行政法学11国家赔偿范围程序计算.ppt

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1、n n赔偿请求人赔偿请求人：自然人自然人请请求求权转权转移移继继承人和有扶养关系的承人和有扶养关系的亲亲属以及死属以及死者生前者生前抚抚养的无养的无劳动劳动能力人能力人继继受受法人或法人或组织请组织请求求权转权转移移承受其承受其权权利的法人或利的法人或组织继组织继受受请请求求权时权时效效计计算算侵侵权权行行为为被确被确认违认违法之日起法之日起2 2年内年内提出提出请请求，但求，但请请求人被求人被羁羁押期押期间间不不计计时时效的中止效的中止最后最后6 6个月因不可抗力等事由可中个月因不可抗力等事由可中止，消除后止，消除后继续计继续计算算五、赔偿的分类五、赔偿的分类1、行政赔偿、行政赔偿范围范围：

2、同前述：同前述赔偿义务机关赔偿义务机关：2、刑事赔偿、刑事赔偿 范围：赔偿义务机关：赔偿义务机关：赔偿义务机关：赔偿义务机关：n n国家赔偿法第三十一条规定：国家赔偿法第三十一条规定：“人民法院人民法院在民事诉讼，行政诉讼过程中，违法采取在民事诉讼，行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，保全措施或者对对妨害诉讼的强制措施，保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，造成损害的，赔偿请求人要求赔偿的程序，适用本法刑事赔偿程序的规定。适用本法刑事赔偿程序的规定。”3 3、司法赔偿、司法赔偿、司法赔偿、司法赔

3、偿n n范围范围范围范围n n赔偿义务机关：赔偿义务机关：赔偿义务机关：赔偿义务机关：六、赔偿程序六、赔偿程序1、含义：国家赔偿程序是指国家机关处理赔偿案件的过程及规则。国家赔偿程序总体上可以分为行政赔偿程序与刑事赔偿程序。2、行政赔偿程序 n n赔偿义务机关先行处理程序赔偿义务机关先行处理程序 确确认违认违法法具体行具体行为为可由复可由复议议机关、法院、机关、法院、赔偿义赔偿义务务机关确机关确认认；事；事实实行行为则为则不能直接通不能直接通过过复复议议、诉讼诉讼确确认认请请求求赔偿赔偿请请求人求人应应在确在确认违认违法之日起法之日起2 2年内提出年内提出赔偿请赔偿请求求处处理理赔偿赔偿行政赔

4、偿义务机关行政赔偿义务机关收到申收到申请请后后2 2月内月内处处理；如不理；如不赔赔、不决定或、不决定或对赔偿对赔偿数数额额有有异异议议的，的，赔偿请赔偿请求人可在求人可在3 3月内起月内起诉诉n n根据最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定，赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法规定的下列行为：以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为以及造成财产损害的其他违法行为，对此赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。n n行政赔

5、偿诉讼程序 注意：一并提起的，注意原告可在起诉后至一审庭审结束前提出赔偿请求，单独提起的情况如下：起诉条件须以赔偿义务机关或复议机关先行处理为前提，但不问处理结果如何 管辖法院地域管辖原则上为被告住所地法院，级别管辖同一般的行政诉讼限制人身自由案件单独提起的为被告住所地、原告住所地或不动产所在地法院起诉时限赔偿义务机关处理期限届满起3月内可以起诉未告知诉权或起诉期限的从实际知道诉权或起诉期限时起算，但不得超过收到赔偿决定之日起1年赔偿义务机关处理赔偿义务机关处理 确认违法后确认违法后2 2年内向赔偿义务机年内向赔偿义务机关提出请求，后者必须在收到申关提出请求，后者必须在收到申请后请后2 2个月

