财经法规之税收法律制度sni.pptx
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1、第三章 税收法律制度【基本要求】1.了解税收的概念及其分类2.了解税法及其构成要素3.熟悉税收征管的具体规定,包括税务登记管理、发票的要求、纳税申报及方式、税款征收方式等规定4.掌握增值税、营业税、消费税、企业所得税和个人所得税的相关原理及应纳税额的计算5.掌握营业税改征增值税试点方案的具体政策第一节 税收概述一、税收的概念与分类(一)税收概念与作用1.税收的概念税收是国家为了满足一般的社会共同需要,凭借政治的权力,按照国家法律规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的一种分配形式。2.税收的作用税收的作用有:(1)税收是国家组织财政收入的主要形式和工具;(2)税收是国家调控经济运行的重要手段;
2、(3)税收具有维护国家政权的作用;(4)税收是国际经济交往中维护国家利益的可靠保证。(二)税收的特征税收与其他财政收入形式相比,具有以下特征:(1)强制性;(2)无偿性;国家取得税收收入既不需偿还,也不需对纳税人付出任何对价。【注意】税收的无偿性是税收“三性”的核心。(3)固定性。包括时间上的连续性和征收比例的固定性。【例题多选题】下列各项中,属于税收特征的有()。A.强制性B.灵活性C.无偿性D.固定性 答案:ACD (三)税收的分类1.按征税对象分类,可将全部税收划分为流转税、所得税、财产税、资源税和行为税五种类型。(1)流转税流转税是指以货物或劳务的流转额为征税对象的一类税收。我国现行的
3、增值税、消费税、营业税和关税等都属于流转税类。(2)所得税所得税也称收益税,是指以纳税人的各种所得额为课税对象的一类税收。现阶段,我国所得税类主要包括企业所得税、个人所得税等。(3)财产税财产税是以纳税人所拥有或支配的特定财产为征税对象的一类税收。我国现行的房产税、车船使用税等属于财产税类。(4)资源税资源税是以自然资源和某些社会资源作为征税对象的一类税收。我国现行的资源税、土地增值税和城镇土地使用税等属于此类。(5)行为税行为税也称特定目的税,是指国家为了实现特定目的,以纳税人的某些特定行为为征税对象的一类税收。车辆购置税、城市维护建设税等属于此类税收。2.按征收管理的分工体系分类,可分为工
4、商税类、关税类。(1)工商税类工商税类由税务机关负责征收管理,是我国现行税制的主体部分。(2)关税类关税类是国家授权海关对出入关境的货物和物品为征税对象的一类税收。主要包括进出口关税,以及由海关代征的进口环节增值税、消费税和船舶吨税。3.按照税收征收权限和收入支配权限分类,可分为中央税、地方税和中央地方共享税。(1)中央税中央税是指由中央政府征收和管理使用或者地方政府征税后全部划解中央,由中央所有和支配的税收。消费税(含进口环节由海关代征的部分)、关税、海关代征的进口环节增值税等为中央税。(2)地方税地方税是由地方政府征收、管理和支配的一类税收。地方税主要包括城镇土地使用税、耕地占用税、土地增
5、值税、房产税、车船使用税、契税等。(3)中央与地方共享税中央与地方共享税是指税收收入由中央和地方政府按比例分享的税收。如增值税、营业税、企业所得税和个人所得税等。4.按照计税标准不同分类,可分为从价税、从量税和复合税。(1)从价税从价税是以课税对象的价格作为计税依据,一般实行比例税率和累进税率,税收负担比较合理。如我国现行的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税种。(2)从量税从量税是以课税对象的实物量作为计税依据征收的一种税,一般采用定额税率。如我国现行的车船使用税、土地使用税、消费税中的啤酒和黄酒等。(3)复合税复合税是指对征税对象采用从价和从量相结合的计税方法征收的一种税。如我国现行
6、的消费税中对卷烟、白酒等征收的消费税。分类标准类型代表税种征税对象流转税类 增值税、消费税、营业税和关税所得税类 企业所得税、个人所得税财产税类 房产税、车船使用税资源税类 资源税、土地增值税和城镇土地使用税行为税类印花税、城市维护建设税、车辆购置税、契税、耕地占用税征收管理的分工体系工商税类 绝大多数关税类进出口关税,进口环节增值税、消费税和船舶吨税征收权限和收入支配权限中央税海关负责征收的税种,消费税地方税城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、车船使用税、契税中央地方共享税增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、印花税计税标准从价税增值税、营业税、企业所得
