新职业病防治法培训解读.ppt

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1、我国新职业病防治法解读我国新职业病防治法解读广东省安全生产协会广东省安全生产协会主要内容主要内容一一.职业病防治法修订的背景分析职业病防治法修订的背景分析二二.安全监管部门承担的职责安全监管部门承担的职责三三.职业病防治法修订的亮点职业病防治法修订的亮点四四.新法配套的新规章新法配套的新规章一一.职业病防治法修订的职业病防治法修订的背景分析背景分析背景分析一背景分析一 国际接轨的需要国际接轨的需要n国际上发达国家通行的做法是国际上发达国家通行的做法是将职业安全与职业健康的有机将职业安全与职业健康的有机结合。结合。世界各国职业卫生法规世界各国职业卫生法规n美国美国:职业安全与健康标准职业安全与健

2、康标准 1910年年n日本日本:职业安全与卫生法职业安全与卫生法 1972年年n英国英国:工作健康与安全法律工作健康与安全法律 1974年年n澳大利亚澳大利亚:健康监护指导方针健康监护指导方针 1995年年n新西兰新西兰:工作场所健康监护条例工作场所健康监护条例 1997年年n中国中国:职业病防治法职业病防治法 2002年年我国职业卫生法律法规进展我国职业卫生法律法规进展n1956年工厂、年工厂、矿山预防矽尘危害的决定矿山预防矽尘危害的决定n1987年尘肺病防治条例年尘肺病防治条例n2002年职业病防治法年职业病防治法n2002年年使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条

3、例 (国务院国务院352号令号令)n2009年作业场所职业健康监督管理暂行规定年作业场所职业健康监督管理暂行规定(总局总局23号令号令)n2009年作业场所职业危害申报管理办法年作业场所职业危害申报管理办法(总局总局27号令号令)n2011年职业病防治法年职业病防治法(修订案修订案)国际上对国际上对“职业卫生职业卫生”的共识的共识nWHO：职业卫生目标应为：职业卫生目标应为：促进和保持从事所有职业活动的工人在身体上、精促进和保持从事所有职业活动的工人在身体上、精 神上以及社会活动中最高度的幸福；神上以及社会活动中最高度的幸福；预防由于工作条件而使工人失去健康；预防由于工作条件而使工人失去健康；

4、在工作中保护工人免受对健康有害因素的伤害；在工作中保护工人免受对健康有害因素的伤害；安排并维护工人在其生理和精神上都能够适应的环境安排并维护工人在其生理和精神上都能够适应的环境中工作；中工作；nILO:保护劳动者健康的宗旨是为劳动者提供保护劳动者健康的宗旨是为劳动者提供“有尊严有尊严（体面）的工作（体面）的工作”。健康文明工作场所健康文明工作场所-源头源头n健康工作场所健康工作场所:预防控制职业危害预防控制职业危害 无烟工作场所无烟工作场所 无毒品和药物滥用无毒品和药物滥用 清洁工作环境清洁工作环境n文明工作场所文明工作场所:合理人机关系合理人机关系 和谐人际关系和谐人际关系 良好劳动关系良好

5、劳动关系 现代企业文化现代企业文化背景分析二背景分析二 执政理念的需要执政理念的需要n国务院关于坚持科学发展安全发展促进国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见安全生产形势持续稳定好转的意见 (国发国发 2011 40 号号)n中共广东省委中共广东省委 广东省人民政府关于进一广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见步加强安全生产工作的意见 (粤发粤发 2011 13 号号)国发国发2011 40 号号文件精神文件精神 坚持科学发展安全发展坚持科学发展安全发展n是对安全生产实践经验的科学总结。是对安全生产实践经验的科学总结。n是解决安全生产问题的根本途径。是解决安全

6、生产问题的根本途径。n是经济发展社会进步的必然要求。是经济发展社会进步的必然要求。国发国发2011 40 号号文件精神文件精神n（十五）（十五）加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三三同时同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评

7、价报告或预评价报告未经审核同职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对职业病危害防控措施不到位的企业，意的，一律不得批准建设；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。粤发粤发201113 号号文件精神文件精神n实行各级党政领导干部安全生产实行各级党政领导干部安全生产“一岗双责一岗双责”制度。制度。n“一岗一岗”是指领导干部职务对应的岗位；是指领导干部职务对应的岗位；n

