神东煤炭集团资源回收率管理办法.docx

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1、 神东煤炭集团资源回收率管理办法 各单位、各部门： 为贯彻国家矿产资源法和煤炭工业技术政策，加强神东煤炭集团各生产矿井煤炭资源的治理，有效提高矿井回采率，进展科学合理开采，削减损失，保证神华集团和神东煤炭集团的可持续进展，结合股份公司最近下发的中国神华能源股份公司加强生产矿井煤炭资源治理 提高回采率暂行方法和神东煤炭集团生产实际，对现在的神东煤炭集团资源回收治理制度进展了修订，现随文下发，请各矿井及相关单位严格遵照执行。 第一章总则 第一条为贯彻国家矿产资源法和煤炭工业技术政策，加强神东煤炭集团各生产矿井煤炭资源的治理，有效提高矿井回采率，进展科学合理开采，削减损失，结合股份公司最近下发的中国

2、神华能源股份公司加强生产矿井煤炭资源治理 提高回采率暂行方法和公司生产实际，对现在的神东煤炭集团资源回收治理制度进展了修订，制定了本制度。 其次条回采率是各矿井治理水平考核的重要经济技术指标之一。各生产矿井在编制年度生产规划的同时，要向公司上报年度回采率规划。公司将对各矿井回采率指标完成状况进展监视、检查并纳入年度生产考核指标体系。 第三条公司特地设置以公司总工程师为领导的资源和储量治理机构，负责全公司煤炭资源战略规划、制定煤炭资源治理和回采率提高的方法，监视、检查、指导下属各生产矿井对煤炭资源的治理工作。 第四条公司总工程师对全公司煤炭资源和提高回采率负领导责任，各生产矿井的矿长、分管生产的

3、副矿长和总工程师对各矿井的煤炭资源和提高负领导责任。 第五条合理开采煤炭资源，努力提高回采率，要求各级领导仔细负责，准时组织总结和推广提高回采率的阅历，对于违反开采程序、乱采乱掘、任意丢煤的直接责任者，要仔细追查，严厉处理。 其次章资源和储量治理机构成员职责 第六条公司生产技术部、资源委、地测公司、设计院、财务部、各矿井为公司资源和储量治理机构的重要组成成员，各单位详细职责如下： 1、生产技术部 生产技术部负责各矿井的资源回采率日常治理工作，定期组织有关部门对各矿井的资源储量和工作面的回采率检查，并对检查结果进展通报。 2、资源委 资源委负责公司资源的猎取和治理工作，并负责公司各生产矿井的政府

4、报批组织联系工作。 3、地测公司 地测公司负责各矿井回采率日常检查、验收及考核，负责公司资源治理信息平台的组织建立、维护治理和更新工作，并定期向日常治理技术部门进展汇总上报; 负责每月对回采工作面进展定期检查，计算当月动用量、采出量、回采率等指标，作为考核依据，以月报表形式报生产技术部，报表每月5日前必需报相关部门; 负责季度、年度对各矿井储量进展一次核实，计算各矿井动用量、采出量、回采率等技术指标，作为考核依据，对于季度报表，每季度末前5天以报表形式报生产技术部;对于年度报表，每年末前半个月以报表形式报生产技术部; 负责每月的地质猜测预报，在地质猜测预报中若有构造等特别地质现象影响矿井的回采

5、率时，要准时报生产技术部门。 4、设计院 设计部门为矿井、水平、采区、工作面开采设计单位，负责对矿井、水平、采区、工作面开采的先进性和合理性; 5、财务部 财务部负责资源和储量治理机构专项资金的落实，以及各矿井回采率指标考核奖罚的兑现; 6、各生产矿井 各生产矿井为提高回采率的详细落实单位。 上述机构成员因技术措施不当，上报数字不准等缘由造成生产矿井的不合理储量损失，由相应部门的负责人负责。 第三章技术政策 第七条各生产矿井改(扩)建工程、采煤方法转变、新水平延深及新区开拓设计和施工，必需满意相应回采率指标要求，经公司批准后，根据行业治理政策报批，并报中国神华能源股份公司备案，否则不准施工。

