年产xxx升中成药项目招商方案（模板）.docx

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1、泓域咨询/年产xxx升中成药项目招商方案年产xxx升中成药项目招商方案xx（集团）有限公司目录第一章 行业、市场分析8一、 我国中成药行业发展概况及趋势8二、 行业壁垒9第二章 项目建设背景及必要性分析12一、 全球医药行业发展概况及趋势12二、 行业竞争格局12三、 市场规模13四、 着力打造区域性创新高地和创新人才价值实现基地16第三章 项目基本情况19一、 项目名称及投资人19二、 编制原则19三、 编制依据20四、 编制范围及内容21五、 项目建设背景21六、 结论分析22主要经济指标一览表24第四章 产品规划与建设内容26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领2

2、6产品规划方案一览表27第五章 项目选址可行性分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 加快构建充满活力的高质量发展体制机制32四、 推动现代产业体系和经济体系优化升级33五、 项目选址综合评价36第六章 建筑物技术方案38一、 项目工程设计总体要求38二、 建设方案38三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表39第七章 SWOT分析41一、 优势分析（S）41二、 劣势分析（W）42三、 机会分析（O）43四、 威胁分析（T）44第八章 发展规划52一、 公司发展规划52二、 保障措施53第九章 运营管理模式56一、 公司经营宗旨56二、 公司的目标、主要职责56三、

3、各部门职责及权限57四、 财务会计制度60第十章 节能分析66一、 项目节能概述66二、 能源消费种类和数量分析67能耗分析一览表67三、 项目节能措施68四、 节能综合评价69第十一章 项目环境影响分析70一、 环境保护综述70二、 建设期大气环境影响分析71三、 建设期水环境影响分析74四、 建设期固体废弃物环境影响分析74五、 建设期声环境影响分析75六、 环境影响综合评价75第十二章 原辅材料供应及成品管理77一、 项目建设期原辅材料供应情况77二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理77第十三章 项目投资分析79一、 编制说明79二、 建设投资79建筑工程投资一览表80主要设备购置一览

4、表81建设投资估算表82三、 建设期利息83建设期利息估算表83固定资产投资估算表84四、 流动资金85流动资金估算表86五、 项目总投资87总投资及构成一览表87六、 资金筹措与投资计划88项目投资计划与资金筹措一览表88第十四章 项目经济效益90一、 基本假设及基础参数选取90二、 经济评价财务测算90营业收入、税金及附加和增值税估算表90综合总成本费用估算表92利润及利润分配表94三、 项目盈利能力分析94项目投资现金流量表96四、 财务生存能力分析97五、 偿债能力分析98借款还本付息计划表99六、 经济评价结论99第十五章 招标方案101一、 项目招标依据101二、 项目招标范围10

5、1三、 招标要求101四、 招标组织方式103五、 招标信息发布104第十六章 项目总结105第十七章 附表附件107主要经济指标一览表107建设投资估算表108建设期利息估算表109固定资产投资估算表110流动资金估算表111总投资及构成一览表112项目投资计划与资金筹措一览表113营业收入、税金及附加和增值税估算表114综合总成本费用估算表114利润及利润分配表115项目投资现金流量表116借款还本付息计划表118第一章 行业、市场分析一、 我国中成药行业发展概况及趋势中成药是主要以中药材为原料，在中医药理论指导下，为了预防及治疗疾病的需要，按规定的处方和制剂工艺将其加工制成一定剂型的中药

6、制品，是经国家药品监督管理部门批准的商品化的一类中药制剂，是中华民族优秀文化的重要组成部分，也是我国民族医学科学的特色和优势。1、国家政策的鼓励和支持2016年2月，国务院发布中医药发展战略规划纲要（20162030年），规划至2020年，中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；规划至2030年，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强。2019年10月，中共中央、国务院印发关于促进中医药传承创新发展的意见指出，传承创

