公共物品理论知识讲义.pptx

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1、第三讲第三讲 公共物品理论公共物品理论1、公共物品的定义、公共物品的定义1.1 公共物品的特征公共物品的特征1.2 判别公共物品的步骤判别公共物品的步骤与与物品分类物品分类2、公共物品的有效供给公共物品的有效供给3、混合物品混合物品准公共物品及其有效供给准公共物品及其有效供给4、共有资源、共有资源4.1 一些重要的共有资源一些重要的共有资源4.2 对共有资源的过度使用与保护对共有资源的过度使用与保护5、外部效应及其纠正、外部效应及其纠正5.1 外部效应的涵义及其分类外部效应的涵义及其分类5.2 外部效应的经济影响外部效应的经济影响资源配置无效率资源配置无效率5.3 私人部门解决外部效应的方法私

2、人部门解决外部效应的方法5.4 政府对外部效应的纠正政府对外部效应的纠正本章结论本章结论1.1 公共物品的特征公共物品的特征n非排除非排除(他他)性性(non-excludability)：n指指个人消费公共产品并不排除他人消费同样数量的公共产品。个人消费公共产品并不排除他人消费同样数量的公共产品。n受益的非排他性、非拒绝性：集体消费、共同消费受益的非排他性、非拒绝性：集体消费、共同消费n效用的不可分性：全体社会成员共享效用：效用的不可分性：全体社会成员共享效用：n私人产品有：私人产品有：公共产品有：公共产品有：n说明：排除他人消费在技术上或成本上是不可行的。说明：排除他人消费在技术上或成本上

3、是不可行的。n非竞争性非竞争性(non-rivalness)：n一个人消费这种产品并不会减少会影响其他人对该物品的消费一个人消费这种产品并不会减少会影响其他人对该物品的消费n意味着：当一种商品在增加消费者时，其消费者增加所带来的边意味着：当一种商品在增加消费者时，其消费者增加所带来的边际成本等于零。际成本等于零。n带给产品提供者的边际生产成本为零；带给产品提供者的边际生产成本为零；n带给其它消费者的边际拥挤成本也为零；带给其它消费者的边际拥挤成本也为零；n说明：排斥他人消费是不必要的。说明：排斥他人消费是不必要的。1.2 判别判别公共物品的步骤与物品分类公共物品的步骤与物品分类是否竞争性是否竞

4、争性?具有排他性吗具有排他性吗?排他性排他性/竞争性产品竞争性产品（纯粹私人产品）（纯粹私人产品）市场能有效提供市场能有效提供技术上可排他吗技术上可排他吗?排他成本很高吗排他成本很高吗?非排他性非排他性/非竞争性非竞争性（纯粹公共产品）（纯粹公共产品）必须由政府提供必须由政府提供非排他性非排他性/竞争性竞争性（共有资源）（共有资源）需要明确产权需要明确产权排他性排他性/非竞争性非竞争性（自然垄断产品）（自然垄断产品）如不拥挤的桥梁等如不拥挤的桥梁等是是是是否否是是是是否否否否否否物品的分类物品的分类2.公共物品的有效供给公共物品的有效供给n2.1 公共物品有效供给的条件：公共物品有效供给的条件

5、：MSB=MSCn2.2 私人部门提供公共产品的无效率私人部门提供公共产品的无效率n2.3 自愿捐献与成本分担：自愿捐献与成本分担：一种可能的公共物一种可能的公共物品供给方式品供给方式n2.4 公共物品的公共供给公共物品的公共供给n2.5 应该由政府提供的一些典型公共物品应该由政府提供的一些典型公共物品2.1 公共物品有效供给的条件公共物品有效供给的条件：MSB=MSCn“社会边际收益等于社会边际成本社会边际收益等于社会边际成本”的资源最佳配置的资源最佳配置条件，同样适用于公共产品和服务的供给。条件，同样适用于公共产品和服务的供给。n其中：其中：nMSB=MB，即社会所有社会成，即社会所有社会