8、“双责双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。安全生产工作职责。n安全生产安全生产“一岗双责一岗双责”是党政领导干部的职责所在。各级党政是党政领导干部的职责所在。各级党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，切实领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，切实做到做到党政主要领导干部对本辖区、本部门安全生产工作负总责，党政主要领导干部对本辖区、本部门安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责，副职领导各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。管的良好局面

9、。背景分析三背景分析三 职业病防治的需要职业病防治的需要n我国经济发展已经到了转型期；我国经济发展已经到了转型期；n职业病危害多年的欠账已经逐渐显现；职业病危害多年的欠账已经逐渐显现；n群体性职业病危害事件已影响社会稳定。群体性职业病危害事件已影响社会稳定。我国职业病的发病现状我国职业病的发病现状至至2008年底不完全统计（职业病报告数据）年底不完全统计（职业病报告数据）职业病总人数累计达职业病总人数累计达73万例万例,其中累计尘肺其中累计尘肺64万例万例占占87.67.2008年新发病例年新发病例13744例例,其中尘肺其中尘肺10828例（占例（占78.8%）,煤炭占煤炭占39.81%,有

10、色占有色占13.05%,建筑占建筑占6.9%.职业病例呈现明显上升职业病例呈现明显上升,2009年比年比2008年增年增加加32%,2010年比年比2009年增加年增加50%.我国职业病危害的现状和特点我国职业病危害的现状和特点1.部分老的职业病（部分老的职业病（尘肺、化学物中毒尘肺、化学物中毒）仍然是）仍然是主要的职业病，我国仍然是世界上职业病危害主要的职业病，我国仍然是世界上职业病危害最严重的国家之一；最严重的国家之一；2.职业病危害高危人群正在向职业病危害高危人群正在向流动人群流动人群转移；转移；3.职业病危害正从经济发达地区向经济职业病危害正从经济发达地区向经济欠发达地欠发达地区区转移

11、；转移；4.职业病危害主要分布在职业病危害主要分布在中小型企业中小型企业；5.群发性职业病危害事件群发性职业病危害事件频频发生；频频发生；6.职业卫生技术职业卫生技术服务水平低下服务水平低下。国内部分省市国内部分省市石英砂生产企业石英砂生产企业职业病危害状况调查职业病危害状况调查n2010年年总局从重点突破入手，专门就职业病总局从重点突破入手，专门就职业病危害严重的危害严重的石英砂生产企业石英砂生产企业职业卫生工作下发职业卫生工作下发通知、提出要求，并组成督查调研组，对山东、通知、提出要求，并组成督查调研组，对山东、江苏、湖北、湖南、河北、河南、安徽、四川、江苏、湖北、湖南、河北、河南、安徽、

12、四川、陕西、宁夏陕西、宁夏10个省（区）个省（区）的的80家家石英砂加工石英砂加工企业进行了督查调研，并对其中企业进行了督查调研，并对其中55家家加工企加工企业作业场所的粉尘浓度进行了抽样检测。结果业作业场所的粉尘浓度进行了抽样检测。结果100超过国家标准，平均超标超过国家标准，平均超标270倍倍，最高，最高超标超标1090倍倍。国内部分省市国内部分省市木质家具生产企业木质家具生产企业职业病危害状况调查职业病危害状况调查n国家安监总局于国家安监总局于2010年对全国年对全国10个省（区）个省（区）的的85家家木质家具制造企业高毒物质危害情况木质家具制造企业高毒物质危害情况进行检测调研，结果发现

13、每个企业至少存在进行检测调研，结果发现每个企业至少存在15种种化学毒物，最多达化学毒物，最多达31种种，普遍严重超标，普遍严重超标，特别是特别是苯、甲醛、苯胺苯、甲醛、苯胺等高毒物质超标更为等高毒物质超标更为严重，其中严重，其中:苯苯超标的企业占超标的企业占89%，最高超标，最高超标120倍倍；甲醛甲醛超标的企业占超标的企业占77%，最高超标，最高超标116倍倍；苯胺苯胺超标的企业占超标的企业占70%，最高超标，最高超标130倍倍。我国法定职业病的种类我国法定职业病的种类 (10大类大类115种种)n1.尘肺尘肺 13 种种n2.职业性放射性疾病职业性放射性疾病 11 种种n3.职业中毒职业中

