评标案例分析及常遇问题解答二一六年二月.ppt

《评标案例分析及常遇问题解答二一六年二月.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《评标案例分析及常遇问题解答二一六年二月.ppt（44页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、评标案例分析评标案例分析及常遇问题解答及常遇问题解答二二一六年二月一六年二月 前言前言 评标：评标：是依据招标文件的规定和要求，对投标文件所进行的审查、评议和比较、确定中标人候选人的过程。是保证招标成功并实现选择一个好队伍、选择一个好产品;签订一份好合同的最重要环节。评标活动遵循的原则评标活动遵循的原则：公平（竞争机会平等）、公正（标准一致）、科学（方法客观、严谨、可行）、择优（等价择优、等质择廉）。评标质量取决于：评标质量取决于：1）标的物清晰、明确 2）评标办法科学、严谨 3）评委综合素质 4）评委责任心 评标质量对招标效果有着至关重要的影响。很多招标项目评标后长时间定不了标；定了标长时间

2、签不了合同，评标质量不高是重要原因之一。下面通过案例具体说明评委综合素质及评委责任心对评标质量对招标效果的至关重要的影响。案例一案例一案例一案例一 省某机关办公楼空调设备采购及安装评标，采取资格后审综合省某机关办公楼空调设备采购及安装评标，采取资格后审综合省某机关办公楼空调设备采购及安装评标，采取资格后审综合省某机关办公楼空调设备采购及安装评标，采取资格后审综合评估法评审，评标委员会成员评估法评审，评标委员会成员评估法评审，评标委员会成员评估法评审，评标委员会成员7 7人，其中省级专家库中随机抽取专人，其中省级专家库中随机抽取专人，其中省级专家库中随机抽取专人，其中省级专家库中随机抽取专家家家

3、家5 5人。通知上午人。通知上午人。通知上午人。通知上午1010点在某中心评标。点在某中心评标。点在某中心评标。点在某中心评标。1010点后，工作人员多次联系点后，工作人员多次联系点后，工作人员多次联系点后，工作人员多次联系A A专家，回答均是专家，回答均是专家，回答均是专家，回答均是“马上到马上到马上到马上到”，最后，最后，最后，最后在中午在中午在中午在中午1212点才明确回答：参加单位的一个重要会议，请不了假。点才明确回答：参加单位的一个重要会议，请不了假。点才明确回答：参加单位的一个重要会议，请不了假。点才明确回答：参加单位的一个重要会议，请不了假。让让让让6 6位评委白白等他位评委白白

4、等他位评委白白等他位评委白白等他2 2个多小时，并且经请示监管部门取消了一名个多小时，并且经请示监管部门取消了一名个多小时，并且经请示监管部门取消了一名个多小时，并且经请示监管部门取消了一名业主评委才使评标工作得以继续进行。业主评委才使评标工作得以继续进行。业主评委才使评标工作得以继续进行。业主评委才使评标工作得以继续进行。评论：评论：评论：评论：1 1 1 1、A A A A专家违反了专家违反了专家违反了专家违反了“评标专家应遵守评标工作纪律，按时评标专家应遵守评标工作纪律，按时评标专家应遵守评标工作纪律，按时评标专家应遵守评标工作纪律，按时参加评标工作，不迟到、不早退参加评标工作，不迟到、

5、不早退参加评标工作，不迟到、不早退参加评标工作，不迟到、不早退”的纪律要求。的纪律要求。的纪律要求。的纪律要求。按时参加评标工作，不迟到、不早退，这既是纪律要求，也是按时参加评标工作，不迟到、不早退，这既是纪律要求，也是按时参加评标工作，不迟到、不早退，这既是纪律要求，也是按时参加评标工作，不迟到、不早退，这既是纪律要求，也是评标专家职业素养的体现。评标是尽社会的义务，没有强制性，评标专家职业素养的体现。评标是尽社会的义务，没有强制性，评标专家职业素养的体现。评标是尽社会的义务，没有强制性，评标专家职业素养的体现。评标是尽社会的义务，没有强制性，评委可选择评委可选择评委可选择评委可选择“不参加