7、新发展中医药是新时代中国特色社会主义事业的重要内容，是中华民族伟大复兴的大事，对于坚持中西医并重、打造中医药和西医药相互补充协调发展的中国特色卫生健康发展模式有重要意义。2021年1月22日，国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施强调，要增强中医药发展动力，保障落实政府投入，多方增加社会投入，加强融资渠道支持，营造中医药发展良好环境，加大对中医药产业的长期投资力度。支持中医药特色发展。在国家政策大力鼓励和支持中医药发展的背景下，中医药行业有着良好的发展前景。2、中成药需求越来越旺盛，占据重要地位受人口老龄化、居民饮食结构变化、生活方式改变等因素的影响，近几十年来我国居民的疾病出现

8、了从传染性疾病向慢性非传染性疾病转变的趋势，心脑血管疾病、呼吸系统疾病、内分泌系统疾病等疾病的发病率呈现明显的上升趋势，中成药是经天然药物加工而成，经过几千年临床检验，以其“简、便、廉、验”、标本兼治、毒副作用少等特点在治疗慢性病上有着明显优势。二、 行业壁垒1、政策性壁垒国家对医药行业实施规范性监管措施，以保证药品质量安全和行业有序发展。当前我国的中药生产和销售都实行许可证制度。中药品种实行保护政策，当中药申请药品品种保护时，自中药品种保护申请之日起至作出行政决定期间，暂停受理同品种的仿制药申请。因此，新进入的企业要面对很高的行业政策壁垒。根据中华人民共和国药品管理法规定，开办药品生产企业，

9、须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并颁发药品生产许可证。该法规同时规定，从事药品生产活动，应当遵守药品生产质量管理规范（GMP），建立健全药品生产质量管理体系，保证药品生产全过程持续符合法定要求。国家通过一系列法律法规对药品生产、药品流通监督管理、药品注册管理、药品广告审查等实施规范管理。这些制度规范构成了医药行业的政策性壁垒。2、资金与技术壁垒医药行业作为技术密集型、资本密集型的行业，医药行业的创新需要大量的资金及人力资本投入，且风险极大，需要具有一定的技术、资金支撑和先进的管理经验人才，才能在日益激烈的市场竞争中生存和发展。因此，对医药企业新进入者有较高的资金和技

10、术要求。3、品牌壁垒药品是特殊的商品，关系到人民群众的身体健康。在药品使用过程中，医生和消费者会选择知名度高的企业生产的产品质量疗效好的药品。品牌中药意味着质量稳定、疗效显著、口碑好，患者对品牌中药信任度高，价格敏感性较弱。中成药市场中已出现了一批知名度和美誉度高的知名品牌，新品牌必须经过长时间的市场考验。所以药品生产企业的品牌、信誉度、质量口碑、品种疗效是新进企业面临的壁垒。4、营销网络壁垒中国国土面积大，省份众多，药品流通市场层级复杂，很少有制药企业能通过自身的销售力量覆盖全国市场。营销网络的广度决定了药品是否可以覆盖全国各地的医院、连锁药房、零售药店等，行业新进入的制药企业需要花费大量的

11、时间和经济成本建设自身营销网络；营销网络的深度决定了是否可以有效改变医生用药习惯、药店顾客用药倾向。营销网络建立后，还需要进行持续不断的市场推广工作，不断提高产品的市场渗透率和影响力，对于新进入的企业形成较大挑战。第二章 项目建设背景及必要性分析一、 全球医药行业发展概况及趋势全球医药市场保持稳定增长。随着全球经济的发展、世界人口总量的增长和社会老龄化程度加剧，各国不断完善医疗保障体制，全球医药市场呈现持续增长趋势。根据咨询机构弗若斯特沙利文发布的抗体药物、麻醉药物与肠外营养类用药独立市场研究报告的分析数据显示，全球医药市场规模由2016年的1.15万亿美元增长至2020年的1.29万亿美元，

12、预计全球医药市场规模将会于2025年达到1.68万亿美元，复合年增长率5.3%，预计2030年将进一步攀升至2.03万亿美元。新兴市场占比持续上升。随着新兴市场经济体的不断发展，伴随着国民收入水平的增加和医疗可及性的提高，未来5年以中国、印度、俄罗斯为代表的新兴市场将是全球医药行业增长的关键驱动力，其中中国市场将成为新兴市场的主力。药物研发投入平稳增长，成为全球医药行业发展的重要驱动力。根据咨询机构弗若斯特沙利文的分析数据显示，2020年全球药物研发投入约2,048亿美元，预计到2025年全球药物研发投入将增长至2,954亿美元，二、 行业竞争格局产业链较为成熟的医药制造商主要分布在北美、欧洲