14、毒 56 种种n4.物理因素所致职业病物理因素所致职业病 5 种种n5.生物因素所致职业病生物因素所致职业病 3 种种n6.职业性皮肤病职业性皮肤病 8 种种n7.职业性眼病职业性眼病 3 种种n8.职业性耳鼻喉口腔疾病职业性耳鼻喉口腔疾病 3 种种n9.职业性肿瘤职业性肿瘤 8 种种n10.其他职业病其他职业病 5 种种我国最常见的职业病我国最常见的职业病n尘肺病尘肺病n职业中毒职业中毒n职业性噪声聋职业性噪声聋河南郑州河南郑州“开胸验肺开胸验肺”事件事件开胸验肺开胸验肺?n河南民工河南民工张海超张海超，从事破碎、开压力机等工种工，从事破碎、开压力机等工种工作作3年多后，他感觉身体不适，还有

15、咳嗽、胸闷症年多后，他感觉身体不适，还有咳嗽、胸闷症状，一直以感冒治疗，后来经医院检查告知他得状，一直以感冒治疗，后来经医院检查告知他得了了“尘肺尘肺”，他就怀疑是在工厂得了，他就怀疑是在工厂得了“尘肺病尘肺病”。从。从2007年年8月开始，为了弄清病情，他长年奔波于月开始，为了弄清病情，他长年奔波于郑州、北京多家医院反复求证，而职业病法定诊郑州、北京多家医院反复求证，而职业病法定诊断机构断机构郑州市职业病防治所给出的专业诊断郑州市职业病防治所给出的专业诊断结果，引起他的强烈质疑。结果，引起他的强烈质疑。2009年在多方求助无年在多方求助无门后，被逼无奈的张海超不顾医生劝阻，执著地门后，被逼无

16、奈的张海超不顾医生劝阻，执著地要求要求“开胸验肺开胸验肺”。背景分析四背景分析四 法治社会的需要法治社会的需要n我国法律：我国法律：国家法国家法 民生法民生法 行政法（职业病防治法）行政法（职业病防治法）社会法（职业病防治法）社会法（职业病防治法）目前，我国已有目前，我国已有240部国家法律；部国家法律；670部部国家法规；国家法规；9000部地方法规。部地方法规。中央编办中央编办2010104号文件号文件n2010年年10月月8日，经中央编委领导同志同意，中日，经中央编委领导同志同意，中央编办印发了央编办印发了关于职业卫生监管部门职责分工关于职业卫生监管部门职责分工的通知的通知（中央编办（中

17、央编办2010104号），调整完号），调整完善了职业卫生监管职责分工，明确了职业卫生监善了职业卫生监管职责分工，明确了职业卫生监管管“防、治、保防、治、保”（即职业危害防治、职业病诊断（即职业危害防治、职业病诊断治疗、职业病人社会保障）治疗、职业病人社会保障）三个环节分别由一个三个环节分别由一个部门为主负责的指导原则，确立了国家安全监管部门为主负责的指导原则，确立了国家安全监管总局在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地总局在职业卫生预防环节依法实施监管的主体地位。位。广东省人民政府公告广东省人民政府公告关于明确职业卫生监管有关工作的关于明确职业卫生监管有关工作的公告公告粤府函粤府函号号广东省人

18、民政府公告广东省人民政府公告n根据根据中华人民共和国职业病防治法（修正中华人民共和国职业病防治法（修正案）案）（以下简称）（以下简称修正案修正案）有关规定，）有关规定，经省政府同意，结合我省实际情况，现就省级经省政府同意，结合我省实际情况，现就省级职业卫生监管有关工作通告如下：职业卫生监管有关工作通告如下：n一、依据一、依据修正案修正案规定，原由省卫生厅负规定，原由省卫生厅负责的职业卫生技术服务机构乙级资质审定和建责的职业卫生技术服务机构乙级资质审定和建设项目（不包括医疗机构）职业卫生审查职责设项目（不包括医疗机构）职业卫生审查职责调整为省安全监管局负责。调整为省安全监管局负责。广东省人民政府