6、内处理个月内处理复议机关处理复议机关处理 仅适用于法院非赔偿义务机关时，仅适用于法院非赔偿义务机关时，在在3030日内向义务机关的上一级申日内向义务机关的上一级申请复议，复议期限为请复议，复议期限为2 2月月 处理程序 n n赔偿委员会处理（设于中级以上法院，其决定为终局）对复议不服或复议逾期不决定的，在30日内向复议机关所在地同级法院的赔委会申请赔偿义务机关包含法院的，在30日内直接向上一级法院的赔委会申请赔委会应在3月内决定，院长可批准延长1月，再延长应报上级批准，时间不得超过3月七、国家赔偿方式与计算标准七、国家赔偿方式与计算标准 1、国家赔偿的方式 国家赔偿方式主要有金钱赔偿、恢复原状

7、、返还财产。采取以金钱赔偿为主，以返还财产、恢复原状为辅。精神方面的损害未列入赔偿范围。但当国家机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的名誉权、荣誉权等时，应为其消除影响、恢复名誉，并赔礼道歉。2 2、计算：、计算：限制人身限制人身自由自由支付支付误误工工费费，每日，每日赔偿赔偿金按照国家上年度金按照国家上年度职职工日平均工工日平均工资计资计算算造成身体造成身体伤伤害害支付医支付医疗费疗费加加误误工工费费，每日，每日赔偿赔偿金按国家金按国家上年度上年度职职工日平均工工日平均工资计资计算，不超算，不超过过年年平均工平均工资资5 5倍倍劳动劳动能力能力丧丧失失支付医支付医疗费疗费加残

8、疾加残疾赔偿赔偿金；部分金；部分丧丧失失劳动劳动能力的残疾能力的残疾赔偿赔偿金不超金不超过过国家上年度国家上年度职职工年平均工工年平均工资资1010倍；全部倍；全部丧丧失失劳动劳动能力能力的残疾的残疾赔偿赔偿金金为为2020倍，并倍，并对对其扶养的无其扶养的无劳动劳动能力人支付生活能力人支付生活费费造成公民死亡造成公民死亡支付死亡支付死亡赔偿赔偿金加金加丧丧葬葬费费，总额为总额为国家上年度国家上年度职职工年平均工工年平均工资资2020倍，倍，对对其生前扶养的无其生前扶养的无劳动劳动能力人支付能力人支付生活生活费费侵害名誉荣誉侵害名誉荣誉侵犯公民人身自由侵犯公民人身自由权权并造成名誉、并造成名誉

9、、荣誉荣誉损损害的，适用消除影响、恢复害的，适用消除影响、恢复名誉、名誉、赔赔礼道歉礼道歉侵害侵害财产权财产权利利能能够够返返还财产还财产或恢复原状的返或恢复原状的返还还恢复，不能的恢复，不能的给给付付赔偿赔偿金金已拍已拍卖卖的的给给付拍付拍卖卖所得所得吊吊销许销许可可证证和和执执照、照、责责令停令停产产停停业业的的赔偿赔偿停停产产停停业业期期间间必要的必要的经经常性常性费费用开支用开支其他其他损损害害赔偿赔偿直接直接损损失失n n新华报业网讯新华报业网讯 佘祥林代理律师周峰表示，佘祥林代理律师周峰表示，“杀杀妻妻”冤案当事人佘祥林哦年冤案当事人佘祥林哦年8 8月月3131日在湖北省京山日在湖

10、北省京山县雁门口镇政府与荆门市中级人民法院、京山县县雁门口镇政府与荆门市中级人民法院、京山县人民政府签订协议书，他将获得近人民政府签订协议书，他将获得近4646万元的赔偿万元的赔偿和补偿。法院定于和补偿。法院定于9 9月月2 2日就佘祥林国家赔偿案进日就佘祥林国家赔偿案进行宣判。行宣判。n n据周峰介绍，佘祥林今年据周峰介绍，佘祥林今年5 5月月1313日向荆门市中日向荆门市中级人民法院提出国家赔偿申请后，各方进行了多级人民法院提出国家赔偿申请后，各方进行了多次协商，终于达成这一折衷协议。这近次协商，终于达成这一折衷协议。这近4646万元将万元将由两部分构成：一部分是对佘祥林的直接赔偿，由两部