6、第八条对于在实际生产过程中由于地质构造简单、煤层不稳定、开采不经济等缘由致使回采率下降的矿井，应依据实际开采难易程度进展回采率指标修正。矿井和采区回采率修正必需由有资质的技术询问部门进展评估，经国家有关部门审批后由公司报中国神华能源股份公司备案。 第九条各生产矿井必需根据由上而下的挨次开采矿权范围内的设计可采煤层。要统筹规划，合理制定开采挨次，薄厚兼顾。不得因开采下部煤层而破坏上部煤层,违反开采程序。 第十条鼓舞各矿井采纳先进技术，最大限度地开采难采煤层、薄煤层和特厚煤层及边角块段，提高矿井回采率。对于个别区段现有技术条件的确不能开采的，报公司讨论同意后可不开采，可转为暂不能利用储量;综采工作

7、面由于特别构造等地质影响确需要改动设计并报损储量的，由生产技术牵头调查核准，然后批准报损。 第十一条各矿井应分矿井、采区、工作面具体进展设计，凡有条件的新矿井、新水平和采区，必需集中开拓、联合布置，实现合理集中生产;要合理加大采区走向长度和工作面长度，努力优化巷道布置，削减煤柱损失。要求各矿井在生产过程中不断进展矿井、采区和工作面优化，削减各种煤柱损失。各生产矿井在安全状况允许时，都应精采细收顺槽煤柱、采区隔离煤柱、上(下)山煤柱、大巷煤柱等。要严格掌握矿区非煤矿生产建筑物压滞煤炭资源。 第十二条对于采煤设备要依据煤层厚度等赋存条件因地制宜的合理选择。严禁由于采煤方法或设备选型不当造成煤炭资源

8、的厚度或平面不合理损失，原则上大于5m的煤层要选择高度5.5m及大于5.5m以上的支架，4.55.0m煤层选择5.0m支架，3.04.5m煤层选择4.5m的支架，2.03.0m的煤层选用1.753.5m的支架，小于2.0m的薄及中厚煤层采纳刨煤机或薄煤层滚筒式采煤机进展回采，对于大于6m的煤层，能露天开采的讨论露天开采方式，不能的采纳放顶煤或分层开采。 第十三条为了进一步优化顺槽煤柱尺寸，提高资源回收率，要求大采高、矿压大的工作面顺槽煤柱尺寸为20m左右、4.5m采高及以下工作面的顺槽煤柱尺寸为15-20m。煤柱留设尺寸原则上参照中国矿大编制的不同井田、不同煤层合理煤柱断面及支护技术，其它矿井

9、煤柱尺寸同等条件下可以参照执行，特别状况下另行报公司审批。 第十四条各生产矿井要积极推动采煤工艺改革和技术改造。对走向长度在400m以上的块段煤层必需进展壁式正规开采，严禁采纳房柱式等落后采煤工艺回采，避开煤炭资源不合理损失。对小于400m的边角块段要坚持以提高资源回采率为首要原则，积极推行机械化短壁开采技术进展安全残采，尽可能削减煤炭资源损失。对不规章块段煤层，提倡因地制宜地布置不规章壁式工作面进展回采。 第十五条各生产矿井在采区设计过程中，各采区不得留有丢弃可采地段，不得以呆滞煤量的方式变相丢煤。采煤工作面必需按设计规定的开切眼和停采线位置进展施工和回采，生产过程中制止滥留煤柱，任意丢煤。

10、 第十六条各生产矿井要加强水资源和生态环境爱护与合理的煤炭资源开发利用。“三下”采煤是充分利用煤炭资源，削减储量积压和铺张，延长矿井寿命的一项重要技术措施。鼓舞各生产矿井本着积极、慎重、安全、合理的原则，结合自身的自然、技术、治理条件，全面规划、统筹安排，根据先易后难、加强监测的原则进展“三下”采煤。 第十七条各生产矿井在设计中要明确煤柱的留设。综采工作面必需对回撤通道与集中巷间的煤柱进展回收，若工作面靠近边界、火烧边界等地段，在工作面预备过程中即应当回收边角煤炭资源;连采工作面对煤柱的回收要有详细的要求，原则上在采区完毕前对全部可回收的煤柱必需回收;房采工作面在设计过程中要充分考虑双翼、单翼

