行政人员公文写作培训PPT课件.pptx

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1、公文的含义和分类公文的含义和分类公文的特点和作用公文的特点和作用公文的格式公文的格式行文规则行文规则 公文的语言公文的语言公文的处理程序公文的处理程序 命令（令）命令（令）决定决定 公告公告 通告通告通知通知通报通报 议案议案报告报告请示请示 公文写作公文写作批复批复意见意见 函函 会议纪要会议纪要 公文的含义和分类公文的含义和分类法定公文党的机关公文党的机关公文行政机关公文行政机关公文决议决议、决定、决定、指示指示、意见、通知、通报、意见、通知、通报、公报公报、报告、请示、报告、请示、批复、批复、条例条例、规定规定、函、会议纪要函、会议纪要 （1996年5月3日中共中央办公厅中国共产党公文处

2、理条例）命令（令）、命令（令）、决定、决定、公告公告、通告通告、通知、通报、通知、通报、议案议案、报告、报告、请示、批复、意见、请示、批复、意见、函、会议纪要函、会议纪要 （2000年8月24日国务院国家行政机关公文处理条例）行政机关公文行政机关公文：“行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的工具。”党的机关公文党的机关公文：“党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力的规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”二行文关系行文关系上行文上行文 下行文下行文 泛行文泛行文 平行文平行文

3、 上行文 下级机关向所属上级机关的行文，如报告、请示等。向同级机关或不相隶属的机关的行文，如函等。上级机关向所属下级机关的行文，主要有命令（令）、决定、通报、通知、批复、意见等。面向全社会、没有特定的主送机关的行文，如公告、通告等。从处理要求上分，公文又可作多种划分：从处理要求上分，公文又可作多种划分：处理要求处理要求处理要求处理要求内容处理内容处理内容处理内容处理要求要求要求要求 需办件需办件需办件需办件参阅件参阅件参阅件参阅件 时间处理时间处理时间处理时间处理要求要求要求要求 特急件特急件特急件特急件急件急件急件急件平件平件平件平件 保密处理保密处理保密处理保密处理要求要求要求要求 机密件

4、机密件机密件机密件普通件普通件普通件普通件 行政公文的特点和作用行政公文的特点和作用 一、公文的特点一、公文的特点 (一一)作者的法定性，读者的特定性作者的法定性，读者的特定性 公文的作者，是指依法成立并能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文的起草者，只是组织的代笔人。公文的读者具有特定性，一般局限在主送机关和抄送机关规定的范围内。(二二)作用的权威性作用的权威性 公文反映和传达法定作者的决策和意图，体现法定作者的意志和权力，在法定的时间和空间范围内，对受文者具有强制性和约束力，有关组织和个人必须不折不扣地贯彻执行。(三三)体式的规范性体式的规范性 公文的体式，必须符合

5、办法和国家行政机关公文格式规定的体式，即规范体式。(四四)制发的程序性制发的程序性 公文的制发程序：拟稿审核会签签发缮印校对盖印登记分发 公文送领导人签发之前，应由办公厅(室)做好审核工作。属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单位的领导签署意见。文稿经负责人或领导人签发成定稿后，方可据此印制文件正本。二、公文的作用二、公文的作用 (一一)领导和指导作用领导和指导作用 上级机关传达贯彻党的方针政策、法律法规、决定决策的公文，必然要对下级产生领导作用，有些则对下级工作具有指导作用。(二二)行为规范作用行为规范作用 相当一部分公文，体现了政府机关对人们行为的

6、要求，要求人们坚决执行。(三三)宣传和教育作用宣传和教育作用 传达贯彻党和国家的方针政策是公文担负的重要任务。在一般情况下，公文在规定人们应该怎样做时，还要说明为什么要这样做，更增加了它的宣传教育作用。(四四)联系知照作用联系知照作用 许多工作要通过公文进行联系、协调而得到及时处理。有许多信息资料通过公文获得。知照性公文，主要是告知对方有关事项，起知照作用。(五五)依据和凭证作用依据和凭证作用 公文反映制发机关的意图，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。有些公文，如会议纪要等，则具有凭证作用。公文不仅传达了发文机关的意图，同时是证实这一意图的最好凭证。公文的以上作用是相互联系的。一种公