11、分构成：一部分是对佘祥林的直接赔偿，佘被羁押佘被羁押40094009天，按照国家赔偿法的规定，依照天，按照国家赔偿法的规定，依照国家工作人员日平均工资国家工作人员日平均工资63.8363.83元的标准补偿，再元的标准补偿，再加上无名女尸的丧葬费，共计近加上无名女尸的丧葬费，共计近2626万元，由荆门万元，由荆门市中级人民法院支付；另一部分为市中级人民法院支付；另一部分为2020万元补偿，万元补偿，由京山县政府支付。由京山县政府支付。练习练习1、未成年人及不能辨认自己行为的精神病人的权益遭到行政机关及其工作人员的违法行使职权造成损害的，赔偿请求人是()A未成年人及精神病人B他们的监护人C监护人所

12、委托的律师D法定代理人2、1995年1月5日，钱某因盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16周岁，法院根据刑法规定改判无罪，予以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，下列说法正确的是（）？A都不承担赔偿责任B应当给予赔偿，损害应从1995年1月5日算至1997年1月C应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月D应当给予赔偿，损害应从1995年1月5日算至1995年6月1日八、国家追偿八、国家追偿 国家补偿国家补偿1、国家追偿、国家追偿 国家追偿权是指国家机关工作人员在执国家追偿权是指国家机关工

13、作人员在执行职务过程中，因故意或者重大过失或者行职务过程中，因故意或者重大过失或者有法定情形，损害了公民、法人或其他组有法定情形，损害了公民、法人或其他组织的合法权益，国家对赔偿请求人承担了织的合法权益，国家对赔偿请求人承担了赔偿责任后，可以要求有过错的国家机关赔偿责任后，可以要求有过错的国家机关工作人员承担部分或全部赔偿费用的法律工作人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度制度。（国家赔偿法第。（国家赔偿法第14条条)追偿的要件追偿的要件n n1赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状。n n2行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重

14、大过失。追偿权的对象（被追偿人）是国家赔偿法第追偿权的对象（被追偿人）是国家赔偿法第二十四条所规定的几种人：二十四条所规定的几种人：n n（1）行政赔偿中有故意或者重大过失的工）行政赔偿中有故意或者重大过失的工作人员；作人员；n n（2）刑事赔偿中刑讯逼供或者以殴打等暴）刑事赔偿中刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的工作人员；公民身体伤害或者死亡的工作人员；n n（3）违法使用武器、警械造成公民身体伤）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的工作人员；害或者死亡的工作人员；n n（4）有贪污受贿、徇私舞弊、

15、枉法裁判行）有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的工作人员等等。为的工作人员等等。n n执行上级错误的命令产生的赔偿责任如何追偿？需解决的问题n n追偿金的确定依据什么原则？n n追偿适用什么程序？n n追偿权的行使有无时效的限制？n n对追偿决定能否提起诉讼以寻求司法救济？3、国家补偿、国家补偿 指国家机关在其合法行为造成公民、法指国家机关在其合法行为造成公民、法人的合法权益受到损失，由国家机关对其人的合法权益受到损失，由国家机关对其所受的损失予以适当补偿的一种制度。所受的损失予以适当补偿的一种制度。n n理论依据理论依据 国家责任说国家责任说：国家有义务为公民提供安全服务，使之免遭犯罪的不法侵犯。如果国家没有尽到这种责任，就应当对犯罪被害人所遭受的损失或伤害，给予适当的补偿。公平负担平等说公平负担平等说n n种类种类政府经济措施造成的补偿政府经济措施造成的补偿国家合法采取的强制性行为。国家合法采取的强制性行为。公务合作者遭受损害，国家应予补偿公务合作者遭受损害，国家应予补偿国家无过错的危险事故造成的损害国家无过错的危险事故造成的损害 刑事受害人国家补偿n n程序与救济程序与救济