解读《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》.pptx

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1、前言：治国必先治党,治党务必从严。廉洁事关执政党生死存亡!一、廉政准则的出台背景和简要过程一、廉政准则的出台背景和简要过程o党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系改革发展稳党员领导干部能否做到清正廉洁，直接关系改革发展稳定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府定大局、人民群众的利益、干部队伍建设以及党和政府的形象，因此，必须加强党员领导干部廉洁自律工作，的形象，因此，必须加强党员领导干部廉洁自律工作，保证党员领导干部廉洁从政。保证党员领导干部廉洁从政。o廉政准则是在廉政准则是在1997年年3月印发的中国共产党党月印发的中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）的基础上修订员领导干部

2、廉洁从政若干准则（试行）的基础上修订而成的。而成的。（一）背景：（一）背景：o一是全面吸收中央和中纪委关于党员领导干部廉洁从政一是全面吸收中央和中纪委关于党员领导干部廉洁从政新要求的需要。新要求的需要。o二是吸收借鉴实践经验的需要。二是吸收借鉴实践经验的需要。o三是与其他党内法规更好衔接的需要。可以与党内监三是与其他党内法规更好衔接的需要。可以与党内监督条例（试行）、党纪处分条例、中国共产党督条例（试行）、党纪处分条例、中国共产党巡视工作条例巡视工作条例(试行试行)等党内法规更好地衔接。等党内法规更好地衔接。o四是通过修订廉政准则，进一步充实和完善，可以增强四是通过修订廉政准则，进一步充实和完

3、善，可以增强其执行力和可操作性。其执行力和可操作性。（二）主要创新发展：（二）主要创新发展：o1、体现了全面贯彻落实科学发展观、构建、体现了全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想。社会主义和谐社会的重要战略思想。o2、突出了防止利益冲突的精神。、突出了防止利益冲突的精神。o3、强调了不准党员领导干部违反规定干预、强调了不准党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动。和插手市场经济活动。o4、对党员领导干部加强作风建设提出明确、对党员领导干部加强作风建设提出明确要求。要求。o5、充实完善了实施与监督制度。、充实完善了实施与监督制度。（三）重大意义和作用1、廉洁从政法规“转正”

4、是一种突破，表明党中央对党员领导干部廉洁从政的高度关注。廉政准则从试行到“转正”，体现出中国共产党对市场经济的认识与把握逐步成熟，也确立了党员领导干部在市场经济条件下廉洁从政的基本从政规范。2、廉洁从政若干准则在反腐倡廉党内法规中居于基础性地位，依靠制度反腐败的方向更加明确。反腐倡廉，是党之责、民之愿。o在一定意义上说，反腐倡廉是个思想教育问题，但也需要有具体的法规来约束。从近些年的实际情况看，尽管我们在反腐倡廉方面花了很大的气力，也有一些法规，但腐败现象仍时有发生。这个中原因之一就在于缺乏一部全面、具体、明确的法规，致使一些党员领导干部滑向腐败的深渊。这次颁布的“廉洁从政准则”，可以说弥补了

5、这一缺憾。该准则从8个方面作出了“52个不准”的规定，对各个方面的违规行为都作出了明确的界定。规定之具体、范围之广泛、针对性之强，超过以往。这个准则无疑是一部进一步促进反腐倡廉的好法规。二、廉政准则的主要内容和特点 总则（500多字，共三段）；第一章廉洁从政行为规范“8个禁止，52个不准”；第二章实施与监督6条；第三章附则。1、廉政准则是在廉政准则（试行）基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一。o主体主体“廉洁从政行为规范廉洁从政行为规范”一章中，采取先提出禁止性要求，一章中，采取先提出禁止性要求，再分项具体列举的方式，

6、从再分项具体列举的方式，从8个方面规范党员领导干部的从政个方面规范党员领导干部的从政行为。行为。o第三章第三章“附则附则”中，规定了准则的适用范围。原来试行的准则中，规定了准则的适用范围。原来试行的准则中的适用范围包括国有企业领导人员中的党员，由于去年专门中的适用范围包括国有企业领导人员中的党员，由于去年专门颁布国有企业领导人员廉洁从业若干规定，同时廉政准则颁布国有企业领导人员廉洁从业若干规定，同时廉政准则是具有普遍适用性的党内法规，因此规定了国有企业领导人员是具有普遍适用性的党内法规，因此规定了国有企业领导人员中的党员参照执行本准则。这样既可以照顾到廉政准则的普遍中的党员参照执行本准则。这样