7、文可同时兼有各种作用。国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式 （国家质量技术监督局（国家质量技术监督局1999年年12月月27日日发布，发布，2000年年1月月1日起施行）日起施行）文件文件 0001 机密机密一年一年 关于关于 的通知的通知各市人民政府、省直属机关各单位：20083号号 特急特急 。附件：附件：1、2、二二00八年三月二日八年三月二日（）主题词：主题词：抄送：抄送：、省人民政府办公厅省人民政府办公厅 二二00八年八年月月日印发日印发联合行文印章联合行文印章 公文格式要素：公文格式要素：文头、主体、文尾文头、主体、文尾 一、文头部分一、文头部分 公文的文头，包括：文件名称、发

8、文字号、签发人、紧急程度、秘密等级、份号等项内容。文头位于公文首页上端，约占A4型公文纸的1/3或2/5面积。（一）发文机关标识（文件名称）（一）发文机关标识（文件名称）文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”两字组成。如“省人民政府文件”、“公司文件”。（二）发文字号（二）发文字号 发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。发文字号由发文机关代字、年份、序号发文机关代字、年份、序号三部分组成。发文字号的书写顺序是：发文字号的书写顺序是：先写发文机关代字，接着是年份，最后是序号。如“粤科院字200614号”，表示是广东省科学院在2006年度内发的第14号文。年份，

9、要用阿拉伯数字完整书写，用括号括起来。括号须用方括号“”，不能用半圆括号“（）”。发文字号的作用：发文字号的作用：一是便于登记；二是便于分类、归档；三是便于查找、引用。（三）签发人（三）签发人 上报的公文需在首页标识签发人姓名。“签发人”是指批准发出公文的机关领导人，标明在发文字号右侧空两字位置处。（四）秘密等级（密级）（四）秘密等级（密级）秘密等级是指公文内容涉及秘密程度的等级。秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。秘密标志为。如“机密5年”（五）紧急程度（急度）（五）紧急程度（急度）紧急程度是指送达和办理公文的时限要求，分“特急”、“急件”。（六）份号（六）份号 份号，又称份数序号

10、，是指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。二、主文部分二、主文部分题注题注题注题注附注附注附注附注附件附件附件附件签署签署签署签署成文成文成文成文日期日期日期日期印章印章印章印章发文发文发文发文机关机关机关机关正文正文正文正文主送主送主送主送机关机关机关机关标题标题标题标题 主文主文主文主文 二、主文部分：二、主文部分：包括标题、主送机关、正文、附包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关、印章、成文日期、附注等。件、发文机关、印章、成文日期、附注等。1、标题标题 三要素：发文机关名称发文事由三要素：发文机关名称发文事由 公文种类公文种类 例：例：A、完整式：、完整式：国家税务局关于加强批

11、发扣税工作的请示国家税务局关于加强批发扣税工作的请示 （三要素全具备）（三要素全具备）B、省略式：、省略式：关于开展关于开展2007年度科研课题立项申报工作的通年度科研课题立项申报工作的通知知 （事由（事由文种）文种）C、特殊式：、特殊式：梅州市交通局通告梅州市交通局通告 （发文机关（发文机关文种）文种）2、主送机关、主送机关公文的主要受理机关公文的主要受理机关 如主送机关不止一个时，应按性质、级别或惯例依次排列。普发性下行文，主送机关较多，可使用泛称，如“市府直属各单位”、“各系、室，各部门”。上行文的主送机关一般是一个。请示、批复、意见、函的主送机关只能是一个。一些行文方向不定，没有特指主

12、送机关的公布性公文，如公告、通告及一部分通知，则不写主送机关。3、正文：、正文：公文正文基本内容模块及结构模式公文正文基本内容模块及结构模式 公文正文基本内容模块及结构模式公文正文基本内容模块及结构模式 关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定关于表彰袁汉辉同学和华师大附中等单位的决定各市、县、自治县人民政府，省府直属单位：袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培养青少年热爱科学、勇于进取的精神，省人民政府决定：（一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；（二）给予华师大附中和中山市教