6、不参加不参加不参加”，但选择了，但选择了，但选择了，但选择了“参加参加参加参加”就应该遵守评标工作就应该遵守评标工作就应该遵守评标工作就应该遵守评标工作纪律。纪律。纪律。纪律。评标也是一个团体活动，评标专家要有时间观念，一人耽误评标也是一个团体活动，评标专家要有时间观念，一人耽误评标也是一个团体活动，评标专家要有时间观念，一人耽误评标也是一个团体活动，评标专家要有时间观念，一人耽误1 1 1 1小小小小时，其他评委都会因此耽误时，其他评委都会因此耽误时，其他评委都会因此耽误时，其他评委都会因此耽误1 1 1 1小时。守时守点是对他人的尊重，也小时。守时守点是对他人的尊重，也小时。守时守点是对他

7、人的尊重，也小时。守时守点是对他人的尊重，也是对自己的尊重。希望今后遇到类似情况的专家，能及时通知监是对自己的尊重。希望今后遇到类似情况的专家，能及时通知监是对自己的尊重。希望今后遇到类似情况的专家，能及时通知监是对自己的尊重。希望今后遇到类似情况的专家，能及时通知监督管理工作人员更换评委。督管理工作人员更换评委。督管理工作人员更换评委。督管理工作人员更换评委。案例二案例二案例二案例二 某工程配套项目评标工作在某工程交易中心进行。评某工程配套项目评标工作在某工程交易中心进行。评某工程配套项目评标工作在某工程交易中心进行。评某工程配套项目评标工作在某工程交易中心进行。评委签到后，某评委要求代理机

8、构先公布评标报酬，代理委签到后，某评委要求代理机构先公布评标报酬，代理委签到后，某评委要求代理机构先公布评标报酬，代理委签到后，某评委要求代理机构先公布评标报酬，代理机构答复机构答复机构答复机构答复:根据评标时间确定。该评委对答复不满，鼓动根据评标时间确定。该评委对答复不满，鼓动根据评标时间确定。该评委对答复不满，鼓动根据评标时间确定。该评委对答复不满，鼓动其他评委其他评委其他评委其他评委“罢评罢评罢评罢评”，直到监管部门出面说明，直到监管部门出面说明，直到监管部门出面说明，直到监管部门出面说明“2 2小时内小时内小时内小时内300300元；超过元；超过元；超过元；超过2 2小时小时小时小时5

9、00500元；超过元；超过元；超过元；超过4 4小时小时小时小时600600元元元元”才开始工作，才开始工作，才开始工作，才开始工作，使得原本上午使得原本上午使得原本上午使得原本上午1010时开始的评标到时开始的评标到时开始的评标到时开始的评标到1111时才开始。下午时才开始。下午时才开始。下午时才开始。下午3 3时前时前时前时前评标结束，代理机构按实际评标时间发放评标结束，代理机构按实际评标时间发放评标结束，代理机构按实际评标时间发放评标结束，代理机构按实际评标时间发放500500元专家费，元专家费，元专家费，元专家费，该评委认为时间应从上午该评委认为时间应从上午该评委认为时间应从上午该评委

10、认为时间应从上午1010时算起已超过时算起已超过时算起已超过时算起已超过4 4小时应发小时应发小时应发小时应发600600元，拒绝在元，拒绝在元，拒绝在元，拒绝在“专家费发放表上签字专家费发放表上签字专家费发放表上签字专家费发放表上签字”，后经其他评委劝，后经其他评委劝，后经其他评委劝，后经其他评委劝说才罢休。后该评委因同样的问题被从专家库中除名。说才罢休。后该评委因同样的问题被从专家库中除名。说才罢休。后该评委因同样的问题被从专家库中除名。说才罢休。后该评委因同样的问题被从专家库中除名。评论：评论：评论：评论：评委都是高级知识分子，是社会精英；评标是评委都是高级知识分子，是社会精英；评标是评

