[精选]生产经营单位主要负责人安全生产管理知识培训课程(包含法规、管理和技术)(5)(PPT 248页)27941.pptx

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1、安全生产法律法规安全生产法律法规安全生产法律法规安全生产法律法规学习辅导学习辅导学习辅导学习辅导 1我国安全生产法律法规体我国安全生产法律法规体系系 安全生产法律法规的体系是指安全生产法律法规的体系是指 其制定的方式和外在的表现形式，其制定的方式和外在的表现形式，即是由何种国家机关，通过何种方即是由何种国家机关，通过何种方 式制定的，表现为何种法律规范的式制定的，表现为何种法律规范的 形式。不同的层次结构，法律效力形式。不同的层次结构，法律效力 不同。不同。2我国安全生产法律法规的层次我国安全生产法律法规的层次 宪法中有关安全生产的规定宪法中有关安全生产的规定 安全生产的有关法律安全生产的有关

2、法律 有关安全生产的行政法规有关安全生产的行政法规 地方性法规地方性法规 部门规章和地方政府规章部门规章和地方政府规章3宪法中宪法中有关安全生产的规定有关安全生产的规定 宪法宪法是国家的根本大法，规定了国家的是国家的根本大法，规定了国家的 根本制度和根本任务。是由全国人民代表大会经根本制度和根本任务。是由全国人民代表大会经 过特定的立法程序制定和颁布的。过特定的立法程序制定和颁布的。具有最高的法具有最高的法 律地位和法律效力律地位和法律效力，是制定其他所有法律、法规，是制定其他所有法律、法规 的依据。一切法律、行政法规和地方性法规都不的依据。一切法律、行政法规和地方性法规都不 得同宪法相抵触。

3、得同宪法相抵触。宪法中有关安全生产方面的规宪法中有关安全生产方面的规 定，是最高层次的安全生产法律规定，也是制定定，是最高层次的安全生产法律规定，也是制定 其他安全生产法律法规的立法依据其他安全生产法律法规的立法依据。4宪法中有关安全生产的规宪法中有关安全生产的规定定 宪法第宪法第4242条规定条规定“加强劳动保护，加强劳动保护，改善劳动条件改善劳动条件”、“国家对就业前的公民进行国家对就业前的公民进行 必要的劳动就业训练必要的劳动就业训练”。宪法第宪法第4343条规定：条规定：“中华人民共和中华人民共和 国的劳动者有休息的权利国的劳动者有休息的权利”、“国家发展劳动国家发展劳动 者休息和休养

4、的设施，规定职工的工作时间者休息和休养的设施，规定职工的工作时间 和休假制度和休假制度”。宪宪法第法第4848条条规规定：定：“国家保国家保护妇护妇女女 的的权权利和利益利和利益”。5安全生产的有关法律安全生产的有关法律 法律法律是由全国人民代表大会及其常务委是由全国人民代表大会及其常务委 员会制定的。其法律地位和法律效力仅次于员会制定的。其法律地位和法律效力仅次于 宪法，宪法，是制定行政法规、地方性法规、规章是制定行政法规、地方性法规、规章 的依据的依据。有关安全生产的法律主要有：安全生有关安全生产的法律主要有：安全生 产法、职业病防治法、劳动法、产法、职业病防治法、劳动法、消防法、质量法等

5、，这些是普遍适消防法、质量法等，这些是普遍适 用于各行各业的。用于各行各业的。6有关安全生产的行政法规有关安全生产的行政法规 行政法规行政法规是由国务院根据并且为实是由国务院根据并且为实 施宪法和其它法律而制定的有关国家行施宪法和其它法律而制定的有关国家行 政管理活动方面的行为准则，政管理活动方面的行为准则，其法律地其法律地 位与法律效力低于宪法和法律位与法律效力低于宪法和法律。7有关安全生产的行政法规有关安全生产的行政法规（续）（续）有关安全生产的行政法规主要有：有关安全生产的行政法规主要有：危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保使用有毒物品作业场所劳动保护

