社区城市社区建设调研报告.docx

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1、 社区城市社区建设调研报告 相比拟大城市社区建立的蓬勃开展，近年来经济欠兴旺地区的中小城市的社区建立则存在根底差、起步晚、进展慢等问题，需仔细讨论解决。 存在的主要问题 熟悉上的误区：社区居委会就是多了“社区”两个字 目前，一些领导和基层工对新形势下社区工作的变化和社区建立在城市经济社会进展中的根底作用熟悉缺乏，有的甚至认为社区居委会无非就是多了两个字，工作性质还是“换汤不换药”，只是在原来居委会的摊子上换了形式和说法。因此，社区建立工作处于可有可无的位置，既无班子（领导班子），也没法子和房子。也有人认为社区建立是城市经济进展到肯定程度的产物，是经济兴旺地区的城市所需要做的事，于是以本地经济尚

2、不兴旺、资金短缺、根底设施差等理由为借口，工作始终务“虚”不务实，社区调整力度不大，社区建立投入小，各项工作迟迟无法落实。 “巧妇”的苦恼：无米之炊怎了得 有的基层领导说，社区建立是好，但关键是一个“钱”字，兴建区、街两级社区效劳中心需要钱，完善社区居委会办公用房等根底设施建立需要钱，安置老居委会成员以及落实社区居委会成员的工资待遇等问题都需要钱，而地方本级财政收入少、支出大，保运转甚至保工资都特别困难，哪里还有财力物力投入到社区建立？所以，一切只能“从实际动身”，工作只能“雷声大、雨点小”，只能以汇报迎接检查，以文件应付文件，以会议落实会议。 困难的适应：“单位人”何以转变为“社会人” 在一

3、些中小城市中，“单位”的观念根深蒂固。一些经济效益较好、环境美丽、设施完善的行政机关、厂矿企业和学校，在单位的社区硬件设施建立中一般前面是办公大楼，后面是生活宿舍区，社区沿用的仍旧是“看好自家门，管好自家人”的模式，实行封闭式治理，与外界几近隔绝，社区资源无法做到社会共享。而大量经济收入低居住条件差的下岗失业人员、居民和农村进城人员虽然有“社会人”的身份，却缺乏社会化的治理，其治理照旧是政府在唱独角戏。另外，很多社区居民总是习惯于“有事找政府”，对下放到社区的保障和效劳职能持不信任态度。 不和谐的音符：“行政化”、“形式化”的现象 社区作为城市最根底的社会组织实体，应实行社区居民自治，让社区居

4、民自己处理社区内的事情，这也是社区建立的内在要求和主要目标。但在一些地方，旧的行政治理体制仍旧连续延长。一是区街政府部门仍旧“大包大揽”，对社区各项工作指令性多，指导性小；二是政府及其职能部门纷纷在社区内设置组织机构，对社区派任务、下指标，“费不随事转”、“权不随责走”现象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主义，有的只换“牌子”不换“班子”，工作走过场，应付了事；有的片面强调社区内广场面积的大小、绿化率的凹凸、硬件设施的好坏，无视社区建立的实质，不重视社区居民的要求和实际，不留意解决事关居民切身利益的问题。 对策和建议 强化责任，突破熟悉性壁垒。中小城市要做好社区建立工作，首先必需解决好领

5、导班子的熟悉问题。各级党委、政府必需要把社区建立工作提高到维护社会稳定、加快城市经济和社会进展的高度来熟悉，使社区建立工作成为城区政府工作的主题，作为改革城市基层治理体制和提高人民生活水平的一件大事来抓，列入城市进展的总体规划，列入政府工作的重要议事日程。要通过强化责任来抓熟悉、抓落实，要建立领导带动机制、督查考核机制、政绩考评机制和责任制度等相应的社区建立工作制度，区、街道、居委会主要领导要成为社区建立工作的第一责任人，明确责任、量化任务。同时，通过抽查和考核相结合，调度和考评相结合的机制，将社区效劳中心的建立、社区居委会办公场所的落实、社区治理体制的理顺、新开发区社区居委会的规划和建立等硬

