船舶防污染管理.pptx

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1、请勿：请勿：-吸烟吸烟-接、打电话接、打电话-交谈其他事宜交谈其他事宜-随意进出教室随意进出教室欢迎：欢迎：-回答问题回答问题第1页/共287页=授课内容=绪论第一章船舶与环境第二章船舶防污染管理体制和法规体系简介第三章防止船舶的油类污染第四章防止船运有毒液体物质污染第五章防止船舶其他物质污染第2页/共287页=绪论=v海洋与人类的关系v防止船舶造成污染的意义第3页/共287页第一章船舶与环境v环境与环境污染v海洋污染与污染源v环境管理与环境标准第4页/共287页第一节 环境与环境污染1、环境2、环境污染3、环境污染的危害第5页/共287页一、环境1、环境概念“环境”是相对于某一中心事物而言的

2、；中华人民共和国环境保护法所称环境是指：大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养地、自然保护区、生活居住区等。第6页/共287页2、环境的结构大气圈（对流层、平流层、中间层、暖层、散逸层）水圈（海水占97，淡水中只有1/3可供人类使用）生物圈岩石圈第7页/共287页3、环境的特点整体性：环境各要素不是孤立存在的区域性：环境分布的区域性特点非常明显第8页/共287页二、环境污染1、环境问题原生环境问题（第一环境问题）次生环境问题第9页/共287页2、环境问题发展的几个阶段采集与狩猎时期的环境问题农业和牧业时期的环境问题工业化时期的环境问题环

3、境污染以防为主，防治结合创立美好环境第10页/共287页3、环境污染的形成（1）环境的自净作用在正常情况下，受污染的环境经过一些自然过程在生物的参与下，又能保持相对平衡状态的能力。水域物理净化作用（稀释、扩散、淋洗、挥发、沉降）水域生物净化作用（吸收、降解）水域化学净化作用（氧化和还原、化合和分解、吸附、凝聚、交换等）第11页/共287页（2）环境污染的形成生态平衡排入微量污染物环境自净作用生态平衡生态平衡排入过量污染物超出环境自净作用破坏生态平衡导致环境污染第12页/共287页3、污染物与污染源污染物：是相对的概念，既包括有毒害的物质，也包括在不“合适”的“场合”下存在的非有毒物质，同时还有

4、限量的问题。第13页/共287页v污染源：产生污染物的地方，通常把产生物理的（声、光、热、辐射等）、化学的（无机物、有机物、单质等）、生物的（细菌、霉菌、病菌等）有害物质及因素的设备、装置、场所等都称为污染源。第14页/共287页v4、环境污染的类型v按环境要素v按污染物性质v按污染物形态v按污染产生的原因第15页/共287页三、环境污染的危害1、环境效应环境生物效应：由环境因素变化导致生态系统变异的效应。环境化学效应：物质之间的化学反应引起的环境效应。环境物理效应：物理作用引起的环境效应。第16页/共287页2、对人体健康的危害环境污染引起环境的异常变化超出人类正常生理调节的限度，则可能引起

5、人体某些功能和结构发生异常，甚至造成病理性的变化。第17页/共287页v1）从影响人体健康的角度来看，环境污染的特征v影响范围大v作用时间长v污染物种类、浓度不一，相互作用，情况复杂v污染容易、治理难第18页/共287页2）、污染物的联合作用相加作用：两种或两种以上污染物毒性作用近似，产生的污染效应是几种污染效应的总和。独立作用：污染效应是各污染物单独效应的累积。相乘作用：每一个污染物对机体效应不算大，但污染物联合作用，毒性增加相当大。拮抗作用：两种或两种以上污染物共存，对机体的毒性彼此部分或全部抵消。二次污染作用：排入环境中的污染物，受环境因素影响发生化学反应，生成比原来毒性更强的污染物，危

6、害人体或生物。第19页/共287页v3）影响环境污染对人体作用的因素v剂量（包括人体不需要的有害元素、人体需要的元素）v作用时间v个体敏感性第20页/共287页第二节海洋污染与船舶污染源水体污染海洋污染海洋污染源船舶污染源第21页/共287页一、水体污染1、水体水体是地面水、地下水及水中的悬浮物、底泥和水生生物的总称。2、水体污染水体污染相对于水体的自净而言，指排入水体的污染物超过水体的自净能力，而使水的性质发生恶化的现象。第22页/共287页3、水体污染源自然源人工源工业废水农业污染生活污水船舶污染第23页/共287页二、海洋污染1、海洋与人类的关系海洋是人类食物的重要来源海洋是化工原料和医