7、税、个人所得税从量税车船(使用)税、城镇土地使用税、消费税中的啤酒和黄酒复合税消费税中的卷烟和白酒 【例题多选题】按照税收的征收权限和收入支配权限分类,可以将我国税种分为中央税、地方税和中央地方共享税。下列各项中,属于中央地方共享税的有()。A.增值税B.土地增值税C.企业所得税D.个人所得税 答案:ACD【解析】土地增值税属于地方税。【例题多选题】根据我国税法规定,我国的增值税属于()。A.流转税B.工商税C.中央税D.从价税 答案:ABD【解析】我国的增值税属于中央地方共享税。二、税法及其构成要素(一)税法的概念税法是指税收法律制度,是国家权力机关和行政机关制定的用以调整国家与纳税人之间在
8、税收征纳方面的权利与义务关系的法律规范的总称,是国家法律的重要组成部分。(二)税法的分类1.按税法的功能作用不同,分为税收实体法和税收程序法。(1)税收实体法是规定税收法律关系主体的实体权利、义务的法律规范总称。税收实体法具体规定了各种税种的征收对象、征收范围、税目、税率等。如企业所得税法、个人所得税法就属于实体法。(2)税收程序法是税务管理方面的法律规范(不针对某一具体税种,而针对税务管理程序)。税收程序法主要包括税收管理法、纳税程序法、发票管理法、税务机关组织法、税务争议处理法等。例如税收征收管理法、中华人民共和国海关法、进出口关税条例。2.按照主权国家行使税收管辖权不同,分为国内税法、国
9、际税法、外国税法。(1)国内税法是指一国在其税收管辖权范围内,调整国家与纳税人之间权利义务关系的法律规范的总称。(过次页)(承前页)是由国家立法机关和经由授权或依法律规定的国家行政机关制定的法律、法规和规范性文件。(2)国际税法是指两个或两个以上的课税权主体对跨国纳税人的跨国所得或财产征税形成的分配关系,并由此形成国与国之间的税收分配形式,主要包括双边或多边国家间的税收协定、条约和国际惯例。(3)外国税法是指外国各个国家制定的税收法律制度。3.按税法法律级次不同,分为税收法律、税收行政法规、税收行政规章和税收规范性文件。(1)税收法律(狭义的税法),由全国人民代表大会及其常务委员会制定。如企业
10、所得税法、个人所得税法、税收征收管理法。(2)税收行政法规,由国务院制定的有关税收方面的行政法规和规范性文件。(3)税收规章和税收规范性文件由国务院财税主管部门(财政部、国家税务总局、海关总署和国务院关税税则委员会)根据法律和国务院行政法规或者规范性文件的要求,在本部门权限范围内发布的有关税收事项的规章和规范性文件,包括命令、通知、公告、通告、批复、意见、函等文件形式。【例题多选题】根据税法的功能作用的不同,可以将税法分为()。A.税收行政法规B.税收实体法C.税收程序法D.国际税法 答案:BC 【解析】按照税法的功能作用不同,可将税法分为税收实体法和税收程序法。【例题多选题】下列属于税收实体
11、法的有()。A.税收征管法B.增值税暂行条例C.中华人民共和国企业所得税法D.进出口关税条例 答案:BC 【解析】AD选项属于程序法。(三)税法的构成要素税收实体法的构成要素(11项)征税人、纳税义务人、征税对象、税目、税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点、减免税和法律责任。其中:纳税义务人、征税对象、税率是构成税法的三个最基本要素。1.征税人“征税”主体代表国家行使征税权的征税机关。包括各级税务机关和其他征收机关。2.纳税义务人(纳税人)“纳税”主体依法“直接”负有纳税义务的自然人(包括个体经营者)、法人和其他组织。3.征税对象又称课税对象,是纳税的客体,也就是对什么征税,是区别不同
12、税种的主要标志。4.税目是指税法中规定的征税对象的具体项目,是征税对象的具体化。税目的制定方法:列举法具体列举征税对象(如消费税)概括法按照商品大类或行业设计税目(如营业税)5.税率税率是计算税额的尺度,反应了征税的深度,是税收法律制度中的核心要素(中心环节)。我国现行的税率主要有:比例税率、定额税率、累进税率。【注意】我国现行税法体系采用的累进税率形式只有超额累进税率、超率累进税率。超额累进税率:把征税对象按数额大小划分为若干个等级,每一等级规定一个税率,税率依次提高,每一纳税人的征税对象依所属等级同时适用几个税率分别计算,将计算结果相加后得出应纳税款。代表税种:个人所得税中的工资薪金所得【
