环境经济调控(下).ppt

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1、环境经济学环境经济学调控篇调控篇第十章第十章环境经济调控环境经济调控第三节 再论物品分类传传传传 统统统统 的的的的 物物物物 品品品品 分分分分 类类类类从物品消费的角度从物品消费的角度：排他性排他性排他性排他性 竞争性竞争性竞争性竞争性 可分割性可分割性可分割性可分割性传传传传 统统统统 的的的的 物物物物 品品品品 分分分分 类类类类排他性排他性排他性排他性 排他性排他性排他性排他性：技术上可以将没有为之技术上可以将没有为之技术上可以将没有为之技术上可以将没有为之付费的消费者排除在物品的受益范围付费的消费者排除在物品的受益范围付费的消费者排除在物品的受益范围付费的消费者排除在物品的受益范

2、围之外，只有那些愿意为之付费的消费之外，只有那些愿意为之付费的消费之外，只有那些愿意为之付费的消费之外，只有那些愿意为之付费的消费者才能享受其效用。者才能享受其效用。者才能享受其效用。者才能享受其效用。非排他性非排他性非排他性非排他性：是指是指是指是指不能将没有为之付费不能将没有为之付费不能将没有为之付费不能将没有为之付费的消费者排除在物品的消费者排除在物品的消费者排除在物品的消费者排除在物品的受益范围之外。的受益范围之外。的受益范围之外。的受益范围之外。传传传传 统统统统 的的的的 物物物物 品品品品 分分分分 类类类类竞争性竞争性竞争性竞争性 竞争性竞争性竞争性竞争性：一个消费者对一个消费

3、者对一个消费者对一个消费者对物品的消费会减少任何其它物品的消费会减少任何其它物品的消费会减少任何其它物品的消费会减少任何其它消费者对它的消费。消费者对它的消费。消费者对它的消费。消费者对它的消费。非竞争性非竞争性非竞争性非竞争性：一个消费者对某种物品一个消费者对某种物品一个消费者对某种物品一个消费者对某种物品的消费并不排斥和妨碍其他消费者对该的消费并不排斥和妨碍其他消费者对该的消费并不排斥和妨碍其他消费者对该的消费并不排斥和妨碍其他消费者对该种物品的消费，也不会降低其他消费者种物品的消费，也不会降低其他消费者种物品的消费，也不会降低其他消费者种物品的消费，也不会降低其他消费者消费的数量或者质量

4、；还体现在增加一消费的数量或者质量；还体现在增加一消费的数量或者质量；还体现在增加一消费的数量或者质量；还体现在增加一个消费者的边际供给成本为零个消费者的边际供给成本为零个消费者的边际供给成本为零个消费者的边际供给成本为零 。传传传传 统统统统 的的的的 物物物物 品品品品 分分分分 类类类类竞争性竞争性竞争性竞争性 多数物品的竞争性多数物品的竞争性多数物品的竞争性多数物品的竞争性多数物品的竞争性多数物品的竞争性具有相对性，即在消费具有相对性，即在消费具有相对性，即在消费具有相对性，即在消费具有相对性，即在消费具有相对性，即在消费该物品的人数尚未达到该物品的人数尚未达到该物品的人数尚未达到该物

5、品的人数尚未达到该物品的人数尚未达到该物品的人数尚未达到拥挤的时候，是非竞争拥挤的时候，是非竞争拥挤的时候，是非竞争拥挤的时候，是非竞争拥挤的时候，是非竞争拥挤的时候，是非竞争性的，而一旦达到或者性的，而一旦达到或者性的，而一旦达到或者性的，而一旦达到或者性的，而一旦达到或者性的，而一旦达到或者超过这个数量，便产生超过这个数量，便产生超过这个数量，便产生超过这个数量，便产生超过这个数量，便产生超过这个数量，便产生了竞争性。了竞争性。了竞争性。了竞争性。了竞争性。了竞争性。传传传传 统统统统 的的的的 物物物物 品品品品 分分分分 类类类类可分割性可分割性可分割性可分割性 可分割性可分割性可分割