6、性指标以及社区效劳、社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织等社区建立内容的完成状况作为考核相关部门主要领导政绩的重要依据，并与干部的提拔使用挂钩；对社区建立工作中避“实”就“虚”，进展缓慢，没有取得任何成效的的责任领导不能评优，不能提拔重用。 多方投入，充分整合社区资源。现阶段的社区治理是以“块”为主的属地化治理，其范围包括社区居民以及驻社区的机关、企事业单位组成的社区整体。社区建立也必定要以这个整体为平台，形成共同参加、多方投入、共驻共建的新机制。在社区的建立过程中，各级政府要发挥主导作用，切实帮忙解决城市社区建立中存在的困难和问题。社区居委会要多动脑子（想方法），多跑步伐（找部门

7、），主动加强与驻社区单位的协作，充分调动驻社区单位和社区居民支持、参加社区建立的积极性，努力探究建立和整合社区资源的新途径。要通过“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进展社区根底设施的建立，要争取公安、文化、教育、卫生、体育等部门和工会、共青团、妇联等组织到社区设立相关设施，要通过“谁投资、谁受益”的市场化方式鼓舞社区内外的单位和个人投资建立社区内的资源，同时，要充分挖掘和利用驻社区单位组织和社区居民的资源优势，实行优势互补、资源共享、共驻共建，使社区资源发挥其最大效益。 夯实根底，去除体制性障碍。随着改革的深入，由企业剥离出来的社会职能和政府

8、转归的社会职能主要由社区来担当，社区建立成为构建“小政府、大社会”城市社会整合体制的根底性工程。要想夯实杜区建立这个根底性工程，必需要改革社区治理的体制，充分发挥社区居委会作为群众性自治组织和城市社区建立的主体作用。首先，转变政府职能，理顺社区关系。政府与社区居委会的关系，应当是指导与被指导的关系，政府要转变职能，把除涉及全社会的.宏观社会事务治理之外的权限逐步交还给社区，充分敬重和落实社区居民依法民主自治的权利。其次，实行责、权、利的统一。政府要根据“权力下放、重心下移、财力下沉”的原则向社区转变职能，政府及其派出机构应从下派工作任务到社区，相应地转变为“效劳到社区、责任到社区、承受监视评议

9、到社区”。政府及其派出机构进社区的工作，要根据权利和义务、劳动与酬劳对等的原则，实行“权随责走”、“费随事转”，从财政拨付的专项经费和行政性收费中拨付相应的经费给社区。 以人为本，积极拓展社区建立内涵。首先要从社区居民迫切需要解决的问题入手，针对社区的实际，把解决群众生活特殊是根本生活方面面临的困难和问题作为突破口，如社区环境的“亮、绿、净、美”、社区治安等。其次要关爱社区内的困难群体，建立以政府为主体、社会广泛参加的社会化帮困体系，开展切实有效的扶贫帮困活动，扎实落实最低生活保障制度。再次要积极拓展社区建立内涵，以社区组织建立为核心，以社区效劳为龙头，不断健全区、街、居三级效劳网络，拓展效劳

10、领域，创新效劳模式，提高效劳质量和水平，满意人民群众日益增长的物质文化需要。 社区城市社区建立调研报告2 社区建立是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，进展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建立，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建立的问题进展了专题调研。 一、社区建立现状 目前，我县共有57个城市社区（其中城区xx年进展，已奠定了肯定根底，社区治理体系、工作队伍、社会效劳根本到位。 （一）治理体系根本形成 全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社

11、区监视委员会等，形成领导层、决策层、监视层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区效劳中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，实行“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。 （二）工作队伍根本建立 全县共有228名社区干部。城市社区配备“五职”干部（社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干），镇级社区配备“四职”干部（社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干），局部城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的82%；大专及以上文化程度者占总数的29.4%。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为500元月，其他干部xx年仅400

12、至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等；由于局部社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业学问，导致工作效率不高。上述缘由在肯定程度上挫伤了干部的工作积极性。 （四）缺乏“造血”力量 社区根本没有“造血”力量，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民效劳。仅有局部条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区效劳组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其缘由，一是缺少优待政策支持，社区进展经济的动力不强、支撑不够；二是社区干部的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、进展经济上缺少时间和精力。 二、加强社区建立的建议 （一）多方面为社区“减负” 在社区职责和效劳对象