11、委都是高级知识分子，是社会精英；评标是评委都是高级知识分子，是社会精英；评标是脑力劳动，应该得到相应报酬。但评标也是一种社会责脑力劳动，应该得到相应报酬。但评标也是一种社会责脑力劳动，应该得到相应报酬。但评标也是一种社会责脑力劳动，应该得到相应报酬。但评标也是一种社会责任和社会义务，专家费是对这种社会责任和社会义务的任和社会义务，专家费是对这种社会责任和社会义务的任和社会义务，专家费是对这种社会责任和社会义务的任和社会义务，专家费是对这种社会责任和社会义务的肯定和补偿，我们应对此有一正确的认识。肯定和补偿，我们应对此有一正确的认识。肯定和补偿，我们应对此有一正确的认识。肯定和补偿，我们应对此有

12、一正确的认识。案例三案例三 20092009年年年年4 4月，安徽合肥市纪委查处了府采购项目中月，安徽合肥市纪委查处了府采购项目中月，安徽合肥市纪委查处了府采购项目中月，安徽合肥市纪委查处了府采购项目中担任招标评委专家涉嫌收受康力电梯公司负责人夏某贿担任招标评委专家涉嫌收受康力电梯公司负责人夏某贿担任招标评委专家涉嫌收受康力电梯公司负责人夏某贿担任招标评委专家涉嫌收受康力电梯公司负责人夏某贿赂的窝案。谭赂的窝案。谭赂的窝案。谭赂的窝案。谭、孙、孙、孙、孙等等等等7 7名专家因涉嫌受贿走上了被名专家因涉嫌受贿走上了被名专家因涉嫌受贿走上了被名专家因涉嫌受贿走上了被告席。告席。告席。告席。2013

13、2013年年年年1111月，四川省南充蓬安县检察院办理的曾月，四川省南充蓬安县检察院办理的曾月，四川省南充蓬安县检察院办理的曾月，四川省南充蓬安县检察院办理的曾 、蒲、蒲、蒲、蒲 、代、代、代、代等三起遂宁籍评标专家受贿案获法院判等三起遂宁籍评标专家受贿案获法院判等三起遂宁籍评标专家受贿案获法院判等三起遂宁籍评标专家受贿案获法院判决决决决,三人日前均被法院判处有期徒刑两年零六个月三人日前均被法院判处有期徒刑两年零六个月三人日前均被法院判处有期徒刑两年零六个月三人日前均被法院判处有期徒刑两年零六个月,没收没收没收没收全部违法所得。全部违法所得。全部违法所得。全部违法所得。20142014年年年年

14、3 3月，广安市中级法院对四川省评标专家库月，广安市中级法院对四川省评标专家库月，广安市中级法院对四川省评标专家库月，广安市中级法院对四川省评标专家库专家刘某萍、何某勤、刘某军在评标中收受贿赂案作出专家刘某萍、何某勤、刘某军在评标中收受贿赂案作出专家刘某萍、何某勤、刘某军在评标中收受贿赂案作出专家刘某萍、何某勤、刘某军在评标中收受贿赂案作出二审终审判决：刘某萍犯非国家工作人员受贿罪，判处二审终审判决：刘某萍犯非国家工作人员受贿罪，判处二审终审判决：刘某萍犯非国家工作人员受贿罪，判处二审终审判决：刘某萍犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年；何某勤犯非国家工作人员受有期徒刑三年，缓刑

15、五年；何某勤犯非国家工作人员受有期徒刑三年，缓刑五年；何某勤犯非国家工作人员受有期徒刑三年，缓刑五年；何某勤犯非国家工作人员受贿罪贿罪贿罪贿罪,判处有期徒刑二年零六个月，缓刑四年；刘某军判处有期徒刑二年零六个月，缓刑四年；刘某军判处有期徒刑二年零六个月，缓刑四年；刘某军判处有期徒刑二年零六个月，缓刑四年；刘某军犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二犯非国家工作人员受贿罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年。年。年。年。评论：评论：评论：评论：在以往查处的招投标领域案件中，多数表现为在以往查处的招投