6、条例护条例 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例 国务院关于特大安全事故行政国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定责任追究的规定 女职工劳动保护规定女职工劳动保护规定8有关安全生产的行政法规有关安全生产的行政法规（续）（续）国务院关于特别重大事故调查程序暂行规国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定定 企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 工伤保险条例工伤保险条例 工厂安全卫生规程工厂安全卫生规程 建筑安装工程安全技术规程建筑安装工程安全技术规程 中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国内河交通安全管理条例 中华人民共和国尘肺病防治条例等。中华人民共和国尘肺

7、病防治条例等。9 地方性法规地方性法规 地方性法规地方性法规是由有地方立法权的地方人民是由有地方立法权的地方人民 代表大会及其常务委员会制定和发布的行为规代表大会及其常务委员会制定和发布的行为规 范。地方性法规只在本地方范围内有效，范。地方性法规只在本地方范围内有效，其法其法 律效力低于宪法、法律和行政法规律效力低于宪法、法律和行政法规。根据宪法和有关组织法的规定，省、自治根据宪法和有关组织法的规定，省、自治 区、直辖市的人民代表大会及其常委会，在不区、直辖市的人民代表大会及其常委会，在不 与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可制与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可制 定和发布适用于本地区的

8、地方性法规，并报全定和发布适用于本地区的地方性法规，并报全 国人大常务委员会和国务院备案。国人大常务委员会和国务院备案。10 地方性法规（续）地方性法规（续）省、自治区人民政府所在地的市和经国省、自治区人民政府所在地的市和经国 务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务院批准的较大的市的人民代表大会及其常 委会根据本市的具体情况和实际需要，在不委会根据本市的具体情况和实际需要，在不 同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的 地方性法规相抵触的前提下，也可制定地方地方性法规相抵触的前提下，也可制定地方 性法规，经省、自治区人大常委会批准后施性法规，经省、自治区人

9、大常委会批准后施 行，并由省、自治区的人大常委会报全国人行，并由省、自治区的人大常委会报全国人 大常委会和国务院备案。大常委会和国务院备案。11地方性法规（续）地方性法规（续）广东省有关安全生产的地方性法规主要有：广东省有关安全生产的地方性法规主要有：广东省安全生产条例广东省安全生产条例 广东省实施中华人民共和国矿山安全广东省实施中华人民共和国矿山安全法办法法办法 广东省社会工伤保险条例广东省社会工伤保险条例 广州市安全生产监察条例广州市安全生产监察条例 广东省企业职工劳动权益保障规定广东省企业职工劳动权益保障规定 12部门规章部门规章 部门规章部门规章指国务院所属的各部、委指国务院所属的各部

10、、委 在本部门权限内发布的具有规范性的规在本部门权限内发布的具有规范性的规 章、命令等，章、命令等，其法律地位和效力低于宪其法律地位和效力低于宪 法、法律和行政法规法、法律和行政法规。13部门规章（续）部门规章（续）有关安全生产的部门规章比较多。如有关安全生产的部门规章比较多。如原劳动部制定的女职工禁忌劳动范围的原劳动部制定的女职工禁忌劳动范围的规定，公安部制定的机关、团体、企规定，公安部制定的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、原国业、事业单位消防安全管理规定、原国家经贸委制定的特种作业人员安全技术家经贸委制定的特种作业人员安全技术培训考核管理办法、国家安全生产监督培训考核管理办法、

11、国家安全生产监督管理局颁布的安全生产违法行为行政处管理局颁布的安全生产违法行为行政处罚办法等。罚办法等。14 地方政府规章地方政府规章 地方政府规章地方政府规章指各省、自治区、直辖指各省、自治区、直辖 市人民政府及省、自治区人民政府所在地市人民政府及省、自治区人民政府所在地 的市人民政府和经国务院批准的较大的市的市人民政府和经国务院批准的较大的市 的人民政府发布的命令、决定等地方规的人民政府发布的命令、决定等地方规 范，范，是法律地位、效力最低的一个层次是法律地位、效力最低的一个层次。如广东省人民政府制定的广东省重大安如广东省人民政府制定的广东省重大安 全事故行政责任追究规定等。全事故行政责任

