定

4、， 在 2 小时内向市卫生局报告大事状况以及紧急处理工作状况；（ 卫生局值班电话： 87068568， 传真： 87032130） （ 2） 仔细贯彻、 落实上级指示， 讨论制定应对各类突发大事的方 案， 落实病人诊治、 预防和掌握等各项任务。 （ 3） 各相关部门的主任为第一责任人， 针对本科室各岗位的工作性质和特点， 准时排查并制订相应的防范措施。 （ 4） 组织全院医疗力气， 合理安排抢救与各项日 常医疗工作 （ 5） 现场指挥抢救， 协调各临床、 医技科室及后勤保障部的协作。 （ 6） 依据抢救需要， 与其他各行政部门保持亲密联络， 增加后勤、保卫等部门的支持。 （ 二） 医疗救治组

5、组 长： 分管临床副院长 成 员 ： 医务科长、 护理部主任、 门办主任、 抢救小组成员 、 各大科主任、 大科室护士长、 医技科主任 职 责： 组织安排医疗救治工作， 协调有关专家会诊， 确定落实救治方案。 （ 1） 仔细学习国家有关的各项方针政策及各种相关法规， 听从医院领导， 努力完成上级布置的各项任务。 （ 2） 各成员 必需保证通讯 24 小时畅通， 外出要向医务科、 护理部请假。 （ 3） 平常坚持学习与各类突发大事相关的专业学问和技能。 （ 4） 准时将抢救过程向医院领导汇报。 （ 5） 对突发状况处置完毕后进展总结， 不断改良应急抢救预案。 （ 6） 学习和把握杭州市突发公共卫

6、生大事应急处理预案。 （ 三） 心理危机干预组 组 长： 分管副院长 成 员 ： 心理危机干预机动队 职 责： 依据浙江省、 杭州市突发公共大事心理危机应急干预预案进展 （ 四） 后勤保障组成员 名 单 组 长： 分管副院长 成 员 ： 总务科长、 药剂科室主任、 膳食科长、 后勤效劳公司负责人、 设备负责人、 仓库治理员 等 职 责： 做好各类水、 电、 气供给与物资保障， 车辆协调安排，准时疏导人群、 维护治安、 爱护事故现场等 （ 1） 寻常与公用事业、 公安、 消防等单位建立长期的合作关系，将这些单位的联系方法在院内公示， 以便在自 身无力抢险时， 能准时得到外援支持； （ 2） 维护

7、正常医疗秩序， 保障医院工作人员 和病人的人身安全 （ 3） 做好各类物资保障工作； （ 4） 做好抢救车辆的维护工作。 二、 监测与预警 （ 一） 对突发大事进展分类治理。 医院内突发大事可分为环境安全和公共卫生两类， 医务科负责对公共卫生类突发大事（ 包括重大传染病疫情、 群体性不明缘由疾病、 重大食物中毒和职业中毒、 医院感染爆发流行、 重大医疗事故等） 的治理； 总务科负责对环境安全类突发大事（ 包括水、 电、 医疗设施等的质量事故、 水灾、 火灾、 台风、 地震、 战斗、 动乱、 恐惧大事等） 的治理。 （ 二） 分类治理不是分开治理， 各部门要注意信息互通、 相互支持、 各负其责、

8、 协调全都地做好应急大事的治理工作。 （ 三） 医院所属各科、 部门均为突发大事的监测单元， 每个职工均有监测的责任及报告的义务。 三、 报告与信息公布 （ 一） 建立突发大事应急报告制度。 医院职工对发生和可能发生突发大事及其潜在隐患均应在发觉状况后马上报告相关部门 。 医务科： 6506（ 内线）， 85126506（ 外线）； 总务科： 6067（ 内线）， 85126067（ 外线）； 院办： 6500 （ 内线）， 85126500（ 外线）； 节假日 休息报告院总值班： 13588149790 （ 二）职能部门接到突发大事报告后应马上将状况报告医院突发大事应急处理指挥部， （ 院办