13、渐渐增多的状况下，社区已不堪重负，建议充分为社区“减负”。一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到“有所为有所不为”，让社区有更多的精力为居民效劳。二是在条件允许下调整社区布局。社区合理规模一般是000户至3000户，目前袁家、塔山等社区已严峻“超员”，可以依据实际状况重新划分社区。三是对管辖范围广、治理人数多的社区，可依据详细状况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。四是政府部门将工作交给社区要做到“权随责走，费随事转”，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。 （二）加强社区阵地建立 实行多元化方式，统筹解决社区办公及效劳用房

14、缺乏的问题。一是将社区建立纳入新城建立规划，县城开发区新建立社区要依据实际需要留足办公和效劳用地。二是实行加大财政投入、争取上级补助和将局部闲置国有房屋调配给社区使用等方法，解决老城区社区用房缺乏的问题。三是新建或改建住宅小区应根据每00户5平方米的标准无偿供应社区办公和效劳用房，难以落实的，应供应肯定的资金用于社区办公和效劳用房建立。四是实行联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的效劳设施纳入社区协调使用。 （三）整合力气共建社区 社区建立是一项大工程，仅靠社区居委会的力气远远不够。应充分利用各类资源，共同建立社区。一是探究“合作共建、责任共担”的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度，

15、发挥部门优势，为社区供应人、财、物等方面的支持，解决社区无法解决的难题。二是依据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建立中的作用。三是鼓舞社会资金进入社区，设立社区建立基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。 （四）增加社区“造血”力量 社区经济是深化社区建立、拓展社区效劳的保障，应增加社区“造血”力量，大力进展社区经济。一是落实上级优待政策，出台详细配套政策，在城建、工商、税收、信贷等方面赐予社区大力支持，为社区进展经济实体供应政策保障。二是以满意社区居民生活需求为目的，大力进展社区商业和有偿效劳，如鼓舞有条件的社区创办超市、茶楼、绿色网吧，为单体楼供应物业

16、治理，为社区居民供应家政效劳等，在增加社区收入的同进为困难居民供应就业岗位。三是鼓舞社会力气通过投资入股、合伙经营等方式，兴办效劳机构，实行社区效劳市场化运作。如通过连锁经营，为居民供应购物、餐饮、保健等效劳。 （五）充分调动社区干部积极性 社区干部在社区建立中发挥着重要作用，应充分调动其工作积极性。一是建立健全社区干部保障机制。建议随着经济社会的进展和工作实绩逐步提高社区干部酬劳，逐步建立完善社区干部养老、失业、医疗保险和离任补贴制度，解决其后顾之忧。二是探究建立鼓励机制。在招考公务员、事业单位人员时，同等条件下优先推举个人赐予表彰嘉奖。三是建立社区干部培训制度。定期对社区干部进展政策法规、

17、业务知道的培训，政府部门可结合实际对社区干部进展短训辅导，不断提高社区干部的根本素养和工作力量。 （六）培育公众参加意识 公众参加匮乏是导致社区治理动力缺乏的缘由，应强化公众参加，分散居民力气。一是增加居民归属感。让社区居民享有充分的知情权、治理权、监视权，充分调动其参加社区事务治理和建立的积极性。二是增进居民感情。常常开展邻里联谊会、二手物品交易、社区唱歌竞赛等群众参加性强的活动，增加居民与社区的联系，增加邻里感情和互助意识。三是壮大志愿者队伍。建立社区志愿效劳鼓励机制、志愿效劳储蓄回报机制，树立志愿效劳的典型，鼓舞更多人参加到志愿效劳中去。 （七）大力进展社区养老 社区养老能够用较小的本钱

18、满意大多数老年人的效劳需求，结合我县提前进入老龄化社会、现有养老机构无法满意实际需要的状况，建议大力进展社区养老。可以依据社区老年人状况，供应生活帮助、特别护理等多样化效劳。鼓舞社区创办各类符合老年人特点的福利机构，让老年人在社区得到更多的照料和帮忙。此外，社区可试行建立“老年人医疗救助基金”，通过社会捐助等渠道筹集资金，帮忙生活困难的老年人解决医疗难题。 社区建立是城市治理体制改革的重要内容，有着宽阔的进展前景。同时，社区建立是一项综合性的系统工程，困难多、责任重。只有正视社区建立中消失的新状况、新问题，不断地改革创新，开拓进取，才能让社区布满生气与活力，从而有力地促进社会的和谐进展。 社区