13、委颁发奖状和奖金各五千元；（三）给予省数学学会和广东省数学奥林匹克业余学校颁发奖状和奖金各五千元。希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。广东省人民政府 一九九三年八月十五日依依据据目目的的文文种种承承启启语语事事项项要要求求公文制作的背景、根据公文制发的目的承上启下的句子围绕主旨展开的内容、叙述的情况、分析的问题、提出的措施针对事项提出的希望、强调的问题、作出的指示；或用惯用语作结。公文正文基本内容模块及结构模式公文正文基本内容模块及结构模式 4、附件、附件公文正文附属材料的顺序和名公文正文附属材料的顺序和名称的标注。称的标注。附件必须写明所附内容的标题或名称。附件必

14、须写明所附内容的标题或名称。附件若不止一件，则应标序号。序号使用附件若不止一件，则应标序号。序号使用阿拉伯数码（如阿拉伯数码（如“附件：附件：”）。）。附件名称后不加标点符号。附件名称后不加标点符号。“附件附件”写在正文下一行，左空两字，加写在正文下一行，左空两字，加冒号。冒号。5、发文机关、发文机关是公文的作者或发出单位。是公文的作者或发出单位。发文机关要写全称或规范化简称。发文机关要写全称或规范化简称。若是联合行文，主办机关排列在前。若是联合行文，主办机关排列在前。6、印章、印章 除会议纪要和以电报形式发出的外，都应加盖印章。除会议纪要和以电报形式发出的外，都应加盖印章。盖章要端正规范。上

15、不压正文，下要压年、月、日。盖章要端正规范。上不压正文，下要压年、月、日。联合下发的公文，联合发文机关都应盖章。联合下发的公文，联合发文机关都应盖章。7、成文时间、成文时间 一般文件，以领导人签发的日期为准；一般文件，以领导人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准；会议通过的公文，以通过日期为准；会议通过的公文，以通过日期为准；要用小写汉字，将年、月、日标全；要用小写汉字，将年、月、日标全；“零零”写为写为“O”。不能用阿拉伯数字书写。不能用阿拉伯数字书写。三、文尾部分三、文尾部分文尾部分文尾部分主题词主题词抄送抄送机关机关印发印

16、发机关机关印发印发日期日期页码页码（三）文尾部分：（三）文尾部分：包括主题词、抄送机关、印发机关、印包括主题词、抄送机关、印发机关、印发日期、页码等。发日期、页码等。1、主题词主题词 是指标识公文主题、文件类别的是指标识公文主题、文件类别的经过规范化处理的名词或名词性词组。经过规范化处理的名词或名词性词组。（1）要掌握选词原则。）要掌握选词原则。要选用最能反映公文主题内容的词语。一份文件的主题词，一般不超过5个。其标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。各主题词之间空1格，不写标点符号。如:国务院关于加强水土保持工作的通知，先标类别词“水利”，

17、再标类属词“水土保持”，最后标上文种名称“通知”。一份文件如有两个以上的主题内容，先集中一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容对一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。进行标引。如：会议纪要听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报，先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”，最后标“会议纪要”。（2）要使用主题词表。）要使用主题词表。国务院办公厅秘书局印发的国务院公文主题词国务院公文主题词表表(1997年年12月修订月修订),由15类1 049个

18、主题词组成，分为主表和附表两大部分。主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词，词表分为三个层次:第一层第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政”、“金融”类等。第二层第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。2、抄送机关、抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。应当使用全称或规范化简称、统称。公文如需抄送，则在主题词下一行写明抄送单位。抄送机关之间用逗号隔开。3、印发机关、印发日期和印数、印发机关、印发日期和印数 印发机关，即

19、印发公文的机关，要写全称。印发日期，以公文付印的日期为准。印数，是指公文的实际印制份数。（四）（四）公文格式以外的其他规定公文格式以外的其他规定 规定公文用纸一般采用国际标准A4型纸。A4型纸公文用纸版心尺寸156mm225mm。公文用纸天头（上白边）：37mm1mm 公文用纸订口（左白边）：28 mm1mm 发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22 mm15mm(高宽)。一般每面排22行，每行排28个字。公文标题用2号小标宋体字，主题词用3号黑体字，秘密等级、紧急程度用3号黑体字，发文字号、签发人、正文、主送机关、抄送机关、附件、印发机关、

