2023年某县违法建设治理行动实施方案.docx

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1、 2023年某县违法建设治理行动实施方案 为标准全县城乡规划建立治理秩序，全面清理去除违法建筑，打造美丽的城乡环境，制定本方案。 一、目标任务 到2023年底，全面彻底查处全县范围内已发生的违法建立行为，坚决制止新发生违法建立行为，进一步提升违法建立防控水平，探究建立控违拆违长效机制，至2023年底，实现“去除完存量，掌握住增量”，使城镇规划建立治理工作更加标准有序，居民生活更加安全、便利、舒适。 二、治理范围 全县范围内，未经批准非法占用土地，未取得建立工程规划许可证(乡村建立规划许可证)，或未根据规划许可证规定进展建立的建筑物、构筑物和道路、管道等建立工程(简称违法建立)。重点治理城市建成

2、区、镇驻地建成区以及国道、省道和高速大路、铁路沿线可视范围内的违法建立。 三、工作原则 (一)全面排查，突出重点。对全县范围内违法建立行为，进展全面排查，逐一确认，建立台账，确保无遗漏;重点以城市建成区(居民小区、城中村、企事业单位违法建立)、镇政府驻地(周边及主干线两侧、企事业单位违法建立)为重点，先易后难，先急后缓，逐步推开。 (二)依法整治，分类处置。坚持执法必严，违法必究，对违法建立行为，坚决依法处理，绝不纵容姑息;依据违法建立行为的性质和危害程度，依法分类并提出合理的处置政策，根据政策严格处理，该撤除的依法撤除，该罚款的依法罚款。 (三)自查自纠，严格执法。鼓舞违法当事人自觉主动改正

3、违法建立行为。在全面排查阶段自行订正的，可不予追究;对主动申报、整改的，依法从轻处理;对不主动申报、整改，未按时限要求整改或整改不到位的，依法从重处理。 四、治理内容 (一)未经批准非法占用土地进展建立的。 (二)未经批准或未根据批准内容进展建立的，特殊是违反建筑间距、建筑退让等技术标准、标准或者规划条件确定的强制性内容进展建立的;临时建筑物、构筑物超过批准期限未撤除的;未取得施工许可证或者开工报告擅自施工的。 (三)擅自占用规划确定的道路、广场、公园、绿地、河湖水面、公交站场、燃气设施、供热设施、给水排水设施、公共效劳设施等用地进展建立的。 (四)在河道治理范围内建立阻碍行洪的建筑物、构筑物

4、的，擅自填堵、蓬盖河道及沿河进展建立的。 (五)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口进展建立的。 (六)城乡结合部、大路铁路沿线、风景名胜区、文物爱护单位等区域内的违法建立。 (七)在住宅小区内，擅自占用物业治理区域内业主共有的道路、绿地、水系和其他公共空间进展建立的;擅拘束建筑物顶部、底层和退层平台进展建立的;擅自开挖地下室的;擅自将房屋撤除重建或改建、扩建的;擅自建立车库、贮存室等建筑物、构筑物和其他设施的。 (八)其他对规划实施造成严峻影响的违法建立。 五、职责分工 (一)属地职责 镇街党委、政府是辖区内违法建立治理工作的责任主体，镇街主要负责人是第一责任人，负责本行政区域内违法建立的巡查

5、、处置工作。 各社区居委会、村委会、物业效劳企业负责所管辖范围内的巡查和排查工作，准时发觉并报告违法建立行为。 (二)执法部门职责 国土资源部门负责依法查处建立用地范围以外的违法建立;负责加强不动产登记发证治理，对违法建立一律不予登记发证。 规划部门负责依据城乡规划法规认定违法建立性质，对违法建立是否可以实行改正措施消退影响予以明确。 城管部门负责依法查处建立用地范围内的违法建立。 住建部门负责依法查处未取得施工许可证的施工工程和无证施工队伍。 水利部门、沭河水利治理部门依据职责分工依法查处河道及水利工程治理范围内的违法建立及违法用水行为。 交通运输部门、大路部门、铁路部门负责依法查处、治理位

6、于大路(国道、省道)、铁路两侧建筑掌握区内的违法建立。 房产部门负责加强房屋租赁市场治理，对违法建立进入租赁市场的一律不予备案;对撤除违法建立过程中涉及的困难家庭，凡符合住房保障条件的纳入住房保障范围;加强对物业效劳企业的治理，催促物业效劳企业准时发觉并报告违法建立。 (三)相关部门和单位职责 党委组织部门负责讨论制定详细意见，催促党员干部带头做好违法建立的申报和整改工作。 监察机关负责讨论制定详细意见，对相关职能部门履责状况进展监视，对相关人员违规违纪行为进展查处。 检察机关、审判机关负责加强司法保障，准时受理、审理涉及违法建立的案件。 公安部门负责做好违法建立撤除现场的秩序维护，打击阻碍国