7、既可以照顾到廉政准则的普遍适用性，又能兼顾国有企业领导人员从业的特殊性。适用性，又能兼顾国有企业领导人员从业的特殊性。o总的来说，廉政准则体现了反腐倡廉建设和党员领导干部总的来说，廉政准则体现了反腐倡廉建设和党员领导干部廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领廉洁自律工作的新进展，反映了经济社会的发展变化和党员领导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员导干部廉洁从政的实际需要，是一部比较全面、系统规范党员领导干部廉洁从政行为的基础性法规。领导干部廉洁从政行为的基础性法规。2、廉政准则核心内容“8大禁止”与“52个不准”。o第一条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利

8、益。o第二条禁止私自从事营利性活动。o第三条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济 私、化公为私。o第四条禁止违反规定选拔任用干部。o第五条禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。o第六条禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。o第七条禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。o第八条禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。第一条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。o索取接受人钱物，借口只是遮羞布；o接收礼品和宴请，轻者双规重判刑；o有价证券你若要，早晚枷锁头上套；o委托理财不当利，拉你下水要注意；o内幕信息谋利益，法网恢恢终查你；o违规买卖经适房，竹篮

9、打水蹲班房。王益漩涡王益漩涡“越转越大越转越大”国金证券董事长雷波、宏源证券前副董事长李克军、广发证券原总裁董正青。3月30日接受审判。对检方指控的1196万余元“权钱交易”，王益当庭全部“认账”。王益一审被判死缓。王益一审被判死缓。是谁退出了保障房申请？o深圳第二次保障性住房申请受理初审合格家庭公示期结束。据悉，在群众举报和舆论监督后，部分申请人已自动退出申请。o宁波：“凡骗购者，取消准购资格和今后重新申请资格。国家机关公务人员如有弄虚作假骗购经济适用住房的，在按原购买价收回住房的同时，可提请所在单位或行政监察机关对其进行纪律处分。”第二条禁止私自从事营利性活动。o个人名义办企业，可能你要把

10、牢坐；o违反规定持股份，及时查处别不信；o证券投资买股票，廉洁准则把你套；o个人公司建国外，时间不长你落泪；o有偿中介谋利益，穷追不舍查到底；o离职退休三年内，莫用影响乱作为。第三条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。o公款报销个人钱，贪小便宜要玩完；o公款出借违规定，还上借款查责任；o公款私放和私存，组织半夜找上门；o公款旅游很潇洒，回来才知犯王法；o公款娱乐加健身，告倒你的纳税人；o公款缴纳公积金，滥发补贴毁前程；o占用公物咱不干，半夜敲门心不颤；o挪用社会保障金，党纪国法不能容o4月19日昆明日报报道：文山壮族苗族自治州麻栗坡县原县委书记、文山州民政局原局长赵仕永贪污受

11、贿近500万落马，被称为全国最贪县委书记。其情妇文山州委办公室人事教育科原科长郑娅琳因犯贪污罪被法院判处有期徒刑2年，赵仕永曾为讨“红颜”欢心一掷千金送给郑娅琳的别墅、汽车、名表、实木家具等全部上缴国库。o大到万元以上的彩电、冰箱，小到几元的洗漱品、袜子等，赵仕永都公然以公款报销，创下贪官中的报销之最，是名副其实的“报销王”。前株洲县委书记龙国华在即将调离之际，突击提拔调整100多名干部，因此被当地群众称为“卖官书记”。2009年4月1日，湖南省湘潭市中级人民法院对龙国华受贿案作出一审判决，龙国华犯受贿罪被判无期徒刑，剥夺政治权利终身。法律制裁o第四条禁止违反规定选拔任用干部。o谋取职位不正当

12、，纪检查你没量商；o任免程序不合理，有人揭发找着你；o干部考察瞒真象，到处都有漏风墙；o私自泄露党决定，根据情况给处分；o非法拉拢搞选票，群众迟早要举报；o干预下级提拔人，为了别人毁前程；o调动突击搞提干，党不满意人民怨；o许愿唯亲搞舞弊，搞坏党风没有利。第五条禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。o子女亲属要提干，做好回避不出面；o亲属培训和旅游，公款支付法院究；o亲属子女被调查，妨碍办案要被抓；o职务之便为亲情，情况严重要判刑；o借用亲属谋点利，不是小事要注意；o亲属子女要经商，正规渠道咱不慌；o本人辖区办企业，亲属参与违官德；o异地注册辖区干，亲属子女靠边站。文强夫妇三

