行政法学10国家赔偿要件范围主体.ppt

《行政法学10国家赔偿要件范围主体.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政法学10国家赔偿要件范围主体.ppt（19页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、行政法学第10章国家赔偿一、国家赔偿概述1、含义：指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的制度。含有：行政损害赔偿；刑事损害赔偿；民事诉讼、行政诉讼损害赔偿与民事赔偿的区别：原则上，民事赔偿实行过错归责原则，国家赔偿则实行违法归责原则；赔偿方式上，民事赔偿实行“同等损害，同等赔偿”，国家赔偿则是实行金钱赔偿为主，返还财产、恢复原状为辅。与国家补偿的区别：国家赔偿由国家机关及其工作人员的违法行为引起；国家补偿则由国家的合法行为引起。2 2、归责原则、归责原则即以何种标准判断国家应承担赔偿责任即以何种标准判断国家应承担赔偿责

2、任以行为以行为违法违法为归责标准，而不论行为人有无过错。为归责标准，而不论行为人有无过错。违法违法不仅指违反实定法，还包括违反法的基本原则；不仅指违反实定法，还包括违反法的基本原则；不仅指违反法律上对国家机关的要求，还包括违反法不仅指违反法律上对国家机关的要求，还包括违反法律对公民合法权益的确定。律对公民合法权益的确定。中华人民共和国国家赔偿法第中华人民共和国国家赔偿法第中华人民共和国国家赔偿法第中华人民共和国国家赔偿法第2 2条明确规条明确规条明确规条明确规定：定：定：定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使国家机关和国家机关工作人员违法行使国家机关和国家机关工作人员违法行使国家机关和国家机

3、关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。权利。权利。权利。”公安机关在执行公务时将路人误伤，边公安机关在执行公务时将路人误伤，边防机关在检查物品时不慎摔坏防机关在检查物品时不慎摔坏 。如何归责？国家赔偿法第国家赔偿法第1515条条“依照审判监督程序依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的

4、再审改判无罪，原判刑罚已经执行的”和第和第1616条条“依照审判监督程序再审改判依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的无罪，原判罚金、没收财产已经执行的”，适用国家赔偿，实际上又是结果归，适用国家赔偿，实际上又是结果归责标准，而并不是违法归责原则。责标准，而并不是违法归责原则。二、赔偿要件主体要件：行政机关、司法机关、被授权组织、受委托组织；以上组织的工作人员；受委托的个人行为要件：致害行为必须是执行职务的行为；执行职务的行为必须违法结果要件：是合法权益；属人身财产权；有直接损失；属物质损害及特定条件下的精神损害因果要件：行为与损害有逻辑联系并直接相关损害之事实必须是已经发

5、生的、确实存在的事实，将来可能发生的损害国家不予赔偿；损害必须是针对合法权益而言，违法的利益不受法律保护 某公民因赌博被公安机关抓获，在押往公安局的途中，因无人看管，该公民跳车，不慎头碰在石头上，当场毙命。公安机关有无赔偿责任？公民的死亡虽然并非公安机关直接所致，但公民的人身自由已被公安机关控制，公安机关应尽看管之责。公安机关未尽看管之责，公民的死亡与公安机关未履行法定职责之间存在着因果关系，公安机关对公民的死亡应承担赔偿责任。三、国家赔偿范围1 1、概述：、概述：国家赔偿排除了以下的损害赔偿：（国家赔偿排除了以下的损害赔偿：（1 1）立法）立法赔偿。在有些国家，立法机关的立法也可能引赔偿。在

6、有些国家，立法机关的立法也可能引起国家赔偿，我国的国家赔偿不包括立法赔偿。起国家赔偿，我国的国家赔偿不包括立法赔偿。被撤销的被撤销的被撤销的被撤销的“不适当不适当不适当不适当”以及与宪法、法律、行政法规相抵触的各种以及与宪法、法律、行政法规相抵触的各种以及与宪法、法律、行政法规相抵触的各种以及与宪法、法律、行政法规相抵触的各种法律、法规、决议、决定，其本身及其实施期间有可能侵犯一部法律、法规、决议、决定，其本身及其实施期间有可能侵犯一部法律、法规、决议、决定，其本身及其实施期间有可能侵犯一部法律、法规、决议、决定，其本身及其实施期间有可能侵犯一部分公民或法人、其他组织的合法权益，造成当事人的损

7、失分公民或法人、其他组织的合法权益，造成当事人的损失分公民或法人、其他组织的合法权益，造成当事人的损失分公民或法人、其他组织的合法权益，造成当事人的损失（2 2）军事赔偿，即军事机关在作战、演习等活动中军事赔偿，即军事机关在作战、演习等活动中造成公民、法人或其他组织合法权益损害所给造成公民、法人或其他组织合法权益损害所给予的赔偿，我国国家赔偿不包括军事赔偿。军予的赔偿，我国国家赔偿不包括军事赔偿。军事赔偿不在国家赔偿范围内不等于不赔，而是事赔偿不在国家赔偿范围内不等于不赔，而是按照特殊的规定予以赔偿。（按照特殊的规定予以赔偿。（3 3）公有公共设）公有公共设施的损害赔偿。施的损害赔偿。基本原则