6、性可分割性：物品可以被分物品可以被分物品可以被分物品可以被分割成许多可以买卖的单位，只割成许多可以买卖的单位，只割成许多可以买卖的单位，只割成许多可以买卖的单位，只有付费的人才能享受其效用。有付费的人才能享受其效用。有付费的人才能享受其效用。有付费的人才能享受其效用。不可分割性不可分割性不可分割性不可分割性：一些物品向整个社一些物品向整个社一些物品向整个社一些物品向整个社会共同提供，具有共同受益或者联合会共同提供，具有共同受益或者联合会共同提供，具有共同受益或者联合会共同提供，具有共同受益或者联合消费的特点，其效用为所有成员所共消费的特点，其效用为所有成员所共消费的特点，其效用为所有成员所共消

7、费的特点，其效用为所有成员所共享，而产权则不可能分割成若干部分享，而产权则不可能分割成若干部分享，而产权则不可能分割成若干部分享，而产权则不可能分割成若干部分并分配给任何个人。并分配给任何个人。并分配给任何个人。并分配给任何个人。按排他性进行的物品分类按排他性进行的物品分类私人物品私人物品公共物品公共物品0 0 0 0准公共物品准公共物品准公共物品准公共物品纯私人物品纯私人物品纯私人物品纯私人物品纯公共物品纯公共物品纯公共物品纯公共物品消费者对物品消费者对物品消费者对物品消费者对物品I I I I的消费的消费的消费的消费消消消消费费费费者者者者对对对对物物物物品品品品 的的的的消消消消费费费费

8、I I I I1 1 1 11 1 1 1按竞争性进行的物品分类按竞争性进行的物品分类按竞争性和排他性进行的物品分类按竞争性和排他性进行的物品分类按竞争性和排他性进行的物品分类按竞争性和排他性进行的物品分类竞争性竞争性竞争性竞争性有有有有无无无无排他性排他性排他性排他性有有有有私人物品私人物品私人物品私人物品（纯私人物品）（纯私人物品）（纯私人物品）（纯私人物品）自然垄断物品自然垄断物品自然垄断物品自然垄断物品（俱乐部物品）（俱乐部物品）（俱乐部物品）（俱乐部物品）无无无无共有资源共有资源共有资源共有资源公共物品公共物品公共物品公共物品（纯公共物品）（纯公共物品）（纯公共物品）（纯公共物品）按

9、竞争性和排他性进行的物品分类按竞争性和排他性进行的物品分类按竞争性和排他性进行的物品分类按竞争性和排他性进行的物品分类私人物品私人物品私人物品私人物品准私人物品准私人物品准私人物品准私人物品准公共物品准公共物品准公共物品准公共物品公共物品公共物品公共物品公共物品非排他性非排他性非排他性非排他性消费的可分性和竞争性消费的可分性和竞争性消费的可分性和竞争性消费的可分性和竞争性四类物品的界限不是那么清晰四类物品的界限不是那么清晰四类物品的界限不是那么清晰四类物品的界限不是那么清晰按物品效用的受益范围划分的物品分类按物品效用的受益范围划分的物品分类按物品效用的受益范围划分的物品分类按物品效用的受益范围

10、划分的物品分类私人物品私人物品地方公共物品地方公共物品国家公共物品国家公共物品全球公共物品全球公共物品 本书按照本书按照本书按照本书按照物品在现实中的资源配置状态物品在现实中的资源配置状态物品在现实中的资源配置状态物品在现实中的资源配置状态，即物品的提供者进行物品分类：即物品的提供者进行物品分类：即物品的提供者进行物品分类：即物品的提供者进行物品分类：市场态物品市场态物品市场市场公共态物品公共态物品政府政府共有态物品共有态物品自然界自然界 本书所作的物品分类本书所作的物品分类本书所作的物品分类本书所作的物品分类与传统的物品分类不再一与传统的物品分类不再一与传统的物品分类不再一与传统的物品分类不