16、标领域案件中，多数表现为在以往查处的招投标领域案件中，多数表现为在以往查处的招投标领域案件中，多数表现为投标人向业主单位的领导或经办人员行贿，而这几起案投标人向业主单位的领导或经办人员行贿，而这几起案投标人向业主单位的领导或经办人员行贿，而这几起案投标人向业主单位的领导或经办人员行贿，而这几起案件却表现为投标人向参加招投标的第三方件却表现为投标人向参加招投标的第三方件却表现为投标人向参加招投标的第三方件却表现为投标人向参加招投标的第三方评标专家评标专家评标专家评标专家进行贿赂。涉案的专家中，既有高校教授，也有高级工进行贿赂。涉案的专家中，既有高校教授，也有高级工进行贿赂。涉案的专家中，既有高校

17、教授，也有高级工进行贿赂。涉案的专家中，既有高校教授，也有高级工程师，都是具备较高的专业理论水平及丰富实践经验的程师，都是具备较高的专业理论水平及丰富实践经验的程师，都是具备较高的专业理论水平及丰富实践经验的程师，都是具备较高的专业理论水平及丰富实践经验的高级知识分子，这些深受社会广泛尊重的高级知识分子，这些深受社会广泛尊重的高级知识分子，这些深受社会广泛尊重的高级知识分子，这些深受社会广泛尊重的“精英精英精英精英”却走却走却走却走上了违纪违法的道路，造成了不良的社会影响。上了违纪违法的道路，造成了不良的社会影响。上了违纪违法的道路，造成了不良的社会影响。上了违纪违法的道路，造成了不良的社会影

18、响。当前一些规定只能对专家犯罪起到预防作用，或是更当前一些规定只能对专家犯罪起到预防作用，或是更当前一些规定只能对专家犯罪起到预防作用，或是更当前一些规定只能对专家犯罪起到预防作用，或是更侧重于对招投标的宏观监管，对专家监督的缺失，导致侧重于对招投标的宏观监管，对专家监督的缺失，导致侧重于对招投标的宏观监管，对专家监督的缺失，导致侧重于对招投标的宏观监管，对专家监督的缺失，导致一些投机企业选择这类人群为一些投机企业选择这类人群为一些投机企业选择这类人群为一些投机企业选择这类人群为“走捷径走捷径走捷径走捷径”的突破口。的突破口。的突破口。的突破口。另一方面，另一方面，另一方面，另一方面，“无缝的

19、鸡蛋不生蛆无缝的鸡蛋不生蛆无缝的鸡蛋不生蛆无缝的鸡蛋不生蛆”，此案件也给我，此案件也给我，此案件也给我，此案件也给我们在座的一个警示，一定要严守们在座的一个警示，一定要严守们在座的一个警示，一定要严守们在座的一个警示，一定要严守“底线底线底线底线”，算好，算好，算好，算好“人生人生人生人生”、“家庭家庭家庭家庭”、“经济经济经济经济”几本账，洁身自爱。几本账，洁身自爱。几本账，洁身自爱。几本账，洁身自爱。案例四案例四 某房屋建筑工程，公开招标，主要资格条件为：投标人必须具某房屋建筑工程，公开招标，主要资格条件为：投标人必须具某房屋建筑工程，公开招标，主要资格条件为：投标人必须具某房屋建筑工程，

20、公开招标，主要资格条件为：投标人必须具备备备备“房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质”；拟派项目经理；拟派项目经理；拟派项目经理；拟派项目经理必须具备必须具备必须具备必须具备“二级及以上建筑工程专业建造师资格二级及以上建筑工程专业建造师资格二级及以上建筑工程专业建造师资格二级及以上建筑工程专业建造师资格”。资格审查采。资格审查采。资格审查采。资格审查采取有限数量制（取有限数量制（取有限数量制（取有限数量制（9 9家）的资格预审办法。资格审查委员会由业主家）的资格预审办法。资格审查委员会由

21、业主家）的资格预审办法。资格审查委员会由业主家）的资格预审办法。资格审查委员会由业主代表代表代表代表1 1人，专家库中随机抽取专家人，专家库中随机抽取专家人，专家库中随机抽取专家人，专家库中随机抽取专家4 4人组成。有人组成。有人组成。有人组成。有8686家递交了资格预家递交了资格预家递交了资格预家递交了资格预审申请。评审时仅有审申请。评审时仅有审申请。评审时仅有审申请。评审时仅有9 9家初审合格，由于合格人数未超过有限数家初审合格，由于合格人数未超过有限数家初审合格，由于合格人数未超过有限数家初审合格，由于合格人数未超过有限数量制规定的数量，最后确定初审合格的量制规定的数量，最后确定初审合格