19、城市社区建立调研报告3 在区委区政府的正确领导下，在市、区有关单位的大力帮忙扶持下，根据上级有关部门的统一部署，经过近三年来的不懈努力，同其他兄弟街道一样，我街道的社区建立也取得了长足的进展，特殊是在社区办公条件的改善和社区干部队伍的建立两方面，可以说发生了今非昔比的变化，困扰社区进展多年的诸多难题，开头得到初步解决。 一、 当前社区建立的根本状况 从目前我街的状况来看，近几年来社区建立取得的成效，主要表达在以下三个方面。 一是居委会的办公条件有了明显改善。为从根本上解决居委会无房办公的问题，通过多渠道筹措资金，发动多方面力气，实行自建、租赁、借用，争取帮扶单位无偿供应等措施，使九个社区的办公

20、用房问题根本得到解决，彻底告辞了无房办公的历史。目前，除鱼儿山社区未能到达百平米外，其余八个社区均到达示范社区创立标准的要求（鱼儿山社区今年也有望实现百平米的目标）。同时，其他办公设施，如办公桌椅、文件柜、电话、电脑及打印机等都配备齐全，初步具备了现代办公条件。 二是社区干部队伍的整体素养有了显著提高，通过“兼、选、派”等形式，经过近两三年的逐步过渡，根本实现了社区干部的新老交替，一批有文化、有朝气的年轻人走上社区两委班子的领导岗位，给社区带来了新的生气与活力（现在社区居委会委员以上干部，平均年龄为46。5岁，社区主任的平均年龄为34岁，均为中专或大专学历）。 三是社区职能已经明确，各项职能的

21、作用开头显现。 社区成为开展居民文化活动的有效载体，文明安康向上的文化消遣活动占据了居民的文化活动阵地。各项活动的开展，使广阔居民既熬炼了身体，又愉悦了精神，陶冶了情操，同时也使那些愚昧、迷信、伪科学的东西无机可乘。 社区为社会保障事业的开展，搭建了一个工作平台，无论是城市困难群众的最低生活保障，还是下岗失业人员的就业再就业，以及马上下放到社区的企事业单位的退休人员治理等，都成为社区保障工作的重要内容。 二、 存在的困难与问题 尽管我们取得了不小的成绩，但那仅仅是和自己的过去相比拟而言。若和国内一些社区建立的先进城市相比，或者与社区建立的最终目标相比，这些成绩还只是初步的，低层次的。我们体会，

22、当前存在的困难与问题主要有以下几个方面： 一是机制不完善，各方面关系没有理顺。比方与驻社区单位的关系。虽然“共驻共建，资源共享”的口号已提出多年，但远未形成社会共识，大多数单位仍旧游离于社区之外，没把自己当成是社区的一员。例如社区处召集一个党建联席会或协协商事会，唯恐还不是件易事。再比方，社区居委会与居民之间的关系，现在是只有效劳，难谈治理，仅以环境卫生治理为例，之所以脏乱差现象常常消失，难以根治，其中一个缘由就是卫生经费缺乏，卫生费标准低，且难收取。社区甚至街道办事处都没有执法权或惩罚权，对无理拒不交费者，破坏公共卫生者，确实是无可奈何。再者就是社区与政府有关部门之间的关系，在政府的有些部门

23、眼中，社区就是政府的“腿”，是这些职能部门的延长，所以他们经常把本应由他们完成的一些社会性工作任务转嫁给社区。正象人们所说的那样，“社区是个筐，什么都能装”，而在目前的体制下，社区又无法拒绝。所以社区几乎被接连不断的各种社会工作压得喘不过气来，常年处于一种超重负荷之下，使社区工作的主旨偏离了为居民效劳的方向。 二是经费投入缺乏。社区建立是一件需要政府花钱的事，尤其是在起步阶段、在原先居委会一穷二白的根底上搞社区建立，政府投入的多寡，对社区建立能否进一步上台阶、上档次起着很大的制约作用。而现实状况是，虽然经费数额比前些年有了很大增加，但仍旧明显偏少。社区除了12名挣工资的下派干部外，其余多数聘用