7、疗资源的重要供应地海洋矿物资源是发展工业的后盾海洋动力资源能量大，且不产生污染海洋是水上运输重要通道海洋即具有军事价值，又是发展科学技术的一个重要实验场利用海洋的自净作用，廉价处理废弃物海洋对全球性气候有着极为重要的影响海洋为人类提供了休息，旅游。娱乐等良好场所第24页/共287页2、海洋污染定义海洋污染是指人类直接或间接将物质或能量引入包括河口在内的海洋环境，造成损害生物资源，危害人类健康，防碍包括渔业在内的海洋开发，破坏海水使用质量及休憩娱乐环境等有害影响。第25页/共287页3、海洋污染的特点污染源广污染种类多影响范围大持续时间长潜在危害大防治较复杂第26页/共287页三、海洋污染源沿海

8、城市生活污水、工业废水大陆径流（农药、农业废弃物、生活垃圾）海上交通活动船舶造成污染海上采油、采矿海洋与大气交换原子能生产与应用第27页/共287页四、船舶污染源v石油污染v散装有毒液体物质污染v包装有害物质污染v生活污水污染v垃圾污染v对大气的污染v压载水中有害水生生物和病原体污染v有害防污底系统污染v拆船、噪声污染第28页/共287页第三节 环境管理与环境标准环境管理环境标准第29页/共287页一、环境管理1、环境质量：环境对人的生活、健康、工农业生产和生态系统影响的好坏程度。可按某种标准对环境质量做出鉴定、评价。2、环境容量：在人类生存和自然生态不致受害的前提下，某一环境所能容纳的污染物

9、最大负荷量。包括：绝对容量WQ年容量WA第30页/共287页第三节 环境管理与环境标准一、环境容量1、环境容量概念在人类生存和自然生态不致受害的前提下，某一环境所能容纳的污染物最大负荷量。包括：绝对容量WQ年容量WA第31页/共287页v绝对容量WQ：某一环境所能容纳某种污染物的最大负荷量。（与时间无关）v年容量WA：某一环境在污染物的积累浓度不超过标准规定的最大容许值情况下，每年所容纳某污染物的最大负荷量。（与环境标准规定值、环境背景值、环境对污染物的净化能力有关）第32页/共287页v3、环境管理v在环境容量的允许下，以环境科学理论为基础，运用技术、经济、法律、行政、教育等手段，限制人类损

10、害环境质量的活动。第33页/共287页1、环境质量标准国家为保护人群健康和生存环境，对污染物（或有害因素）允许含量（或要求）所作的规定。是环境规划、管理、制定污染物排放标准的依据。第34页/共287页2、污染物排放标准国家为实现环境质量标准或环境目标，对人为污染源排入环境的污染物浓度或数量做出的限量规定。按污染物形态分（如气态污染物排放标准、液态污染物排放标准）按适用范围分（如通用排放标准、行业排放标准）第35页/共287页3、制定污染物排放标准的基本原则v1、尽量满足环境质量标准的要求v2、必须考虑所规定的容许排放量在控制技术上的可行性和经济上的合理性v3、必须考虑污染源所在地区的环境条件和

11、区域范围内污染源的分布和特点第36页/共287页第二章船舶防污染管理体制和法规体系简介第一节船舶防污染管理体制简介第二节IMO制定的国际防污公约和议定书及在我国的实施第三节有关防止船舶污染水域的国家法规第37页/共287页本章目的v了解国家、国际船舶防污染管理体制v熟悉IMO制定和管理的防止船舶造成污染公约和议定书v熟悉防止船舶污染水域的国家法规v便于及时跟踪国内外管理状况第38页/共287页第一节 船舶防污染管理体制简介一、IMO海洋环境保护组织机构二、IMO防止、控制船舶污染的主要策略三、我国船舶防污管理机构第39页/共287页一、IMO海洋环境保护组织机构1海洋环境保护委员会MEPC散液

