领导干部直播带货:驱动因素、 关键特征与发展进路.docx
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1、领导干部直播带货:驱动因素、 关键特征与发展进路内容摘要:许多基层干部都通过抖音等短视频平台进行直播带货,宣传推介当地农特产品和文旅资源,为脱贫攻坚作出了巨大贡献。以县长直播带货为例,基于多源数据对官员直播带货的全国分布情况、主要发展状况和影响因素进行定量分析。研究显示,全国有近半的县或县级市开展了形式多样的县长直播带货,县长直播带货同一个县的人口规模、贫困程度、城镇化水平和民族聚居情况有关,而同县域数字化进程、人均收入等因素关系不大。基于上述研究发现,提出了进一步推动官员直播带货规范发展的对策建议。关键词:直播带货;短视频;数字治理;脱贫攻坚;地方干部正文一、问题的提出为了缓解新冠肺炎疫情期
2、间农产品销售受阻的问题,抖音等短视频和直播平台推出“战疫助农,县长来了”系列活动,邀请县长直播带货,客串直播间主播,为家乡农产品代言。快手、拼多多、淘宝等电商和短视频平台也推出了类似的计划,吸引县乡领导干部参与直播带货。县乡党政领导干部现身短视频平台的直播间,为本地农特产品和文旅服务宣传推介的新现象引起了社会广泛关注。中国互联网络信息中心 (CNNIC) 发布的第 48次 中国互联网络发展状况统计报告 显示,截至2021年6月,中国网民规模达10.11亿,互联网普及率达71.6%,移动互联网使用率超过99.6%。网络视频用户规模达9.44亿,其中短视频用户为8.88亿人,分别占网民整体的93.
3、4%和87.8%。移动互联网和短视频的日益流行,使直播电商发展迅猛,人们越来越倾向于通过浏览短视频和参与直播等方式进行网购。基于短视频的公益行动也日益兴起,为县长直播带货“打亲情牌”提供了契机。据统计,自2020年春节后启动活动以来,县长直播带货已经累计推动超过两亿元的线上线下销售额,帮助一大批农户卖掉了农副产品并摆脱了困境。抖音提供的数据显示,自2020年2月组织“县长来直播”活动以来,截至2020年4月26日,共有63位县 (市) 长参与直播助农,销售额超过7 800万元,截至 2020年 11月,该活动累计帮助贫困县增收 6 819万元。安徽省、云南省等地还举办了本省专场活动,集合全省国
4、家级贫困县的县长直播带货,有力促进脱贫攻坚任务的完成。与此同时,县长直播带货也推动了当地旅游业的发展,并拉动内容生产、直播、包装、物流等关联产业的协同发展,创造了许多新型就业岗位。电商对于县域经济发展至关重要,并会推动县域社会和县域治理的协同发展。县长直播带货之所以可以取得如此亮眼的销售成绩,同县长“自带流量”有很大关系。一方面,人们对这种带货方式感到新奇,许多人都是因为县长的这股子新鲜劲而下单的。另一方面,县长对本地企业和产品的站台和背书,也为赢得消费者的信心注入了“强心剂”。领导干部特别是“一把手”亲自带货,等于将自己的信誉同其推销的产品捆绑在了一起,消费者对此也高度信任。此外,抖音等平台
5、为直播带货的县长提供了技术支撑和运营支持,使直播带货也容易上手。在县长直播带货之前,直播平台为中小企业和个体户同消费者群体之间的供需信息撮合提供了工具,而消费者的购买主要取决于主播的直播能力。县长直播带货以后,县长为本地中小企业和个体户的产品背书,并对消费者群体增信,从而使直播带货的影响更大 (图1)。领导干部参与直播带货是一个新现象,相关研究还不多见。在官员直播带货方面,有研究从“互动仪式链”角度阐述了政务与用户的互动仪式特征 ,比如官员身份的符号化。有学者指出,情景需求的内生动力、制度赋权的核心推力和技术赋能的外在促力是理解官员直播带货的三个关键机制。还有学者认为,官员直播带货形成了“政务