13、举例】某纳税人本月应纳税所得额为8000元,其适用下表中所列的超额累进税率:假设某三级超额累进税率表 该纳税人本月应纳税额 =500010%+300020%=1100(元)级数全月应纳税所得额(元)税率(%)15000(含)以下102500020000(含)20320000以上30050002000010%20%30%超率累进税率指以征税对象数额的相对率划分若干级距,分别规定相应的差别税率,相对率每超过一个级距的,对超过的部分就按高一级的税率计算征税。代表税种:土地增值税6.计税依据(计税标准)计算应纳税额所依据的标准(1)从价计征。应纳税额=计税金额适用税率(2)从量计征。应纳税额=计税数量
14、单位适用税额(3)复合计征。应纳税额=计税数量单位适用税额+计税金额适用税率7.纳税环节税法规定的征税对象在从生产到消费的流转过程中应当缴纳税款的环节。8.纳税期限纳税人的纳税义务发生后应依法缴纳税款的期限。包括按期纳税、和按次纳税、按期预缴年终汇算清缴。9.纳税地点纳税人具体缴纳税款的地点。10.减免税国家对某些纳税人和征税对象给予鼓励和照顾的一种特殊规定。(1)减税和免税减税是对应纳税款少征一部分税款;免税是对应纳税额全部免征;(2)起征点税法规定对征税对象开始征税的起点数额。征税对象的数额“达到”起征点的就“全部数额征税”,“未达到”起征点的“不征税”。(3)免征额征税对象总额中免予征税
15、的数额,只就减除后的“剩余部分”计征税款,是对所有纳税人的照顾。【恒企老任提示】区分起征点和免征额,不达起征点和免征额时都不交税,但是一旦达到起征点是全额征税,超过免征额是只对超过部分征税。【举例】某税种,税率为10%,ABC三人的征税对象数额分别为A:999元、B:1000元、C:1001元1.假设:该税种起征点为1000元A应纳税=0(元)B应纳税=100010%=100(元)(达到或超过起征点的全额纳税)C应纳税=100110%=100.1(元)2.假设上例中的1000为免征额,则A应纳税=0(元)B应纳税=0(元)(只对超过免征额部分纳税)C应纳税=(1001-1000)10%=0.1
16、(元)11.法律责任对违反国家税法规定的行为人采取的处罚措施。纳税人和税务人员违反税法规定,都将依法承担法律责任。【例题多选题】下列各项中属于税法基本要素的有()。A.征税人B.纳税义务人C.征税对象D.计税依据 答案:BC【解析】基本要素包括:纳税义务人、征税对象、税率。【例题单选题】区别不同类型税种的主要标志是()。A.税率B.纳税人C.征税对象D.纳税期限 答案:C【解析】区别不同类型税种的主要标志是征税对象。【例题单选题】我国个人所得税中的工资薪金所得采取的税率形式属于()。A.比例税率B.超额累进税率C.超率累进税率D.全额累进税率 答案:B【解析】所得税中的工资薪金是按照超额累进税
17、率计算的。【例题判断题】起征点是指税法规定的计税依据应当征税的数额起点。计税依据数额达不到起征点的不征税,达到起征点的,则对超过起征点的部分征税。()答案:【解析】达到起征点的,则对全部数额征税。第二节 主要税种 一、增值税(一)增值税的概念与分类1.增值税的概念 增值税是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。“增值额”是指纳税人在生产、经营或劳务服务活动中所创造的新增价值,即纳税人在一定时期内销售货物或者提供劳务服务所取得的收入大于其购进货物或取得劳务服务时所支付金额的差额。增值税一般采取税款抵扣的方式计算增值税应纳税额。(后图)2.增值税的分类 根据税
18、基和购进固定资产的进项税额是否扣除及如何扣除的不同,可将增值税划分为:(1)生产型增值税(2)收入型增值税(3)消费型增值税 允许纳税人将购置物质资料的价值和用于生产、经营的固定资产价值中所含的税款,在购置当期全部一次扣除。我国从2009年1月1日起全面实行消费型增值税。我国自1979年开始试行增值税,分别于1984年、1993年、2009年和2012年进行了四次重要改革。【例题单选题】我国现行的增值税属于()。A.消费型增值税B.收入型增值税C.生产型增值税D.积累型增值税 答案:A【解析】我国从2009年1月1日起全面实行消费型增值税。【例题单选题】下列各项中,属于消费型增值税特征的是()
19、。A.允许一次性全部扣除外购固定资产所含的增值税B.允许扣除外购固定资产计入产品价值的折旧部分所含的增值税C.不允许扣除任何外购固定资产的价款D.上述说法都不正确 答案:A【解析】消费型增值税允许一次性全部扣除外购固定资产所含税金。(二)增值税的征税范围1.征税范围的基本规定(1)销售或者进口的货物。货物是指有形动产,包括电力、热力、气体在内。销售货物是指有偿转让货物的所有权。(2)提供的加工、修理修配劳务。提供加工、修理修配劳务是指有偿提供加工、修理修配劳务,但单位或个体经营者聘用的员工为本单位或雇主提供加工、修理修配劳务,不包括在内。(3)提供的应税服务应税服务是指陆路运输服务、水路运输服