6、成员员所所获获得的得的边边际际效益效益总总和。和。n公共公共产产品帕累托最品帕累托最优优的的实现实现条件：条件：nMSB=MB=MSC，n一个数字的例子一个数字的例子小区保安的最小区保安的最优优雇佣数量雇佣数量公共公共产产品的帕累托最品的帕累托最优优小区保安的最优雇佣数量小区保安的最优雇佣数量n保安的雇佣（供给）成本：保安的雇佣（供给）成本：450元人元人月。月。n由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际收益，由三个消费者组成的小社区从安全保障中获得的边际收益，如下表：如下表：n结论：根据的帕累托最优原则，该小区保安结论：根据的帕累托最优原则，该小区保安最佳雇佣量应为最佳雇佣量应为3个。

7、个。边际收益边际收益保安的数量（个）保安的数量（个）300250200750250200150600200150100450150100503002.2 私人部门提供公共产品的私人部门提供公共产品的无效率无效率n竞竞争性的市争性的市场场不可能达到公共不可能达到公共产产品的帕累托最品的帕累托最优产优产值值。n因因为为非排他性，私人部非排他性，私人部门门无法用收无法用收费费来弥来弥补补其其产产品成本。品成本。n公共公共产产品的品的边际边际成本成本为为零，如按帕累托最零，如按帕累托最优优所要求的所要求的边际边际成本定价原成本定价原则则，这这些些产产品必品必须须要免要免费费提供才是有效率，提供才是有效

8、率，这这也也让让私人部私人部门难门难以接收。以接收。n结论结论：私人部：私人部门门不提供公共物品。不提供公共物品。2.3 自愿捐献与成本分担：自愿捐献与成本分担：一一种公共物品的供给方式种公共物品的供给方式n举例：举例：按个人受益捐献小区保安的成本按个人受益捐献小区保安的成本。n结论：在成员较少的社会中，通过自愿捐献与成本分担的合结论：在成员较少的社会中，通过自愿捐献与成本分担的合作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。作方式，有可能使公共物品或服务的供给量达到最佳水平。n自愿捐献与自愿捐献与林达尔均衡林达尔均衡:图形解释图形解释n林达尔均衡的基本含义：林达尔均衡的基本含义：n如果

9、每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际收益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务边际收益的大小，来捐献自己应当分担的公共物品或服务的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效的资金费用，则公共物品或服务的供给量可以达到具有效率的最佳水平。率的最佳水平。n林达尔均衡的实质和前提条件林达尔均衡的实质和前提条件n自愿捐献中的免费搭车：自愿捐献中的免费搭车：举例举例n结论：结论：自愿捐献分担成本供给公共物品的可行性自愿捐献分担成本供给公共物品的可行性按个人受益来捐献和分担小区按个人受益来捐献和分担小区保安的成本保安的成本n捐献原则

10、：捐献原则：n每一个社区成员均按其真实边际受益来捐献资金数额。每一个社区成员均按其真实边际受益来捐献资金数额。n雇佣为个保安时：雇佣为个保安时：n各捐献各捐献300、250、200共计共计750元，大于个保安的元，大于个保安的边际成本边际成本450元，预算剩余，表明一个保安的社会边际收益大元，预算剩余，表明一个保安的社会边际收益大于其社会边际成本，结论：增加雇佣。于其社会边际成本，结论：增加雇佣。n雇佣为个保安时：雇佣为个保安时：n各捐献各捐献500、400、300共计共计1200元，大于个保安元，大于个保安的成本的成本900元，预算剩余。结论：增加雇佣元，预算剩余。结论：增加雇佣.n雇佣为个

11、保安时：雇佣为个保安时：n各捐献各捐献600、450、300共计共计1350元，恰好等于个元，恰好等于个保安的成本保安的成本1350元，此时，。结论：保持元，此时，。结论：保持个，不再增加。个，不再增加。林达尔均衡林达尔均衡图示：图示：解释解释（1）、（2）林达尔均衡模型林达尔均衡模型（1）n假定社会中有二个人、，（他们也可分别被看作是选举时的假定社会中有二个人、，（他们也可分别被看作是选举时的两个政党代表，每个政党内部偏好一致）。两个政党代表，每个政党内部偏好一致）。n上图上图表示两人通过讨价还价来决定各自应负担的公共产品成本的表示两人通过讨价还价来决定各自应负担的公共产品成本的比例。比例。