13、大文强夫妇三大“捞钱术捞钱术”浮出水面浮出水面：o检方举示多项证据：检方举示多项证据：“捞钱术捞钱术”一：帮人晋升一：帮人晋升“捞钱术捞钱术”二：占干股二：占干股“捞钱术捞钱术”三：乔迁新居、出三：乔迁新居、出国国o第六条禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。六禁排场搞阔气，五条不准不允许；o超过标准受接待，干了多年要白费；o楼堂馆所超规定，法院办你不费劲；o公款包租占客房，纪律检查让你忙；o汽车配备有规定，超标装饰都费劲；o庆典活动搞摊派，群众告你丢官位。未富先奢令人忧，狠治“官奢官奢”正当时！o深圳市在职局级干部和处级干部可以享受包括足疗、按摩在内的疗养待遇，一年花费的资金超过650万元

14、。o（2、28扬子晚报A12）o安徽淮南市给副处级以上干部健身贵宾卡。每张卡的价值2580元，由淮南市下拨专项财政资金办理。（3、8扬子晚报A12）o周久耕犯受贿罪，判处有期徒刑年，没收财产人民币万元，受贿所得赃款予以追缴并上交国库。第七条禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。o工程开发搞承包，干预插手要坐牢；o企业重组搞兼并，不要干预不能碰；o行政许可有途径，一旦插手说不清；o经济纠纷莫伸手，及时查办没理由；o农村资源和资产，村民才有自主权。2006年6月11日，北京市副市长刘志华因生活腐化堕落被免去职务。2009年1月21日，刘志华终审被判处死刑，缓期两年执行。这是我国新时期反腐败

15、第一个因生活腐化获罪的高官。刘志华在担任北京市政府秘书长、副刘志华在担任北京市政府秘书长、副市长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，市长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后索取、收受他人财物折合人民币数百万先后索取、收受他人财物折合人民币数百万元；生活腐化堕落，包养情妇并滥用职权为元；生活腐化堕落，包养情妇并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益。其情妇承揽工程谋取巨额非法利益。第八条禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。o形象工程害死人，沽名钓誉行不通；o工作业绩搞虚夸，群众眼睛不揉沙；o大办婚丧和喜庆，组织查你很起劲；o救济救灾失公平，群众心里有杆称;o学历荣誉很重要，

16、手段不当别得到；o公德道德和美德，违背常理看准则。甘肃永靖县陈井镇仁和村九社甘肃永靖县陈井镇仁和村九社“遮羞墙遮羞墙”内蒙国家级贫困县61亿建新城 十年空留烂尾楼o十年前，财力只有3000多万元的国家级贫困县内蒙古清水河，计划投资61亿元建造一座现代化的新城。尽管严重缺乏建设资金，也遭遇了不少反对意见，但“无权拍板”的清水河县服从了上级决策，造城计划得以推进。十年过去，这个“拍脑袋决策”失误造成的后果全盘呈现：旧城发展停滞，新城停工烂尾，清水河县不得不重启旧城建设。3、紧贴经济建设实际，直指当前腐败演变的新趋势新特点：（1）瞄准“变相贿赂”、紧盯“技术含量高”行贿方式；（2）有关“禁止官员插手

17、房地产”、叫停“官员违规多占房”等消费腐败；（3）对“炫耀性”腐败进行治理，对官员“私生活”进行监督；（4）对“身边人”腐败进行规约，阳光法案跟进。1、要加强对廉洁从政若干准则的学习和宣传，让廉政准则入心入脑。o从内容上看，廉政准则是领导干部的人生底线。o从执行力来看，廉政准则为领导干部设置了红色“高压线”。o从约束性看，廉政准则成为预防腐败的行为基线。o一是各级党员干部要带头学习好、理解好廉政准则，切实把握廉洁从政的“风向标”。二是不折不扣地把廉政准则的每项要求落到实处，做自觉践行的表率。做到不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不染，堂堂正正做人、清清白白从政。同时要把廉政准则作为一面镜子、

18、一把标尺、一本从政指南，经常衡量自己的言行和境界，及时整改存在的问题和不足，保证任何时候任何情况下不失党员之风范、不失廉政之准则。三是严格管好自己的配偶、子女和身边工作人员，不能被亲情关系所拖累所冲垮。在廉政准则面前，党员干部不仅自己要做到不出格、不越轨，同样也负有对配偶、子女和身边工作人员严格教育、严格管理、严格要求的责任和义务，更不允许利用职权或职务影响为他们谋取私利。四是做自觉接受监督的表率。党员干部无论资历多老、职务多高、权力多大，都应该树立“监督我就是爱护我”的意识，以对党和人民的事业高度负责、对自己的政治生命高度负责的态度，自觉接受党组织和人民群众的监督，把外部监督的压力转化为内部