13、等国家，市场集中度较高。与欧美发达国家相比，我国医药制造业起步较晚，技术水平和研发实力与欧美发达国家相比仍有一定差距，产业化规模相对滞后，市场竞争激烈，行业集中度较低。根据国家统计局数据显示，截止2019年12月，我国医药制造业规模以上工业企业单位数为7,392个，生产同类产品的企业数量众多，企业间竞争激烈，小型企业居多。我国中药企业数量众多，但企业规模普遍偏小，部分企业专业化程度不高，缺乏资深的品牌和特色品种，技术开发和创新能力弱。国内药企的技术水平和研发实力与欧美发达国家相比仍有一定差距，技术壁垒不高的低端产品竞争较为激烈，一定程度上导致了制药行业产能重复建设、过度竞争和资源浪费等情形。随

14、着国家不断提高药品质量标准要求，同时鼓励中药企业进行兼并重组，很多生产低价低效药物的中小药企将会被逐步淘汰或被大型药企收购改造。随着我国建立创新型国家战略的实施以及产业结构调整，未来以企业为主体的技术创新体系将会逐渐建立，加之我国中药现代化进程的加速以及国家相关政策的倾斜，我国中医药行业的技术水平将显著提高。三、 市场规模1、全球医药市场规模随着人类生活水平的提高和对医疗保健需求的不断提升，全球医药行业进入高速发展期。根据咨询机构弗若斯特沙利文的分析数据显示，全球医药市场规模由2016年的1.15万亿美元增长至2020年的1.29万亿美元，预计全球医药市场规模将会于2025年达到1.68万亿美

15、元，复合年增长率5.3%，预计2030年将进一步攀升至2.03万亿美元，具体情况如下所示：2、我国医药行业市场规模在中国人口老龄化、医疗卫生支出增加和医疗政策等市场驱动力的高速增长影响下，中国医药市场快速增长。根据咨询机构弗若斯特沙利文的分析数据显示，2020年中国医药市场规模约为1.45万亿人民币，未来中国医药市场会以9.6%的复合年增长率增长，预计将于2025年达到2.29万亿人民币，并于2030年达到2.99万亿元人民币。3、我国中医药行业市场规模中成药是我国历代医药学家经过千百年医疗实践创造、总结的有效方剂的精华。随着国家实施中药现代化等因素拉动，在过去10余年间，我国的中成药工业取得

16、了长足的发展，2011-2017年，中国中成药行业企业数量呈增长趋势，从2011年的1,328家增长至2017年的1,736家。2018年，由于部分生产企业或主动或被动退出了市场，企业数量有所下降，同比下降1.84%至1,704家。生产同类产品的企业数量较多，竞争激烈。2010-2016年中国中成药行业的销售收入逐年增长。其中，2011年增长率高达56.88%，为历年最快增速；2017-2018年，销售收入逐渐下降，2018年实现销售收入5,728.2亿元，同比下降15.88%。从中成药产量来看，经历2018年低谷后，2019年中国中成药产量增速回升。2018年，我国中成药产量为261.9万吨

17、，较2017年同比下降0.97%。2019年1-10月，我国中成药产量为204.7万吨，同比增长7.08%。根据各省市医药、中药、生物医药“十三五”规划显示，大部分省市预计其中药产业增长率在10%之间，部分省市预计在20%以上，少部分省市低于10%。在几大中药重点区域，预计其增长率均在20%以上，其中吉林省、贵州省年均增长率或达25%以上。随着政策的推动和市场的调整，行业未来前景可期。按10%增长率保守估计，预计到2025年行业销售收入将达到11,163亿元。未来随着我国人口老龄化和城镇化发展、在公共突发事件救治体系当中的作用逐步完善及全球范围内兴起“治未病”思潮，发挥中医药在优势领域疾病治疗