12、追究规定等。15主要的主要的安全生产法律、法规安全生产法律、法规 宪法中有关安全生产的规定宪法中有关安全生产的规定安全生产法安全生产法 矿山安全法矿山安全法 职业病防治法职业病防治法 消防法消防法 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 16安全生产法安全生产法 安全生产法于安全生产法于20022002年年6 6月月2929日日经九届全国人大常委会第经九届全国人大常委会第2828次会议审议次会议审议通过。同日，以中华人民共和国主席第通过。同日，以中华人民共和国主席第7070号令予以公布，自号令予以公布，自20022002年年1111月月1 1日起日起施行。施行。17安全生产法安全生产法的

13、法律地位的法律地位 安全生产法的颁布与实施，标志安全生产法的颁布与实施，标志着我国安全生产工作走上了法制化的轨着我国安全生产工作走上了法制化的轨道，是我国安全生产法制建设的一个里程道，是我国安全生产法制建设的一个里程碑。安全生产法是我国第一部全面规碑。安全生产法是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，在安全生产法律范安全生产的专门法律，在安全生产法律法规体系中占有极其重要的地位。法规体系中占有极其重要的地位。18安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的 立法目的决定立法的指导思想和调整立法目的决定立法的指导思想和调整方向，分析法律目的性有助于正确制方向，分析法律目的性有助于正确制定、定、理解和

14、执行法律。理解和执行法律。安全生产法的立法目的，在安全安全生产法的立法目的，在安全生产法第一条就开宗明义地进行规定：生产法第一条就开宗明义地进行规定：“保障人民群众生命和财产安全，促进经济保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展发展”。19安全生产法的适用范围安全生产法的适用范围 安全生产法第二条规定了安全安全生产法第二条规定了安全 生产法的适用范围：在中华人民共和国生产法的适用范围：在中华人民共和国 领域内从事生产经营活动的单位的安全领域内从事生产经营活动的单位的安全 生产适用本法；有关法律、行政法规对生产适用本法；有关法律、行政法规对 消防安全和道路交通安全、铁路交通安消防安全和道路交通安

15、全、铁路交通安 全、水上交通安全、民用航空安全另有全、水上交通安全、民用航空安全另有 规定的，适用其规定。规定的，适用其规定。20安全生产法与其他安全生产法与其他安全生产相关法律、法规的关安全生产相关法律、法规的关系系安全生产法安全生产法确立的基本法律制确立的基本法律制度普遍适用于各行各业各类生产经营单度普遍适用于各行各业各类生产经营单位的安全生产，其他专项安全生产法律位的安全生产，其他专项安全生产法律对特定行业安全生产的特别规定适用于对特定行业安全生产的特别规定适用于特定行业，特定行业，安全生产法与其他安全生产安全生产法与其他安全生产 相关法律、法规相关法律、法规是互补的关系是互补的关系。2

16、1生产经营单位的概念生产经营单位的概念安安全全生生产产法法中中的的“生生产产经经营营单单位位”是是一一个个内涵广泛的概念，包括工矿、商贸和各类服务行内涵广泛的概念，包括工矿、商贸和各类服务行业。包括国有、集体、民营、股份制、中外合作业。包括国有、集体、民营、股份制、中外合作合资、外资和个体投资者等各种经济成份，包括合资、外资和个体投资者等各种经济成份，包括企业法人、事业法人，其他组织、个人合伙、个企业法人、事业法人，其他组织、个人合伙、个体工商户，凡是从事生产经营活动的，其安全生体工商户，凡是从事生产经营活动的，其安全生产行为都要遵循安全生产法的规定。产行为都要遵循安全生产法的规定。22安全生

17、产管理方针安全生产管理方针 安全生产法第三条明确规定：安全生产法第三条明确规定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防安全生产管理，坚持安全第一，预防为为 主的方针主的方针”。通过法律形式确立的这个。通过法律形式确立的这个著著 名的安全生产方针也是安全生产法名的安全生产方针也是安全生产法 的立法指导思想。的立法指导思想。23安全生产法安全生产法明确的安全生产管理方针明确的安全生产管理方针“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”既是国家既是国家对安全生产工作的对安全生产工作的总要求总要求，也是安全，也是安全生产工作应遵循的生产工作应遵循的最高准则最高准则。24安全生产法的基本原则安全生产法的基本原则