8、：损害人身权、财产权的违法行为 肯定列举损害人身自由权损害生命健康权损害财产权特定条件下损害名誉荣誉权 否定列举行政人员与职权无关行为致害受害人自己致害第三人致害不可抗力致害 廊坊市的李某某是一位个体商户，廊坊市的李某某是一位个体商户，廊坊市的李某某是一位个体商户，廊坊市的李某某是一位个体商户，1998199819981998年，廊坊某县年，廊坊某县年，廊坊某县年，廊坊某县公安局以李某某涉嫌挪用资金对其刑事拘留，后又由公安局以李某某涉嫌挪用资金对其刑事拘留，后又由公安局以李某某涉嫌挪用资金对其刑事拘留，后又由公安局以李某某涉嫌挪用资金对其刑事拘留，后又由该县检察院提起公诉。该县检察院提起公诉。

9、该县检察院提起公诉。该县检察院提起公诉。2001200120012001年年年年5 5 5 5月，某县法院以月，某县法院以月，某县法院以月，某县法院以“事实事实事实事实不清、证据不足不清、证据不足不清、证据不足不清、证据不足”，判决李占国无罪。李某某在判决，判决李占国无罪。李某某在判决，判决李占国无罪。李某某在判决，判决李占国无罪。李某某在判决之后提出了国家赔偿，要求赔偿违法限制人身自由赔之后提出了国家赔偿，要求赔偿违法限制人身自由赔之后提出了国家赔偿，要求赔偿违法限制人身自由赔之后提出了国家赔偿，要求赔偿违法限制人身自由赔偿金，并恢复个人名誉，赔礼道歉。偿金，并恢复个人名誉，赔礼道歉。偿金，

10、并恢复个人名誉，赔礼道歉。偿金，并恢复个人名誉，赔礼道歉。李某某说，案件对其今后经商的信誉影响很大，李某某说，案件对其今后经商的信誉影响很大，李某某说，案件对其今后经商的信誉影响很大，李某某说，案件对其今后经商的信誉影响很大，他总是拿着法院宣告无罪的判决书到处解释。廊坊市他总是拿着法院宣告无罪的判决书到处解释。廊坊市他总是拿着法院宣告无罪的判决书到处解释。廊坊市他总是拿着法院宣告无罪的判决书到处解释。廊坊市中院的赔偿决定书要求作为赔偿义务机关的检察机关中院的赔偿决定书要求作为赔偿义务机关的检察机关中院的赔偿决定书要求作为赔偿义务机关的检察机关中院的赔偿决定书要求作为赔偿义务机关的检察机关赔礼道

11、歉，但是一直都没有落到实处。赔礼道歉，但是一直都没有落到实处。赔礼道歉，但是一直都没有落到实处。赔礼道歉，但是一直都没有落到实处。四、国家赔偿主体 法律、法规授权的组织运用行政职权所为的行为，造成公民、法人或其他组织权益损害，该法律、法规授权的组织为赔偿义务机关 行政委托的，作出委托的行政机关为赔偿义务机关。在机关撤销的情况下，由继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关 复议与赔偿义务机关及被告的确认有以下两种情况：(1)复议机关减轻损害或者维持原状的，由最初作出侵权损害行为的行政机关为赔偿义务机关；(2)复议决定加重损害的，原行为机关与复议机关作为共同赔偿义务机关，复议机关对加重的损害部分承担

12、赔偿义务，而对没有加重的损害部分，仍由最初造成侵权损害的行政机关为赔偿义务机关。练习 某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。某日联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向人民法院提起诉讼，依照国家赔偿法的规定，应由谁承担国家赔偿义务？()A市公安局B区公安局C区治安联防队D联防队队员周某 两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项？A.请求两刑警给予民事赔偿B.请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿C.请求两刑警所在的公安局给予

13、国家补偿D.要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿 杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便攒下了一笔钱。攒下了一笔钱。攒下了一笔钱。攒下了一笔钱。1997199719971997年年年年5 5 5 5月的一天，杨某收到一封恐吓月的一天，杨某收到一封恐吓月的一天，杨某收到一封恐吓月的一天，杨某收到一封恐吓信，要她在信，要她在信，要她在信，要她在10101010日内将装有人民币日内将装有人民币日内将装有人民币日内将装有人民币1 1 1 1万元的信封放在某处，万

14、元的信封放在某处，万元的信封放在某处，万元的信封放在某处，否则就要烧毁她的服装店。杨某当即向某区公安分局否则就要烧毁她的服装店。杨某当即向某区公安分局否则就要烧毁她的服装店。杨某当即向某区公安分局否则就要烧毁她的服装店。杨某当即向某区公安分局所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责接待的所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责接待的所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责接待的所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责接待的派出所工作人员赵某不以为然，认为是有人在开玩笑，派出所工作人员赵某不以为然，认为是有人在开玩笑，派出所工作人员赵某不以为然，认为是有人在开玩笑，派出所工作人员赵某不以为然，认