22、的量制规定的数量，最后确定初审合格的量制规定的数量，最后确定初审合格的9 9家参加投标。家参加投标。家参加投标。家参加投标。因资格预审报告中初审不合格理由牵强，备案未获通过，监管因资格预审报告中初审不合格理由牵强，备案未获通过，监管因资格预审报告中初审不合格理由牵强，备案未获通过，监管因资格预审报告中初审不合格理由牵强，备案未获通过，监管部门要求重新进行资格预审。部门要求重新进行资格预审。部门要求重新进行资格预审。部门要求重新进行资格预审。分析：分析：分析：分析：资格预审工作怎么做？资格预审工作怎么做？资格预审工作怎么做？资格预审工作怎么做？1 1 1 1、由于申请人多，资格预审工作量大，资格

23、预审委员会成员、由于申请人多，资格预审工作量大，资格预审委员会成员、由于申请人多，资格预审工作量大，资格预审委员会成员、由于申请人多，资格预审工作量大，资格预审委员会成员可分组，但每组人员至少可分组，但每组人员至少可分组，但每组人员至少可分组，但每组人员至少2 2 2 2人以上。人以上。人以上。人以上。2 2 2 2、小组初审情况，特别是对不合格的判定必须提交委员会全、小组初审情况，特别是对不合格的判定必须提交委员会全、小组初审情况，特别是对不合格的判定必须提交委员会全、小组初审情况，特别是对不合格的判定必须提交委员会全体成员讨论通过。体成员讨论通过。体成员讨论通过。体成员讨论通过。3 3 3

24、 3、资格预审报告对不合格的必须注明原因；有限数量制评审、资格预审报告对不合格的必须注明原因；有限数量制评审、资格预审报告对不合格的必须注明原因；有限数量制评审、资格预审报告对不合格的必须注明原因；有限数量制评审必须评分排序择优，不得以合格代替择优。必须评分排序择优，不得以合格代替择优。必须评分排序择优，不得以合格代替择优。必须评分排序择优，不得以合格代替择优。案例五案例五 某单位一工程建设项目采用资格预审的方法公开招某单位一工程建设项目采用资格预审的方法公开招某单位一工程建设项目采用资格预审的方法公开招某单位一工程建设项目采用资格预审的方法公开招标，资格预审后取排名前七名参加投标，评标后标，

25、资格预审后取排名前七名参加投标，评标后标，资格预审后取排名前七名参加投标，评标后标，资格预审后取排名前七名参加投标，评标后A A企业企业企业企业排名第一，在评标结果公示时发现第一名排名第一，在评标结果公示时发现第一名排名第一，在评标结果公示时发现第一名排名第一，在评标结果公示时发现第一名A A企业的项目企业的项目企业的项目企业的项目经理与资格预审时的不一致。招标人认为经理与资格预审时的不一致。招标人认为经理与资格预审时的不一致。招标人认为经理与资格预审时的不一致。招标人认为A A企业采用欺企业采用欺企业采用欺企业采用欺骗手段谋取中标，要取消其中标资格；骗手段谋取中标，要取消其中标资格；骗手段谋

26、取中标，要取消其中标资格；骗手段谋取中标，要取消其中标资格；A A企业申辩认企业申辩认企业申辩认企业申辩认为其已按为其已按为其已按为其已按招标投标法实施条例招标投标法实施条例招标投标法实施条例招标投标法实施条例第三十八条规定履第三十八条规定履第三十八条规定履第三十八条规定履行了告知义务并在投标文件中载明了新换项目经理详行了告知义务并在投标文件中载明了新换项目经理详行了告知义务并在投标文件中载明了新换项目经理详行了告知义务并在投标文件中载明了新换项目经理详细资料，中标资格是评标委员会评定的，是合法有效细资料，中标资格是评标委员会评定的，是合法有效细资料，中标资格是评标委员会评定的，是合法有效细资