7、家工作人员依法执行公务和暴力抗法行为。 财政部门负责将撤除违法建立经费纳入财政预算。 卫计、文化、环保、食药监等部门依据各自职责，对利用违法建立从事经营活动的，依法予以处理。 工商部门依法加强市场主体住宅(经营场所)登记治理，对不能提交合法使用证明的，不予登记。 消防部门依法加强消防安全监管，对违法建立一律不予消防验收。 法制、司法和信访部门负责做好违法建立查处的法律指导、人民调解以及来信来访接待等工作。 供水、供电、供气、供暖等单位负责根据规程严格审核报装申请，对违法建立一律不予办理报批手续;对已经接通的由相关专营单位负责清理整治。 新闻媒体负责加大对违法建立政策法规、防范掌握、执法查处和撤

8、除治理等工作的宣传力度，准时曝光违法建立，营造良好舆论气氛。 六、方法步骤 违法建立治理行动从2023年11月开头，2023年底完毕。分五个阶段推动，根据边排查边整改、边整改边验收的原则，压茬进展，有序推动。 (一)发动部署阶段(2023年11月)。县委、县政府召开专题会议进展发动部署，印发实施方案。各镇街组织学习贯彻会议精神，讨论制定详细工作方案，组建违法建立治理行动领导小组和各镇街治理行动办公室，分解任务，明确责任，细化措施，快速启动。广泛宣传引导，营造深厚气氛，通过媒体宣传、张贴、逐户送达、印发致全县人民的一封信等方式，积极宣传此次整治的目的、意义、要求。 (二)全面排查阶段(2023年

9、11月至2023年12月)。各镇街对辖区内违法建立进展全面排查摸底，实行主动申报、群众举报、集中排查三种方式，全面精确排查各类违法建立，并建立内容详实的治理台账。 主动申报由所在地街道办事处、镇政府和所属机关、企事业单位负责组织，分别由个人、物业公司、所属单位申报。各社区(村居)负责辖区内全部单位和住户违法建立的主动申报，以社区(村居)为单位报所在镇街治理行动办公室，镇街治理行动办公室审核后报县领导小组办公室;机关事业单位负责本单位在编在岗及离退休人员违法建立行为的申报，经单位审核后报县领导小组办公室。 对群众举报的违法建立，由各镇街治理行动办公室负责受理，向社会公布举报电话、举报信箱，安排特

10、地人员进展受理及调查核实，并在登记汇总台账中重点标识。 镇街治理行动办公室组成特地排查队伍，分成若干小组，以社区为网格逐一排查。同时，对主动申报、举报的违法建立逐一核实，查明违法建立的位置、面积、构造、建立时间、用途等状况，一案一档。镇街治理行动办公室汇总后，于2023年12月15日前将清理排查出违法建立的根本状况报县领导小组办公室。违法建立全面排查结果由各镇街治理行动办公室在肯定范围内向社会公示，承受群众监视。县领导小组办公室将抽调人员分组对各镇街治理行动办公室和机关事业单位上报的违法建立同步进展排查核实。在全面排查阶段，行政执法部门要视状况准时启动调查、立案等行政惩罚程序。 (三)自行整改

11、阶段(2023年1月至2023年5月)。依据排查摸底状况，对发觉的违法建立行为性质和危害程度进展分析认定，依据相关法律法规，讨论制定住宅小区内及其他区域违法建立分类处置意见，指导违法建立的处理工作，并提出详细处理措施。依法能够整改的，书面通知违法建立当事人限期自行整改，整改到位后，由镇街治理行动办公室进展现场验收，验收合格的，依法从轻、减轻或者免于行政惩罚。对消极应付，拒不整改或整改不到位的，依法从重处理。 (四)集中处理阶段(2023年6月至2023年12月)。对拒不自行整改或者在规定时间内自行整改验收不合格，县领导小组办公室通知相关部门冻结房产、土地手续，通知有关行政机关从重处理。对拒绝缴

12、纳罚没款的，申请人民法院强制执行;依法应当予以撤除的，依法实施强制撤除或者申请人民法院强制撤除。对整改中新发觉的违法建立行为，一并列入整改范围，随时发觉随时处理。各镇街治理行动办公室可以申请县领导小组办公室分阶段、分片区进展验收。 (五)稳固提升阶段(2023年1月至2023年12月)。在集中处理完毕后，各镇街治理行动办公室要仔细总结违法建立治理行动开展状况，形成书面报告报县领导小组办公室。县领导小组办公室进展全面总结后，向县委、县政府报告。县领导小组办公室适时开展治理违法建立“回头看”活动，查找解决存在问题，稳固违法建立治理成果。县委、县政府对违法建立治理进展综合考核，对成绩突出的进展通报表