12、气分委会BLG2海上安全委员会MSC危险货物、固体货物防火便利运输和集装箱分委会分委会(FP)委员会(FAL)第40页/共287页3法律委员会（LEG）4伦敦倾废公约缔约国协商会议5放射性废物投掷海洋的政府间专家小组6倾废科学专家组第41页/共287页二、IMO防止、控制船舶污染的主要策略1制定切实可行的国际标准2促使更多的国家接受并有效地执行有关公约、规则和标准3为协助有关国家和地区加强船舶防污能力而促进技术合作4与其他国际组织密切合作，确保防污工作协调，避免重复劳动第42页/共287页三、我国船舶防污管理机构国家交通行政主管部门行业管理制定政策国家海事行政主管部门负责所辖港区水域内非军事船

13、舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染水域环境的监督管理，污染事故调查处理；对在我国管辖水域航行、停泊和作业的外籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应吸收渔业行政主管部门参与调查。第43页/共287页国家渔业行政主管部门负责渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染水域环境的监督管理，调查处理渔业污染事故。军队环境保护部门负责军事船舶污染水域环境监督管理及污染事故调查处理。国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。第44页/共287页第二节 IMO

14、制定的国际防污公约和议定书及在我国的实施一、概况二、IMO制定的国际防污公约和议定书三、上述公约和议定书在我国的实施四、我国加入的其他相关国际公约第45页/共287页一、概况1 国际防污公约的特殊性和重要性 该公约一经生效，对所有从事国际运输的船舶都有一定约束力。缔约国可行使国家主权，拒绝不符合公约规定要求的船舶入港或采取其他措施。如，要求凡到其港口的所有外国船舶（包括非缔约国船舶）一律不给予优惠待遇。2民法通则第142条规定：中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的，适用于国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。第46页/共287页IMO制定的国

15、际防污公约和议定书一、目前现状一、目前现状IMO制定和管理的（行使秘书处职责的）关于防止或限制船舶造成海洋污染的各种公约和议定书共有23个。其中已生效的有15个，我国已先后加入的有10个。第47页/共287页二、IMO制定的国际防污公约或议定书1 19541954年国际防止油类污染海洋公约年国际防止油类污染海洋公约（OILPOL1954OILPOL1954）MARPOL73/78 第 9 条 1 款规定：本公约一经生效，即替代 OILPOL19542 19731973年国际防止船舶造成污染公约年国际防止船舶造成污染公约（MARPOL1973）含议定书 I、II，附则 IV 尚未生效第48页/共

16、287页3经经19781978年议定书修订的年议定书修订的19731973年国际防止船年国际防止船舶造成污染公约（舶造成污染公约（MARPOL73/78MARPOL73/78）含MARPOL1973正文；1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书正文；议定书 I关于涉及有害物质事故报告的规定；议定书 II仲裁；附则 I VI第49页/共287页 MARPOL73/78 MARPOL73/78 v生效条件：15国世界总吨位50v生效时间：1983/10/2v我国加入时间：1983/7/1v对我国生效时间：1983/10/2其6个附则如下：第50页/共287页 MARPOL73/78 M

17、ARPOL73/78 附则附则I I防止油污染规则防止油污染规则v生效条件：15国世界总吨位50v生效时间：1983/10/2v我国加入时间：1983/7/1v对我国生效时间：1983/10/2v性质：强制性第51页/共287页 MARPOL73/78 MARPOL73/78 附则附则IIII控制散装有毒液控制散装有毒液体物质污染规则体物质污染规则v生效条件：15国世界总吨位50v生效时间：1987/4/6v我国加入时间：1987/4/6v对我国生效时间：1987/4/6v性质：强制性第52页/共287页MARPOL73/78 MARPOL73/78 附则附则IIIIII防止海运包装有害物质污

18、染防止海运包装有害物质污染规则规则v生效条件：15国世界总吨位50v生效时间：1992/7/1（1991年IMDG Code 中已包括“海洋污染物”部分）v我国加入时间：1994/9/13v生效时间1994/12/13v性质：随IMDG Code强制实施而具有强制性第53页/共287页MARPOL73/78 MARPOL73/78 附则附则IVIV防止船舶生活污水污染规则防止船舶生活污水污染规则v生效条件：15国世界总吨位的50v生效时间：2003/9/27v性质：任选v经修正的附则附则IVIV：2005/7生效实施v2007年2月2日正式对我国生效第54页/共287页MARPOL73/78