11、再一一对应，不能简单地将市一对应，不能简单地将市一对应，不能简单地将市一对应，不能简单地将市场态物品、共有态物品，场态物品、共有态物品，场态物品、共有态物品，场态物品、共有态物品，或是公共态物品简单地完或是公共态物品简单地完或是公共态物品简单地完或是公共态物品简单地完全等同于前面所说过的私全等同于前面所说过的私全等同于前面所说过的私全等同于前面所说过的私人物品、公共物品或共有人物品、公共物品或共有人物品、公共物品或共有人物品、公共物品或共有资源等。资源等。资源等。资源等。市场态物品具有排他市场态物品具有排他市场态物品具有排他市场态物品具有排他性，但可能有竞争性，也性，但可能有竞争性，也性，但可

12、能有竞争性，也性，但可能有竞争性，也可能没有竞争性。它是不可能没有竞争性。它是不可能没有竞争性。它是不可能没有竞争性。它是不等同于私人物品的，可能等同于私人物品的，可能等同于私人物品的，可能等同于私人物品的，可能更类似于私人物品与自然更类似于私人物品与自然更类似于私人物品与自然更类似于私人物品与自然垄断的集合。垄断的集合。垄断的集合。垄断的集合。市市场场态态物物品品公公共共态态物物品品 公共态物品与公共物品公共态物品与公共物品公共态物品与公共物品公共态物品与公共物品类似，它们既无竞争性，又类似，它们既无竞争性，又类似，它们既无竞争性，又类似，它们既无竞争性，又无排他性。但是公共态物品无排他性。

13、但是公共态物品无排他性。但是公共态物品无排他性。但是公共态物品并不完全等同于公共物品，并不完全等同于公共物品，并不完全等同于公共物品，并不完全等同于公共物品，因为公共物品还包括那些非因为公共物品还包括那些非因为公共物品还包括那些非因为公共物品还包括那些非政府组织提供的物品，而我政府组织提供的物品，而我政府组织提供的物品，而我政府组织提供的物品，而我们定义的公共态物品是由政们定义的公共态物品是由政们定义的公共态物品是由政们定义的公共态物品是由政府提供的。府提供的。府提供的。府提供的。共共有有态态物物品品 共有态物品不具有排共有态物品不具有排共有态物品不具有排共有态物品不具有排他性而具有竞争性，与

14、共他性而具有竞争性，与共他性而具有竞争性，与共他性而具有竞争性，与共有资源较为接近。不同的有资源较为接近。不同的有资源较为接近。不同的有资源较为接近。不同的是，共有资源包括非自然是，共有资源包括非自然是，共有资源包括非自然是，共有资源包括非自然界提供的一些物品，而那界提供的一些物品，而那界提供的一些物品，而那界提供的一些物品，而那些物品不属于我们所划分些物品不属于我们所划分些物品不属于我们所划分些物品不属于我们所划分的共有态物品。的共有态物品。的共有态物品。的共有态物品。共共有有态态物物品品 这里我们说共有态物这里我们说共有态物这里我们说共有态物这里我们说共有态物品具有竞争性，是指其本品具有竞

15、争性，是指其本品具有竞争性，是指其本品具有竞争性，是指其本身的资源性使用具有竞争身的资源性使用具有竞争身的资源性使用具有竞争身的资源性使用具有竞争性，它们作为一种物品是性，它们作为一种物品是性，它们作为一种物品是性，它们作为一种物品是可能被耗竭的。而它们所可能被耗竭的。而它们所可能被耗竭的。而它们所可能被耗竭的。而它们所具有的生态功能的享用是具有的生态功能的享用是具有的生态功能的享用是具有的生态功能的享用是不具有竞争性的。不具有竞争性的。不具有竞争性的。不具有竞争性的。总之，本书的物品分类是基于环境经济总之，本书的物品分类是基于环境经济总之，本书的物品分类是基于环境经济总之，本书的物品分类是基