24、干部的补助金额仅有几十元，最多者也不过百元，很难调动他们的工作积极性。目前社区经济几乎还是空白，自身没有一个正常的、稳定的收入来源，社区自然也就缺乏应有的办事力量。 第三，由于以上两方面的缘由，使社区功能的发挥受到很大限制。在社区六大职能中，社区效劳是龙头。而要开办效劳业，无论家政效劳也好，或是托老、托幼也好，总得有一笔启动资金，但从何而来？社区效劳开展不起来，何谈社区自身的“造血”机能？ 三、 下一步进展的目标与措施 社区建立的最终目标是把每一个社区都建立成为环境美丽、治安良好、效劳周到、生活便捷，文化气氛深厚，各种关系（包括人际关系）和谐的新型文明社区。我们街道的近期目标是，在七个社区已到

25、达区级示范社区的根底上，使另外两个（五一路、鱼儿山）社区在今年内完成区级示范社区创立任务，并要打造出12个精品社区，力争使之进入全国性示范社区的先进展列。 四、 几点建议 为使社区建立能够尽快步入安康进展的轨道，我们提出以下几点建议，供决策部门参考。 1、参照其他城市的一些胜利阅历，尽快明确社区职责，划分社区与政府各部门的职责权限，对于一些工作该由谁担当、谁帮助肯定要明确加以规定，同时要科学界定“帮助”的内涵，与“主办”区分开来，并制定出切实可行、便于操作的配套措施，保证责任的落实，以切实减轻社区的负担。对于某些必需由社区帮助完成的社会性工作，肯定要严格落实“费随事转”。否则社区有权拒绝，造成

26、后果由有关部门担当责任。 2、在财力允许的条件下，加大对社区建立的投入，提高聘用干部的补助标准，既可稳定现有的干部队伍，又能吸引更优秀的人才到社区来施展才华。 3、区委（市委更好）应把在社区成立党建联席会作为一项制度制订出来并贯彻到驻区各单位（无论其行政级别和隶属关系为何），培育并逐步强化这些单位的社区成员意识，破除“条块分割”的旧观念，进而渐渐积极主动地参加到社区建立中来，这样才能真正实现“共驻共建、资源共享”，实现社区各成员与社区之间的良性互动。区委（或市委）要把各单位参加社区党建联席会状况、参加社区建立的状况作为一项考核的内容。 4、借鉴外地一些地方的做法，可否考虑把行政执法权力下放到基

27、层（社区）。由于最基层的社区是很多冲突的发生地或聚拢点目前大量执法行为发生在基层，而执法权力却在区直甚至区以上部门，呈现出这样一种错位的现象。还以环境卫生治理为例，就存在着“观察的管不了，管了的看不见”的不正常现象，致使环境卫生问题几乎成了“老大难”问题，长效机制难以建立，假如能在街道一级建立起综合执法队伍，权信状况会有大的转变。街道、社区应有权力到位了，很多关系也就理顺了，困扰社区进展的难题也就简单解决了。 社区城市社区建立调研报告4 为响应上级党委连续解放思想大争论暨创新年活动的号召，近期，本人对xx街道办事处社区建立状况进展了调研，将状况报告如下： 一、xx街道办事处社区建立根本状况 x

28、x区xx位处市区中心地段，东至四川南路，南至重庆路，西至西藏路，北至北部湾西路。面积3平方公里，人口23000多人。驻有贵州省驻北海办事处、市播送电视局、广西区海事局、武警北海支队、中国银行北海分行、宝谊商厦、甲天下大酒店等50多个单位。 近几年来，在上级党委以及民政部门的指导下，xx区xx街道办事处仔细贯彻落实党中心国务院的意见以及民政部深化社区建立的要求，坚持以人为本，建立社区工作机制，落实区委、区政府社区建立83行动规划，以建立富有xx、文化xx、生态xx、平安xx为目标，以效劳群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为根底，以文化活动为载体，加大投入，加强社区根底设施建立。几年来，xx

29、街道办事处坚持把社区环境建立作为构筑和谐社区的物质根底来抓，正视困难和问题，想方设法，实行切实可行的措施，制造条件解决社区办公和效劳条件较差的问题。仅20xx年一年就投入资金19万元，建立了2个星光规划工程，整修了社区综合办公楼。所辖5个社区建起了300平方米的综合办公楼，特殊是贵州南路社区办公用房已到达330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大学社区分校，搭建社区平台，逐步完善社区功能，社区建立取得明显成绩。各社区治安调解工作委员会、环境卫生工作委员会、社会保障工作委员会等社区自治组织健全；居民家庭和谐，人民安居乐业，各项指标到达了北海市83行动规划标准的要求。 二、社区建立工作存在的