9、 85126500）， 同时通知相关人员 保持通讯畅通， 做好应急预备； （ 三） 医院突发大事应急处理指挥组接到报告后， 应依据状况马上组织力气对报告事项进展调查核实， 实行必要的掌握措施， 并在自突发大事发生时计算 2 小时内向市卫生局报告。 （ 卫生局值班电话87068568， 传真： 87032130）， 同时依据大事性质与需要向属地派出所、 街道汇报。 （ 四） 任何科室和个人对突发大事， 不得隐瞒、 缓报、 谎报或者授意他人隐瞒、 缓报、 谎报。 （ 五） 医院建立突发大事信息公布制度。 由医院突发大事应急 处理指挥部指定医院发言人准时、 精确、 全面地公布各类信息， 保证信息的透

10、亮度和权威性。 （ 六） 凡有以下状况， 医院的每一位职工都有义务在第一时间逐级向科室及院领导报告。 医院范围内突然发生 3 人（ 含） 以上重伤（ 车祸、 爆炸、 食物中毒等） 等突发大事。 包括 ： 暴力或恐惧大事； 火灾、 水灾、 地震、台风等自 然灾难； 各种缘由引 起的爆炸； 各种建筑物倒塌和各类滑坡大事； 遇有严峻工伤、 大批中毒、 甲类传染病、 肠道传染病及必需发动 全院力气抢救的病员 ； 丧失或损坏珍贵器材、 药品和剧毒药品； 发觉成批药品失效或变质； 发生病人逃跑、 自 杀或医疗事故争议、 医疗事故； 接上级部门要求医院进展院外抢救或心理危机干预任务； 其他对公众生命或安康构

11、成严峻威逼的各类突发大事。 四、 应急程序 （ 一） 院内急救 1、 个体突发大事： 医疗线： （ 1） 当医院内任何一处发生或承受单个抢救病人时， 马上实行就地抢救或尽快将病人移到离意外发生地最近的有抢救和通讯条件的地方， 实施紧急抢救。 （ 2） 相关专业的专家到位后实施进一步抢救， 如发觉病情需其他相关科室人员 参与时， 该医师应准时向总值班报告病情。 （ 3） 对危重、 疑难病例， 总值班或医务科组织相关专业的专家紧 急会诊， 制定抢救方案和步骤。 行政治理线： （ 1） 医务科、 总值班接到急救信息后， 即向分管院长或院长汇报状况， 同时赴急救地点。 （ 2） 如病情简单和紧急， 需

12、其他相关专业专家帮助时， 由院长、分管院长或医务科长、 总值班下令呼叫 相关科室主任； 开启院内呼救系统； 通知院抢救领导小组成员 。 （ 3） 医务科或总值班， 分管院长或院长接到上述紧急状况后， 须赶到事发地点进展现场指挥、 组织、 协调。 2、 群体突发大事： 医疗线： （ 1） 当急诊室承受了 同一大事（ 或活动） 有三人以上的急救病人时， 除必要的抢救外， 视病情轻重打算呼叫 步骤： 病情轻， 先直接呼叫 医院总值班， 后电话呼叫 有关科室值班医师： 病情重， 马上开启院内呼救系统， 后呼叫 医院总值班。 （ 2） 值班医生接到急救信号后， 必需立即赶赴急救室帮助抢救，临时指挥由已到

13、场中的相关科室职称职务最高的医师担当。 行政治理线： （ 1） 医院总值班接到急救信号后， 应一边赶赴急诊室， 一边通知业务院长和医务科， 准时组织抢救小组成员 到位抢救。 （ 2） 院长、 业务院长组织医务科、 护理部、 预防保健科、 医院感染治理科等相关职能科室和临床医技科室人员 积极协作抢救。 （ 3） 预防保健科视大事发生的严峻程度， 马上报告区、 市、 省卫生行政治理部门。 （ 二） 院内急救 1、 信息接收窗： 医院急诊科和/或事发地点医院总值班院办、 医务科分管院长院长。 2、 一般救治流程： （ 1） 当信息接收窗口 接到院外重大传染病、 群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒

14、及其他严峻影响公众安康的突发公共卫生大事或其他突发大事医疗应急救治信息时， 马上向医院总值班汇报状况，总值班应准时向院领导汇报并依据急救状况向院办、 医务科、 护理部、预防保健科、 医院感染治理科、 总务科、 设备科等相关性质职能科室下达急救指令。 （ 2） 各行政职能科室接到指令后马上通知有关科室和人员 ， 确定急救人员 名 单， 预备抢救仪器和设备、 药品、 车辆及后勤物资， 院级抢救小组必需在接到指令后 5-10 分钟内动身赶赴急救点， 并准时将状况反应至院长和/或业务院长。 3、 特别救治流程： 当接收到的信息状况紧急、 责任或任务重大， 院长和/或业务院长直接向有关人员 和科室发出特

15、殊指令， 下达急救方案。 4、 病人入院后， 按院内急救流程图执行。 （ 一） 突发大事发生后， 相关职能部门应马上组织人员 对突发事 件进展综合评估， 初步推断突发大事的类型， 提出是否启动突发大事应急预案的建议。 （ 二） 启动医院应急预案， 需经医院领导批准， 由应急指挥组长公布启动指令。 （ 三） 应急预案启动后， 突发大事应急处理指挥部为医院最高领导， 有权紧急调集人员 、 储藏物资、 相关设施、 设备等； 必要时对人员 疏散或隔离， 并可依法对传染病疫区进展封锁。 全部科室及个人应当听从指挥部的统一指挥， 相互协作， 精诚协作， 各司其职， 集中力气保证突发大事的有效掌握， 努力将

16、损失削减到最小。 （ 四） 应急预案启动后， 后勤保障组要尽一切努力充分保证突发大事应急处理所需的医疗抢救设备、 物资包括生活必需品的供给。 药房要保证药品的供给。 五、 保障措施 （ 一） 通讯保障 医院应急医疗救治领导小组及应急医疗救治专家小组成员 ， 各科室主任、 护士长应保证通讯工具的通常。 医院各科室值班手机保持通畅， 医院在急诊科设置急救呼叫 系统。 （ 二） 队伍保障 大力加强医疗救治人才资源储藏， 积极培育构造合理、 训练有素、德才兼备的各类医疗急救人才， 重点培育一批有学问、 有技能、 有实践阅历、 高素养的高级医疗救治人才， 特殊需要加强复合型高素养现场应急医疗救治人才的培

17、育。 确保救治相关疾病的人员 配备、 专业培 训、 病种治理及设备到位。 人才的选拔、 培训要程序化、 制度化。 要创新医疗救治人才培育工作机制和优化环境， 着力营造一个有利于优秀人才脱颖而出、 安康成长、 干好事业的良好气氛， 并切实改善工作条件， 提高生活待遇， 解决后顾之忧， 稳定专业队伍。 （ 三） 药械保障 要建立健全医院突发大事医疗救治药品器械等物资储藏、 调拨和紧急配送系统。 要建立健全药品、 抢救设备、 快速检验检测技术和试剂、 卫生防护用品和应急设施等应急物资的储藏制度， 平战结合， 确保突发大事医疗救治所需的医药器械等物资的应急供给。 （ 四） 救治演练 协作杭州 市突发大事应急医疗救治领导小组组织开展突发大事应急医疗救治的模拟演练， 确保把握相关领域的最新学问和先进技术， 演练内容包括： 疫情报告、 应急指挥、 现场处置、 医疗救治、 个人防护等， 以不断提高我院应对突发大事医疗救治的总体应急力量和水平。 同时依据本院实际状况常常性地开展应急医疗救治演练。 六、 督查落实 医院各职能部门 应不定期地对各类突发大事的应急预备状况进展督查并准时提出整改措施。 七、 善后总结 突发状况一经处置完毕， 应准时地进展善后总结， 组织参加应急处置的人员 总结工作的得失， 对缺乏之处做出调整改良， 形成新的预案。