16、于环境经济学的研究目的，为了方便对环境物品进行调学的研究目的，为了方便对环境物品进行调学的研究目的，为了方便对环境物品进行调学的研究目的，为了方便对环境物品进行调控而提出的。按照排他性或竞争性对三类物控而提出的。按照排他性或竞争性对三类物控而提出的。按照排他性或竞争性对三类物控而提出的。按照排他性或竞争性对三类物品进行定性，寻找其与传统的物品分类的异品进行定性，寻找其与传统的物品分类的异品进行定性，寻找其与传统的物品分类的异品进行定性，寻找其与传统的物品分类的异同之处虽然能使我们更深刻地理解三类物品同之处虽然能使我们更深刻地理解三类物品同之处虽然能使我们更深刻地理解三类物品同之处虽然能使我们更

17、深刻地理解三类物品的性质，但在环境经济学的研究中，尤其是的性质，但在环境经济学的研究中，尤其是的性质，但在环境经济学的研究中，尤其是的性质，但在环境经济学的研究中，尤其是在探求环境经济调控手段时，并不具有什么在探求环境经济调控手段时，并不具有什么在探求环境经济调控手段时，并不具有什么在探求环境经济调控手段时，并不具有什么实际意义。实际意义。实际意义。实际意义。我们早已知道，处我们早已知道，处于共有态的环境资源会于共有态的环境资源会不可避免地面临过度使不可避免地面临过度使用的命运，导致经济的用的命运，导致经济的无效率，表现为环境问无效率，表现为环境问题的出现。题的出现。这里我们不妨对其这里我们不

18、妨对其导致的无效率进行简单导致的无效率进行简单的模型分析。的模型分析。外部性与共有态物品外部性与共有态物品 一个有鲑鱼的大湖，无限数目的渔民都可以一个有鲑鱼的大湖，无限数目的渔民都可以在该湖捕鱼。每个渔民都会捕鱼直到他的边际收在该湖捕鱼。每个渔民都会捕鱼直到他的边际收入与成本相等。但是，由于湖是共有态物品，没入与成本相等。但是，由于湖是共有态物品，没有渔民会考虑他带来的外部成本（较多的捕鱼减有渔民会考虑他带来的外部成本（较多的捕鱼减少了鱼的存量，使其他人可得到的就少了），结少了鱼的存量，使其他人可得到的就少了），结果渔民的私人成本低估了对社会的成本，从而导果渔民的私人成本低估了对社会的成本，从

19、而导致了无效率致了无效率捕获的鱼太多了。捕获的鱼太多了。例子例子例子例子外部性与共有态物品外部性与共有态物品D DMCMCMSCMSCQ QQ*Q*每月捕鱼量每月捕鱼量收收益益成成本本 MSCMSCMSCMSCMCMCMCMC(私人操作成本私人操作成本私人操作成本私人操作成本)+MEC+MEC+MEC+MEC(耗竭资源存量的社会成本耗竭资源存量的社会成本耗竭资源存量的社会成本耗竭资源存量的社会成本)O O外部性与共有态物品外部性与共有态物品 很显然，本例中的负外部性来源于湖的共有很显然，本例中的负外部性来源于湖的共有态属性。事实上，造纸厂排放废水带来的环境负态属性。事实上，造纸厂排放废水带来的

20、环境负外部性也与河流的共有态属性密不可分；而一旦外部性也与河流的共有态属性密不可分；而一旦该河流具有了明确的产权划分，它就脱离了共有该河流具有了明确的产权划分，它就脱离了共有态而成为一种市场态物品，此时就不会再出现负态而成为一种市场态物品，此时就不会再出现负外部性问题了。外部性问题了。这，就为我们提供了这，就为我们提供了这，就为我们提供了这，就为我们提供了解决共有态环境资源问题的思路解决共有态环境资源问题的思路解决共有态环境资源问题的思路解决共有态环境资源问题的思路解决共有态环境资源问题解决共有态环境资源问题 将其转换为其他态的物品：在将其转换为其他态的物品：在能够以较低成本增加其排他性的情能

21、够以较低成本增加其排他性的情况下，将其转换为市场态物品；而况下，将其转换为市场态物品；而如果其固有属性导致人为排他的成如果其固有属性导致人为排他的成本过高，则尽量将之转换为公共态本过高，则尽量将之转换为公共态物品。物品。TDTDTDTDQ QQ QD D D DA A A AD D D DB B B BD D D DC CC CP P P P市场态物品的需求市场态物品的需求 市场的市场的总需求是个总需求是个人需求曲线人需求曲线的的水平水平相加相加 之和。之和。水平水平O OO O 由于消费者享用公共态物品不需付费，所以分析其需求不能像市场态物品那样，将每个价格下对应的个人需求进行加和（水平相加