30、缺乏和问题 一是社区办公条件和效劳设施欠缺。一方面，大局部社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载，社区居委会开展工作存在没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入效劳设施的建立。另一方面，在社会职能由单位向社区的大转换中，原先担当职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位，在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持。在政府部门纷纷把职能任务延长到社区的状况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒

31、绝，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。 二是社区建立机制尚未健全，居民参加社区建立的渠道不够畅通。尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协协商事会议等发动全体社区居民以及社区成员单位积极参加社区建立的社区参加机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透亮度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政力量程度不高，居民的民主自治政治热忱未能很好地激发和表达。 三是社区公益和产业效劳网络尚未形成。社区事务社会化治理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织共驻共建机制尚未成为建立社区的强大力气，未能在沟通社区资源、供应专业化

32、效劳方面充分发挥作用；社区文体活动好文化生活较为单调，市民整体思想素养有待提高。 四是社区建立干部文化、专业素养整体水平不高，队伍不够强大。随着形势的进展，一方面，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的党务工，而是行政、党务一肩挑的主要治理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建立工作多样化进展的必定趋势。加上离退休党员和企业下岗失业党员社会化治理后大批转入居住地社区，社区党员数量激增，给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。当前，社区满意于应付、流之于形式的现象较为普遍，导致责、权、利的平衡木消失了严峻的倾斜，责重而权少，社区工作内容和任务的不断增加

33、，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建立进展需要。 三、加强社区建立工作的建议 （一）要加强根底设施建立，搭建社区平台，夯实社区建立物质根底 社区设施是开展社区效劳最根本、最必备的物质条件。为确保社区建立工作的正常、高效运作，各级财政必需加大扶持的力度，尤其要从年初的预算上予以安排，保证社区党建的活动经费。另外，各社区也可以挖掘本社区内的社会资源，增加社区党建的进展基金。必需从人力、物力上加大对社区建立工作的投入，解决目前比拟突出的社区党建活动经费紧急、人力投入缺乏问题，配套好社区学校、会议室、图书室、阅览室、档案室、警务室、居民活动室等五室、四站

34、、两栏、一校、一场所，布设社区一站式为民便民效劳台，添置计算机、电视机、vcd机等，完善党务、居务公开栏，为社区建立供应良好的物质根底。 （二）要健全社区自治组织，分散社区力气，培育社区自主进展力量 要依靠居民自治实现社区建立，就要推动社区建立中保障居民的选举权、决策权、参加权和监视权，依法扩大社区民主，培育社区自主进展力量。 一是要依法组织换届选举，培育居民参加意识，保障居民选举权。社区民主自治的重要标志就是社区居民们依据自己的意愿选举领导者和领导机构。 二是要进展社区自治组织，充实社区建立力气，保障居民的参加权。要坚持以人为本，充分调动社区成员单位及社区居民的积极性，建立健全社区协协商事会

35、、社区党建联络委员会等社区自治组织，组建包括社区居委会、党支部在内的社区各类组织机构。不断完善社区自治组织和社会团体。并通过这些社区自治组织和社会团体组织的社区活动，在沟通社区资源、供应专业化效劳方面发挥作用。 三是要健全社区议事规章，进展社区民主政治，保障居民的决策权。要以社区居民为主体，指导社区完善社区居民代表会议制度、社区协协商事会议制度、社区党建联席会议制度、社区听证会制度等各种工作制度等民主决策制度，社区居民代表大会通过并实行社区居民公约，将社区事务交由社区居民自主打算、自我治理，特殊是关系社区建立重大问题的决策，广泛听取和敬重居民群众的意见。建立良好的社区参加机制，推动居民自治，充

36、分发挥他们在和谐社区建立中的关键作用。在社区建立大政问题上，要坚持协调、合作、共建原则，广泛地汲取不同群体的代表和社区成员单位参与，依据实际召开社区协协商事会议，争论社区的重大问题，协商社区涉及居民群众切身利益的的社区事务，保障了居民参加社区建立事务的决策权，社区居民以及社区成员单位对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门工作进展民主评议和监视，标准社区治理，提高社区民主程度。 四是要实行党务居务公开，增加社区政务透亮，保障居民的监视权。各社区要设立党务居务公开栏，将支委和社区居委会成员职责分工、党费收缴、民主评议党员、来信来访处理和办事程序、社区效劳热线、计生、低保、救实救济、财务收支