18、 安全生产法的基本原则不同于一安全生产法的基本原则不同于一 般法律规范，它是安全生产的基本方针、般法律规范，它是安全生产的基本方针、政策在法律上的体现；是贯穿于立法和实政策在法律上的体现；是贯穿于立法和实 施过程中的指导思想和思路，是统帅各项施过程中的指导思想和思路，是统帅各项 法律制度的纲领，具有普遍意义和指导性法律制度的纲领，具有普遍意义和指导性 的规范。的规范。25安全生产法所确认的基本原则：安全生产法所确认的基本原则：人身安全第一的原则人身安全第一的原则预防为主的原则预防为主的原则权责一致的原则权责一致的原则社会监督、综合治理的原则社会监督、综合治理的原则推动安全生产科技进步原则推动安

19、全生产科技进步原则奖惩原则奖惩原则26安全生产法确立的七项基本法安全生产法确立的七项基本法律制度律制度 安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；生产经营单位安全生产保障制度；生产经营单位安全生产保障制度；生产经营单位主要负责人安全生产责任制度；生产经营单位主要负责人安全生产责任制度；从业人员安全生产权利义务制度；从业人员安全生产权利义务制度；安全中介服务制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度。事故应急救援和调查处理制度。27安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构 安全生产法分为七章，共安全生产法分为七章，共97条。就各章条。就各章内

20、容可作如下概括说明：内容可作如下概括说明：第一章总则。该章共有第一章总则。该章共有15条，规定了条，规定了5个个方面的问题：方面的问题：安全生产法立法的目的（第一条）；安全生产法立法的目的（第一条）；安全生产法的调整范围（第二条）；安全生产法的调整范围（第二条）；安全生产工作的方针（第三条）；安全生产工作的方针（第三条）；28安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构按按照照“三三方方原原则则”，规规定定了了生生产产经经营营单单位位及及其其主主要要负负责责人人在在安安全全生生产产方方面面的的责责任任（第第四四条条、第第五五条条、第第十十条条第第二二款款）、生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人

21、员员及及工工会会组组织织在在安安全全生生产产方方面面的的权权利利和和义义务务（第第六六条条、第第七七条条）、各各级级政政府府及及其其有有关关部部门门在在安安全全生生产产方方面面的的职职责责，并并确确立立了了国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理体体制制（第第八八条条、第第九九条条、第十条第一款，第十一条）；第十条第一款，第十一条）；29安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构安安全全生生产产工工作作的的基基本本原原则则：鼓鼓励励安安全全生生产产科科学学技技术术研研究究和和推推广广应应用用（第第十十四四条条），通通过过中中介介机机构构提提供供技技术术服服务务（第第十十二二条条），加加大大安安全

22、全生生产产工工作作中中的的科科技技含含量量，加加强强生生产产安安全全事事故故责责任任的的追追究究力力度度（第第十十三三条条），奖奖励励安安全全生生产产工工作作中中的先进单位和个人（第十五条）。的先进单位和个人（第十五条）。30安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构第第二二章章生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产保保障障。该该章章共共有有28条，规定了条，规定了7个方面的问题：个方面的问题：生生产产经经营营单单位位必必须须具具备备法法定定的的安安全全生生产产条条件件，否则不得从事生产经营活动（第十六条）；否则不得从事生产经营活动（第十六条）；生生产产经经营营单单位位及及其其主主要要负负

23、责责人人在在安安全全生生产产方方面面的的责责任任（第第十十七七条条、第第十十八八条条、第第三三十十六六条条、第第三三十十七七条条、第第三三十十九九条条、第第四四十十条条、第第四四十十一一条条、第四十二条、第四十三条）；第四十二条、第四十三条）；在在生生产产经经营营单单位位内内设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或配配备备安安全全生生产产管管理理人人员员及及其其职职责责的的规规定定（第第十十九九条条、第三十八条）；第三十八条）；31安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构关关于于生生产产经经营营单单位位内内有有关关人人员员的的资资质质、教教育育、培培训训、考考核核的的规规定定（第第二二十十

24、条条、第第二二十十一一条条、第第二二十十二条、第二十三条）；二条、第二十三条）；关关于于生生产产经经营营单单位位建建设设项项目目中中安安全全生生产产问问题题的的规规定定（第第二二十十四四条条、第第二二十十五五条条、第第二二十十六六条条、第第二二十七条）；十七条）；对对生生产产经经营营单单位位作作业业场场所所和和生生产产工工艺艺、设设备备管管理理的的规规定定（第第二二十十八八条条、第第二二十十九九条条、第第三三十十一一条条、第三十四条第二款）；第三十四条第二款）；对对危危险险设设备备（设设施施）、危危险险物物品品、危危险险作作业业及及重重大大危危险险源源加加强强管管理理的的规规定定（第第三三十十