22、）。公共态物品需求的图形分析公共态物品需求的图形分析需求曲线衡量消费者从额外的物品中获得的边际收益。需求曲线衡量消费者从额外的物品中获得的边际收益。Q QQ QP P P PO OO O公共物品的边际收益公共物品的边际收益公共物品的边际收益公共物品的边际收益需求需求需求需求Q QQ QU U U U公共物品的总收益公共物品的总收益公共物品的总收益公共物品的总收益O OO OU U U UA A A AU U U UC CC CU U U UB B B BD D D DA A A AD D D DB B B BD D D DC CC CTDTDTDTDTUTUTUTU 任何公共态物品一旦被提供，

23、任何消费者所消费的就是其整体而非一部分，每个消费者都将从相同量的物品中受益。公共态物品的需求曲线由个人需求公共态物品的需求曲线由个人需求曲线垂直加和而得，这是它与市场态物曲线垂直加和而得，这是它与市场态物品的最大差异；不过，两种物品都表现品的最大差异；不过，两种物品都表现了边际收益递减规律。了边际收益递减规律。清洁空气 国 防市场态物品的需求：市场态物品的需求：市场态物品的需求：市场态物品的需求：消费者对应于每一价格水平所愿意购买的物品数量。消费者对应于每一价格水平所愿意购买的物品数量。消费者对应于每一价格水平所愿意购买的物品数量。消费者对应于每一价格水平所愿意购买的物品数量。公共态物品的需求

24、？公共态物品的需求？公共态物品的需求？公共态物品的需求？公共态物品的公共态物品的公共态物品的公共态物品的“价格价格价格价格”应当是所有的消费者对于给定应当是所有的消费者对于给定应当是所有的消费者对于给定应当是所有的消费者对于给定的物品数量所愿意支付或接受补偿金额的加和的物品数量所愿意支付或接受补偿金额的加和的物品数量所愿意支付或接受补偿金额的加和的物品数量所愿意支付或接受补偿金额的加和 。消费者对应于每一物品数量水平所愿意支付的消费者对应于每一物品数量水平所愿意支付的消费者对应于每一物品数量水平所愿意支付的消费者对应于每一物品数量水平所愿意支付的“价格价格价格价格”。支付意愿支付意愿下的公共态

25、物品需求下的公共态物品需求 直接向公共态物品的消直接向公共态物品的消费者提问，让他们回答愿意费者提问，让他们回答愿意分别支付多少金额以获得不分别支付多少金额以获得不同数量的该物品，然后根据同数量的该物品，然后根据所有消费者的支付意愿进行所有消费者的支付意愿进行相加。相加。可以得到公共态物品的可以得到公共态物品的一种最低的或接近下限的社一种最低的或接近下限的社会需求。会需求。补偿意愿补偿意愿下的公共态物品需求下的公共态物品需求 询问公众愿意接受多少询问公众愿意接受多少金额的补偿才愿意放弃某种金额的补偿才愿意放弃某种公共态物品的拥有权，然后公共态物品的拥有权，然后根据所有消费者的补偿意愿根据所有消

26、费者的补偿意愿进行相加。进行相加。可以得到公共态物品的可以得到公共态物品的一种最高的或接近上限的社一种最高的或接近上限的社会需求。会需求。最终，政府需要决定的是提供多大数量的公共态物品最终，政府需要决定的是提供多大数量的公共态物品最终，政府需要决定的是提供多大数量的公共态物品最终，政府需要决定的是提供多大数量的公共态物品公共态物品的最优公共态物品的最优公共态物品的最优公共态物品的最优 D D D DA A A A D D D DB B B B D D D DA A A A D D D DB B B B Q QQ QO OO OP P P PMCMCMCMCQ QQ QO OO OP P P P