19、自律的动力，不断强化廉洁自律意识。认真学习廉政准则，自觉做廉洁从政的表率。广东英德教育局长受贿被查广东英德教育局长受贿被查，百名校长自首o英德市教育局局长赖来新因受贿66.5万元，被判处有期徒刑4年，并没收财产10万元。他受贿内容很多，例如学校校服、教育系统承包建筑工程、推销作业本、印刷业务等方面，都收受了贿赂。o当地检察院在查处赖来新的同时，发现英德市多位中小学校长涉案。行贿的起刑点一般是1万元，但多数自首校长收到的“劳务费”好几年才几千元，数额没有达到起刑标准，而且在自首时已将赃款上交，最后检方决定免予起诉。只有英德市职业技术学校校长朱玉坤受贿几万元，被起诉。三、构筑制度反腐的“铁壁”2、

20、要切实抓好廉政准则的贯彻实施，用廉政准则规范行为。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠人民群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，把各方面的力量调动起来，共同抓好廉政准则的贯彻落实。一个网帖让“天价烟局长”周久耕锒铛入狱，一个网帖让武汉经济适用房“六连号事件”中造假公职人员被查处，一个网帖捅破了河北邯郸“特权车”这个久治不愈的脓包，一个网帖踢开了内蒙古阿荣旗人民检察院检察长刘丽洁的“豪车门”年，由网民发起，媒体参与，政府介入，一桩桩“帖案”办成了铁案。网民发帖网友顶帖形成热点媒体追踪事件放大政府介入真相大白。公众尊重和敬畏的不仅是网络本身，还有借助网络探求到的事

21、实真相。曾经风光无限的原山东曾经风光无限的原山东济宁市副市长李信济宁市副市长李信 民间反腐网站公开其下跪求饶丑态民间反腐网站公开其下跪求饶丑态促进立案侦查，促进立案侦查，李信被判处无期徒刑李信被判处无期徒刑 创新措施抓落实，切实增强廉政准则的执行力。o一要及时研究制定与廉政准则相适应相配套的制度措施。廉政准则的执行，需要配套的“阳光制度”来保障，需要全方位的监督措施来推进。二要扎实推进制度廉洁性审查，切实从制度上铲除各种与廉政准则要求不相符不适应、且容易滋生腐败的土壤和条件。深入开展制度廉洁性审查，是从源头上预防腐败的创新之举。要认真对照廉政准则，对现行制度进行全面清理，不适应的要及时改进，有

22、漏洞的要抓紧完善，相违背的要坚决纠正，切实消除党员干部廉洁自律的“盲区”，坚决堵住制度上的漏洞和“后门”，真正使党员干部的权力有“清单”、运行有“规范”、执行有“监督”。三要加强调查研究，不断创新廉政经验。要针对党员干部教育管理和廉政准则贯彻执行过程中遇到的新情况、新问题，及时总结和坚持推广行之有效的诸如工程项目管理办法、季度效能监察报告制度、审计制度等工作经验，并将其上升为行为规范，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。三、构筑制度反腐的“铁壁”3、要重抓监督检查，把廉政准则落到实处。进一步发挥反腐败领导机制和工作机制的作用，拓宽群众参与的渠道，积极组织和动员人民群众参加反腐败斗争。加大监督检查

23、和专项治理的力度，坚决查处和纠正违反廉政准则的行为。o一要把贯彻执行廉政准则作为领导班子和党员干部落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。通过年度考核、廉政谈话和巡视工作等，加强监督检查，及时督促党员领导干部认真查找、整改廉洁自律方面存在的突出问题和薄弱环节，并将执行廉政准则的情况作为评价领导班子和干部选拔任用的重要依据。二要以专项治理为抓手，着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。当前，要积极把贯彻执行廉政准则与正在开展的治理工程建设领域突出问题工作有机结合起来，相互渗透、相互促进、相互提高，努力取得实实在在的效果。三要严肃查处各种违规违纪行为，切实维护党纪国法的严肃性。对党员干部违反廉政

24、准则的行为，无论是谁、无论职务有多高，发现一起查处一起，该批评的批评、该组织处理的组织处理、该处分的处分，涉嫌违法犯罪的坚决依法惩处，并通过发挥查办案件的治本功能，进一步促进廉政准则的有效落实。要切实加强教育宣传，营造廉洁自律的浓厚氛围。o各级党委要把学习廉政准则作为党委、党工委、党支部中心组和机关理论学习的重要内容，纳入各级干部教育培训计划，作为党课教育和干部培训的重要教材，采取研读原文、宣讲辅导、讨论交流、开展廉政知识测试等方式，组织广大党员干部特别是领导干部进行系统学习，及时在思想防线上筑牢“防火墙”。要通过“廉政从业、每月一语”等方式，深入开展警示教育，不断增强自身“免疫力”，保证在从