19、MARPOL73/78 附则附则V V防止船舶垃圾污染防止船舶垃圾污染规则规则v生效条件：15国世界总吨位50v生效时间：1988/12/31v我国加入时间：1988/11/21v对我国生效时间：1989/2/21v性质：任选第55页/共287页MARPOL73/78 MARPOL73/78 附则附则VIVI防止船舶造成大气污染防止船舶造成大气污染规则规则v生效条件：15国世界总吨位50，批准后12个月生效v生效时间：2005/5/19v2006年8月23日正式对我国生效v性质：任选第56页/共287页4 1969年国际干预公海油污事故公约年国际干预公海油污事故公约（CSI 1969）v生效条

20、件：15国v生效时间：1975/5/6v我国加入时间：1990/2/23v对我国生效时间：1990/5/24第57页/共287页5 1973年国际干预公海非油类物质污染议定年国际干预公海非油类物质污染议定书书（CSI Protocol 1973）v生效条件：15国v生效时间：1983/3/30v我国加入时间：1990/2/23v对我国生效时间：1990/5/24第58页/共287页6 1969年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约（CLC 1969）v生效条件：8国（含100万吨油轮总吨位的5国）v生效时间：1975/6/19v我国加入时间：1980/1/30v对我国生效时间：1

21、980/4/29第59页/共287页7 1969年国际油污损害民事责任公约的年国际油污损害民事责任公约的1976年议定书年议定书（CLC Protocol 1976）v生效条件：8国（含100万吨油轮总吨位的5国）v生效时间：1981/4/8v我国加入时间：1986/9/29v对我国生效时间：1986/12/28第60页/共287页8 1969年国际油污损害民事责任公约的年国际油污损害民事责任公约的1984年议定书年议定书（CLC Protocol 1984）v生效条件：8国+6亿吨摊款油v生效时间：尚未生效第61页/共287页9 1969年国际油污损害民事责任公约的年国际油污损害民事责任公约

22、的1992年议定书年议定书（CLC Protocol 1992）v生效条件：10国（其中4国各拥有油船总吨位100万吨）加入后，v12个月生效v生效时间：1996/5/30v我国加入时间：1999/1第62页/共287页10 1971年设立国际油污损害赔偿基金公约年设立国际油污损害赔偿基金公约（FUND 1971）v生效条件：8国（在前一日历年收到至少750百万吨摊款油）v生效时间：1978/10/16第63页/共287页11 1971年设立国际油污损害赔偿基金公约年设立国际油污损害赔偿基金公约的的1976年议定书年议定书（FUND Protocol 1976）v生效条件：8国（在前一日历年收

23、到至少750百万吨摊款油）v生效时间：尚未生效第64页/共287页12 1971年设立国际油污损害赔偿基金公约年设立国际油污损害赔偿基金公约的的1984年议定书年议定书（FUND Protocol 1984）v生效条件：8国+6亿吨摊款油v生效时间：尚未生效第65页/共287页13 1971年设立国际油污损害赔偿基金公约年设立国际油污损害赔偿基金公约的的1992年议定书年议定书（FUND Protocol 1992）v生效条件：1）8国加入；及2）年度摊款油不少于4.5亿吨；1）+2）满足后，12个月生效；但不得先于CLCProtocol1992生效前生效。v生效时间：1996/5/30第66

24、页/共287页14 1971年设立国际油污损害赔偿基金公约年设立国际油污损害赔偿基金公约的的2000年议定书年议定书（FUND Protocol 2000）v生效条件：通过默许程序生效v生效时间：2001/6/27第67页/共287页15 1971年设立国际油污损害赔偿基金公约年设立国际油污损害赔偿基金公约的的2003年议定书年议定书（FUND Protocol 2003）v生效条件：1）8个FUND1992缔约国批准加入的第3个月后；及2）这些缔约国收到摊款油总数至少为4.5亿吨；1）+2）满足后，生效v生效时间：尚未生效第68页/共287页16 1972年防止倾倒废物和其它物质污染海年防止

25、倾倒废物和其它物质污染海洋公约洋公约（LDC 1972）v生效条件：15国v生效时间：1975/8/30v我国加入时间：1985/11/14v对我国生效时间：1985/12/15第69页/共287页17 1990年国际油污防备、反应和合作公约年国际油污防备、反应和合作公约（OPRC 1990）v生效条件：15国v生效时间：1995/5/13v我国加入时间：1998/3/30v对我国生效时间：1998/6/30第70页/共287页18 国际海运有毒有害物质损害赔偿责任公约国际海运有毒有害物质损害赔偿责任公约HNS Convention 1996v生效条件：1）12国（其中4国各拥有船舶总吨位20