11、开采方式、设备选型、煤柱留设等内容，依据煤层埋深、顶底板岩石条件，能实现双翼开采的尽量选择双翼开采，当线型支架全部推广应用后要采纳双翼开采、全部垮落法治理顶板，以提高资源回收率。 第四章治理制度 第十八条公司特地设置资源和储量治理机构，负责各生产矿井资源合理开采和采区回采率实测、计算、检查、监视等治理工作，保证回采率的提高。各生产矿井也要设置资源和储量治理机构，编制回采率规划和自检制度，负责每周各区队的回采率考核工作。 第十九条地测公司负责建立公司以及各矿的煤炭资源、储量和回采率治理信息平台，必需按规定真实、精确地建立健全公司各类煤炭资源报表、图纸、台帐(参考附录1和参考附录2)，每半月对工作

12、面、每季度对矿井采区以及每半年对矿井进展数据统计更新，任何人不得擅自改动原始数据，并对数据负责。生产技术部负责对地测公司进展监视，每月进展一次盘查。 其次十条驻各矿地测站负责建立各矿的煤炭资源、储量和回采率治理信息平台，必需按规定真实、精确地建立健全各矿的各类煤炭资源报表、图纸及台帐(参考附录1和参考附录2)，每周对工作面、每月对矿井采区以及每季度对矿井进展数据统计更新，任何人不得擅自改动原始数据，并对数据负责。地测公司负责对各矿地测站进展监视，每周进展一次盘查。 其次十一条在生产过程中因地质采矿条件变化引起的储量注销、转出、地质及水文地质损失，必需有足够的工程证明，报公司储量治理机构批准。未

13、经批准，不得改动。 储量变动的审批权限：各生产矿井转入、转出、注销、地质及水文地质损失权限为2万吨以下，无报损权限;公司具20万吨以下(包含20万吨)的转入、转出、注销、地质及水文地质损失权限，5万吨以下(包含5万吨)的报损权限;超过上述标准需报请股份公司审批。 同一采区应当一次申请注销的矿产储量，不得化整为零，分几次申请注销。未经批准丢弃不采的，按不合理损失处理。 其次十二条资源和储量治理人员必需参与矿井、扩能改造、水平延长、采区等设计的审查，参加编制和审查年、季、月度生产规划及回采率规划和检查报告，要常常深入现场调查把握煤炭资源开采状况，有权对不合理设计方案提出意见，有权制止乱挖滥采等破坏

14、铺张资源行为。 其次十三条生产技术部作为回采率日常治理部门，每月末组织有关部门到各生产矿井进展储量治理和回采率检查，分析储量、回采率动态，找出存在问题，仔细分析缘由，制定提高回采率的详细措施，总结提高回采率的阅历。 其次十四条各矿井要提交季度和年度储量动态分析报告，经公司储量治理机构审核汇总后，报中国神华能源公司战略规划部和生产与装备部备案。 其次十五条各生产矿井应对各区队每周进展回采率考核，公司对各矿的采区回采率实行季度考核，对工作面进展月度考核，并对检查结果进展通报。各矿井应针对回采率检查和考核中消失的问题准时分析和总结，并提出切实可行的整改措施，落实整改。公司对于违反开采程序、乱采乱掘、

15、任意丢煤的直接责任者，将仔细追查、严厉处理。 其次十六条各生产矿井的区队、班组等都要针对治理权限范围落实详细煤炭资源和回采率治理的责任人，对矿井开发和生产等过程中各环节的煤炭资源治理和回采率负责。 其次十七条各生产矿井要在上报年度生产任务时上报回采率指标，经审批后，与每年生产任务一并下达，纳入年度资产经营考核指标体系。考核内容包括煤炭资源、储量和回采率各种根底资料、资源信息平台的维护治理质量、治理体系以及回采率指标的完成状况。 第五章奖惩罚法 其次十八条为了提高煤炭资源回采率，保证公司可持续进展，依据以上规定制定如下奖罚方法： 1、奖罚基金：建立煤炭资源回采率嘉奖专项基金。该基金纳入工资总额，

16、从每年新增效益工资中列支，专项基金由公司资源和储量治理机构治理。 2、各生产矿井煤炭资源根底治理工作、采区以及工作面回采率是矿井的重要考核指标，纳入矿井年度经营指标考核体系，以月工资总额的5%与回采率指标完成状况挂钩(以下简称回采率工资)，考核指标主要包括资源根底治理工作、采区回采率和工作面回采率，分别占回采率工资的20%、30%和50%。资源根底治理按公司考核指标分为优良、一般和差，资源治理工作评为优良的回采率工资20%的根底上增加5%，评为差的在回采率工资的20%根底上削减5%，一般的不增减;采区回采率和工作面回采率平均每超降公司考核指标的一个百分点，在回采率工资的30%和50%的根底上升