12、n的行为由以的行为由以a为原点煌坐标系来描述，的行为由以为原点煌坐标系来描述，的行为由以b为为原点的坐标系来描述，将两个坐标系合在一起，则形成了一个长原点的坐标系来描述，将两个坐标系合在一起，则形成了一个长方形。方形。n图中：图中：n纵轴表示、负担的公共产品成本的比例，其长度为，纵轴表示、负担的公共产品成本的比例，其长度为，如果负担比例为如果负担比例为h，则的负担比例为，则的负担比例为-h。n横轴代表公共产品的供给数量（也可以认为是公共支出的规横轴代表公共产品的供给数量（也可以认为是公共支出的规模）。模）。林达尔均衡模型林达尔均衡模型（2）n曲线代表对公共产品的需求。曲线代表对公共产品的需求。

13、n曲线代表对公共产品的需求。曲线代表对公共产品的需求。n从来看，线相当于面对的供给线，因为这条线上从来看，线相当于面对的供给线，因为这条线上的各点反映，如果他承担不同比例的公共产品成本，他可的各点反映，如果他承担不同比例的公共产品成本，他可以得到相应数理量的公共产品。以得到相应数理量的公共产品。n同理，从来看，线相当面对的供给线。同理，从来看，线相当面对的供给线。n在与的交点，两人经过讨价还价，双方愿意在与的交点，两人经过讨价还价，双方愿意承担的成本的比例加起来等于。这时的公共产品数量为承担的成本的比例加起来等于。这时的公共产品数量为.n此时：由线、线的交点所决定的均衡状此时：由线、线的交点所

14、决定的均衡状态被称为林达尔均衡。态被称为林达尔均衡。林达尔均衡的实质和前提林达尔均衡的实质和前提n林达尔均衡的实质：林达尔均衡的实质：n社会成员通过讨价还价来决定各自应负担公共产品成本；社会成员通过讨价还价来决定各自应负担公共产品成本；（即税收）的比例。（即税收）的比例。n两个假设前提条件：两个假设前提条件：n每一社会成员都愿意准确披露自己可从公共物品或服务的消费中每一社会成员都愿意准确披露自己可从公共物品或服务的消费中获得的边际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益从而逃避自己获得的边际收益，而不存在隐瞒或低估其边际收益从而逃避自己应分担的成本费用的动机。应分担的成本费用的动机。n每一社会成员都

15、清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，每一社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可给彼此带来的真实的甚至清楚地掌握任何一种公共物品或服务可给彼此带来的真实的边际收益，从而不存在隐瞒个人边际收益的可能。边际收益，从而不存在隐瞒个人边际收益的可能。公共物品公共物品供给中的免费搭车现象供给中的免费搭车现象n免费搭车者：免费搭车者：n是对那些寻求不付出任何代价而又得到效益的人的一种形象是对那些寻求不付出任何代价而又得到效益的人的一种形象性说法。性说法。n出现免费搭车的原因：出现免费搭车的原因：n一方面，如果人们知道他们所必须分担的公共物品的成本份一

16、方面，如果人们知道他们所必须分担的公共物品的成本份额，取决于其因此而获得的边际收益的大小，人们就会从低额，取决于其因此而获得的边际收益的大小，人们就会从低呈报其真实的收益，从而减少其对公众物品的出资份额。呈报其真实的收益，从而减少其对公众物品的出资份额。n一方面，由于公共物品的非排他性，人们不会因为其出资份一方面，由于公共物品的非排他性，人们不会因为其出资份额的减少而失掉公共物品或服务的任何收益，额的减少而失掉公共物品或服务的任何收益，n因此，人们在享受公共物品收益的同时不出或少出公共物品因此，人们在享受公共物品收益的同时不出或少出公共物品的资金费用。的资金费用。n免费搭车的后果：免费搭车的后

