试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施-杨永杰.doc

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1、 320 2017 年 1 月上 预算造价 建筑工程技术与设计 试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施 杨永杰 （龙岗区政府投资项目评审中心 广东深圳 518000） 【摘要】 工程造价预算是指在建筑工程施工活动对于所需要消 工人员对施工图纸有深入地了 解。预算编制时应该对施工图纸进 耗的费用进行预算，它是以货币的形式存在的。工程造价预算控 行细致地分析，施工设计人员应该对编制人员进行指导，确保编 制是工程管理中的重要内容，在工程建设中具有十分重要的意义。 制工作人员对施工图纸了解透彻。编制人员在熟悉施工图纸的过 在当前竞争日益激烈的市场环境中，由于市场、材料、人为等因 程中还应该计算相关的工

2、程量，保证单价的精准，避免出现漏记、 素的影响，经常出现很多超出预算范围的情况，不利于工程造价 错套等重大失误的产生。 的预算控制。因此建筑施 工单位要不断提高工程造价预算问题的 3.2 提高预算编制管理人员素质 管理水平，为投资者获取更大的经济效益和社会效应。 预算编制管理人员不仅要提高自身的工程造价专业知识，还 【关键词】 建筑工程；造价控制；预算原因；控制措施 需要学习相关的法规政策，了解建筑工程各项目的施工流程。另外， 预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，市场经济对建筑 1. 建筑工程预算控制在建筑工程中的重要性 工程造价控制有直接影响，合理控制工程造 价超预算，需要深入 1.1

3、 保证建筑工程出资的科学性 市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确 工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况 地预算。最后，预算编制管理人员还应该熟悉各项目的施工工艺， 所做的计划。在工程设计中的建筑工程预算为起点，预算、评价、 建设单位应该加大对编制管理人员的培训力度，聘请专家对编制 预算工程成本，并编制相应的文件。规划概算审阅同意后，可以 管理人员进行技能培训，编制管理人员也应该积 极主动地投入到 作为一个出资方案，在签订合同，贷款合同的基础上，一起做好 学习中去，不断提升自己，保障工程造价控制工作顺利开展。 建筑工程的计划、规划，对施工和产品成本检查好所使用

4、的资金， 3.3 落实预算编制工作 供给完善的档案。一些规划预算工程承揽，工程规划预算变成出 预算编制工作的落实需要满足以下要求：第一，根据市场变 资者和公司合同的基础。工程规划预算后，经过国家有关部门的 化需求，对建筑施工现场进行深入地了解。编制预算人员应该将 审阅，银行可以依据这些规划概算的 项目，发放贷款或，但数量 预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在编制预算工作开 不得超越规划概算定额。 始之前，认真分析设计图纸，整理各项目的资金使用数据，收集 1.2 工程造价预算可以保障工程顺利施工 工程资料，以市场走向为基础，了解建筑工程各项目的收费标准， 工程造价预算控制工作顺利实施，可以

5、有效减少因造价控制 保障相关造价预算的准确性；第二，落实编制工作还需要对建筑 不完善引起的返工、设 计更变等问题，如果工程预算控制不得法， 工程各建设项目可能导致工程造价超预算的因素进行定位，这就 就会有返工、设计变更等问题的出现，从而直接造成工程造价的 需要速算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。预 增加，阻碍建筑行业的发展。 算编制管理人员应该注重建筑项目招标阶段的预算控制，根据业 1.3 工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况 主对投资项目的建设时间、质量以及建设资金的要求，合理预算 只有对工程 造价预算进行有效地控制，才能保障在批准预算 招标阶段的工程造价；另外，预算编制管理