25、条条、第第三三十十二二条条、第三十三条、第三十四条第一款、第三十五条）。第三十三条、第三十四条第一款、第三十五条）。32安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构第第三三章章从从业业人人员员的的权权利利和和义义务务。该该章章共共有有9 9条，规定了条，规定了3 3个方面的问题：个方面的问题：生生产产经经营营单单位位中中从从业业人人员员的的权权利利（第第四四十十四四条条、第第四四十十五五条条、第第四四十十六六条条、第第四四十七条、第四十八条）；十七条、第四十八条）；生生产产经经营营单单位位中中从从业业人人员员的的义义务务（第第四四十九条、第五十条、第五十一条）；十九条、第五十条、第五十一条）；工会

26、组织的权利（第五十二条）。工会组织的权利（第五十二条）。33安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构第第四四章章安安全全生生产产的的监监督督管管理理。该该章章共共有有15条条，规定了规定了6个方面的问题：个方面的问题：县县级级以以上上地地方方各各级级政政府府的的责责任任（第第五五十十三三条条、第六十六条）；第六十六条）；对对负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门的的有有关关职职责责和和行行为为的的规规定定（第第五五十十四四条条、第第五五十十五五条条、第五十六条、第六十条、第六十三条）；第五十六条、第六十条、第六十三条）；负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的

27、部部门门的的监监督督检检查查人人员员的的权权利利和和义义务务（第第五五十十七七条条、第第五五十十八八条、第五十九条）；条、第五十九条）；34安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构行行政政监监察察机机关关对对负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门及及其其工工作作人人员员履履行行职职责责的的情情况况实施监察（第六十一条）；实施监察（第六十一条）；关关于于承承担担安安全全评评价价、认认证证、检检测测、检检验验工工作作的的中中介介机机构构的的条条件件和和责责任任的的规规定定（第第六十二条）；六十二条）；对对事事故故隐隐患患或或安安全全生生产产违违法法行行为为的的其其他他方方面面

28、的的监监督督（第第六六十十四四条条、第第六六十十五五条条、第六十七条）。第六十七条）。35安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构第第五五章章生生产产安安全全事事故故的的应应急急救救援援预预案案与与调调查查处处理理。该章共有该章共有9 9条，规定了条，规定了3 3个方面的问题：个方面的问题：关关于于制制定定生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援和和建建立立应应急急救救援援组织的规定（第六十八条、第六十九条）；组织的规定（第六十八条、第六十九条）；关关于于生生产产安安全全事事故故的的报报告告和和调调查查处处理理（第第七七十十条条、第第七七十十一一条条、第第七七十十二二条条、第第七七十十三三条条

29、、第第七七十十四四条、第七十五条）条、第七十五条）生生产产安安全全事事故故的的统统计计分分析析和和定定期期公公布布（第第七七十十六六条）。条）。36安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构第第6 6章章法法律律责责任任。该该章章共共有有1919条条，规规定定了了5 5个个方方面面的的问问题：题：地地方方政政府府及及负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门及及其其工工作作人人员员的的法法律律责责任任（第第七七十十七七条条、第第七七十十八八条条、第第九十二条、第九十三条）；九十二条、第九十三条）；承承担担安安全全评评价价、认认证证、检检测测、检检验验工工作作的的中中介介机机构构

30、的法律责任（第七十九条）；的法律责任（第七十九条）；37安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构生生产产经经营营单单位位及及其其决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或个个人人经经营营的的投投资资人人的的法法律律责责任任（第第八八十十条条、第第八八十十一一条条、第第八八十十二二条条、第第八八十十三三条条、第第八八十十四四条条、第第八八十十五五条条、第第八八十十六六条条、第第八八十十七七条条、第第八八十十八条、第八十九条、第九十一条）；八条、第八十九条、第九十一条）；生产经营单位中从业人员的责任（第九十条）；生产经营单位中从业人员的责任（第九十条）；安安全全生生产产法法规规定定的的行行政政处处