17、果：公共的悲剧：即没有公共产品提供或公共产品供公共的悲剧：即没有公共产品提供或公共产品供给不足。给不足。例例例：例：小区保安供给中的免费搭车小区保安供给中的免费搭车n假定：假定：n小区保安的雇佣成本由小区的三个业主自愿捐献来分担，其中：小区保安的雇佣成本由小区的三个业主自愿捐献来分担，其中：n、仍旧依其边际收益大小做出自己的捐献。、仍旧依其边际收益大小做出自己的捐献。n隐瞒自己的真实收益成为免费搭车者，捐献为零。隐瞒自己的真实收益成为免费搭车者，捐献为零。n捐献与预算过程分析：捐献与预算过程分析：n在第个保安的雇佣上，由于在第个保安的雇佣上，由于MPCn而市场均衡产量而市场均衡产量QE由由MS

18、B=MPB=P=MPC决定，决定，n即均衡时，有：即均衡时，有：MSBMSC，即，即是无效率的。意味着此时的产量是无效率的。意味着此时的产量高于最具效率的产量。高于最具效率的产量。n小结：小结：生产中的负外部性使产品生产中的负外部性使产品的生产和销售过多的生产和销售过多,大于最佳效率大于最佳效率产量水平。产量水平。消费的负外部效应与资源配置消费的负外部效应与资源配置效率效率n当一种物品的消费存在负外部效当一种物品的消费存在负外部效应时，其社会边际收益应时，其社会边际收益MSB小小于消费者的私人边际收益于消费者的私人边际收益MPB，即有，即有:MSBMPBn而市场均衡产量而市场均衡产量QE由由

19、MPB=P=MPC=MSC决定，决定，n即均衡时，有：即均衡时，有：MSBMSC，即是无效率的。意味着此时的产即是无效率的。意味着此时的产量高于最具效率的产量。量高于最具效率的产量。n小结：生产中的负外部性使产品小结：生产中的负外部性使产品的生产和销售过多的生产和销售过多,大于最佳效大于最佳效率产量水平。率产量水平。生产中的正外部效应生产中的正外部效应（如技术（如技术创新）与资源配置效率创新）与资源配置效率n当一种物品的生产存在正外部当一种物品的生产存在正外部效应时，其社会边际成本效应时，其社会边际成本MSC小于生产者的私人边际成本小于生产者的私人边际成本MPC，即，即:MSCMSC，即是无效

20、率的。意味着此时的即是无效率的。意味着此时的产量低于最具效率的产量。产量低于最具效率的产量。n小结：生产中的正外部性使产小结：生产中的正外部性使产品的生产和销售过少品的生产和销售过少,低于最佳低于最佳效率的产量水平。效率的产量水平。消费中的正外部效应消费中的正外部效应（如接受教（如接受教育，接种传染病疫苗）与效率育，接种传染病疫苗）与效率n当一种物品的消费存在正外部当一种物品的消费存在正外部效应时，其社会边际收益效应时，其社会边际收益MSB大于消费者的私人边际大于消费者的私人边际收益收益MPB，即有，即有:MSBMPBn而市场均衡产量而市场均衡产量QE由由 MPB=P=MPC=MSC决定，决定

21、，n即均衡时，有：即均衡时，有：MSBMSC，即是无效率的。意味着此时，即是无效率的。意味着此时的产量低于最具效率的产量。的产量低于最具效率的产量。n小结：消费中的正外部性使产小结：消费中的正外部性使产品的生产和销售过少品的生产和销售过少,低于最低于最佳效率产量水平。佳效率产量水平。5.3 外部效应的私人解决办法外部效应的私人解决办法n纠正办法：纠正办法：n社会制裁社会制裁社会道德规范社会道德规范n一体化：不同经营类型结合在一起一体化：不同经营类型结合在一起n私人慈善组织：环保组织、私人教育捐赠私人慈善组织：环保组织、私人教育捐赠n私人协议来界定并保护产权私人协议来界定并保护产权科斯定理科斯定