18、当中的作用十分迫切。2020年，中成药在新冠状病毒疫情中得到的广泛应用，随着疫情的结束，受人们自我保健意识的提高、中药古代经典名方的持续推进以及中医药行业快速向现代化方向发展等因素的影响，未来中成药将受到更多医生及患者的青睐，特别是已经形成了品牌效应的中成药产品，更是前景广阔。四、 着力打造区域性创新高地和创新人才价值实现基地培育壮大创新主体。优先实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，完善鼓励创新政策，健全区域创新体系，促进各类创新要素向企业集聚。加大研发投入，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。发挥平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等骨干企业引领支撑作用，培育一批创新型龙头企业和

19、科技型领军企业。强化创新型企业和高新技术企业群体培育，形成“雏鹰瞪羚领军”和高成长企业接续发展梯队，构建大中小企业融通创新的高精尖企业集群。打造高水平创新载体。围绕主导产业需求，整合利用相关企业、高校的创新资源，建设一批企业研发机构、行业公共技术服务平台、科技企业孵化平台、科技成果转化平台，实现大型工业企业研发机构全覆盖。完善政策措施，鼓励企业、科研院所、新型研发机构高标准推进众创空间、科技企业孵化器、加速器等专业化创新载体建设。充分发挥高新区创新引领作用，创建国家创新型特色园区，打造中国尼龙新材料研发创新基地。提升创新和应用能力。推进产学研深度融合，优化科技创新资源共享机制，培育组建一批科技

20、创新协同体。围绕主导产业、新兴产业和未来产业，实施一批重要科技创新项目和重大科技创新攻关，集中突破一批“卡脖子”关键核心技术。推进技术链与产业链、资金链、人才链“四链融合”，构建科技、教育、产业、金融紧密融合的创新体系。强化知识产权保护。完善科技成果向现实生产力转化激励机制，鼓励域内企业与国内外高校、科研院所合作开展重大成果转化。激发人才创新创造活力。深入实施“鹰城英才计划”，在尼龙化工、装备制造、特宽厚钢、新材料、电子信息、互联网与大数据、新能源与节能环保、生物医药、食品加工、现代农业等领域，大力引进高端人才和创新创业团队。突出“高精尖缺”导向，柔性引进一批高层次产业创新团队。实施知识更新工

21、程、全民技能振兴工程，发展壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加强政治引领和政治吸纳，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价机制，构建完善的“引育用留”柔性人才制度体系，优化人才发展环境。完善创新创业体制机制。深化科技体制改革，改进科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”等制度，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。建立科技创新财政投入稳定增长机制。对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新蓬勃发展。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。第三章 项目基本情况一、 项目名称及投资人（一）项目名称年产xxx升中成药项目（二）项目投资人xx（集

22、团）有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。二、 编制原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺

23、技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。三、 编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、

24、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关市场调研报告等。四、 编制范围及内容依据国家产业发展政策和有关部门的行业发展规划以及项目承办单位的实际情况，按照项目的建设要求，对项目的实施在技术、经济、社会和环境保护等领域的科学性、合理性和可行性进行研究论证。研究、分析和预测国内外市场供需情况与建设规模，并提出主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较科学的评价，其主要内容包括如下几个方面:1、确

25、定建设条件与项目选址。2、确定企业组织机构及劳动定员。3、项目实施进度建议。4、分析技术、经济、投资估算和资金筹措情况。5、预测项目的经济效益和社会效益及国民经济评价。五、 项目建设背景2017年7月1日中华人民共和国中医药法的正式实施，第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施。中医药法明确提出建立符合我国中医药特点的管理制度，加大对中医药事业的扶持力度，加强对中医医疗服务和中药生产经营的监管，并且加大对中医药违法行为的处罚力度，为中医药事业发展提供了法律保障。国家对中医药的重视程度不断提升，并不断完善行业监管体系，促进行业健康、持续发展。六、 结论分析（一）项目选址本期项目

26、选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约87.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx升中成药的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资39933.62万元，其中：建设投资30786.10万元，占项目总投资的77.09%；建设期利息835.03万元，占项目总投资的2.09%；流动资金8312.49万元，占项目总投资的20.82%。（五）资金筹措项目总投资39933.62万元，根据资金筹措方案，xx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）22892.35万元。