37、、干部年度评议以及社区居民群众关注的热点、难点的处理状况等，通过制作上墙、社区党务居务公开栏或召开会议形式定期不定期向党员居民群众公开。同时，建立党务居务公开监视小组，聘请退休干部和党员群众作为监视员监视党务居务公开工作，增加党的工作、党内事务和社区政务的开放度和透亮度，承受群众的监视，让群众了解、支持和参加社区公共事务，扩大党员群众对党内事务的知情权、参加权和监视权，进展党内民主，加强党内监视，切实保障党员群众的民主权利，提高社区党组织和社区居委会依法、民主、科学的执政力量。 （三）要建立资源共享机制，开展社区效劳，提高社区居民生活质量 社区效劳功能是否完善、效劳质量的好坏是衡量社区建立的重

38、要标尺。在完善社区效劳网络、增加社区效劳功能、提高质量方面，建议： 一是建立共建机制。要形成建立社区的强大力气，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。xx区和街道办事处党组织要指导和帮忙各社区党支部与驻区社区成员单位与社区居委会签订社区共建协议，开展组织联创、行业联合、干群联结的 社区党建互联网工程，建立街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的共驻共建机制。 二是整合社区资源。建立共驻共建机制、搭建社区建立的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势，从中形成一股强大的共建社区力气。逐步实施数字街道、数字社区工程，开设街道信息网，准时公

39、布招商、用工、卫生、文化等各类信息，满意群众的各种需求。 要充分利用社区资源，要在各社区健全社区效劳站、社区社会救助站、社区科普工作站、社区卫生效劳站、社会保障工作站，社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益效劳设施，归拢便民效劳产业网点，开通居民应急效劳电话热线。培育和进展组建社区义务巡逻队、老年人协会、残疾人协会、各类文体艺术团、社区志愿者行动组织、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等各种团体组织，并通过这些组织承接与居民相关的社会公共治理事务和公益事业，在基层形成一个横向到边、纵向究竟的社会治理体系，健全了社区公益和产业效劳网络。积极发挥他们在社区治理中反映诉求，调整冲突、参加治理、

40、标准行为、效劳群众的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化治理，提升社区事务社会化治理水平。 三是开展社区效劳。xx区和街道办事处党组织要指导各社区依托已经健全起来的效劳组织以及文化广场、活动室等场所，开展社会保障、人民调解、帮困救助、文化体育、环境卫生、科普法律、卫生清洁、环境绿化、就业询问等公益性社区效劳以及医疗保健、家政等产业效劳；开设未成年人心理安康教育、就业培训课堂等；组织社区青少年开展读书活动和参与社区卫生清洁等社会实践活动，老年人健身、消遣活动等，提高居民的生活质量。大力推广无围墙敬老院的社区居家养老模式，应对日益突出的老龄化问题。促进志愿者效劳活动逐步走向制度化、常常化，发挥社

41、区志愿者行动组织的各个行动小组的作用，开展公益性社区效劳。 （四）要加强教育培育，抓好社区干部队伍建立 要重视选配社区居委会两委班子，在社区党支部、社区居委会两委换届选举中逐步推行直选。其次，通过岗前培训、专业培训和鼓舞促进学历进修等抓好社区两委干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素养，不断提高治理水平和效劳水平，特殊是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的力量，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，消除可能有的顾虑，认同和承受社区干部所实行的行动和供应的帮忙。再次是实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监视。不断完善自我，为更好更快地提高

42、工作力量和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的根底。 （五）要多开展社区文体活动，分散人心，形成安康人文环境 社会主义先进文化则是社区建立的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区进展起到无形的引领作用。要以文化为魂，树立以社区文化推动社区进展的观念，指导各社区充分利用社区教育资源，积极开展文体活动，丰富社区生活，提高市民整体思想文化素养，营造文明安康、积极向上的社区人文环境。 一是依托社区文化广场，在三八妇女节、八一建军节、九九重阳节等节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出，孵化居民自我治理、自我效劳的社区文化团队，吸引了社区爱好者的广泛参加，有效地发挥先进文化满意人