31、罚罚和和民民事事赔赔偿偿责责任的执行（第九十四条、第九十五条）。任的执行（第九十四条、第九十五条）。38安全生产法的基本结构安全生产法的基本结构第第七七章章附附则则。该该章章共共有有2 2条条，规规定定了了2 2个个方面的问题：方面的问题：安安全全生生产产法法中中关关于于“危危险险物物品品”和和“重重大大危危险险源源”二二个个用用语语的的含含义义（第第九十六条）；九十六条）；安安全全生生产产法法的的施施行行日日期期（第第九九十十七条）。七条）。135335572961353355729639安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容 1 1 生产经营单位主要负责人的职责生产经营单位主要负责人的职

32、责 建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 保证本单位安全生产的投入和实施保证本单位安全生产的投入和实施 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患生产安全事故隐患 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案援预案 及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 40建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制安安全全生生产产责责任任制制是是指指生生产产经经营营单单位位的的全全员员安安全全生生产产

33、责责任任制制，即即将将不不同同的的安安全全生生产产责责任任分分解解落落实实到到生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人以以及及每每个个岗岗位位上上的的工工人人身身上上，是是“安安全全第第一一、预预防防为为主主”方方针针的的具具体体体体现现，是是生生产产经经营营单单位位最最基基本本的的安安全全管管理理制制度度。只只有有明明确确安安全全责责任任，分分工工负负责责，才才能能形形成成比比较较完完整整有有效效的的安安全全管管理理体体系系，激激发发职职工工的的安安全全责责任任感感，严严格格执执行行安安全全生生产产方方面面的的法法律律、法法规规和和标标准准，防防止止和和减减少少事事故故，为为安安全全

34、生生产创造良好的环境。产创造良好的环境。41建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制其主要内容有：其主要内容有：主主要要负负责责人人的的安安全全生生产产责责任任制制。生生产产经经营营单单位位的的主主要要负负责责人人或或者者正正职职是是安安全全生生产产第第一一责责任任者者，对对本本单单位的安全生产工作全面负责。位的安全生产工作全面负责。副副职职的的安安全全生生产产责责任任制制。生生产产经经营营单单位位副副职职在在各各自自职职责责范范围围内内，协协助助主主要要负负责责人人或或者者正正职职搞搞好好安安全全生生产工作。产工作。职职能能管管理理机机构构负负责责人人及及其其工工作作人人员员的的安安

35、全全生生产产责责任任制制。职职能能管管理理机机构构负负责责人人按按照照本本机机构构的的职职责责，组组织织有有关关工工作作人人员员做做好好安安全全生生产产工工作作，对对本本机机构构职职责责范范围围内内的的安安全全生生产产工工作作负负责责。职职能能机机构构工工作作人人员员在在本本职责范围内做好有关安全生产工作。职责范围内做好有关安全生产工作。42建立、健全安全生产责任制建立、健全安全生产责任制班班组组长长安安全全生生产产责责任任制制。班班组组长长是是搞搞好好安安全全生生产产工工作作的的关关键键，是是法法律律、法法规规的的直直接接执执行行者者。班班组组长长督督促促本本班班组组的的工工人人遵遵守守有有

36、关关安安全全生生产产的的规规章章制制度度和和安安全全操操作作规规程程，不不违违章章指指挥挥、不不违违章作业、不强令工人冒险作业。章作业、不强令工人冒险作业。岗岗位位工工人人的的安安全全生生产产责责任任制制。接接受受安安全全生生产产教教育育和和培培训训，遵遵守守有有关关安安全全生生产产规规章章和和安安全全操操作作规规程程，遵遵守守劳劳动动纪纪律律，不不违违章章作作业业，对对本本岗岗位位的的安安全全生生产产负负责责。特特种种作作业业人人员员必必须须接接受受专专门门的的培培训训，经经考考试试合合格格取取得得操操作作资资格格证证书书的的，方方可上岗作业。可上岗作业。43组织制定本单位安全生产规章制度和