17、降5%;造成重大资源铺张的，回采率工资的5%全部扣除。 3、生产技术部依据组织检查以及地测公司的日常监视考核进展奖罚，根据公司对各矿井回采率经营考核指标的要求，采区按季度进展考核，工作面按月进展考核，即时兑现。 4、鼓舞各单位积极采纳各种手段提高回采率。凡符合以下条件之一并取得显著经济效益者，由公司赐予202320230万元的表彰和嘉奖： 年终考核整体到达煤炭资源回采率考核指标的; 制造、采纳、推广提高采区回采率的新技术、新工艺、新装备以及新的治理方法，使采区回采率高于设计或规定指标，取得较显著的经济效益的; 在安全、经济、合理的原则下，对薄煤层、特厚煤层、近距离煤层进展有效开采的; 在安全、

18、经济、合理的原则下对边角煤、残煤和煤柱，进展有效回采的; 优化巷道设计和支护强度、加强工作面治理，削减顶(底)煤丧失的; 优化矿井、采区、工作面设计，减小煤柱和三角煤损失的; 实行科学方法安全合理地进展“三下”采煤的; 加强地质和采矿条件猜测预报工作，削减煤柱留设或损失的; 对高硫、高灰煤层合理进展配采提高回采率的; 各煤炭资源回采率治理体制和制度健全、运行高效的。 5、有以下情形之一的，应当追究相关单位有关人员的责任，并处以责任单位和责任人相当于煤炭资源不合理损失价值50%以下的罚款或行政处分： 年终考核整体未到达煤炭资源回采率考核指标的; 因开采设计、采掘规划的决策错误，造成煤炭资源大量损

19、失的; 不按设计施工造成不合理损失的; 因地质猜测预报工作和地面前期工作滞后，导致生产被迫提前搬家，造成煤柱损失的; 技术和治理不到位造成工作面不能按正常采高推动造成顶(底)煤丧失的; 不遵循水资源爱护、地面生态爱护与煤炭资源开发并重原则，开采造成水资源、生态环境严峻破坏不进展有效治理的; 煤炭资源回采率治理体制和制度不健全、运行效率低的; 对铺张破坏资源的行为不加制止的; 虚报回采率或发生不合理损失不准时、不照实上报的; 对执行本规定的人员有意刁难、打击报复的。 第六章附则 其次十九条各生产矿井要依据国家行业相关法律、法规、政策和本方法规定，根据实际开采地质条件，针对目前在回采率方面存在的主

20、要问题，制定相应的煤炭回采率治理细则，报公司资源和储量治理机构备案。 参考附录 1、储量及损失量计算图纸及台帐 储量计算图图种及比例尺 工作面储量计算图，比例尺1/500或1/1000 采区储量计算图，比例尺1/1000或1/2023 矿井储量计算图，比例尺1/2023或1/5000 储量计算图的内容 储量计算范围(计算边界和深度、范围); 按煤矿测量图例规定，用不同颜色表示的各级储量块段; 储量计算块段各项计算指标; 煤矿地质规程规定的煤层底板等高线图的内容; 各项勘探工程和井巷工程。 储量计算台帐 矿井储量动态数字台帐 矿井储量计算根底数和汇总数字台帐; 矿井储量增减、转入、转出、注销台帐

21、; 矿井储量、采区储量计算根底表和有关资料; 逐年、逐月采储量台帐。 损失量计算图 工作面损失量计算图，比例尺1/500或1/1000。主要内容： 月末工作面位置; 厚度点及煤层厚度、采高、丢顶底煤的数字，浮煤的厚度; 厚度损失柱状。 注：分层开采的煤层，须单独绘制分层图，以便分别填绘工作面数据。 分煤层损失量计算图，比例尺1/2023。主要内容： 井田及各采区间的边界; 各种煤柱范围、名称、批准机关、文号、日期、煤柱的储量、摊销计算根底、数量; 储量注销、报损、地质及水文地质损失的范围、批准文件、文号等; 工作面的回采范围、回采月平均采高; 采区内发生的各种损失; 地质构造、煤层底板等高线、