19、公告广东省人民政府公告n二、自公告发布之日起至二、自公告发布之日起至2012年年12月月31日日为职能调整过渡期。过渡期内省卫生厅继续承为职能调整过渡期。过渡期内省卫生厅继续承担职业卫生技术服务机构乙级资质审定和建设担职业卫生技术服务机构乙级资质审定和建设项目职业卫生审查工作。自项目职业卫生审查工作。自2013年年1月月1日日起，起，上述职能由省安全监管局负责履行。过渡期内上述职能由省安全监管局负责履行。过渡期内省卫生厅受理的相关项目，其后续工作由省卫省卫生厅受理的相关项目，其后续工作由省卫生厅负责。生厅负责。n三、各市应依据三、各市应依据修正案修正案规定，结合实际规定，结合实际尽快完成职能调

20、整。尽快完成职能调整。广东省人民政府公告广东省人民政府公告n省卫生厅许可受理电话：；地址：广州市新港西路省卫生厅许可受理电话：；地址：广州市新港西路176号。号。n省安全监管局咨询电话：；地址：广州市建设大马路省安全监管局咨询电话：；地址：广州市建设大马路19号。号。特此公告。特此公告。广东省人民政府广东省人民政府二二一二年六月二十八日一二年六月二十八日广东省人民政府广东省人民政府省长令省长令169号号n第一批行政审批下放项目：第一批行政审批下放项目：n职业卫生安全许可证下放各地级以上市职业卫生安全许可证下放各地级以上市人民政府；人民政府；n省管建设项目职业卫生省管建设项目职业卫生“三同时三同

21、时”行政行政审批权下放各地级以上市人民政府；审批权下放各地级以上市人民政府；n今年今年7月月11日公布日公布，要求在，要求在30个工作日个工作日内完成。内完成。二二.安全监管部门承担的安全监管部门承担的职责职责 职业卫生监督管理工作职业卫生监督管理工作n职业卫生监督管理工作职业卫生监督管理工作是新形势下安全是新形势下安全生产工作的重要内容，其核心任务是消生产工作的重要内容，其核心任务是消除、控制工作场所职业病危害，保护劳除、控制工作场所职业病危害，保护劳动者健康权益，为劳动者创造健康体面动者健康权益，为劳动者创造健康体面的工作环境。这是落实科学发展观的具的工作环境。这是落实科学发展观的具体要求

22、，是体要求，是“以人为本以人为本”的具体体现，的具体体现，是安全生产工作的发展方向，是安全生产工作的发展方向，是与国际是与国际接轨的必然要求。接轨的必然要求。国内监管职能划转情况国内监管职能划转情况n目前，我国目前，我国(港、澳、台除外港、澳、台除外)32个省个省级安全监管局中有级安全监管局中有30个承接了工作个承接了工作场所职业卫生监管职能；场所职业卫生监管职能；浙江、福浙江、福建建尚未进行监管职能划转。尚未进行监管职能划转。省内监管职能划转情况省内监管职能划转情况n目前，全省已有广州、东莞、中山、惠州、清远、目前，全省已有广州、东莞、中山、惠州、清远、韶关、河源、揭阳、潮州、茂名、阳江、云

23、浮、汕韶关、河源、揭阳、潮州、茂名、阳江、云浮、汕头、汕尾、湛江和梅州等头、汕尾、湛江和梅州等16个市个市已划转监管职能。已划转监管职能。n尚有深圳、佛山、珠海、江门、肇庆和顺德区监管尚有深圳、佛山、珠海、江门、肇庆和顺德区监管职能仍在卫生部门。其中职能仍在卫生部门。其中深圳市和顺德区深圳市和顺德区实行大部实行大部制改革。制改革。广东省府办公厅广东省府办公厅2009年年103号文件号文件我省局承担职业卫生监督管理职能我省局承担职业卫生监督管理职能:1.依法监督检查工矿商贸企业工作场所职业卫生情况；依法监督检查工矿商贸企业工作场所职业卫生情况；2.按照职责分工，拟订工作场所职业卫生有关执法规范按