6、直播+助农”的消费扶贫模式,形成了政务活动、农产品营销、网络社交三者融合的“政府企业公众”运作模式,但是仍然面临制度、理念、技术和监管方面的挑战。尽管县长直播带货受到广泛关注,但是现有研究多是理论探讨和个案剖析,缺少对其整体状况的全面分析和解释。同以往研究单纯关注某个或某些案例不同,我们基于抖音进行数据搜索,全景概括县长直播带货的发展状况,定量监测了全国开展县长直播带货的县,并对县长直播带货的驱动因素和主要特征进行研究,为进一步规范和促进县长直播带货提出了对策建议。二、理论假设(一) 相关理论解释哪些县会更有可能参与县长直播带货?这些县为什么会更愿意加入县长直播带货的行列?从地方政府的领导干部
7、参与一项活动来看,我们可以从多个理论视角加以研究。首先,可以将县长直播带货视为一项政府创新,特别是一种基于新兴信息技术的技术创新,并从组织创新或政策创新的角度对此加以考察。已有文献围绕公共组织创新及其驱动因素,从外部环境、组织内部特征和领导特征等层面进行研究。关于政府引入或采纳信息技术的研究是电子政务或数字政府的重点研究领域之一,通常会运用技术接受模型 (TAM) 或创新扩散理论来加以研究。其次,可以将县长直播带货看作富有创新精神和企业家精神的领导干部所开展的创新事业,从政策企业家的角度加以研究。有学者将县乡领导干部视为“战略性群体”,他们的共识和能力决定了地方政府的战略能动性。县乡党政领导干
8、部参与直播带货并推动县域经济发展,恰恰反映了他们作为地方战略性群体的能动性。与此同时,县长直播带货需要耗费领导干部的稀缺时间和宝贵注意力,因此领导重视是不可或缺的前提条件。最近的研究开始关注领导干部的创新性格,认为其同人们的冒险意识和动机结构有很大关系 。县长直播带货毕竟是一种看似不合时宜乃至离经叛道的行为,在很多深谙世故和明哲保身的人看来可能无异于“官场自杀”。因此,如果没有很强的冒险意识和对成功的渴望,领导干部往往不可能参与。此外,县长直播带货是领导干部通过直播平台进行的商业推广,同政商关系和营商环境等问题关系密切。有学者运用“官场+市场”理论,揭示了官场竞争和市场竞争对县域经济的双重作用
9、。地方政府动用行政力量、人力资源、声誉资本和政策信息等体制内的稀缺资源,同市场主体、准市场主体和社会多元主体合作推动地方特色产业崛起。还有研究指出,熟人社会、线上市场和乡村能人是乡村电商创业的三个主要驱动因素。为了发展本地经济,地方政府为企业提供的是“总部式服务”,乃至“保姆式服务”。亲清新型政商关系的构建,也带来了政民关系的增进。因此,还可以从政商关系角度对县长直播带货进行研究。显然,县长直播带货会受到许多因素的影响,我们很难在一项研究中穷尽所有影响因素。考虑到研究的相关性和数据的可及性,我们将县域数字化转型进程、人均收入、人口总数、县的类型(如是否贫困县、是否县级市、是否民族地区) 等因素
10、考虑在内,考察一个县参与县长直播带货会受哪些因素影响。当然,县长直播带货还会受其他因素影响,比如当地直播带货策划推动等,需要未来进一步研究。(二) 县长直播带货的影响因素县长直播带货同当地县领导的观念和思维有关,也同当地县域数字化转型进程有关。县域数字化水平涉及数字生态、数字经济、数字社会和数字政府等许多维度,可以反映一个县的数字化整体状况。如果当地的电子商务发展较好,相关物流基础设施建设完善,那么县长直播带货更有可能带动农特产品的销售。假设1:县域数字化程度越高,就越有可能出现县长直播带货。县长直播带货是“雪中送炭”,“锦上添花”则较少。这是因为县长直播带货的主要出发点是为了帮助当地农户脱贫
11、致富,助力当地企业走出经营困境。因此,当地发展状况越差,县长直播带货的必要性和可能产生的影响也就越强,县领导亲自出马进行直播带货的意愿也会越强。以人均收入衡量,相对来说人均收入越低的县,越有可能出现县长直播带货。假设2:一个县的人均收入越高,县长直播带货的可能性就越低。县长直播带货可能同县的规模有关,因为县领导希望通过个人的直播带货产生规模经济,所以规模越大的县就越有可能推动县长直播带货。相反,如果县的规模过小,县长直播带货带来的影响也有限,后续电商物流的配套也难以支撑。因此,我们假设县的规模同县长直播带货正相关。假设3:一个县的人口越多,县长直播带货的可能性就越高。国家高度重视脱贫攻坚,各地