27、根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额17041.27万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：84300.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：66398.63万元。3、项目达产年净利润（NP）：13114.17万元。4、财务内部收益率（FIRR）：25.62%。5、全部投资回收期（Pt）：5.54年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：26658.44万元（产值）。（七）社会效益通过分析，该项目经济效益和社会效益良好。从发展来看公司将面向市场调整产品结构，改变工艺条件以高附加值的产品代替目前产品的产业结构。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及

28、地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积58000.00约87.00亩1.1总建筑面积107076.871.2基底面积32480.001.3投资强度万元/亩339.282总投资万元39933.622.1建设投资万元30786.102.1.1工程费用万元26425.392.1.2其他费用万元3744.532.1.3预备费万元616.182.2建设期利息万元835.032.3流动资金万元8312.493资金筹措万元

29、39933.623.1自筹资金万元22892.353.2银行贷款万元17041.274营业收入万元84300.00正常运营年份5总成本费用万元66398.636利润总额万元17485.567净利润万元13114.178所得税万元4371.399增值税万元3465.1610税金及附加万元415.8111纳税总额万元8252.3612工业增加值万元27688.3513盈亏平衡点万元26658.44产值14回收期年5.5415内部收益率25.62%所得税后16财务净现值万元22275.81所得税后第四章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积58000.00

30、（折合约87.00亩），预计场区规划总建筑面积107076.87。（二）产能规模根据国内外市场需求和xx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx升中成药，预计年营业收入84300.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。中成药是我国历代医药学家经过千百

31、年医疗实践创造、总结的有效方剂的精华。随着国家实施中药现代化等因素拉动，在过去10余年间，我国的中成药工业取得了长足的发展，2011-2017年，中国中成药行业企业数量呈增长趋势，从2011年的1,328家增长至2017年的1,736家。2018年，由于部分生产企业或主动或被动退出了市场，企业数量有所下降，同比下降1.84%至1,704家。生产同类产品的企业数量较多，竞争激烈。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1中成药升xx2中成药升xx3中成药升xx4.升5.升6.升合计xxx84300.00第五章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城乡规划和

32、相关标准规范，有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用，坚持节能、保护环境可持续利用发展，经济效益、社会效益、环境效益三效统一，土地利用最优化。二、 建设区基本情况平顶山，河南省辖地级市，别名鹰城，现辖2市4县4区，面积7882平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，平顶山市常住人口为4987137人。平顶山既是资源型工业城市，也是中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市和省文明城市，还是中国曲艺城、中国书法城、中国观音文化之乡、中国汝窑陶瓷艺术之乡和中国唐钧基地。中原经济区重要的能源和重工业基地，也是豫中地区中心城市。平顶山有各类水库

33、169座，南水北调中线工程穿境而过，有白鹭洲、白龟湖两个国家级湿地公园。尧山-中原大佛景区是国家5A级旅游景区，景区有绵延百里的温泉带和世界最高铜制立佛中原大佛，尧山地质公园是国家地质公园。平顶山博物馆、二郎山、灯台架、画眉谷、三苏园、尧山大峡谷漂流、香山寺等是国家4A级旅游景区。旅游资源居河南省第二位。预计2020年，生产总值2500亿元左右，一般公共预算收入180亿元以上，主要经济指标增速高于全国全省平均水平，省辖市经济社会高质量发展考核评价由2016年的全省第16位跃居第8位。转型发展实现跨越。化解过剩产能任务圆满完成，主导产业、战略性新兴产业培育壮大，形成了以尼龙新材料为龙头的“1+7

34、”制造业新体系，构建了大尼龙、煤焦化、盐化工、特钢不锈钢、碳基新材料5条清晰产业链，三次产业结构实现“三二一”的历史性转变。战略支撑更加坚实。成功创建为国家产业转型升级示范区、国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区，新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群，成功获批国家尼龙新材料高新技术产业化基地，中国尼龙城建设上升为国家战略，拥有国家高新技术企业146家、创新引领型企业367家、国家科技型中小企业252家、省级以上创新平台205家。城乡发展更趋协调。中心城区、县城镇提质扩容，老工业城市转型、棚户区改造、农村危房改造受表彰激励，入选“2020中国宜居宜业城市”。湛河综合治理