20、附注等用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。文件文件 20051号 签发人：特急特急机密机密一年一年00001关于关于 请示请示 ：公文的字体字号3号仿宋体字文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字小标宋体字，用红色标识。字号一般应小于22mm15mm（高宽）3号楷体字2号小标宋体字3号黑体字 。（发至 级）二三年二月五日主题词：抄送：，。办公室2005年4月20日印发23号黑体字 3号仿宋体字 4号半角白体阿拉伯数码 3号仿宋体字 附件：1.2.行文规则行文规则 行文规则行文规则 （国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法第四章）第四章）1、行文应当确有必要，注重

21、效用。2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。3、政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文。4、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。5、属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也

22、可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。6、属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。7、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。8、下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。9、“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。10、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。11、受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必

23、要时应当抄送其另一上级机关。公文的语言公文的语言 公文语言公文语言 一、明晰一、明晰意思明白清楚，不晦涩，无歧义。意思明白清楚，不晦涩，无歧义。1、选用含义确定、自己明白的词语。2、要选通俗易懂的词语，不要用过时、冷僻的词语。二、准确二、准确能恰如其分地说明情况、阐述做法、表能恰如其分地说明情况、阐述做法、表达思想。达思想。1、要认真分辨词类。2、要精心辨析词义。三、简朴三、简朴要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不要简明扼要、实事实说、直陈直叙，不冗长繁杂，不浮华藻饰。冗长繁杂，不浮华藻饰。1、实事求是，实话实说。2、叙事说理，开门见山。四、庄重四、庄重端庄、郑重。端庄、郑重。1 1、一般不使用

24、口语、方言、土语，、一般不使用口语、方言、土语，要用规范的书面语。要用规范的书面语。你们的来信我们收到了，其中的内容经过阅读都已明白了 (来函收悉)专门写了这份函件答复你们(特此函复)攒钱（积累资金）太棒了（优秀、优异、优良）把钱装进自己腰包（中饱私囊）2 2、一般不用描写、抒情，不用比喻、夸张、反语、象征、一般不用描写、抒情，不用比喻、夸张、反语、象征、借代、婉曲。借代、婉曲。欢呼雀跃、鸦雀无声（比喻色彩）莺歌燕舞、柳暗花明（比拟色彩）气贯长虹、怒发冲冠（夸张色彩）笑容可掬、热泪盈眶（描写色彩）袅袅娜娜、羞羞答答、糊里糊涂、呆里呆气（摹状描写色彩）叽叽喳喳、嘻嘻哈哈、噼里啪啦、稀里哗啦（摹声

25、描写色彩）啊、哦、嘿、哎呀（感叹抒情色彩）3、恰当地使用专用语。、恰当地使用专用语。类别类别 用语名称用语名称 作用作用 常用特定用语常用特定用语 1开端用语 主要用于文章主要用于文章开头，表示发开头，表示发语、引据语、引据为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。2称谓用语 用于表示人称用于表示人称或对单位的称或对单位的称谓谓第一人称：我、我单位、本人、本公司、我们、敝单位。第二人称：你、你局、贵公司、贵方。第三人称：他、该公司、该项目。3递送用语 用于表示文、用于表示文、物递送方向物递送方向 上行：报、呈。平行：送。下行：发、颁发

26、、颁布、发布、印发、下达。公文常用特定用语简表公文常用特定用语简表类别类别 用语名称用语名称 作用作用 常用特定用语常用特定用语 4引叙用语 用于复文引据用于复文引据悉、接、顷接、据、收悉。5审批、拟办用语 用于审批、拟用于审批、拟办办拟办：责成、交办、试办、办理、执行。审批：同意、照办、批准、可行、原则同意、原则批准、可办、不可等。6经办用语 用于表明进程用于表明进程经、业经、已经、兹经。类别类别 用语名称用语名称 作用作用 常用特定用语常用特定用语 7过渡用语用于承上用于承上启下启下鉴于、为此、对此、为使、对于、关于、如下。8期请用语 用于表示用于表示期望请求期望请求上行：请、恳请、拟请、

27、特请、报请。平行：请、拟请、特请、务请、如蒙、即请、切盼。下行：希、望、尚望、切望、请、希予、勿误。9结尾用语 用于结尾用于结尾表示收束表示收束上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当，请批转；如无不妥，请批准；特此报告；以上报告，请批转；以上报告，请审核。平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为而努力；现予公布。类别类别 用语名称用语名称 作用作用 常用特定用语常用特定用语 10谦敬用语 用于表示谦敬用于表示谦敬承蒙惠允、不胜感激、鼎力相助、蒙、承蒙。11批转用语 用于上级对下级用于上级对下级来文的批转处理来文的批转处