24、照职责分工，拟订工作场所职业卫生有关执法规范和标准；和标准；3.组织查处职业危害事故和违法违规行为；组织查处职业危害事故和违法违规行为；4.承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作；承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作；5.组织指导并监督检查有关职业健康培训工作；组织指导并监督检查有关职业健康培训工作；6.组织指导职业危害申报工作；组织指导职业危害申报工作；7.参与职业危害事故应急救援工作。参与职业危害事故应急救援工作。国家职业病防治规划（国家职业病防治规划（2009-2015年）年）n至至2015年存在职业病危害的用人单位负责人、年存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者劳动者职业卫生培训率职业卫

25、生培训率达到达到90%以上，用人以上，用人单位单位职业病危害项目申报率职业病危害项目申报率达到达到80%以上，以上，工作场所工作场所职业病危害告知率职业病危害告知率和和警示标识设置率警示标识设置率达到达到90%以上，工作场所以上，工作场所职业病危害因素监职业病危害因素监测率测率达到达到70%以上，粉尘、毒物等以上，粉尘、毒物等主要职业主要职业病危害因素监控合格率病危害因素监控合格率达到达到80%以上等。以上等。安全监管部门安全监管部门抓职业病危害防控工作着力点抓职业病危害防控工作着力点n加强职业病危害源头控制；加强职业病危害源头控制；n督促用人单位落实职业病防治主体责任。督促用人单位落实职业病

26、防治主体责任。三三.职业病防治法修订的职业病防治法修订的亮点亮点中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法n2001年年10月月27日第九届全国人日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，会议通过，n2001年年10月月27日中华人民共和日中华人民共和国主席令第六十号公布，国主席令第六十号公布，n自自2002年年5月月1日日起施行。起施行。中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法修订案修订案n2011年年12月月31日第十一届全国人日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，会议通过，n2

27、011年年12月月31日中华人民共和国日中华人民共和国主席令第五十二号公布，主席令第五十二号公布，n自自公布之日公布之日起施行。起施行。修改法重点解决三方面的问题修改法重点解决三方面的问题n1.强化用人单位依法落实职业病防治措强化用人单位依法落实职业病防治措施的职责；施的职责；n2.职业病诊断与鉴定难的问题；职业病诊断与鉴定难的问题；n3.监管体制不顺畅的问题。监管体制不顺畅的问题。新职业病防治法确立监管体制新职业病防治法确立监管体制 n新职业病防治法最终确认了新职业病防治法最终确认了2010年中央编办关于职业年中央编办关于职业卫生监管部门职责分工的通知文件精神，第九条进一步确认卫生监管部门职

28、责分工的通知文件精神，第九条进一步确认了中央编办发了中央编办发2010104号号“防、治、保防、治、保”分属一家、各司分属一家、各司其职的监管体制：其职的监管体制：“防防”主要由安全监管部门负责为主，卫生、主要由安全监管部门负责为主，卫生、社保等部门相互配合；社保等部门相互配合；“治治”涉及到体检、诊断和治疗，主要由涉及到体检、诊断和治疗，主要由卫生行政部门及卫生医疗机构来承担；卫生行政部门及卫生医疗机构来承担；“保保”则由人力资源和社则由人力资源和社会保障部主要负责，安全监管部门和卫生行政部门配合做好相会保障部主要负责，安全监管部门和卫生行政部门配合做好相关工作。关工作。修改法的目的修改法的

29、目的n将预防、控制和消除职业病将预防、控制和消除职业病危害作为首要的立法目的危害作为首要的立法目的 修改法的内容修改法的内容n职业病防治法共计职业病防治法共计90条，其中增加了条，其中增加了11条；条；n与安监部门有关的共计与安监部门有关的共计35条；条；n35条中，由原法中条中，由原法中“卫生行政部门卫生行政部门”修改为修改为“安全生产监督管理部门安全生产监督管理部门”计计25款款 修改为修改为“卫生卫生、安监部门共同负责安监部门共同负责”计计11款款 修改为修改为“职业卫生监督管理部门职业卫生监督管理部门”计计7款款 修改为修改为“有关主管部门有关主管部门”计计1款款 新增加新增加7款款新