27、MCMCMCMCD D D DD D D D市场态物品市场态物品市场态物品市场态物品公共态物品公共态物品公共态物品公共态物品 对市场态物品来说，经济效率要对市场态物品来说，经济效率要对市场态物品来说，经济效率要对市场态物品来说，经济效率要求每个消费者的边际收益等于边际成求每个消费者的边际收益等于边际成求每个消费者的边际收益等于边际成求每个消费者的边际收益等于边际成本；对于公共态物品来说，经济效益本；对于公共态物品来说，经济效益本；对于公共态物品来说，经济效益本；对于公共态物品来说，经济效益要求所有消费者的边际收益之和等于要求所有消费者的边际收益之和等于要求所有消费者的边际收益之和等于要求所有消

28、费者的边际收益之和等于边际成本。边际成本。边际成本。边际成本。由于共有态物品由于共有态物品的自身性质，如果由的自身性质，如果由私人进行提供，往往私人进行提供，往往会出现供给不足的情会出现供给不足的情况，所以，私人不能况，所以，私人不能 有效提供有效提供“公共态公共态 物品物品”。第四节第四节 三类环境物品的 环境经济调控设想一、自然资源一、自然资源 自然资源的自然资源的两大功能：两大功能：人类可以直接使用这些资人类可以直接使用这些资人类可以直接使用这些资人类可以直接使用这些资源获得收益，实现该功能源获得收益，实现该功能源获得收益，实现该功能源获得收益，实现该功能需要对其进行开采、猎捕需要对其进

29、行开采、猎捕需要对其进行开采、猎捕需要对其进行开采、猎捕或采掘，这将导致自然或采掘，这将导致自然或采掘，这将导致自然或采掘，这将导致自然 资源本身的消耗。资源本身的消耗。资源本身的消耗。资源本身的消耗。自然资源本身的存在为自然资源本身的存在为生态环境所带来的效益，生态环境所带来的效益，如涵养水源、保护生物多如涵养水源、保护生物多样性、调节气候等等，这样性、调节气候等等，这一功能的实现不需要一功能的实现不需要 消耗自然资源。消耗自然资源。资源功能资源功能生态功能生态功能.以资源功能为主，生态功能不是十分突出的自然资源以资源功能为主，生态功能不是十分突出的自然资源 通过进行产权、开采权通过进行产权

30、、开采权或经营权的划分，建立起适或经营权的划分，建立起适宜的市场机制，促使其向市宜的市场机制，促使其向市场态物品转换；在利用其资场态物品转换；在利用其资源功能的同时不影响其生态源功能的同时不影响其生态功能。功能。.以生态功能为主，但可以就其资源功能产生可持续需求与供给的自然资源以生态功能为主，但可以就其资源功能产生可持续需求与供给的自然资源 向市场态物品转向市场态物品转换实现其有效配置，换实现其有效配置，从而在开发其资源功从而在开发其资源功能的同时成功地保护能的同时成功地保护其生态功能。其生态功能。.以生态功能为主，而且无法就其资源功能建立市场，需要人为投入的自然资源以生态功能为主，而且无法就

31、其资源功能建立市场，需要人为投入的自然资源 通过政府购买提通过政府购买提供，将其转换为公共供，将其转换为公共态物品，从而确保其态物品，从而确保其有效的供给及其生态有效的供给及其生态功能的有效发挥。功能的有效发挥。.以生态功能为主，无法建立市场，同时难以人为介入的自然资源以生态功能为主，无法建立市场，同时难以人为介入的自然资源 通过制定法律、通过制定法律、规章制度等，限制人规章制度等，限制人们对其资源功能的使们对其资源功能的使用，以确保其生态功用，以确保其生态功能的实现。能的实现。无法建立市场，难以人为介入无法建立市场，难以人为介入无法建立市场，难以人为介入无法建立市场，难以人为介入()()()