28、理批转、转发。12征询用语 用于征请、询问用于征请、询问对有关事项的意对有关事项的意见、态度见、态度当否、妥否、可否、是否妥当、是否同意、如无不当、如无不妥、如果可行等。行政公文的制发和处理程序行政公文的制发和处理程序催办催办承办承办批办批办拟办拟办审核审核登记登记签收签收 行政公文的制发和处理程序行政公文的制发和处理程序收文办理的程序收文办理的程序发文办理的程发文办理的程序序拟稿审核缮印分发会签签发校对盖印登记立卷归档销毁签收 登记签收 拆封 登记清点数量核对名称检查包装填写回执避免撕毁有无错发有无缺页有无缺数便于运转便于管理拟办拟办 对来文的处理提出初步意见，供领导人批办时参考。可分别由办

29、公室负责人或业务部门负责人提出。批办批办 提出处理该份文件所述问题的原则和方法；提出并指明负责承办该文件的单位或承办人，规定承办的时限；凡是需要两个单位或者人员共同承办的，还必须指出主办单位和主办人。承办承办 一是从业务部门来说，指具体执行和处理；二是从文书部门来说，指根据拟办和批办意见办理复文。催办催办 对必须办理答复的文件，要根据承办时限的要求，及时对承办情况进行督促、检查。拟稿拟稿 草拟公文应做到：草拟公文应做到：(1)主题明确；(2)符合政策；(3)情况确实；(4)注重实效；(5)结构严谨，条理清楚；(6)表述准确，字词规范、精练；(7)标点正确；(8)直述不曲。拟稿完成后，要填写发文

30、稿纸。发文稿纸的一般格式如图所示。单位名称：发文字号：缓急：密级：签发：会签：主送：抄送：拟稿单位：拟稿：核稿：印刷：校对：份数：附件：主题词：标题：(正文)审核 公文送领导人签发之前，应当由办公厅(室)认真做好审核工作。审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式等是否符合有关规定等。签发、会签 文稿经负责人或领导人签发成定稿后，方可以据此印制文件正本。机关发出的公文，重要的或涉及面广的，由正职或主持日常工作的副职领导人签发。有的公文，可由秘书长或办公厅(室)主任根据授权签发；职权部门发出的公文，由部门负责人签发。审批公文要认真负责，文件签发人

31、要签署自己的意见、姓名和时间。签批公文应使用钢笔或毛笔。如属两个以上机关联合行文，或所发公文涉及其他部门或地区职权，应经各发文机关或相关单位的领导签署意见。缮印缮印 就是对定稿的打印、铅印、缮写誊清。要做到：忠于原稿、注意保密。用印用印 要做到：核对原稿，检查手续，用印规范，核实份数 登记填表发文登记序号日期发文号密级文件标题发往机关份数归卷情况备注 十三种行政公文的写作十三种行政公文的写作 命令（令）命令（令）（一）概念：（一）概念：适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布适用于依照有关法律发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。施行重大强制性行政措施；嘉奖有关

32、单位及人员。（二）命令的种类：（二）命令的种类：1、发布令、发布令 2、行政令、行政令 3、嘉奖令、嘉奖令 （三）命令的内容和写法：（三）命令的内容和写法：1、标题：（、标题：（1）完整式）完整式（2）特殊式）特殊式 2、发文字号：（、发文字号：（1）一般式）一般式（2）流水号）流水号 3、正文：、正文：（1）发布令：）发布令：1）发布的法规名称及依据；）发布的法规名称及依据；2）施行的日期）施行的日期 （2）行政令：）行政令：1）原由；）原由；2）事项：命令内容（必要时：分条列项）；）事项：命令内容（必要时：分条列项）；3）执行要求）执行要求 （部署性、布置性、指示性文书类同）部署性、布置性