30、法赋予安监部门的权力与责任新法赋予安监部门的权力与责任n第一章第一章 总则总则 （共共13条，其中条，其中3条相关条相关）第第2条条 职业病分类和目录职业病分类和目录 第第9条条 职业卫生监督制度职业卫生监督制度 第第11条条 宣传教育宣传教育新法赋予安监部门的权力与责任新法赋予安监部门的权力与责任n第二章第二章 前期预防前期预防 （共共7条，其中条，其中6条相关条相关）第第15条条 工作场所职业卫生要求工作场所职业卫生要求 第第16条条 职业病危害项目申报制度职业病危害项目申报制度 第第17条条 职业病危害项目预评价制度职业病危害项目预评价制度 第第18条条 职业病防护设施职业病防护设施“三

31、同时三同时”制度制度 第第19条条 职业卫生技术服务资质认可职业卫生技术服务资质认可 第第20条条 放射性放射性、高毒高毒、高危粉尘作业特殊管理高危粉尘作业特殊管理新法赋予安监部门的权力与责任新法赋予安监部门的权力与责任n第三章第三章 劳动过程中的防护与管理劳动过程中的防护与管理 （共共23条，其中条，其中6条相关条相关）第第27条条 职业病危害因素检测评价制度职业病危害因素检测评价制度 第第28条条 对职业卫生技术服务机构监督管理对职业卫生技术服务机构监督管理 第第30条条 新化学材料职业病危害的管理新化学材料职业病危害的管理 第第36条条 职业健康监护制度职业健康监护制度 第第38条条 职

32、业病危害事故的处理职业病危害事故的处理 第第43条条 对用人单位的监督检查对用人单位的监督检查新法赋予安监部门的权力与责任新法赋予安监部门的权力与责任n第四章第四章 职业病诊断与职业病病人保障职业病诊断与职业病病人保障 （共共19条，其中条，其中3条相关条相关）第第48条条 配合有关诊断资料调查取证配合有关诊断资料调查取证 第第49条条 配合核实有关诊断资料的真实性配合核实有关诊断资料的真实性 第第51条条 职业病信息通报制度职业病信息通报制度新法赋予安监部门的权力与责任新法赋予安监部门的权力与责任n第五章第五章 监督检查监督检查 （共共7条，其中条，其中4条相关条相关）第第63条条 对职业病

33、防治工作监督检查对职业病防治工作监督检查 第第64条条 对用人单位的监督检查对用人单位的监督检查 第第65条条 对职业病危害事故调查处理对职业病危害事故调查处理 第第68条条 公正廉洁履行职责公正廉洁履行职责新法赋予安监部门的权力与责任新法赋予安监部门的权力与责任n第六章第六章 法律责任法律责任 （共共17条，其中相关权力条，其中相关权力10条，责任条，责任3条条）第第70，71，72，73，74，75，76，78，80，81，83，84，85条条四四 新职业病防治法相配套的新职业病防治法相配套的五部新规章五部新规章2012年国家安监总局新规章年国家安监总局新规章工作场所职业卫生监督管理规定工

34、作场所职业卫生监督管理规定(总局总局47号号令令)职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法(总局总局48号号令令)用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法(总局总局49号号令令)职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法(总局总局50号号令令)建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法(总局总局51号号令令)工作场所职业卫生监督管理规定工作场所职业卫生监督管理规定(总局总局47号号令令)本办法自本办法自2012年年6月月1日起施行日起施行 总局总局47号号令令n目的：目的：根据中华人民共和国职业病防

35、治法根据中华人民共和国职业病防治法，加强职业卫生监督管理工作，强加强职业卫生监督管理工作，强化用人单位职业病防治的主体责任，化用人单位职业病防治的主体责任，预防、控制职业病危害，保障劳动者预防、控制职业病危害，保障劳动者健康和相关权益健康和相关权益。总局总局47号号令令n用人单位用人单位职业卫生管理制度和操作规程：职业卫生管理制度和操作规程：（一）（一）职业病危害防治责任制度；职业病危害防治责任制度；（二）（二）职业病危害警示与告知制度；职业病危害警示与告知制度；（三）（三）职业病危害项目申报制度；职业病危害项目申报制度；（四）（四）职业病防治宣传教育培训制度；职业病防治宣传教育培训制度；（五