43、们精神需求、陶冶情操、分散人心的良好功能，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，社区仆人翁意识、参加意识大大增加。 二是大力推动社区精神文明建立。要利用新闻媒体、宣传专栏等手段，加大对社区的好人好事的正面宣传，开展，弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德，引导居民在安康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化消遣活动中建成立公平友爱、和谐共处、诚恳守信的良好习惯，发挥先进文化分散人心、会聚力气的粘合作用，促进社会的团结与和谐。 社区城市社区建立调研报告5 根据濮阳市人民政府进展讨论中心关于对我市农村城镇化、新型农村社区建立状况的调研通知要求，我县准时组织县委农办、住建局、产业

44、集聚区办公室等部门及有关乡镇召开座谈会，对全县推动城镇化、新型农村社区建立状况进展了调研。现将有关状况汇报如下： 一、濮阳县新型农村社区规划状况 濮阳县共辖6镇14乡，1005个行政村，总人口108.6万人，县域面积1382平方公里，耕地135万亩。2023年，全县GDP完成192.4亿元，财政一般预算收入完成41618万元，全社会固定资产投资完成134.43亿元，农夫人均纯收入到达5324元，城镇居民人均可支配收入到达13343元，城镇化率到达39.32%；柳屯镇、文留镇跻身河南省百强乡（镇）行列。 濮阳县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要关于“稳步推动新型农村社区建立”局部明确指出：根

45、据“规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿”的原则，稳步推动新型农村社区建立。城市建成区内现有城中村，加快转变为城市社区，同步推动社会组织形态转变，使村民真正转化为市民。选择工业集中、根底好的文留、柳屯、户部寨、庆祖四个乡镇优先进展新型农村社区建立，到2023年，在县产业集聚区领先实现城乡一体化，对不宜居住的村庄以及弱小村、偏远村实施整村搬迁，统一组织建立集中居住区。“十二五”期间建立40个新型农村社区。 2023年初，县委成立了由县政协主席曹雪生任组长的强力推动新型农村社区领导小组，负责产业集聚区内23个村庄合并，建立新型农村社区工作。结合濮阳县产业集聚区进展规划，5年内拟投资47.6亿元，

46、对涉及的23个村庄实施拆迁，并进展集中安置。该社区的建立以实现中心村聚拢为目标，采纳投资开发模式运作，规划设计教育、商业、医疗、消遣等功能齐全。总体设计为南、北2个分区。南区规划在县城濮阳师范东侧、南环路以北、国庆路以南区域，北区规划在濮台铁路北侧、大庆路东侧区域。建成后，南北区共可容纳10万人居住，其中，安置城关镇管辖的大屯、裴西屯、张庄、谷家庄、铁炉、邢庄等15个村，拆迁5000余户、近20230人。安置房建立规划今年9月份实施，拆迁安置从2023年开头，至2023年底全部完成。 二、濮阳县新型农村社区建立进展现状 根据上级党委、政府关于新型农村社区建立的总体部署和要求，濮阳县委、政府领导

47、高度重视城镇化和新型农村社区建立，依据“全面规划、示范带动、启动社区、整治环境、整合涉农资金、强化根底设施建立、推动产业进展”的工作思路，从经济根底进展较好的新农村建立示范村中确定了城关镇大屯、五星乡安寨、文留镇王明屯和高庄、庆祖镇郑寨和柳屯镇陈庄等社区提前进展，发挥典型带动作用。新型农村社区进展形式主要以中心村聚拢、一村一社区型、融入城镇型为主。五星乡安寨村属于典型的一村一社区型，安寨村已启动“和谐新村”建立，全村共192户，890人，1309亩耕地，新型社区共规划8栋楼房，现已启动建立2栋，社区建成后可节省土地230余亩，节省土地用于村内招商引资；城关镇大屯社区属于融入城镇型进展，依托濮阳县产业集聚区建立，整合可利用土地用于产业集聚区进展用地，由开发商统一开发，村民住宅“统一规划、统一建立、统一施工”，目前已做好前期规划，正在与开发商洽谈；户部寨乡宗郭庙村属于中心村集聚型， 投资类型属于投资开发型，有三个自然村庄合并成一个行政村，建立“新宗村花园”社区，总投资3500万元，其中村民筹资2023万元（含拆迁补偿款），土地流转资金1237万元，村民房屋拆迁费用根据一亩4万元的标准进展赔偿，资金用于新型社区建立，入住新户只需补齐差价，假如资