33、、指示性文书类同）（3）嘉奖令：）嘉奖令：1）概述事实；）概述事实；2）评价性质；）评价性质；3）具体嘉奖办法；）具体嘉奖办法；4）希望、号召和要求）希望、号召和要求 （奖惩性文书类同）（奖惩性文书类同）4、签署：、签署：（1）机关名称）机关名称 （2）领导人姓名）领导人姓名 关于在我国统一实行法定计量单位的命令关于在我国统一实行法定计量单位的命令 为贯彻对外实行开放政策，对内搞活经济的方针，适应我国国民经济、文化教育事业的发展，国务院决定在采用先进的国际单位制的基础上，进一步统一我国的计量单位。现发布命令如下：一、我国的计量单位一律采用中华人民共和国法定计量单位（附后）二、我国目前在人民生活

34、中使用的计量单位，可以延续使用到年，三、计量单位的改革是一项涉及到各行各业和广大人民群众的事，各地区、各部门务必充分重视，制定积极稳妥的实施计划，保证顺利完成。四、本命令责成国家计量局负责贯彻执行。五、本命令自公布之日起生效。过去颁布的有关规定，与本命令有抵触的，以本命令为准。国务院 一九八四年二月二十七日一、适用范围：一、适用范围：对重要事项或者重大对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定消下级机关不适当的决定事项。事项。二、种类二、种类：1、部署性决定、部署性决定 2、奖惩性决定奖惩性决定 3、变更或撤

35、消性决定变更或撤消性决定 “重要事项重要事项”、“重大重大行动行动”指：事项或行为本身带有全局意义，或具有深远影响；“有关单位及人员有关单位及人员”指：贡献突出或错误性质严重、影响恶劣的单位或人员；“不适当的决定事项不适当的决定事项”指：下级机关违反党的方针政策、国家法律，有着不良影响的决定。决决 定定 中共中央、国务院中共中央、国务院 关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定 （年年月月日）日）反腐败斗争是加强党的建设和政权建设，密切党和政府与人民群众的联系，保持社会稳定，保证改革开放和经济建设的顺利进行的一项重要工作。针对当前情况，决定在近期内抓好如下几项工

36、作：一、党政机关领导干部要带头廉洁自律（略）二、查办一批大案要案。（略）三、狠杀几股群众反映强烈的不正之风（略）（略）为切实保证本决定的贯彻执行，县以上各级党委和政府必须立即按照决定的要求，结合本地区、本部门的实际，研究制定实施方案，部署性决定部署性决定 部署性决定部署性决定 正文的写法：正文的写法：（1）开头：）开头：依据、目的。依据、目的。（2）事项：）事项：决定的事项、处理的问题、强调的原则、或部署决定的事项、处理的问题、强调的原则、或部署的重大行动。的重大行动。决定事项往往采用分条列项形式。决定事项往往采用分条列项形式。（3）结尾：）结尾：提出执行要求提出执行要求 关于表彰黎明服装分公

37、司的决定关于表彰黎明服装分公司的决定各分公司、各部门、各单位：黎明服装分公司是我集团公司18家企业之一。近年来，该分公司始终坚持外向牵动的发展方针，加速与国际经济接轨的步伐，开拓进取，拼搏实干，取得了令人瞩目的成绩，不仅弘扬了中华民族古老悠久的服装艺术和辉煌灿烂的历史文化，而且展现出当代中国日新月异的文明成果和奋发向上的精神风貌，产生了巨大影响，受到了国际服装界的高度赞扬，为本集团公司赢得了荣誉。为此，经本集团公司研究决定，对黎明服装分公司予以表彰，并奖励10万元人民币，以资鼓励。希望黎明服装分公司再接再励，不辱使命，勇攀高峰，为振兴我集团服装产业、服务全国、走向世界再立新功。同时，希望各分公

38、司、各部门、各单位向黎明服装分公司学习，红日实业集团公司 年月日 奖惩性决定奖惩性决定（1）概述被表彰者的先进）概述被表彰者的先进事迹；事迹；（2）对该事迹进行评价；）对该事迹进行评价；（3）说明具体的表彰办法；）说明具体的表彰办法；（4）提出希望、号召）提出希望、号召。作业作业 县人民政府决定授予县水泥厂厂长张县人民政府决定授予县水泥厂厂长张、县一中、县一中 校长校长 刘刘、县农技、县农技站农技员黄站农技员黄、县百货公司经理何、县百货公司经理何、县城北居委会主任赵、县城北居委会主任赵劳动模范的劳动模范的称号，并号召全县人民向他们学习，请以县政府的名义拟写一份决定。称号，并号召全县人民向他们学