26、0万吨）；及2）12国中有责任为总帐户提供摊款的人在上一日历年中接收了总量不少于4,000万吨的条款货物；1）+2）满足后，18个月生效v生效时间：尚未生效第71页/共287页19 有毒有害物质污染事故防备、反应和合作有毒有害物质污染事故防备、反应和合作议定书议定书（OPRC/HNS 2000）v生效条件：18国（其中5国各拥有船舶总吨位100万吨）v生效时间：2007年6月14日起生效第72页/共287页20 国际安全管理规则国际安全管理规则（ISM Code）v生效条件：通过SOLAS公约新增第IX章强制实施v生效时间：1）1998/7/1对客船、高速艇、500gt以上油船、化学品船、液化

27、气船、散货船强制实施2）2002/7/1对500gt以上其它货船、移动式近海钻井装置强制实施第73页/共287页21 2001年燃油污染损害民事责任国际公约年燃油污染损害民事责任国际公约（Bunkers Convention 2001）v生效条件：18国（其中5国各拥有油船总吨位100万吨）加入后，3个月生效v生效时间：2008年11月21日对缔约国生效v我国生效时间：2009年3月9日第74页/共287页22 控制船舶有害防污底系统国际公约控制船舶有害防污底系统国际公约（AFS Convention 2001）v生效条件：25国+世界商船总吨位25，批准后12个月生效v生效时间：2008年9

28、月18日生效vIMO大会通过的公约附则大会通过的公约附则I 规定：规定：v2003年年1月月1日日（有效期）起，所有船舶都不应使用或重新使用有机锡化合物做船底漆；v到2008年年1月月1日日船舶或：1）不应在船壳或外部或表面使用此类化合物；或2）应使用隔离涂层，使其对此类化合物形成屏障，防止涂层下不符合要求的防污底系统释出。v该规定适用于所有船舶（包括固定和浮动式平台，浮动式储存装置及浮动式生产、储存和卸货装置第75页/共287页23 控制和管理船舶压载水和沉积物国际公约控制和管理船舶压载水和沉积物国际公约（BWM Convention 2004）v生效条件：30国+世界商船总吨位35，批准后

29、12个月生效v生效时间：尚未生效第76页/共287页三、上述公约或议定书在我国的实施1经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约（MARPOL73/78）21969年国际干预公海油污事故公约（CSI1969）31973年国际干预公海非油类物质污染议定书（CSIProtocol1973）41969年国际油污损害民事责任公约（CLC1969）51969年国际油污损害民事责任公约的1976年议定书（CLCProtocol197661969年国际油污损害民事责任公约的1992年议定书（CLCProtocol1992）71972年防止倾倒废物和其它物质污染海洋公约（LDC1972）819

30、90年国际油污防备、反应和合作公约（OPRC1990）9国际安全管理规则（ISMCode）102001年燃油污染损害民事责任国际公约年燃油污染损害民事责任国际公约（Bunkers Convention 2001）第77页/共287页1969年国际油污损害民事责任公约年国际油污损害民事责任公约v1、适用范围v1）适用领域：本公约仅适用于在缔约国领土，包括领海上，发生的污染损害，以及为防止或减轻这种损害而采取的预防措施。v2）适用船舶：载运2000t以上散装油类的船舶v3）适用油类：任何持久性油类；例如原油、燃料油、重柴油、润滑油以及鲸油，不论是作为货物装运于船上，或是作为船舶的燃料。v4）“油污

31、损害”的适用范围：是指由于船舶溢出或排放油类（不论这种溢出或排放发生在何处），在运油船舶本身以外因污染而产生的灭失或损害，并包括采取预防措施的费用以及由于采取预防措施而造成的进一步灭失或损害。v5）索赔时限：如果不在损害发生之日起三年内提出诉讼，按本公约要求赔偿的权利即告失效。但是无论如何不得在引起损害的事件发生之日起六年之后提出诉讼，如该事件包括一系列事故，六年的期限应自第一个事故发生之日起算。第78页/共287页v2、船舶所有人的赔偿责任限额计算：v船舶所有人有权将其依本公约对任何一个事件的赔偿责任总额限定为按船舶吨位计算每吨2000法郎，但这种赔偿总额在任何情况下不得超过2亿1000万法