13、彰。 七、保障措施 (一)强化组织领导。县委、县政府成立xx县违法建立治理行动领导小组，由县委、县政府主要负责人任组长，县级班子有关领导任副组长，相关职能部门和镇街主要负责人为成员，统一组织领导全县违法建立治理行动。县领导小组办公室设在县城市治理局，详细负责治理行动的组织协调、政策制定、检查验收、监视指导等工作，各镇街成立治理行动办公室，负责各自镇街工作的组织实施。县领导小组办公室从领导小组成员单位抽调工作人员，实行集中办公，抽调人员与原单位工作脱钩，年度考核由县领导小组办公室负责。各镇街治理行动办公室每月月底前将本月治理违法建立的进展状况报县领导小组办公室。 (二)机关企事业单位和干部带头。

14、各机关事业单位要严格根据县委、县政府的要求，组织做好本单位职工违法建立状况的申报工作，并抓好督导整改，主要负责人为第一责任人。各企业及其主要负责人要担当社会责任，自觉申报、整改违法建立，拒不申报、整改的，作为不诚信记录计入公共信用信息系统，并在相关媒体予以曝光。党员特殊是领导干部要以上率下，带头开展好自查自纠，有违法建立行为的，要主动申报，带头整改。党员干部不照实申报、瞒报、漏报、错报的，一经查实，一律不得提拔任用，不得列入后备干部及评先树优人选。组织部门要讨论制定详细意见，要求党员干部带头搞好自查自纠，照实申报、积极整改违法建立。 (三)依法标准治理。违法建立治理必需依据有关法律法规和法定程

15、序进展，同时留意工作方式方法。在治理过程中既要大胆工作、严格执法，又要防止简洁、粗暴、野蛮执法;充分发挥镇街、社区(村居)的作用，做好重点、难点对象的冲突化解工作;仔细做好各项预案，加强对撤除施工的安全监管，保障执法人员和工作人员安全，防止发生极端大事，真正把违法建立治理工作抓实抓好。要重视“拆后”处置工作。违法建立撤除后要马上组织做好垃圾清运、土地利用等工作。对于撤除后的土地，已经编制规划的，要严格根据规划进展开发建立;没有规划或规划需要修编的，要高起点、高质量进展规划建立，防止再次滋生违法建立。道路两侧、绿地上的违法建立撤除后，要准时进展道路修复和绿化美化;耕地、林地上的违法建立撤除后，要

16、马上组织复耕复植。 (四)遏制新增违法建立。治理行动开头后，正在建立尚未完成的各类违法建立行为必需马上停顿。各级行政执法机关要加强巡查，强化联防联动，充实巡查力气，落实巡查责任，建立违法建立巡查查处长效机制，确保新增违法建立早发觉、早制止、早查处、早撤除，实现违法建立“零增长”。 (五)建立联动机制。各有关部门要仔细履职，加强协调协作，建立健全违法建立处置工作信息共享平台和沟通协作机制;各镇街治理行动办公室要将违法建立处置打算及执行状况准时告知有关部门和单位，有关部门和单位不得为违法建立办理不动产登记、抵押贷款等手续。 (六)严格督导考核。实行违法建立挂牌督办制度，对群众反映剧烈、社会影响恶劣

17、、严峻影响城乡规划、迎风抢建的违法建立进展挂牌督办，并将挂牌督办工程的整治状况作为对各镇街、各有关部门年终考核的重要内容。建立违法建立整治工作约谈制度，对瞒报、漏报违法建立，新增违法建立查处不准时，存量违法建立整治工作推动不力的部门和单位，严格落实责任人约谈制度，约谈后仍不落实整改的，实行行政问责，追究属地主要领导及职能部门责任。同时，对领导干部暗中参加、纵容、支持违法建立的行为，一律从严查处，绝不姑息迁就，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任追究机制。 (七)注意宣传引导。积极发挥舆论监视作用，充分利用报纸、电视、网络、播送等新闻媒体开拓专题、专栏，对治理行动进展全程跟踪报道，宣传政策法规，曝光典型案例，在全社会形成自觉遵法、整治违法的强大舆论气氛。实行公布通告、出动宣传车、发放致全县人民的一封信等方式，公开相关政策信息，畅通投诉举报渠道，积极发动群众自觉参加违法建立治理行动，营造良好的社会治理环境。 2023年某县违法建立治理行动实施方案 本文