32、()自然资源环境经济调控的总体构想自然资源环境经济调控的总体构想自然资源环境经济调控的总体构想自然资源环境经济调控的总体构想可就其资源功能建立市场可就其资源功能建立市场可就其资源功能建立市场可就其资源功能建立市场()()()()无法建立市场，需人为投入无法建立市场，需人为投入无法建立市场，需人为投入无法建立市场，需人为投入()()()()资源功能为主资源功能为主资源功能为主资源功能为主()()()()生态功能为主生态功能为主生态功能为主生态功能为主:自来水自来水自来水自来水房产水景房产水景房产水景房产水景房产水景房产水景流域水流域水流域水流域水水源水水源水水源水水源水一、自然资源一、自然资源（

33、一）水资源（一）水资源生活用水生活用水生产用水生产用水生态用水生态用水 封山植树，退耕还林封山植树，退耕还林 退田还湖，平垸泄洪退田还湖，平垸泄洪 以工代赈，移民建镇以工代赈，移民建镇 加固堤坝，疏浚河道加固堤坝，疏浚河道治理水患的治理水患的32字方针字方针v中央政府将为此投入资金11.22亿元，搬迁移民6.6万户，共计27万人；v洞庭湖、鄱阳湖、洪湖等天然湖泊新增蓄洪面积1400多平方公里，可蓄洪水100 多亿立方米。退田还湖，平垸泄洪退田还湖，平垸泄洪v 东线和中线第一期工程总投资为东线和中线第一期工程总投资为1548亿元，工期为亿元，工期为5至至10年。年。v 中线工程总投资人民币中线工

34、程总投资人民币820亿元。建设项目包括水源工程、亿元。建设项目包括水源工程、输水总渠、调蓄工程、穿黄河和汉江中下游补偿工程等。输水总渠、调蓄工程、穿黄河和汉江中下游补偿工程等。v 水价将本着水价将本着“还贷、保本、微利还贷、保本、微利”和和“定额用水、差别水价、定额用水、差别水价、超额累进加价超额累进加价”的原则确定，并按容量水价和计量水价征收。的原则确定，并按容量水价和计量水价征收。南水北调工程南水北调工程一、自然资源一、自然资源（二）生物资源（二）生物资源森林资源森林资源 商商 品品 林林 天天 然然 林林 防防 护护 林林六大林业工程京津风沙源治理工程天然林资源保护工程天然草原保护工程退

35、耕还林工程野生动植物保护野生动植物保护及自然区建设工程及自然区建设工程“三北三北”及长江中下游等重点及长江中下游等重点防护林体系建设工程防护林体系建设工程5000500050005000亿亿亿亿退耕还林生态工程退耕还林生态工程退耕还林（草）退耕还林（草）封山绿化封山绿化以粮代赈以粮代赈个体承包个体承包朱鎔基总理提出的十六字方针朱鎔基总理提出的十六字方针年份退耕还林（万亩）宜林荒山荒地造林（万亩）1999年595.3105.12000年6426852001年6308452002年1710占计划的501425占计划的3619991999年率先启动的四川、陕西和甘肃三省。年率先启动的四川、陕西和甘肃

36、三省。20022002年在总结试点经验的基础上，全面启动了退耕还林工程。年在总结试点经验的基础上，全面启动了退耕还林工程。粮食和现金补助粮食和现金补助粮食和现金补助粮食和现金补助退耕还林生态工程退耕还林生态工程中国农民从退耕还林中得到实惠 中国政府将无偿向退耕户提供粮食和现金补助；中国政府还向退耕户提供种苗和造林费补助；中国还对退耕地还林的农业税征收实行减免政策；退耕户还享有林木所有权，在承包经营权方面，退耕还林土地承包经营权的期限和造林后荒山荒地的承包经营权的期限延长到50年，同时，承包经营权可以依法继承、流转，到期后仍可依法继续承包。在工程实施的过程中，一些地方把退耕还林同调整农林牧业结构

37、、建设基本农田、发展农村能源、实行生态移民，以及封山禁牧、舍饲圈养结合起来，走出了一条生态改善、经济发展和农民增收的“三赢”之路。退耕还林生态工程退耕还林生态工程三北防护林建设三北防护林建设 19781978年开始到年开始到20502050年结束，分年结束，分3 3个阶段个阶段8 8期完成，规期完成，规划造林划造林5.345.34亿亩，使三北地区的森林覆盖率由亿亩，使三北地区的森林覆盖率由5.055.05提高到提高到14.9514.95。范围涉及三北地区的范围涉及三北地区的1313个省（区、市）的个省（区、市）的590590个县个县（旗、市、区），总面积（旗、市、区），总面积405.39405