20、务、航空运输服务、管道运输服务、邮政普通服务、邮政特殊服务、邮政其他服务(过次页)(承前页)研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务等。提供应税服务是指有偿提供应税服务,但不包括非营业活动中提供的应税服务。非营业活动,是指:非企业性单位为履行国家行政管理和公共服务职能收取政府性基金或者行政事业性收费;单位或者个体工商户聘用的员工为本单位或者雇主提供应税服务;单位或者个体工商户为员工提供应税服务;财政部和国家税务总局规定的其他情形。【例题多选题】根据我国现行增值税的规定,纳税人下列行为应当缴纳增值税的有()。A.销售电脑B.加工服装C
21、.修理机器设备D.销售房屋 答案:ABC 【答案解析】本题考核增值税征税范围。电脑属于有形动产,销售电脑征增值税;加工服装、修理机器设备属于加工修理修配劳务,征增值税;房屋属于不动产,销售房屋征营业税。【例题单选题】增值税是对从事销售货物或者加工、修理修配劳务,以及进口货物的单位和个人取得的()为计税依据征收的一种流转税。A.销售额B.营业额C.增值额D.收入额 答案:C【解析】增值税的征税对象是增值额。2.应税服务的具体内容(1)交通运输业交通运输业是指使用运输工具将货物或者旅客送达目的地,使其空间位置得到转移的业务活动。包括陆路运输服务、水路运输服务、航空运输服务和管道运输服务。(2)邮政
22、业邮政业,是指中国邮政集团公司及其所属邮政行业提供邮件寄递、邮政汇兑机要通信和邮政代理等邮政基本服务的业务活动。包括邮政普通服务、邮政特殊服务和其他邮政服务。邮政储蓄业务按照金融、保险业税目征收营业税。(3)部分现代服务业部分现代服务业是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。具体包括:研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务。3.征收范围的特殊规定(1)视同销售货物单位或个体经营者的下列行为,视同销售货物:将货物交付其他单位或者个人代销;销售代销货物;设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人,将货物从
23、一个机构移送其他机构用于销售,但相关机构设在同一县(市)的除外;将自产、委托加工的货物用于非增值税应税项目;将自产、委托加工的货物用于集体福利或个人消费;将自产、委托加工或购进的货物作为投资,提供给其他单位或个体工商户;将自产、委托加工或购进的货物分配给股东或投资者;将自产、委托加工或购进的货物无偿赠送其他单位或个人。上述第项所称“集体福利或个人消费”是指企业内部设置的供职工使用的食堂、浴室、理发室、宿舍、幼儿园等福利设施及设备、物品等,或者以福利、奖励、津贴等形式发放给职工个人的物品。【例题单选题】根据营业税改征增值税试点税收政策的规定,下列各项中,不属于营业税改征增值税应税服务的是()。A
24、.广告设计B.有形动产租赁C.不动产租赁D.鉴证咨询服务 答案:C 【答案解析】本题考核营改增的征税范围。选项A、D:属于纳入“营改增”征税范围的“部分现代服务业”;选项B、C:根据“营改增”的有关规定,有形动产租赁(包括有形动产融资租赁和有形动产经营性租赁)属于营业税改征增值税的征税范围,但不动产租赁尚未纳入“营改增”的范围内。【例题多选题】根据增值税法律制度的规定,下列行为中,应视同销售货物,征收增值税的有()。A.将自产货物用于非应税项目B.将外购货物用于个人消费C.将自产货物无偿赠送他人D.将外购货物分配给股东 答案:ACD 【答案解析】本题考核增值税视同销售。将自产、委托加工的货物用
25、于集体福利或者个人消费视同销售,不包括将外购的货物用于个人消费。【例题多选题】下列各项中,应视同销售货物征收增值税的是()。A.将自产摩托车作为福利发给职工 B.将自产钢材用于修建厂房C.将外购货物分发给职工 D.将购进的轿车分配给股东 答案:ABD 【答案解析】本题考核视同销售。将自产摩托车作为福利发给职工属于将自产货物用于集体福利视同销售;厂房属于不动产,将自产钢材用于修建厂房属于将自产货物用于非增值税应税项目,视同销售;将外购货物分发给职工不视同销售;将购进的轿车分配给股东视同销售。(2)视同提供应税服务单位和个体工商户的下列情形,视同提供应税服务:向其他单位或者个人无偿提供交通运输业和
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