37、操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规及政府部门有关安全生产的规定，只有通过各及政府部门有关安全生产的规定，只有通过各项安全生产规章制度才能真正落实到基层，落项安全生产规章制度才能真正落实到基层，落实到每个职工。操作规程是生产经营单位对某实到每个职工。操作规程是生产经营单位对某一具体工艺、工种、岗位所制定的具体规章制一具体工艺、工种、岗位所制定的具体规章制度。制定安全生产规章制度和操作规程本身是度。制定安全生产规章制度和操作规程本身是一项安全生产的基础工作，是搞好安全生产的一项安全生产的基础工作，是搞好安

38、全生产的重要保证。生产经营单位只有建立健全各项安重要保证。生产经营单位只有建立健全各项安全生产规章制度和操作规程，才能建立和规范全生产规章制度和操作规程，才能建立和规范安全管理程序，有效地搞好安全生产。安全管理程序，有效地搞好安全生产。44保证本单位安全生产的投入和实施保证本单位安全生产的投入和实施要保证生产经营单位达到规定的安全生产条件，要保证生产经营单位达到规定的安全生产条件，实现安全生产，就要进行安全生产的投入。安全实现安全生产，就要进行安全生产的投入。安全生产投入是保障安全生产的重要基础。作为生产生产投入是保障安全生产的重要基础。作为生产经营单位的主要负责人有责任保证安全生产的投经营单

39、位的主要负责人有责任保证安全生产的投入和有效实施，充分发挥投入资金的作用。要根入和有效实施，充分发挥投入资金的作用。要根据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全据本单位的安全生产状况，组织制定本单位安全生产投入的长远规划和年度计划。要设立专门的生产投入的长远规划和年度计划。要设立专门的账户或科目，专款专用。不得随意挪用安全生产账户或科目，专款专用。不得随意挪用安全生产资金。要定期召开会议，听取安全生产投入资金资金。要定期召开会议，听取安全生产投入资金的使用情况。安全设备更新等投入项目完成后，的使用情况。安全设备更新等投入项目完成后，主要负责人要组织验收，检查并保证投入资金有主要负责人要组织验

40、收，检查并保证投入资金有效使用。效使用。45保证本单位安全生产的投入和实施保证本单位安全生产的投入和实施安全生产资金投入主要包括：安全生产资金投入主要包括：建设安全技措工程，如防灭火工程、通风工程建设安全技措工程，如防灭火工程、通风工程更更新新安安全全设设备备、器器材材、装装备备、仪仪器器、仪仪表表等等以以及这些安全设备的日常维护；及这些安全设备的日常维护；重重大大危危险险源源的的评评估估监监测测和和重重大大安安全全生生产产课课题题的的研究；研究；职工的安全生产教育和培训；职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。其他有关预防事故发生的安全技术措施费用。46督促、检查本

41、单位的安全生产工督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患作，及时消除生产安全事故隐患 定定期期召召开开有有关关安安全全生生产产的的会会议议，听听取取有有关关职职能能部部门门安安全全生生产产工工作作的的汇汇报报，对对反反映映的的安安全全问问题题或或者者存存在在的的事事故故隐隐患患，认认真真组组织织研研究究，制制定定切切实实可可行行的的安安全全措措施施，并并督督促促有有关关部部门门限限期期解解决决。经经常常组组织织安安全全检检查查，对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题题或或者者事事故故隐隐患患，指指定定专专人人负负责责，立立即即处处理理解解决决；难难以以处处理理的的，组组织织

42、有有关关职职能能部部门门研研究究，采采取取有有效效措措施施，限限期期整整改改，并并在在人人、财财、物物上上予予以以保保证证，及及时时消消除除事事故故隐隐患患。加加强强事事故故隐隐患患整整改改和和安安全全措措施施落落实实情情况况的的监监督督检检查查，发发现现问问题题及及时时解解决决，把把事事故故消消灭灭在萌芽状态。在萌芽状态。47组织制定并实施本单位的生产安全事组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案 事事故故应应急急救救援援是是一一种种事事故故发发生生之之前前就就已已经经预预先先制制定定好好的的事事故故救救援援方方案案。它它的的作作用用是是：一一旦旦事事故故发发生生，生生产