22、理n私人办法的局限性：公共产品问题、交易成本私人办法的局限性：公共产品问题、交易成本n社会制裁：机制过于软弱；社会制裁：机制过于软弱；n一体化：规模扩大一体化：规模扩大垄断垄断市场失灵；市场失灵；n私人协议：交易成本或技术限制；私人协议：交易成本或技术限制；n私人慈善：力量不够；私人慈善：力量不够；n结论：私人部门不能很好地解决效应问题。结论：私人部门不能很好地解决效应问题。科斯定理科斯定理n经济学家科斯提出的一种观点：经济学家科斯提出的一种观点：n该观点认为，如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，该观点认为，如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么，他们就可以自己解决外部性问题

23、。那么，他们就可以自己解决外部性问题。n科斯定理举例：以协议解决养狗对邻居们的负外部效应科斯定理举例：以协议解决养狗对邻居们的负外部效应nA：假定法律规定人有养狗的权利假定法律规定人有养狗的权利nB：假定规律规定人有要求和平和安宁的权利假定规律规定人有要求和平和安宁的权利nC：结论结论n科斯定理表明：科斯定理表明：n私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。无论最初的权私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题。无论最初的权利如何分配，有关各方总可以达到一种协议，在这种协议中每利如何分配，有关各方总可以达到一种协议，在这种协议中每个人的状况都可以变好，而且，结果是有效率的。个人的状况都可以变好，

24、而且，结果是有效率的。n科斯定理的前提条件与局限性科斯定理的前提条件与局限性人有养狗权的前提下如何以协议解决人有养狗权的前提下如何以协议解决养狗对邻居们的负外部效应养狗对邻居们的负外部效应n第一情形、养狗人的收益小于邻居忍受狗吠的成本：第一情形、养狗人的收益小于邻居忍受狗吠的成本：nA养狗的效益养狗的效益500元，邻居元，邻居B忍受狗吠的成本忍受狗吠的成本800元；元；n协议：邻居向养狗人支付协议：邻居向养狗人支付500-800元之间任何一笔款项（具体金额元之间任何一笔款项（具体金额取决于双方的讨价还价），都可能达成协议，让取决于双方的讨价还价），都可能达成协议，让A放弃养狗。放弃养狗。n协议

25、结果：协议结果：B向向A支付支付600元，元，A放弃养狗。放弃养狗。n效率性考察：效率性考察：A的状况变好了，的状况变好了，B的状况也变好了。不养狗的社的状况也变好了。不养狗的社会总收益会总收益300元，因此这个协议是有效率的。元，因此这个协议是有效率的。n第二种情形：养狗人的收益大于邻居忍受狗吠的成本：第二种情形：养狗人的收益大于邻居忍受狗吠的成本：nA养狗的效益养狗的效益1000元，邻居元，邻居B忍受狗吠的成本忍受狗吠的成本800元；元；n协议过程：邻居只愿支付协议过程：邻居只愿支付800元以下，元以下，A必须接受必须接受1000元以上才愿元以上才愿意放弃放狗，双方达不成协议。意放弃放狗，

26、双方达不成协议。n协议无果：协议无果：A继续养狗。继续养狗。n效率性考察：效率性考察：AB状况都维持不变，但是这种结果是有效率，因状况都维持不变，但是这种结果是有效率，因为养狗的收益（为养狗的收益（1000）大于成本（）大于成本（800），净效益），净效益200。人有安宁权的前提下如何以协议解决人有安宁权的前提下如何以协议解决养狗对邻居们的负外部效应养狗对邻居们的负外部效应n第一情形、养狗人的收益小于邻居忍受狗吠的成本：第一情形、养狗人的收益小于邻居忍受狗吠的成本：nA养狗的效益养狗的效益500元，邻居元，邻居B忍受狗吠的成本忍受狗吠的成本800元；元；n协议：养狗人协议：养狗人A只愿意向邻居