27、料，中标资格是评标委员会评定的，是合法有效的。此问题提交到监管部门，监管部门经调查后作出的。此问题提交到监管部门，监管部门经调查后作出的。此问题提交到监管部门，监管部门经调查后作出的。此问题提交到监管部门，监管部门经调查后作出“评标无效，重新评标评标无效，重新评标评标无效，重新评标评标无效，重新评标”的结论。的结论。的结论。的结论。问题：问题：问题：问题：1 1、监管部门为什么会作出、监管部门为什么会作出、监管部门为什么会作出、监管部门为什么会作出“评标无效，重新评标评标无效，重新评标评标无效，重新评标评标无效，重新评标”的结论？的结论？的结论？的结论？2 2、评标专家应从此案中吸取什么经验教

28、训？、评标专家应从此案中吸取什么经验教训？、评标专家应从此案中吸取什么经验教训？、评标专家应从此案中吸取什么经验教训？评标基本程序评标基本程序（一）准备环节（二）评审环节 1、初步评审 2、投标文件的澄清和补正 3、详细评审 4、推荐中标候选人（三）完成评标报告（招标代理机构协助，评标委员会全体成员签字）初步评审初步评审1 1）形式评审形式评审形式评审形式评审 评标委员会根据招标文件中评标办法前附表规定的评审因素和评审标准，对投标人的投标文件进行形式评审，并记录评审结果。2）资格评审）资格评审 未进行资格预审的，评标委员会按招标文件中评标办法前附表规定的评审标准进行审查。已进行资格预审的，已进

29、行资格预审的，评标委员会应核对投标文件中资格部分与资格预审申请文件有无变化，无变化则“通过”；有变化，则按招标投标法实施条例第37条、第38条有关规定判定。3）响应性评审）响应性评审 判断投标文件有没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。实质性要求是为确保招标目的的实现而设置的，如资质要求、招标范围、质量要求、工期(交货期)、技术标准和要求、合同的主要条款、投标有效期等。分析：分析：分析：分析：本次评标初步评审不到位本次评标初步评审不到位本次评标初步评审不到位本次评标初步评审不到位 评标委员会没有对投标文件中资格部分与资格预审申请文件有评标委员会没有对投标文件中资格部分与资格预审申请文件有无

30、变化进行复核，无变化则无变化进行复核，无变化则“通过通过”；有变化，则应按；有变化，则应按招标投招标投标法实施条例标法实施条例第第3737条、第条、第3838条有关规定判定。条有关规定判定。实施条例实施条例实施条例实施条例第三十八条第三十八条第三十八条第三十八条 规定：规定：规定：规定：投标人发生投标人发生投标人发生投标人发生合并、分立、破产合并、分立、破产合并、分立、破产合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人不再具备资格等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投

31、标人不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。的，其投标无效。的，其投标无效。的，其投标无效。1 1 1 1）投标人资格预审后发生变化后应单就其变化情况及时书面告）投标人资格预审后发生变化后应单就其变化情况及时书面告）投标人资格预审后发生变化后应单就其变化情况及时书面告）投标人资格预审后发生变化后应单就其变化情况及时书面告知招标人。即履行告知义务；知招标人。即履行告知义务；知招标人。即履

32、行告知义务；知招标人。即履行告知义务；2 2 2 2）投标人资格预审后发生变化不符合条件的投标无效；）投标人资格预审后发生变化不符合条件的投标无效；）投标人资格预审后发生变化不符合条件的投标无效；）投标人资格预审后发生变化不符合条件的投标无效；3 3 3 3）变化后虽符合条件但影响招标公正性的投标也无效。）变化后虽符合条件但影响招标公正性的投标也无效。）变化后虽符合条件但影响招标公正性的投标也无效。）变化后虽符合条件但影响招标公正性的投标也无效。这意味着经过资格预审的项目评标时必须有一个资格复核的程这意味着经过资格预审的项目评标时必须有一个资格复核的程这意味着经过资格预审的项目评标时必须有一个