39、习，请以县政府的名义拟写一份决定。（1）概述被处理者的错）概述被处理者的错误事实；误事实；（2）分析其性质、根源）分析其性质、根源及后果；及后果；（3）说明处理决定；）说明处理决定；（4）指出教训、提出希）指出教训、提出希望和要望和要求。求。奖惩性决定奖惩性决定 正文的写法正文的写法 县人民政府县人民政府 关于授予张关于授予张等五人劳动模范称号的决定等五人劳动模范称号的决定 （1999年年24日）日）县水泥厂厂长张县水泥厂厂长张、县一中教师刘、县一中教师刘、县农技站农、县农技站农技员黄技员黄、县百货公司经理何、县百货公司经理何、县北城居委会主任赵、县北城居委会主任赵在各自的工作岗位上，勇于改革

40、，拼搏进取，艰苦创业，在各自的工作岗位上，勇于改革，拼搏进取，艰苦创业，作出了突出贡献。为此，县人民政府决定，授予张作出了突出贡献。为此，县人民政府决定，授予张等五等五人县劳动模范的称号。人县劳动模范的称号。希望全县各条战线的广大干部职工向张希望全县各条战线的广大干部职工向张等五位同志等五位同志学习，在市场经济的大潮中，在各自的工作岗位上做出优学习，在市场经济的大潮中，在各自的工作岗位上做出优异的成绩。异的成绩。关于撤销林董缝纫机厂关于撤销林董缝纫机厂“文明单位文明单位”称号的决定称号的决定 林董缝纫机厂年月被市人民政府授予“文明单位”称号之后，放松管理，无视法规，现经查实，该厂自去年3月以来

41、，盗用牡丹缝纫机厂“牡丹牌”注册商标，推销自己的产品，欺骗群众，侵犯了商标专用权，违反了商标法，经市府办公会议研究决定，撤销林董缝纫机厂“文明单位”称号，违反商标法行为由市工商行政管理局按有关法规处理。市人民政府 年月日 更变或撤销性决定的正文，一般只要写明更变或撤销有关事项的原因、依据和决定事项即可。更变或撤销性决定更变或撤销性决定决定写作的注意事项决定写作的注意事项1、决定事项要明确突出。、决定事项要明确突出。陈述决定的事项、落实的措施、解决的办法、提出的要求等，表达一定要完整、周密。2、语言要准确、决断。、语言要准确、决断。决定的语言必须庄重、准确、严谨、精练，富有决断性，切忌模棱含混。

42、3、如果是会议通过的决定，、如果是会议通过的决定，需要在标题下的小括号内写明这一决定是在什么时间、什么会议通过的。如果标题已有发文机关名称，落款处则一般不再写发文机关名称。公公 告告 （一）概念：（一）概念：适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。适用于向国内外宣布重要事项和法定事项。（二）公告的写法：（二）公告的写法：1、标题、标题 2、主送机关：无、主送机关：无 3、正文：、正文：（1）原由）原由 （2）事项）事项（必要时：分条列项）（必要时：分条列项）（3）结语）结语 4、落款：、落款：如标题已注明发文机关，标题下方已署明日期，可不用落如标题已注明发文机关，标题下方已署明日期，可不用落款款

43、 中华人民共和国最高人民法院公告中华人民共和国最高人民法院公告 最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复复已于已于2000年年6月月30日由最高人民法院审判委员会第日由最高人民法院审判委员会第1121次会次会议通过。现予公布，自议通过。现予公布，自2000年年8月月3日起施行。日起施行。中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民法院 二二年七月二十五日年七月二十五日 （三）公告和通告的区别（三）公告和通告的区别 1、同：、同：（1）告晓性）告晓性（2）泛行文，无主送机关）泛行文，无主送机关（3）发文方式灵活）发文方式灵活 （4）结

44、构形式）结构形式 2、异：、异：（1）发文内容不同。）发文内容不同。公告宣布重要事项和法定事项；公告宣布重要事项和法定事项；通告则是公布应当遵守或周知通告则是公布应当遵守或周知的事项，业务性强。的事项，业务性强。（2）行文范围不同。）行文范围不同。公告的告晓对象国内外；公告的告晓对象国内外；通告限制在一定范围内，即社会的有通告限制在一定范围内，即社会的有关方面。关方面。通通 告告 （一）概念（一）概念：公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。：公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（二）通告的写法：（与公告基本相同）（二）通告的写法：（与公告基本相同）（3）制发单位级别不同。）制发单位级