15、为是有人在开玩笑，告诉杨某：告诉杨某：告诉杨某：告诉杨某：“放心吧，不会有问题的。放心吧，不会有问题的。放心吧，不会有问题的。放心吧，不会有问题的。”杨某无奈，杨某无奈，杨某无奈，杨某无奈，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是，10101010天后天后天后天后的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也接到一个陌的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也接到一个陌的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也接到一个陌的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也接到一个陌生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的

16、下场。这场大生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。这场大生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。这场大生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。这场大火将店内价值火将店内价值火将店内价值火将店内价值3 3 3 3万多元的服装全部烧毁，店房也遭到了万多元的服装全部烧毁，店房也遭到了万多元的服装全部烧毁，店房也遭到了万多元的服装全部烧毁，店房也遭到了破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨某向公破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨某向公破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨某向公破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨某向公安局提出赔偿要求，要求赔偿被烧毁的服装、店房和安局提出赔偿要求，要求

17、赔偿被烧毁的服装、店房和安局提出赔偿要求，要求赔偿被烧毁的服装、店房和安局提出赔偿要求，要求赔偿被烧毁的服装、店房和停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。问题：杨某是否有权向公安局提出赔偿要求问题：杨某是否有权向公安局提出赔偿要求问题：杨某是否有权向公安局提出赔偿要求问题：杨某是否有权向公安局提出赔偿要求 本案中，杨某接到恐吓信后立即向公安机关报了案，本案中，杨某接到恐吓信后立即向公安机关报了案，本案中，杨某接到恐吓信后立即向公安机关报了案，本案中，杨某接到恐吓信后立即向公安机关报了案，作为负有保

18、护公民人身权、财产权安全职责的公安机作为负有保护公民人身权、财产权安全职责的公安机作为负有保护公民人身权、财产权安全职责的公安机作为负有保护公民人身权、财产权安全职责的公安机关，应立即展开侦查工作，抓获犯罪嫌疑人。但某公关，应立即展开侦查工作，抓获犯罪嫌疑人。但某公关，应立即展开侦查工作，抓获犯罪嫌疑人。但某公关，应立即展开侦查工作，抓获犯罪嫌疑人。但某公安分局工作人员没有给予足够的重视，从而没有履行安分局工作人员没有给予足够的重视，从而没有履行安分局工作人员没有给予足够的重视，从而没有履行安分局工作人员没有给予足够的重视，从而没有履行其应尽的职责。杨某的服装店被烧毁与某区公安分局其应尽的职责

19、。杨某的服装店被烧毁与某区公安分局其应尽的职责。杨某的服装店被烧毁与某区公安分局其应尽的职责。杨某的服装店被烧毁与某区公安分局没有履行法定职责之间具有直接的因果关系，对于因没有履行法定职责之间具有直接的因果关系，对于因没有履行法定职责之间具有直接的因果关系，对于因没有履行法定职责之间具有直接的因果关系，对于因此而对杨某造成的直接损失，某区公安分局应负赔偿此而对杨某造成的直接损失，某区公安分局应负赔偿此而对杨某造成的直接损失，某区公安分局应负赔偿此而对杨某造成的直接损失，某区公安分局应负赔偿责任。当然，杨某的请求也有其不合理之处，她可以责任。当然，杨某的请求也有其不合理之处，她可以责任。当然，杨

20、某的请求也有其不合理之处，她可以责任。当然，杨某的请求也有其不合理之处，她可以要求公安局赔偿其被烧毁的服装、被破坏的店房以及要求公安局赔偿其被烧毁的服装、被破坏的店房以及要求公安局赔偿其被烧毁的服装、被破坏的店房以及要求公安局赔偿其被烧毁的服装、被破坏的店房以及服装店停业期间的经常性支出。至于营业收入，则属服装店停业期间的经常性支出。至于营业收入，则属服装店停业期间的经常性支出。至于营业收入，则属服装店停业期间的经常性支出。至于营业收入，则属于间接损失的范围，不能要求赔偿。杨某的赔偿要求于间接损失的范围，不能要求赔偿。杨某的赔偿要求于间接损失的范围，不能要求赔偿。杨某的赔偿要求于间接损失的范围，不能要求赔偿。杨某的赔偿要求遭到公安分局的拒绝后，可以依法向人民法院提起行遭到公安分局的拒绝后，可以依法向人民法院提起行遭到公安分局的拒绝后，可以依法向人民法院提起行遭到公安分局的拒绝后，可以依法向人民法院提起行政赔偿诉讼，以维护自己的合法权益政赔偿诉讼，以维护自己的合法权益政赔偿诉讼，以维护自己的合法权益政赔偿诉讼，以维护自己的合法权益