38、.39万平方公里，占万平方公里，占国土面积的国土面积的42.2%42.2%。第一阶段共完成造林第一阶段共完成造林3.33.3亿亩，建设区亿亩，建设区2020的沙化的沙化土地得到初步治理，土地得到初步治理，4040的水土流失面积得到基的水土流失面积得到基本控制，本控制，6464的农田实现林网化。的农田实现林网化。三北地区共有三北地区共有7 7个国际组织、个国际组织、4 4个国家的外援项目个国家的外援项目3737项，援助资金达项，援助资金达10 10亿元人民币。亿元人民币。世界生态工程之最世界生态工程之最世界生态工程之最世界生态工程之最 一、自然资源一、自然资源（二）生物资源（二）生物资源渔业资源

39、渔业资源野生动植物资源野生动植物资源野生动植物保护及自然保护区建设工程野生动植物保护及自然保护区建设工程野生动植物保护及自然保护区建设工程野生动植物保护及自然保护区建设工程 20002010200020102000201020002010全国自然保护区总数全国自然保护区总数全国自然保护区总数全国自然保护区总数 保护区面积保护区面积保护区面积保护区面积 占国土面积占国土面积占国土面积占国土面积 20102050201020502010205020102050180018001800180025002500250025001.551.551.551.5518181818161616161.7281

40、.7281.7281.728（亿公顷）（亿公顷）（亿公顷）（亿公顷）（个）（个）（个）（个）工程工程工程工程工期工期工期工期自然保护网络自然保护网络一、自然资源一、自然资源（三）土地资源（三）土地资源农业用地农业用地建设用地建设用地生态用地生态用地一、自然资源一、自然资源（四）矿产资源和能源（四）矿产资源和能源西气东输西气东输工程西气东输工程2002.7总投资额达总投资额达1400多亿元，将以每年多亿元，将以每年120亿立方米的亿立方米的供应量稳定供气供应量稳定供气30年。西气工程的主要投资方中石油、英荷壳牌、埃克年。西气工程的主要投资方中石油、英荷壳牌、埃克森美孚等提出的价格为森美孚等提出的

41、价格为1.29元元/立方米。立方米。2001年到年到2010年，西电东送项目的总投资在年，西电东送项目的总投资在5265亿以上，还不包括三峡亿以上，还不包括三峡电站。电站。“十五十五”期间，西电东送电源项目开工总规模就约有期间，西电东送电源项目开工总规模就约有5800万千瓦，万千瓦，约占我国目前总装机容量的约占我国目前总装机容量的17。目前已开工的工程达。目前已开工的工程达1800万千瓦，如万千瓦，如广西红水河上的龙滩水电站、云南澜沧江上的小湾水电站、糯扎渡水电广西红水河上的龙滩水电站、云南澜沧江上的小湾水电站、糯扎渡水电站总装机都超过站总装机都超过400万千瓦。万千瓦。西电东送二、环境质量二

42、、环境质量 我们所处环境的状我们所处环境的状态，包括各个环境要素态，包括各个环境要素水、大气、声、固废等的状水、大气、声、固废等的状态，其适合于人类生存乃至态，其适合于人类生存乃至享受的程度。享受的程度。二、环境质量二、环境质量共有态共有态公共态公共态市场态市场态最初状态最初状态政府提供政府提供市场运作市场运作 水污染防治水污染防治 大气污染防治大气污染防治 固体废弃物处理固体废弃物处理三、广义环境物品三、广义环境物品 对环境保护起直接对环境保护起直接促进和保障作用的物品，如促进和保障作用的物品，如环境保护科研、立法、监督环境保护科研、立法、监督等等。等等。对于环境保护影对于环境保护影响重大的物品，如交通、响重大的物品，如交通、城市建设、基础设施、教城市建设、基础设施、教育等。育等。三、广义环境物品三、广义环境物品