45、别不同。公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；公告的发文机关级别高，一般由国家一级机关发布；通告的通告的发文机关级别较低，多由业务主管部门发布。发文机关级别较低，多由业务主管部门发布。（4）发布方式不同。）发布方式不同。公告多用登报、广播的方式发布；公告多用登报、广播的方式发布；通告可用文件形式印发，通告可用文件形式印发，也可登报、广播或张贴。也可登报、广播或张贴。深圳市建设局关于对建筑企业进行资格年审的通告深圳市建设局关于对建筑企业进行资格年审的通告 根据深圳市施工企业管理暂行办法等有关文件规定，我局决定自1994年11月15日起对我市建筑安装企业，装饰施工企业，建设监理单位，工程总

46、承包单位进行1995年度企业年审工作。凡在我局注册的上述有关单位，请于见报后5天内前来我局领取有关文件，办理年审手续。逾期不办，责任自负。特此通告 深圳市建设局 一九九四年十一月十六日 通 知一、通知的适用范围：一、通知的适用范围：1、批转下级机关的公文；、批转下级机关的公文；2、转发上级机关和不相隶属机关的公文；、转发上级机关和不相隶属机关的公文；3、传达要求下级机关办理和需要有关单位周、传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；知或者执行的事项；4、任免人员。、任免人员。二、通知的主要类型 1处理文件性通知处理文件性通知(批转、转发、印发、发布批转、转发、印发、发布)批转下级机

47、关的公文批转下级机关的公文：上级单位对某一下级的来文批注意见后印发给下属单位贯彻执行。转发上级、同级或不相隶属机关的公文转发上级、同级或不相隶属机关的公文：将上级、同级或不相隶属机关的来文，印发给自己所属下级单位贯彻执行。印发、发布某些行政法规。印发、发布某些行政法规。2布置性通知（工作通知）布置性通知（工作通知）要求下级机关或有关单位办理某些事项。要求下级机关或有关单位办理某些事项。3知照性通知知照性通知 用于告知某一事项或某些信息。用于告知某一事项或某些信息。4任免通知任免通知 处理文件性通知处理文件性通知（批转）（批转）市人民政府批转市科委市人民政府批转市科委 关于加快我市软件产业发展实

48、施意见的通知关于加快我市软件产业发展实施意见的通知各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府同意市科委关于加快我市软件产业发展的实施意见，现转发给你们，望遵照执行。市人民政府（公章）二五年十一月三十日 析评析评 这是一份批转下级机关文件的通知。仅一句话，由批转的文件和批示语组成，批转的文件即需执行的内容，批示语简洁明确，但却具有行政约束力。（转发）（转发）国务院办公厅转发工商局等部门国务院办公厅转发工商局等部门 关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：工商局、公安部、人民

49、银行关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动的意见已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。最近一个时期，一度被禁止的传销活动又以各种名目在全国各地重新抬头，其表现形式多种多样，具有更大的隐蔽性、欺骗性和危害性，严重损害了人民群众的合法权益，扰乱了正常的经济秩序，并引发了一些社会问题，成为社会治安的巨大隐患。地方各级人民政府一定要本着对人民高度负责的精神，切实加强领导，组织工商行政管理、公安、银行等有关部门采取强有力的措施，严厉打击传销和变相传销等非法经营活动，切实保护公民的合法权益，维护正常经济秩序和社会稳定。同时，要加大宣传力度，公开揭露传销和变相传销的欺骗性和严重危害性，及时将查处的

50、典型案件予以曝光，教育广大人民群众提高认识，自觉抵制此类非法经营活动。国务院办公厅 二年八月十三日 析评 这是一则转发文件的通知。第一段简明扼要地交代了转发对象，说明转发的态度和要求；第二段为批示内容，首先概括说明了转发文件的背景，以表明所发文件的重要性，接着，对贯彻执行文件精神作了工作指示。文章格式规范。语言简洁、果决，与内容极为和谐。印发、发布印发、发布 国务院关于发布国务院关于发布 国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法的通知的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布国家行政机关公文处理办法，自2001年1月1日起施行。1993年l1月21日国务院办公