33、资格复核的程这意味着经过资格预审的项目评标时必须有一个资格复核的程序。评标委员会应核对投标文件中资格部分与资格预审申请文件序。评标委员会应核对投标文件中资格部分与资格预审申请文件序。评标委员会应核对投标文件中资格部分与资格预审申请文件序。评标委员会应核对投标文件中资格部分与资格预审申请文件有无变化，无变化则有无变化，无变化则有无变化，无变化则有无变化，无变化则“通过通过通过通过”；有变化，则按；有变化，则按；有变化，则按；有变化，则按招标投标法实施招标投标法实施招标投标法实施招标投标法实施条例条例条例条例第第第第37373737条、第条、第条、第条、第38383838条有关规定判定。条有关规定

34、判定。条有关规定判定。条有关规定判定。案例六案例六 某县一房建工程经公开招标、评标后确定中标单位，某县一房建工程经公开招标、评标后确定中标单位，某县一房建工程经公开招标、评标后确定中标单位，某县一房建工程经公开招标、评标后确定中标单位，签订合同后进入施工，工程按工期完成。竣工结算时施签订合同后进入施工，工程按工期完成。竣工结算时施签订合同后进入施工，工程按工期完成。竣工结算时施签订合同后进入施工，工程按工期完成。竣工结算时施工单位提出调价要求，其调价理由为工程量超出投标文工单位提出调价要求，其调价理由为工程量超出投标文工单位提出调价要求，其调价理由为工程量超出投标文工单位提出调价要求，其调价理

35、由为工程量超出投标文件太多；建设单位认为本工程无设计变更，工程量不可件太多；建设单位认为本工程无设计变更，工程量不可件太多；建设单位认为本工程无设计变更，工程量不可件太多；建设单位认为本工程无设计变更，工程量不可能发生这大变化而不予接受。经双方核对时才发现投标能发生这大变化而不予接受。经双方核对时才发现投标能发生这大变化而不予接受。经双方核对时才发现投标能发生这大变化而不予接受。经双方核对时才发现投标文件中的分项分部的工程量均少于招标文件所附工程量文件中的分项分部的工程量均少于招标文件所附工程量文件中的分项分部的工程量均少于招标文件所附工程量文件中的分项分部的工程量均少于招标文件所附工程量清单

36、的量。建设单位认为施工单位欺诈；施工单位认为清单的量。建设单位认为施工单位欺诈；施工单位认为清单的量。建设单位认为施工单位欺诈；施工单位认为清单的量。建设单位认为施工单位欺诈；施工单位认为这些量均已在投标文件中明示，并经评标委员会评审认这些量均已在投标文件中明示，并经评标委员会评审认这些量均已在投标文件中明示，并经评标委员会评审认这些量均已在投标文件中明示，并经评标委员会评审认定、招标人以中标通知书确认，具有法律效力。双方争定、招标人以中标通知书确认，具有法律效力。双方争定、招标人以中标通知书确认，具有法律效力。双方争定、招标人以中标通知书确认，具有法律效力。双方争执不下诉讼于法院，法院审理后

37、驳回了施工单位的调价执不下诉讼于法院，法院审理后驳回了施工单位的调价执不下诉讼于法院，法院审理后驳回了施工单位的调价执不下诉讼于法院，法院审理后驳回了施工单位的调价诉求；招投标监管部门调查后对本次评标的专家评委进诉求；招投标监管部门调查后对本次评标的专家评委进诉求；招投标监管部门调查后对本次评标的专家评委进诉求；招投标监管部门调查后对本次评标的专家评委进行了行政处罚，取消了其评委资格；建设单位主管部门行了行政处罚，取消了其评委资格；建设单位主管部门行了行政处罚，取消了其评委资格；建设单位主管部门行了行政处罚，取消了其评委资格；建设单位主管部门对相关责任人进行了行政处分。对相关责任人进行了行政处