27、只愿意向邻居B支付支付500元及以下的款项，元及以下的款项，邻居邻居B要要800元以上才愿意放弃安宁权。元以上才愿意放弃安宁权。n协议无果：协议无果：A不能养狗，不能养狗，B保有安宁权。保有安宁权。n效率性考察：效率性考察：A损失损失500，B获得获得800，社会总收益，社会总收益300，故不，故不养狗是有效率的。养狗是有效率的。n第二种情形：养狗人的收益大于邻居忍受狗吠的成本：第二种情形：养狗人的收益大于邻居忍受狗吠的成本：nA养狗的效益养狗的效益1000元，邻居元，邻居B忍受狗吠的成本忍受狗吠的成本800元；元；n协议过程：协议过程：A向邻居向邻居B支付支付800-1000元（讨坐还价到元

28、（讨坐还价到900），），n协议结果：协议结果：A养狗，养狗，B放弃安宁权。放弃安宁权。n效率性考察：效率性考察：A收益增加收益增加100，B收益增加收益增加100，状况都变好了，状况都变好了，养狗比不养狗时的社会总收益增加养狗比不养狗时的社会总收益增加200元。故养狗是有效率的。元。故养狗是有效率的。结论：私人协议总可以有效率结论：私人协议总可以有效率地解决养不养狗问题地解决养不养狗问题n不管初始权利如何分配，若养狗的收益大于另不管初始权利如何分配，若养狗的收益大于另一方忍受养狗的成本，则双方协调的结果是养一方忍受养狗的成本，则双方协调的结果是养狗；否则，若养狗的收益小于另一方忍受养狗狗；否

29、则，若养狗的收益小于另一方忍受养狗的成本，则协调的结果就是不养狗。不管是哪的成本，则协调的结果就是不养狗。不管是哪一种结果，都是有效率的。一种结果，都是有效率的。科斯定理的前提条件与局限科斯定理的前提条件与局限n前提条件：要求交易（达成协议）的成本为零。前提条件：要求交易（达成协议）的成本为零。n局限：私人之间，经常无法顺利的达成和实施协议，局限：私人之间，经常无法顺利的达成和实施协议，科斯定理并不总是适用。科斯定理并不总是适用。n无法达成协议的原因：无法达成协议的原因：n交易成本交易成本的存在：的存在：n当交易成本高于解决外部性问题的收益时。当交易成本高于解决外部性问题的收益时。n谈判破裂与

30、讨价还价：谈判破裂与讨价还价：n各方都为了追求对已更有利的结果而讨价还价互不让各方都为了追求对已更有利的结果而讨价还价互不让步，导致谈判破裂或一直拖延。步，导致谈判破裂或一直拖延。n利益各方人数众多，很难达成有效协议。利益各方人数众多，很难达成有效协议。n协议每个人的代价高昂。协议每个人的代价高昂。5.4 政府对外部效应的纠正政府对外部效应的纠正n(1)外部效应内部化：外部效应内部化：消除交易的外部成本和外部收益。消除交易的外部成本和外部收益。n原理：原理：n采取措施使参与某项市场交易的个人或厂商获得该项交易的全部收采取措施使参与某项市场交易的个人或厂商获得该项交易的全部收益或支付该项交易的全

31、部成本。益或支付该项交易的全部成本。n通过改变激励，以使人们考虑到自己行为的外在效应。通过改变激励，以使人们考虑到自己行为的外在效应。n征税（庇古税）征税（庇古税）:对有负外部性的生产或消费征税，对有负外部性的生产或消费征税，举例举例n纠正负外部效应，使外部成本内部化。纠正负外部效应，使外部成本内部化。n补贴：对有正外部性的生产和消费财政补贴，补贴：对有正外部性的生产和消费财政补贴，举例举例n纠正正外部效应，使外部收益内部化。纠正正外部效应，使外部收益内部化。n(2)公共管制：公共管制：限制或禁止某些行为限制或禁止某些行为n统一标准统一标准往往无效；往往无效；n颁发可交易的许可证；颁发可交易的