22、钻孔、倾角、煤厚、采高等资料。 损失量计算台帐。包括： 分工作面、分月的各种损失分析及损失率计算根底台帐; 分采区、分煤层、分季的各种损失率计算根底台帐; 全矿井分水平、分煤层的各种损失分析及损失率计算根底台帐; 期末工作面、采区、全矿井损失率台帐及完毕后重新核算的损失率台帐; 各种永久性煤柱台账。其主要内容为： 、煤柱名称、爱护对象及级别; 、煤层名称、牌号、厚度、倾角; 、煤柱上下界标高、面积、储量; 、煤柱的变动、摊销等状况。 、地质及水文地质损失台帐; 、“三下”压煤量台帐 、报损; 、其它台帐。 2、储量及损失量报表的填写要求 一般要求 “生产矿井储量动态表”和“生产矿井储量损失量表

23、”由地测部门填报。各公司要在各矿井(井口)报表的根底上，经过审核汇总，重新编制。报表必需于每年2月15日前由各分、子公司报出，报中国神华能源公司和政府治理机构。 报表编制后，必需经制表人复算、签字(盖章)，并经地测部门负责人审核把关，再交分、子公司负责人审查盖章前方可报出。 报表以生产井口为单位填写，分、子公司要按井口进展汇总。 分矿井的的明细表及分、子公司的汇总表均必需有文字说明(文字说明要求见后). 表中各栏各项必需填全，一般不得空项。如有空栏、空项，须说明状况。有检核条件的，必需吻合。 报表的文字说明字迹要工整、清晰。 报表中的增减及转出、转入、注销、报损、地质及水文地质损失各栏，均需经

24、正式批准方可填入。 对复采产量的处理。 、在当年(分子栏)各项数字中，均不包括复采产量; 、在累计(分母栏)有关工程中，应包括复采产量数字，即在采出量栏中参加复采产量，在损失量栏中扣除复采产量数字。 、在当年采出量栏上方，用红色(+)号数字表示当年的复采产量;在相应的当年损失量栏的上方，用红色(-)号数字表示。 报废水平内的各项数字，均系在表中消失。此时分子栏数字为零。 报表各栏数字要求保存小数点后一位，后二位四舍五入。 生产矿井储量动态表填报要求 生产矿井储量动态表必需分水平(包括报废水平、生产水平、延长水平和深部水平)分煤层填写。每个生产水平都要分煤层填写。报废水平、延长水平和深部水平不需

25、分煤层填写。“剃头”采区应划归延长水平，此时延长水平和生产水平一样，亦须分煤层填写。分、子公司的汇总表不需分水平、分煤层填写。 该表“原始能利用储量”、“储量变动”和“期末能利用储量”等各项数字，均须用分数式表示。峰值为当年数，分母为历年累计数。“原始能利用储量”的分母是指建井时为设计供应依据的最终地质报告中“能利用(表内)储量”数。如是老矿井可把建国后最早一次修改地质报告供应的处理树当作“原始能利用储量”。 “生产矿井储量损失量表”填报要求 生产矿井储量损失量表必需分水平(包括报废水平、生产水平、“剃头”采区应划归延长水平，此时延长水平应当作生产水平)，分煤层填写。每个生产水平都要分煤层填写

26、。报废水平不需分煤层填写。分、子公司的分矿井汇总表不需分水平、分煤层填写。 该表中“矿井动用储量”、“采出量”和“损失量”等各项数字，均须用分数时表示。分子为当年数字，分母为历年累计数。报废水平的各栏数字只填分母，分子一律以“0”表示。 编表文字说明： 每一个生产矿井均需编写文字说明。两个报表的文字说明可合并为一个。分、子公司的汇总表亦需编写文字说明。文字说明应包含的内容如下： 储量的利用及分布; 全矿井及水平的分煤层、分倾角、分煤种汇总的工业储量和可采储量; 能利用储量及工业储量增减缘由，审批状况及审批文件; 可采储量中，其他暂不能开采储量的构成; 各项损失的构成及损失率升降的分析; 转入、转出、注销、报损、地质及水文地质损失、煤柱损失等审批状况、审批文件等; 报表编制依据，煤柱摊销采纳公式，报告期内储量核实、重算状况; 编表中发觉的问题及处理意见; 储量及损失量治理中存在的问题和今后意见 其他。