38、分。对相关责任人进行了行政处分。对相关责任人进行了行政处分。分析：分析：1 1、在、在“工程量清单工程量清单”招标中，招标人对招标中，招标人对“量量”负责，投标人对负责，投标人对“价价”负责，投标人无权擅自负责，投标人无权擅自对对“量量”进行变动。投标人擅自对进行变动。投标人擅自对“量量”进行进行变动属于变动属于招标投标法招标投标法第三十三条规定的第三十三条规定的“以其他方式弄虚作假，骗取中标以其他方式弄虚作假，骗取中标”的行为。的行为。2 2、本次评标委员会全体成员对于一家投标人在、本次评标委员会全体成员对于一家投标人在所有分部分项工程综合单价均不低于其他投标所有分部分项工程综合单价均不低于

39、其他投标人的综合单价的情况下投标总价最低这一异常人的综合单价的情况下投标总价最低这一异常情况竟无一人提出过异议，这说明本次评标过情况竟无一人提出过异议，这说明本次评标过程中未进行过真正意义的程中未进行过真正意义的“响应性评审响应性评审”。说。说明评委完全没有责任心、严重失职，有愧于法明评委完全没有责任心、严重失职，有愧于法律赋予的职责。律赋予的职责。3 3、建设单位相关责任人在定标、签订合同过程、建设单位相关责任人在定标、签订合同过程中均未认真审查把关，属于严重渎职。中均未认真审查把关，属于严重渎职。响应性评审响应性评审 判断投标文件有没有对招标文件的实质性要判断投标文件有没有对招标文件的实质

40、性要求和条件作出响应。实质性要求是为确保招标求和条件作出响应。实质性要求是为确保招标目的的实现而设置的，如资质要求、招标范围、目的的实现而设置的，如资质要求、招标范围、质量要求、工期质量要求、工期(交货期交货期)、技术标准和要求、技术标准和要求、合同的主要条款、投标有效期等。合同的主要条款、投标有效期等。招标投标法实施条例招标投标法实施条例招标投标法实施条例招标投标法实施条例第五十一条第五十一条第五十一条第五十一条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一

41、）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（二）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投（四）同一投

42、标人提交两个以上不同的投标文件或者投（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；投标限价；投标限价；投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作（六）投标文件没有对

43、招标文件的实质性要求和条件作（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；出响应；出响应；出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。七部委七部委七部委七部委1212号令号令号令号令第二十五条第二十五条第二十五条第二十五条 下列情况属于重大偏差：下列情况属于重大偏差：下列情况属于重大偏差：下列情况属于重大偏差：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供（一）没有按照招标

44、文件要求提供投标担保或者所提供（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；的投标担保有瑕疵；的投标担保有瑕疵；的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（二）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；规定的

45、期限；规定的期限；规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；等不符合招标文件的要求；等不符合招标文件的要求；等不符合招标文件的要求；（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；（六）投标文件附有招标人不能接受的

46、条件；（六）投标文件附有招标人不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作废标处理。招

47、标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。响应性评审也要防止另一种倾向：响应性评审也要防止另一种倾向：响应性评审也要防止另一种倾向：响应性评审也要防止另一种倾向：过分强调签字、装过分强调签字、装过分强调签字、装过分强调签字、装订、包装、密封等细微瑕疵造成投标被否决，即影响竞订、包装、密封等细微瑕疵造成投标被否决，即影响竞订、包装、密封等细微瑕疵造成投标被否决，即影响竞订、包装、密封等细微瑕疵造成投标被否决，即影响竞争效果，偏离招标活动的根本目的，又会将招投标活动争效果，偏离招标活

48、动的根本目的，又会将招投标活动争效果，偏离招标活动的根本目的，又会将招投标活动争效果，偏离招标活动的根本目的，又会将招投标活动从技术、质量、管理、进度、价格、服务等有实质意义从技术、质量、管理、进度、价格、服务等有实质意义从技术、质量、管理、进度、价格、服务等有实质意义从技术、质量、管理、进度、价格、服务等有实质意义的竞争引向表面形式的竞争。的竞争引向表面形式的竞争。的竞争引向表面形式的竞争。的竞争引向表面形式的竞争。七部委七部委七部委七部委1212号令号令号令号令第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要

49、求，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的投标人造成不公平的结果。

50、细微偏差不影响投标文件的投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当可以细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当可以细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当