32、郎。如果事件是由于船舶所有人的实际过失或私谋造成，船舶所有人便无权享受油污赔偿责任限制。第79页/共287页v3.船舶所有人如证明损害系属于以下情况，便不得使其承担油污损害责任；（a）由于战争行为、敌对行为、内战、武装暴动，或特殊的、不可避免的和不可抗拒性质的自然现象所引起的损害；（b）完全是由于第三者有意造成损害的行为或不为所引起的损害；（c）完全是由于负责灯塔或其他助航设施管理的政府或其他主管当局在履行其职责时的疏忽或其他过错行为所造成的损害。第80页/共287页v4、船舶所有人应按公约规定承担油污损害所负的责任：v在缔约国登记的载运2000吨以上散装油类货物的船舶所有人，必须进行保险或取

33、得其他财务保证，其数额应能满足油污责任限制的要求，以便按本公约规定承担其对油污损害应负的责任。应对每一船舶签发一证书，证明该船按本公约规定进行的保险或取得的其他财务保证有效。此项证书应由船舶登记国有关当局在断定已符合本条第1款的要求之后签发或核证。第81页/共287页四、我国加入的其他相关国际公约关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书、1989年控制危险货物越境转移及处置巴塞尔公约等第82页/共287页第三节有关防止船舶污染水域的国家法规第83页/共287页1、生效时间：1982/8/23第5 届全国人大常委会通过，1983/3/1生效；1999/12/25第9 届全国人大常委会修订通过，自200

34、0/4/1实施。2、立法目的为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法第84页/共287页3适用范围（第二条）区域：中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及中华人民共和国管辖的其他海域。对象：中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人。在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的，也适用本法。4相关内容1）确定我国海洋环境保护管理体制2）与船舶造

35、成海洋污染的相关规定（1）防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害（第8章6272条）（2）制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划（第2章18条）（3）现场检查制度（第2章19条）（4）倾废船舶报告制度（第7章60条）（5）完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度（第8章66条）第85页/共287页中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法1生效时间1984/5/11六届人大常委会五次会议通过；1984/11/1起实施；1995/5/15八届人大常委会十九次会议修正。2立法目的为防治水污染，保护和改善环境，以保障人体健康，保证水资源的有效利用，促进社会主义现代化建设的发展，特制定本

36、办法。3适用范围v本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。v海洋污染防治另由法律规定，不适用本法。第86页/共287页4相关内容1）确定我国水污染防治管理体制v各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关。v各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关。v各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。（第四条）2）与船舶造成水污染的相关规定（1）船舶造成污染事故的，应当向就近的航政机关报告，接受调查处理。（28

37、条）（2）船舶排放含油污水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准。从事海洋航运的船舶，进入内河和港口的，应当遵守内河的船舶污染物排放标准。船舶的残油、废油必须回收，禁止排入水体。禁止向水体倾倒船舶垃圾。船舶装载运输油类或者有毒货物，必须采取防止溢流和渗漏的措施，防止货物落水造成水污染。（40条）第87页/共287页中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国海上交通安全法1生效时间1983/9/2六届人大常委会二次会议通过；1984/1/1起实施。2立法目的为加强海上交通管理，保障船舶、设施和人命财产的安全，维护国家权益，特制定本法。（第一条）3适用范围在中华人民共和国沿海水域航行、停泊和作业的

38、一切船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人。第88页/共287页4相关规定1）确定中华人民共和国港务监督机构，是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关。（第三条）2）对船舶检验和登记，船舶、设施上的人员，航行、停泊和作业，安全保障，海难救助，打捞清除，交通事故的调查处理做出明确法律规范。（第二，三，四，五，七，八，九章）3）对船舶、设施储存、装卸、运输危险货物必须具备的设备和条件，船舶装运危险货物申报批准程序做出规定。（第六章）4）相应法律责任（第十章4547条）针对违反上述规定的行为列出具体罚则。第89页/共287页中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法1生效时间v

39、2002/6/29九届人大会常务委员会28次会议通过；v2002/11/1中华人民共和国第70号主席令颁布，自颁布起实施。2立法目的加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。（第一条）3适用范围在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。（第二条）该法是安全生产的专门法、基本法。第90页/共287页4相关规定1）明确安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。（第三条）2）确立安全生产的基本法律制

40、度生产经营单位的安全保障责任制度；经营单位负责人为安全生产责任人制度；政府的监管制度；安全生产责任追究制度；从业人员的权利义务制度；安全生产监督检查制度；社会监督举报制度；应急救援与事故处理制度；隐患处置制度；职工安全培训和资质认证制度。第91页/共287页中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法1生效时间v1989/12/26七届人大会常务委员会11次会议通过；v1989/12/26中华人民共和国第22号主席令颁布，自颁布起实施。2立法目的为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。（第一条）3适用范围中华人民共和国领域和