25、政从业道路上不走弯路或少走弯路，不犯错误或少犯错误。要充分利用报刊、网络等载体进行广泛宣传，积极发挥党委、纪委、工会、群众和舆论的监督作用，努力营造执行准则、促进廉政的浓厚氛围。南京雨污分流南京雨污分流问题样板责任人被问责o2010年2月24日，在实施雨污分流改造的试点地区、投资2.4亿的南京板仓街因回填质量不过关出现道路大面积塌陷，在板仓街有1公里长的路段出现3-5厘米的凹陷，最严重的凹陷达10厘米。3月6日，南京市监察局发出监察建议书，对相关责任单位和责任人问责追究：分管雨污分流工程的市政公用局一副局长被诫勉谈话和通报批评；工程监管部门市排水处处长和一名副处长被建议免职，并待进一步调查后，

26、依法追究责任；施工单位被限制参与南京市政投资项目，并承担所有返工费用；监理单位被通报批评。o“贪财好色”型刘方仁o“妻儿失教”型李嘉廷o“独断专横”型程维高o“表里不一”型田凤山o“以权谋私”型刘长贵o“追求享受”型潘广田o“知法犯法”型田凤岐o“丧失信仰”型丛福奎o“晚节不保”型王钟麓o“为儿牟利”型刘克田o“职务犯罪”型王雪冰o“无耻贪婪”型王怀忠o“司法腐化”型麦崇楷利用职权犯罪的贪官郑筱萸:身为国家药监局局长的郑筱萸，利用职权，玩忽职守，收取贿赂约640万元，2007年7月被依法判处死刑。o党员领导干部要经受住权力、金钱、美色的考验，始终保持清醒的头脑，做到清正廉洁，要带头以廉政准则为

27、行动指南，加强自身修养，规范自己的行为，奉公守法、廉洁从政，以公正、高效、廉洁的形象为群众工服好务。要把执行廉政准则与深入推进党务公开、政务公开结合起来，与推进制度创新、完善配套制度结合起来，与推进依法行政、公正司法、依法办事结合起来，与推进领导机关作风建设结合起来，确保权力在阳光下运行，以优良的党风政风保证科学发展，促进社会和谐。案例分析：温水煮活蛙效应？！贪官的七笔帐：贪官的七笔帐：公职没了、党籍丢了、公职没了、党籍丢了、想得到反而失去更多、想得到反而失去更多、名誉永远不会再回来、名誉永远不会再回来、幸福的家庭葬送了、幸福的家庭葬送了、亲朋好友远离了、亲朋好友远离了、高墙下度过余生。高墙下

28、度过余生。o珍惜政治生命；o珍惜优厚待遇；o珍惜亲情友谊。常怀忧党之心，恪尽兴党之责：o做清官是一种为官的大智慧；o做清官也是一种做人的大智慧；o做清官更是一种治家的大智慧。o对准则常怀“敬畏心”对权力常怀“平常心”对诱惑常怀“明白心”。谢谢大家！谢谢大家！陈希同原贵州省委书记刘方仁原贵州省委书记刘方仁 国家电力公司原总经理高严国家电力公司原总经理高严 湖南原高法院长吴振汉湖南原高法院长吴振汉 济南人大主任段义和济南人大主任段义和济南人大主任段义和济南人大主任段义和安徽省原副省长王怀忠安徽省原副省长王怀忠 薄熙来打黑的“胆”从何来？o1、薄熙来为什么是薄熙来为什么是黑帮的克星？黑帮的克星？o2、为什么非要等到、为什么非要等到“横行多年横行多年”才打击？才打击？o3、薄熙来打黑为什么、薄熙来打黑为什么非打不可？非打不可？o4、为什么说薄熙来打、为什么说薄熙来打黑意义是革命性的？黑意义是革命性的？案例分析：o胆：勇略过人，刚直不阿，敢于碰硬。o识：笃志嗜学，博览群书，足智多谋，理政有方。o情：对人民群众有着深厚的感情，时常把群众的安危冷暖挂在心上。o义：十分注意构建社会公平正义的基石，着力维护人民群众的主人翁地位。深圳高调开展深圳高调开展打黑打黑深挖地方官员黑保护伞深挖地方官员黑保护伞2010年以来已打掉年以来已打掉7个涉黑团伙个涉黑团伙