35、全面完成，“一河碧水润鹰城”美景再现。乡村振兴起步扎实，获全省“公交优先”示范市、农村人居环境整治和农村厕所革命先进市。三大攻坚战果丰硕。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县脱贫摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。生态环境明显改善，2020年优良天数改善率全省第1、净增天数全国第1，城市集中式饮用水水源地水质达标率全省第1，获国家节水型城市。非法集资、“问题楼盘”等风险有序化解，金融风险有效防范，守住了不发生系统性区域性风险底线。改革开放纵深推进。党政机构改革全面完成，“一网通办”前提下的“最多跑一次”实现率超过95%，市场主体突破30万户。国企改革攻坚受省政府表彰，平煤神马集团混改经验全国推

36、广。高新区人事薪酬制度改革活力迸发，挺进全国高新区100强。舞钢市入选全省县域治理“三起来”示范县（市）。互联网+医疗健康”被评为“2019年度中国民生示范工程”。对外开放不断扩大，8家世界500强、46家国内500强企业进驻平顶山市。郑万高铁、周南高速、尧栾高速建成通车，平顶山海关正式开关，沙河复航工程通航在望，平顶山至宁波海铁联运“沿江班列”双向常态化运行，成功连接海上“丝绸之路”。人民福祉普遍增进。新增就业人口39.4万人，居民人均可支配收入达2.57万元。“全面改薄”工作全省第1，全部县（市、区）通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持

37、稳中求进工作总基调，以高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，加快构建现代化经济体系，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，建设全国转型发展示范市、争当中原更加出彩样板区，为全面建设社会主义现代化新鹰城开好局、起好步。展望未来15年，平顶山市将紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强市、四个鹰城”的现代化平顶山。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，根本建设、基础建设、长远建

38、设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在经济强市建设上，综合实力大幅跃升，发展质量和效益显著提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成。在科技强市建设上，创新主体更加活跃、创新体系更加完善，创新驱动、科技研发能级显著提升，科技进步对经济增长贡献率大幅提高，创新型城市建设进入全国先进行列。在生态强市建设上，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，流域生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统全面形成，天蓝、地绿、水净、气爽的良好环境更加凸显，人与自然和谐共生的现代化

39、基本实现。在文化强市建设上，丰厚文化资源得到充分发掘，文化事业繁荣，文化产业兴旺，文化气息浓郁，文化软实力显著增强，文化传播力和影响力更加广泛深远。在开放鹰城建设上，对接“一带一路”水平显著提高，融入发展新格局链接地位基本确立，市场化、法治化、国际化营商环境基本塑成，高标准开放平台建设、高水平开放型经济体制基本形成，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。在法治鹰城建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治政府、法治社会基本建成，良法善治有力有效，公平正义充分彰显，尊法学法守法用法社会氛围更加浓厚。在平安鹰城建设上，地方国家安全体系和能力建设现代化基本实现，安全发展体制机制更加健全，共建共治

40、共享的社会治理格局基本形成，政治安全、社会安定、人民安康、网络安靖、河湖安澜基本实现。在幸福鹰城建设上，居民收入迈上新的大台阶，基本公共服务均等化水平明显提升，更加充分更有质量就业基本实现，教育事业发展和健康鹰城建设迈向更高水平，共同富裕取得实质性明显进展，全市人民生活更加美好、更加幸福。三、 加快构建充满活力的高质量发展体制机制深化经济领域改革。实施国企改革三年行动计划，以提高企业核心竞争力和掌控市场能力为目标，加快国有资本投资、运营公司改革，完善以管资本为主的国资监管机制，促进国有资产保值增值。健全市场化经营机制，规范稳妥发展混合所有制经济。加强财政资源统筹，加强中期财政规划管理，增强重大

41、战略任务和基层公共服务财力保障。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。深化税收征管制度改革，统筹推进非税收入改革。疏通金融进入实体经济渠道，增强金融普惠性。深入推进地方金融机构改革，完善现代金融监管体系，有效防范和化解金融风险。完善风险预警机制，强化政府债务管理。推进统计现代化改革。完善要素市场化配置。实施高标准市场体系建设行动，加快建设城乡统一的建设用地市场，创新存量土地和低效用地盘活利用机制，完善“标准地”制度，探索增加混合产业用地供给。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，引导劳动力要素合理畅通有序流动。培育数据要素市场，促进技术、数据要素有序流动和价格合理形成。