6、人员还应该加强与设计、 范围内来进行项目投资控制，减少建筑单位的投入资金，促进工 施工人员之间的沟通，确保工程建设的顺利实施。 程造价成本降低，从而获取更大的经济效益。 3.4 严格控制设计变更和现场签证 2. 建筑工程造价超预算的原因 施工过程中出现设计变更会增加建设单位的投入资金，导致 2.1 项目设计不够客观科 学的原因 工程造价超出预算标准。因此，施工前，应该对设计图纸进行严 出现这种现象主要有以下几种情况：由于设计单位没有对 格的审查，完善可能出现变更的设计环节。另外，建设单位还应 项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设 该安排专业小组对施工现场进行合理的签证，根据

7、施工现状，建 计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象 立科学合理的施工日记体系，认真填写因施工需求出现的增加或 通常是边施工边修改。建设单位和设计 单位的沟通不足，致使 者减少的项目，由签证小组进行核实，保障工程造价预算得到有 设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。个别建 效地控制。 设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中 3.5 重视建设项目全过程的预算控制 故意把投资额改小。部分建设单位在招标时为了压低其造价， 预算控制工作与建设项目的全过程紧密相关，任何项目出现 通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中 超额预算对整体预算水平

8、都会产生影响。这就需要建筑单位安 排 设计的变更比较大。 专门的人员对建设项目的全过程进行监督，防止因利益需求产生 2.2 工程实施过程中控制工作不到位的原因 的贪腐、谋私等现象。监督形式应该保持多样性，定期抽查和随 由于建筑工程项目的工序比较多、施工时间比较长、场面比 机检查交错进行，对监督过程中出现的问题及时进行整顿，保障 较大，在施工的过程中如果管理不善，那么实际的施工情况就不 同样的问题不再发生。另外，重视建设项目全过 程的预算控制还 能够得到比较及时与准确的反馈，管理人员就很难对施工过程中 需要对建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工阶段 的造价进行有效的监控和调整。在这种情

9、况之下，很容易出现资 的成本投入进行有效地控制，切实保障各阶段造价控制的准确性。 金浪费现象，这样就会引发工程造价超预算问题。 3.6 充分考虑设备材料价格的变动 2.3 监理工作不当的因素 建筑工程规模大，施工周期长，施工中设计的 材料设备种类 在建筑工程施工过程中因为监理不到位而造成超预算的情况 繁多，由于市场经济变化速度快，设备材料价格波动大，建筑工 也很普遍。比如，监理人员应在审查施工单位的施工方案时，要 程造价预算控制工作很难有效开展。这就需要建筑单位充分考虑 求其在保证质量的前提下，力求用较少的机械、人力消耗完成施 材料设备的价格变动，深入市场，了解价格规律，造价预算与实 工任务，

10、想方设法减少和避免无效管理和无效劳动。另外，由于 际价格应该保留一定的变动空间，避免因价格变动导致超预算的 监理人员责任心 不强，造成随意签证，以及因变更不够及时而引 产生。 发的返工、机械闲置、停工窝工等现象也会使建筑工程的造价增加。 4. 结语 2.4 其它不可预见的原因 本文分析了当下建筑工程企业造价超预算的原因，并有针对 在建筑施工的过程中很多不可预见因素也会使工程的预算增 性的提出了改革措施，除此之外，还需要相关的预算编制人员提 加。例如，由于地质资料所反映出来的通常是局部地区的地质状况， 高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、 新方法，切实解决造 而实际开挖后，发现地质条件不能够满足设计的要求，必须要改 价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高 变基础或者加深基础；在钻孔桩或者挖孔桩的过程中经常会遇到 企业的经济效益。 流泥、流沙、溶洞以及岩层等；另外，滑坡处理、基坑排水以及 地下障碍物的拆除等也会使建筑工程的造价预算增加，这些问题 参考文献： 都难以准确的预计。 1 林伟姿。浅谈工程设计和造价预算对控制工程造 价的影响 2015.19 万方数据 3. 建筑工程造价超预算的控制措施 3.1 熟悉施工图纸 对工程造价进行有效地控制，保障预算金额的准确，需要施