43、产经经营营单单位位就就能能够够立立即即按按照照事事故故应应急急救救援援预预案案中中确确定定的的救救援援方方案案开开展展工工作作，避避免免事事故故救救援援的盲目性。的盲目性。事故往往有突发性，一旦发生，正常的工作秩序事故往往有突发性，一旦发生，正常的工作秩序被打乱，人们的思想出现慌乱，往往会出现领导被打乱，人们的思想出现慌乱，往往会出现领导或者临时成立的抢救组制定不出有效的抢救措施。或者临时成立的抢救组制定不出有效的抢救措施。事先物质准备不充分、抢救人员迟迟不到位以及事先物质准备不充分、抢救人员迟迟不到位以及其他种种现象。其他种种现象。这这些原因，往往延些原因，往往延误误了了抢抢救的最救的最佳佳

44、时时机，机，导导致事故致事故扩扩大，很多事故已大，很多事故已经证经证明了明了这这一点。一点。48组织制定并实施本单位的生产安全事组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案如如果果事事先先制制定定并并实实施施了了事事故故应应急急救救援援预预案案演演练练，就就可可以以避避免免上上述述情情况况的的发发生生，及及时时、有有效效、正正确确地地实实施施现现场场抢抢救救和和其其他他各各种种救救援援措措施施，最最大大限限度度减减少少人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失。因因此此，制制定定和和实实施施事事故故应应急急救救援援预预案案，对对一一个个单单位位来来说说，非非常常重重要要，必必不不可可

45、少少。主主要要负负责责人人要要根根据据本本单单位位安安全全生生产产的的状状况况，组组织织有有关关部部门门、专专家家和和专专业业技技术术人人员员认认真真研研究究本本单单位位可可能能出出现现的的生生产产安安全全事事故故，采采取取切切实实可可行行的的安安全全措措施施，明明确确从从业业人人员员各各自自的的责责任任，制制定定出出符符合合实实际际、操操作作性性强强的的生产安全事故应急救援预案。生产安全事故应急救援预案。49组织制定并实施本单位的生产安全事组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案故应急救援预案事事故故应应急急救救援援预预案案要要发发到到每每个个职职能能部部门门、每每个个班班组组，并并组

46、组织织大大家家认认真真学学习习，使使广广大大从从业业人人员员都都知知道道内内容容，了了解解救救援援方方法法。生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产条条件件发发生生变变化化，要要重重新新制制定定事事故故应应急急救救援援预预案案。一一旦旦事事故故发发生生，主主要要负负责责人人要要按按照照事事故故应应急急救救援援预预案案中中确确定定的的救救援援方方案案，立立即即开开展展各各项工作。项工作。50及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故 生生产产经经营营单单位位发发生生事事故故，现现场场人人员员应应当当立立即即报报告告有有关关负负责责人人，有有关关负负责责人人应应当当立立即即向向生生产

47、产经经营营单单位位主主要要负负责责人人报报告告。主主要要负负责责人人接接到到事事故故报报告告后后，应应当当迅迅速速采采取取有有效效措措施施，组组织织抢抢救救，防防止止事事故故扩扩大大，减减少少人人员员伤伤亡亡和和财财产产损损失失。同同时时，按按照照国国家家有有关关法法律律法法规规的的规规定定，及及时时、如如实实地地向向有有关关人人民民政政府府及及其其安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和有有关关部部门门报报告告。不不得得隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报或或者者拖拖延延不不报报，不不得得故故意意破破坏坏事事故故现现场场、毁毁灭灭有有关关证据。证据。51安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容2

48、2 生产经营单位的安全生产条件生产经营单位的安全生产条件 良好的工作环境和劳动条件是实现安全生产，避良好的工作环境和劳动条件是实现安全生产，避免和减少人员伤亡、财产损失的重要保障。安免和减少人员伤亡、财产损失的重要保障。安全生产法第十六条明确规定：全生产法第十六条明确规定：“生产经营单位生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准的安全生产条件；不具和国家标准或者行业标准的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。”并在现行有关法律法规规定的基础上，对生产经并在现行有关法律

49、法规规定的基础上，对生产经营单位的安全生产条件作了如下规定：营单位的安全生产条件作了如下规定：52安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设工程项目概算（第二十四条）。建设工程项目概算（第二十四条）。生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国使用、检测、维修、改造和报废，应当

50、符合国家标准；生产经营单位必须对安全设备进行经家标准；生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转 53安全生产法的主要内容安全生产法的主要内容生产经营单位使用的涉及生命安全、危生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方格，取得安全使