42、四、 推动现代产业体系和经济体系优化升级着力提升产业链供应链水平。坚持高端化、智能化、集群化、融合化、绿色化发展方向，实施产业链链长制，引链延链补链强链，推进产业基础高级化和产业链现代化。着眼挺起先进制造业脊梁，做大做强尼龙新材料产业这一核心主导产业，加快发展电气制造和特钢不锈钢两大优势产业，培育壮大高端装备、生物医药、新一代信息技术、新能源储能四大新兴产业，改造提升煤化工、盐化工、新型建材、轻工纺织等多元特色产业，形成能级更高、结构更优、创新更强、效益更好的“一主两优四新多支撑”制造业新体系，建设制造业强市。发展壮大碳新材料产业，打造中西部地区具有影响力的碳新材料产业基地。促进陶瓷、铁锅、魔

43、术等特色产业提高档次水平，形成规模和品牌优势。突出补短板、锻长板，推动互联网、大数据、人工智能等与产业深度融合。围绕稳定供应链、优化产业链、提升价值链，强化项目招引、自主延链、吸引配套，形成自主可控、安全高效的产业链供应链。完善支持政策，培育新技术、新产品、新业态、新模式，推动产业向价值链高端攀升。强化供应链安全管理，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系，提高协作配套水平，畅通产业循环。持续调整优化产业结构。围绕建设国家产业转型升级示范区，坚持果断去、主动调、加快转，严格落实环保、质量、技术、能耗、安全等标准，倒逼落后产能加速退出。加快新旧动能转换，不断把产业结构“调高、调轻、调

44、强、调绿”。坚持关小促大、保优压劣，鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，引导产业转型转产、环保搬迁，实现“退城进园、凤凰涅槃”。以智能、绿色、技术“三大改造”为重点，推动企业转型发展和产业基础再造，加快煤焦化工、钢铁装备制造、机械、建材、纺织、食品等传统产业转型升级。开展质量提升行动，完善质量基础设施，推动标准、质量、品牌、信誉联动建设。加速主导产业提质增效，着力“移大树、育小树、嫁接老树”，推动产业结构由“多点多极”向“一干多支”转变。加快发展战略性新兴产业。坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，发展壮大新材料、信息智能、生物医药、节能环保、新能源等产业，培育战

45、略性新兴产业增长引擎。大力发展智能制造、个性化定制、柔性生产、云制造等新模式，积极培育平台经济、共享经济、体验经济、创意经济。做优做强县域主导产业，打造一批百亿级、千亿级产业集群。完善考评机制，提高进区门槛，推进产业集聚区“二次创业”。积极与平煤神马集团联手谋划豫西南工业长廊，构建许昌襄城-平顶山-南阳方城一条空间高度聚合、上下游紧密衔接、供应链集约高效的新兴产业集群，建设全国有重要影响的先进材料产业基地。着力提升现代服务业发展能级。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展信息服务、研发设计、现代物流、法律服务、电子商务、金融服务，促进现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。推动生

46、活性服务业向高品质多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。以服务业“两区”为载体，盘活用好资源，打造一批特色鲜明、业态高端、功能集成的服务业发展标志区和服务业专业园区。支持各类市场主体参与服务供给，推进服务业标准化、品牌化建设，提升服务业对经济增长贡献率。积极发展数字经济。以大数据产业园建设为抓手，促进产业数字化、数字产业化和城市数字化“三化融合”，加快建设“数字鹰城”。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推进互联网、大数据、人工智能、区块链、5G应用等同实体经济深度融合，催生发展新动能，培育新的增长点。依托三大运营商，引进华为、腾讯、百度等数字龙头企业，实施一批数字化项目，培育一批数字型企业。支持企业“上云用数赋智”，丰富拓展应用场景，构建“生产服务+商业模式+金融服务”的数字化生态体系。加快基础设施数字化改造，实施数字乡村建设工程，缩小城乡数字鸿沟。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能