36、）（五）职业病防护设施维护检修制度；职业病防护设施维护检修制度；（六）（六）职业病防护用品管理制度；职业病防护用品管理制度；（七）（七）职业病危害监测及评价管理制度；职业病危害监测及评价管理制度；（八）（八）建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”管理制度；管理制度；（九）（九）劳动者职业健康监护及其档案管理制度；劳动者职业健康监护及其档案管理制度；（十）（十）职业病危害事故处置与报告制度；职业病危害事故处置与报告制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十一）职业病危害应急救援与管理制度；（十二）岗位职业卫生操作规程；（十二）岗位职业卫生操作规程；（十三）法律、法规、规章规定的其

37、他职业病防治制度。（十三）法律、法规、规章规定的其他职业病防治制度。总局总局47号号令令n工作场所工作场所的的基本要求：基本要求：（一）生产布局合理，有害作业与无害作业分开；（一）生产布局合理，有害作业与无害作业分开；（二）工作场所与生活场所分开，工作场所不得住人；（二）工作场所与生活场所分开，工作场所不得住人；（三）有与职业病防治工作相适应的有效防护设施；（三）有与职业病防治工作相适应的有效防护设施；（四）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（四）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；（五）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；（五）有配套的更衣间、洗浴间、

38、孕妇休息间等卫生设施；（六）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康（六）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；的要求；（七）法律、法规、规章和国家职业卫生标准的其他规定。（七）法律、法规、规章和国家职业卫生标准的其他规定。总局总局47号号令令n日常职业病危害的监控：日常职业病危害的监控：n实施由专人负责的工作场所职业病危害因素实施由专人负责的工作场所职业病危害因素日常监测日常监测，确保监，确保监测系统处于正常工作状态。测系统处于正常工作状态。n委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一每年至少进行一次次职业病危

39、害因素检测。职业病危害因素检测。n职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，有相应资质的职业卫生技术服务机构，每三年至少进行一次每三年至少进行一次职职业病危害现状评价。业病危害现状评价。n检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并向安全生产检测、评价结果应当存入本单位职业卫生档案，并向安全生产监督管理部门报告和劳动者公布。监督管理部门报告和劳动者公布。总局总局47号号令令 n职业健康检查：职业健康检查：n对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，用人单位对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，用人单

40、位应当按照用人单位职业健康监护监督管理办法、应当按照用人单位职业健康监护监督管理办法、放射工作人员职业健康管理办法、职业健康监放射工作人员职业健康管理办法、职业健康监护技术规范（护技术规范（GBZ188）、放射工作人员职业健）、放射工作人员职业健康监护技术规范（康监护技术规范（GBZ235）等有关规定组织上岗）等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面如实告知劳动者。果书面如实告知劳动者。n职业健康检查费用由用人单位承担。职业健康检查费用由用人单位承担。总局总局47号号令令n建立健全职业卫生档案资料：建立健全职业卫生档案

41、资料：n（一）职业病防治责任制文件；（一）职业病防治责任制文件；n（二）职业卫生管理规章制度、操作规程；（二）职业卫生管理规章制度、操作规程；n（三）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；（三）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；n（四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修（四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录；与更换等记录；n（五）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；（五）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；n（六）职业病防护用品配备、发放

42、、维护与更换等记录；（六）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录；n（七）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关（七）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；人员职业卫生培训资料；n（八）职业病危害事故报告与应急处置记录；（八）职业病危害事故报告与应急处置记录；n（九）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职（九）劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；业病的劳动者处理和安置情况记录；n（十）建设项目职业卫生（十）建设项目职业卫生“

43、三同时三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件；验收等有关回执或者批复文件；n（十一）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件；（十一）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件；n（十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。（十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。职业病危害项目申报办法职业病危害项目申报办法(总局总局48号号令令)本办法自本办法自2012年年6月月1日起施行日起施行 总局总局48号号令令n目的：目的：n根据中华人民共和国职业病防治法根据中华人民共和国职业

44、病防治法，进一步，进一步规范职业病危害项目的申规范职业病危害项目的申报工作，加强对用人单位职业卫生工报工作，加强对用人单位职业卫生工作的监督管理作的监督管理。总局总局48号号令令n现状申报：现状申报：n用人单位工作场所存在职业病目录所用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当列职业病的危害因素的，应当及时、及时、如实如实向所在地安全生产监督管理部门向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，并接受安全生产监督申报危害项目，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。管理部门的监督管理。总局总局48号号令令n及时变更：及时变更：n（一）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进建设项（一