12、也投入各种资源加快推进精准扶贫。电商平台作为企业也希望参与脱贫攻坚,一方面可以扩大用户基础,另一方面则有利于企业承担社会责任。据了解,在选择活动地区时,抖音等电商平台会优先选择国家级贫困县。与此同时,在贫困县派驻的县领导特别是挂职县领导的思维开阔,更有可能接受县长直播带货这样的新鲜事,做“第一个吃螃蟹的人”。假设4:相对于非贫困县,贫困县进行县长直播带货的可能性更高。考虑到县级市比县的经济发展水平和城镇化水平更高,进行县长直播带货的可能性会更低。这是因为县的经济多以农业为主,遭受疫情冲击更为严重,通过直播带货的方式纾困解难的必要性也更强。假设5:相对于县,县级市启动县长直播带货的可能性更低。从
13、县长直播带货来看,县领导需要的“卖点”和当地的特色文化资源有关。少数民族聚居区的特色民族文化鲜明,进行县长直播带货更有可能满足消费者的猎奇心理,进而吸引他们下单购物。假设6:相对于非民族地区,民族地区推行县长直播带货的可能性更高。三、研究方法(一) 数据来源本文的研究对象是中国所有县和县级市 (不包括市辖区),共计 1 893个。为了识别哪些县长进行了直播带货,我们在抖音以县名称和县领导直播为关键词进行人工搜索,并记录县长直播带货的关键信息。同时,通过各类统计年鉴、研究报告等获得样本县/市及其县领导的相关资料,对县长直播带货进行多维分析。核心自变量包括县域数字化进程、人均收入、人口规模、贫困县
14、、县级市、民族地区等,这些变量的数据来自二手资料。(二) 变量测量与模型设定因变量是县长直播带货,即考察一个县是否在样本期内有县领导参与直播带货。在抖音短视频和直播平台上,我们通过人工搜索“县名称+县领导直播”来定位哪些县进行了县长直播带货,将其设定为二分变量,1为有,0为无。还通过浏览相关短视频,对年份、月份、带货产品类型、直播/短视频、主动/受邀、带货次数等变量进行统计。主要考察参与直播带货的县领导数量、领导职位、职级、性别、来源 (本地、挂职) 等方面特征。我们将数字乡村指数、人均GDP、人口总数、县的类型等因素考虑在内,考察一个县参与县长直播带货会受哪些因素影响。自变量包括:一是使用阿
15、里数字乡村指数 (2018) 来衡量县域数字化进程,该指数包括数字基础设施、经济数字化、生活数字化、治理数字化等维度,能够整体反映一个县的数字化进程。二是使用人均 GDP来衡量县的人均收入。县的规模以人口总数来衡量。我们将人均 GDP和人口总数都取对数。三是设置了县级市、贫困县、民族地区的虚拟变量,对照组分别为县、非贫困县和非民族地区。考虑到因变量是二分变量,数据结构为截面数据,我们使用 Logit模型进行回归分析。考虑到县是内嵌在各个地级市和省份的,在模型中控制了省份和地级市的固定效应,并报告了在省级和市级汇聚的稳健性标准误。四、结果与讨论(一) 县长直播带货的主要特征从县长直播带货的全国分
16、布来看,全国各地县/市都有覆盖,表现出了较强的普及性。统计显示,截至2021年1月,共有873个县/市参与县长直播带货活动,占比达46.1%,有近半的县或县级市开展了形式多样的县长直播带货。从各个省市县长直播带货的比例来看,重庆市占比最高,达85.7%;紧随其后的是福建省(80.4%)、甘肃省 (72.5%)、广西壮族自治区 (71.8%);此外,湖北省 (67.7%)、湖南省 (66.3%)、陕西省(62.0%)等省份的比例也较高(表1)。实际上,早在“县长来直播”活动组织前就有县长试水直播带货。2019 年 5 月 16 日,山东省济南市商河县县委常委、常务副县长陈晓东直播带货,因为语言风
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