41、中华人民共和国管辖的其他海域。（第三条）第92页/共287页4相关规定1）明确“环境”定义；（第二条）2）确定环境保护工作监督管理体制：（第七条）国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。第93页/共287页中华人民共和国大气污染防治法中华人民共

42、和国大气污染防治法1生效时间1987/9/5六届人大会常务委员会20次会议通过颁布；2000/4/29九届人大会常务委员会15次会议通过修正案，以中华人民共和国第32号主席令颁布；v2000/9/1起实施。2立法目的为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。（第二条）第94页/共287页3相关规定1）确定对大气污染防治的监督管理体制县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防

43、治实施监督管理。（第四条）2）对大气污染防治的监督管理，防治燃煤产生的大气污染，防治废气、粉尘和恶臭污染做出法律规范；（第2，3，5章）3）增加第四章，对防治机动车船排放污染做出专门规定；4）违反上述规定的罚则。第95页/共287页中华人民共和国放射性污染防治法中华人民共和国放射性污染防治法1生效时间2003/6/28十届人大会常务委员会三次会议通过颁布；以中华人民共和国第6号主席令颁布；2003/10/1起实施。2立法目的为了防治放射性污染，保护环境，保障人体健康，促进核能、核技术的开发与和平利用，制定本法。（第一条）3适用范围本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、

44、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。第96页/共287页4相关规定1）确定放射性污染防治工作监督管理体制国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。（第8条）2）运输放射性物质和含放射源的射线装置，应当采取有效措施，防止放射性污染。具体办法由国务院规定。（第十五条）3）放射性物质和射线装置应当设置明显的放射性标识和中文警示说明。生产、销售、使用、贮存、处置放射性物质和射线装置的场所，以及运输放射性物质和含放射源的射线装置

45、的工具，应当设置明显的放射性标志。（第十六条）第97页/共287页中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法1生效时间1995/10/30八届人大会常委会16次会议通过；以中华人民共和国第58号主席令颁布；1996/4/1起实施。2立法目的为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。（第一条）第98页/共287页3适用范围本法适用于中华人民共和国境内固体废物污染环境的防治。固体废物污染海洋环境的防治和放射性固体废物污染环境的防治不适用本法。（第2条）液态废物和置于容器中的气态废物的污染防治，适用本法；但是，排入水体的废水和排入大

46、气的废气的污染防治适用有关法律，不适用本法。（第75条）第99页/共287页4相关规定1）确定固体废物污染环境防治工作监督管理体制国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责城市生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。2）对收集、贮

47、存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人及其行为做出法律规范；3）对收集、贮存、运输、处置危险废物做出专门规定。（第4章42、43、44、5258条）4）违反上述规定的罚则。第100页/共287页中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法1生效时间1989/2/21七届人大会常委会6次会议通过；2004/8/28十届人大会常委会11次会议通过修正案；以中华人民共和国第17号主席令颁布；2004/12/1起实施。2立法目的为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，制定本法。（第1条）第101页/共287页3传染病范围（第三条）本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。

48、4相关规定1）确定传染病防治工作监督管理体制国务院卫生行政部门主管全国传染病防治及其监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的传染病防治及其监督管理工作。县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作。军队的传染病防治工作，依照本法和国家有关规定办理，由中国人民解放军卫生主管部门实施监督管理。2）对运输交通工具、港口在传染病预防，疫情报告，疫情控制和医疗救治中的行为做出法律规范；（第32，44，45，47，49，53条）3）违反上述规定的罚则。第102页/共287页中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法1生效时间1996/10/29

49、八届人大会常委会22次会议通过；1997/3/21起实施。2立法目的为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，制定本法。（第1条）第103页/共287页3适用范围（第2，3条）v本法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。v本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。v本法适用于中华人民共和国领域内环境噪声污染的防治。v因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本法。第104页/共287页4相关规定1）确定环境噪声污染防治工作监督管理体

50、制v国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。v县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。v各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。2）对交通运输噪声污染防治在第5章专门做出法律规范；3）违反上述规定的罚则。第105页/共287页中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法1生效时间1998/4/29九届人大会常委会2次会议通过；以中华人民共和国第4号主席令颁布；1998/9/1起实施。2立法目的（第1条）为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财