45、）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进建设项目的，自建设项目竣工验收之日起目的，自建设项目竣工验收之日起30日日内进行申报；内进行申报；n（二）因技术、工艺、设备或者材料等发生变化导致原申报的（二）因技术、工艺、设备或者材料等发生变化导致原申报的职业病危害因素及其相关内容发生重大变化的，自发生变化之职业病危害因素及其相关内容发生重大变化的，自发生变化之日起日起15日日内进行申报；内进行申报；n（三）用人单位工作场所、名称、法定代表人或者主要负责人（三）用人单位工作场所、名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，自发生变化之日起发生变化的，自发生变化之日起15日日内进行申报；内进行申报；n

46、（四）经过职业病危害因素检测、评价，发现原申报内容发生（四）经过职业病危害因素检测、评价，发现原申报内容发生变化的，自收到有关检测、评价结果之日起变化的，自收到有关检测、评价结果之日起15日日内进行申报。内进行申报。总局总局48号号令令n处罚明确：处罚明确：n用人单位未按照本办法规定及时、如用人单位未按照本办法规定及时、如实地申报职业病危害项目的，责令限实地申报职业病危害项目的，责令限期改正，给予警告，可以并处期改正，给予警告，可以并处5万元万元以上以上10万元以下万元以下的罚款。的罚款。用人单位职业健康监护监督管理办法用人单位职业健康监护监督管理办法(总局总局49号号令令)本办法自本办法自2

47、012年年6月月1日起施行日起施行 总局总局49号号令令n目的：目的：n根据中华人民共和国职业病防治法根据中华人民共和国职业病防治法，规范用人单位职业健康监护工作，规范用人单位职业健康监护工作，加强职业健康监护的监督管理，保护加强职业健康监护的监督管理，保护劳动者健康及其相关权益劳动者健康及其相关权益。总局总局49号号令令n用人单位的职责用人单位的职责：n用人单位是职业健康监护工作的责任主体，其主要负用人单位是职业健康监护工作的责任主体，其主要负责人对本单位职业健康监护工作全面负责责人对本单位职业健康监护工作全面负责；n用人单位应当依照本办法以及职业健康监护技术规用人单位应当依照本办法以及职业

48、健康监护技术规范（范（GBZ188）、放射工作人员职业健康监护技）、放射工作人员职业健康监护技术规范（术规范（GBZ235）等国家职业卫生标准的要求，）等国家职业卫生标准的要求，制定、落实本单位职业健康检查制定、落实本单位职业健康检查年度计划年度计划，并保证所，并保证所需要的需要的专项经费专项经费；n用人单位应当组织劳动者进行职业健康检查，并承担用人单位应当组织劳动者进行职业健康检查，并承担职业健康检查费用职业健康检查费用；n劳动者接受职业健康检查应当视同正常出勤。劳动者接受职业健康检查应当视同正常出勤。总局总局49号号令令n服务机构的选择：服务机构的选择：n用人单位应当选择由用人单位应当选择

49、由省级以上人民政省级以上人民政府卫生行政部门批准府卫生行政部门批准的医疗卫生机构的医疗卫生机构承担职业健康检查工作，并确保参加承担职业健康检查工作，并确保参加职业健康检查的劳动者身份的真实性。职业健康检查的劳动者身份的真实性。总局总局49号号令令n警示：警示：n用人单位不得安排用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业，不得的劳动者从事接触职业病危害的作业，不得安排有安排有职业禁忌的劳动者职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作从事其所禁忌的作业。业。n用人单位不得安排用人单位不得安排未成年工未成年工从事接触职业病从事接触职业病危害的作业，不得安排危害

50、的作业，不得安排孕期、哺乳期的女职孕期、哺乳期的女职工工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。总局总局49号号令令n应对应对措施：措施：n（一）对有职业禁忌的劳动者，调离或者暂时脱离原（一）对有职业禁忌的劳动者，调离或者暂时脱离原工作岗位；工作岗位；n（二）对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，（二）对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，进行妥善安置；进行妥善安置；n（三）对需要复查的劳动者，按照职业健康检查机构（三）对需要复查的劳动者，按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察；要求的时间安排复查和医学观察；n（四）对疑似职业病病人，按照职业健