32、许可证；n征庇克税与管制的效果比较征庇克税与管制的效果比较n(3)法律措施：政府明确界定并有效保护产权。法律措施：政府明确界定并有效保护产权。矫正性税收矫正性税收：负外部效应内在化：负外部效应内在化n上图中：征税后的产量减少为上图中：征税后的产量减少为.万吨（最佳效率），区万吨（最佳效率），区域为征税所增加的社会净效益，为税收收入。域为征税所增加的社会净效益，为税收收入。对接种已肝疫苗的财政补贴对接种已肝疫苗的财政补贴n图中：图中：W为单位财政补贴率，相当于每接种一次疫苗产生的正外为单位财政补贴率，相当于每接种一次疫苗产生的正外部收益，部收益，RVXY为补贴总额，补贴后均衡产量增加到为补贴总额

33、，补贴后均衡产量增加到12万人次，万人次，为效率接种量。为效率接种量。管制管制n政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。部性。n管制的具体方法：管制的具体方法：n规定某些行为是犯罪，禁止某些行为，规定某些规定某些行为是犯罪，禁止某些行为，规定某些行为的合适的度（技术标准，数量标准）行为的合适的度（技术标准，数量标准）n管制的局限性：管制的局限性：n有些行为无法完全禁止，如禁止排污。有些行为无法完全禁止，如禁止排污。n规定合适的度要求政府了解太多的行业和技术细规定合适的度要求政府了解太多的行业和技术细节，很难。节，很难。管制与庇古税的效果比较管制与庇古税

34、的效果比较以以减污为例减污为例nA、在减少污染总水平上，税收和管制同样有效。、在减少污染总水平上，税收和管制同样有效。n都可以达到任意想要的污染水平。都可以达到任意想要的污染水平。nB、通过征庇古税减污更有效率，成本更低。、通过征庇古税减污更有效率，成本更低。n管制往往是等量减少污染，但各家减污的成本并不一样，减管制往往是等量减少污染，但各家减污的成本并不一样，减污成本高的企业往往代价高但也不得不减。污成本高的企业往往代价高但也不得不减。n庇古税：减污容易的企业会大幅度减少污染以少交税，减污庇古税：减污容易的企业会大幅度减少污染以少交税，减污成本高的企业则对征税相对不敏感，可少减。所以总的减污

35、成本高的企业则对征税相对不敏感，可少减。所以总的减污成本要低于通过管制而减污的成本。成本要低于通过管制而减污的成本。nC、庇古税对环境更有利。、庇古税对环境更有利。n征税会激励企业去开发清洁技术，越是清洁的技术，越少交征税会激励企业去开发清洁技术，越是清洁的技术，越少交庇古税，但同时会越有利环境。庇古税，但同时会越有利环境。n管制使企业以规定的排污标准为标准，缺乏进一步减污的激管制使企业以规定的排污标准为标准，缺乏进一步减污的激励。励。本章结论本章结论：产权的重要性：产权的重要性n市场失灵的原因是产权界定不清：市场失灵的原因是产权界定不清：n市场之所以没有能很好的配置资源，是因为没有很好的建立

36、市场之所以没有能很好的配置资源，是因为没有很好的建立产权。即某些有价值的东西并没有在法律上有权控制它的所产权。即某些有价值的东西并没有在法律上有权控制它的所有者，因此无从对它确定价格并据此收费。有者，因此无从对它确定价格并据此收费。n政府可以潜在解决因没有产权或产权不清而引起的市场失灵，以政府可以潜在解决因没有产权或产权不清而引起的市场失灵，以使资源配置更有效率，并增进社会福利。使资源配置更有效率，并增进社会福利。nA、帮助界定产权，重新焕发市场力量；、帮助界定产权，重新焕发市场力量；nB、政府管制私人行为；、政府管制私人行为；nC、政府直接提供市场不能提供的公共产品。、政府直接提供市场不能提供的公共产品。n条件：很好的制定计划并实施政策。条件：很好的制定计划并实施政策。