事业单位会计gyso.pptx
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1、第三部分第三部分 事业单位会计事业单位会计第一章第一章 事业单位会计概述事业单位会计概述第二章第二章 事业单位资产事业单位资产第三章第三章 事业单位负债事业单位负债第四章第四章 事业单位收入事业单位收入第五章第五章 事业单位支出事业单位支出第六章第六章 事业单位净资产事业单位净资产第七章第七章 事业单位财务报告和财务分析事业单位财务报告和财务分析p事业单位登记管理暂行条例(国务院令事业单位登记管理暂行条例(国务院令411号):号):事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、者其他组织利
2、用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。卫生等活动的社会服务组织。一、事业单位的界定一、事业单位的界定一、事业单位的界定一、事业单位的界定第一章第一章 事业单位会计概述事业单位会计概述p事业单位登记管理暂行条例实施细则:事业单位登记管理暂行条例实施细则:事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利事业单位,是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事用国有资产举办的,从事28个行业:个行业:教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助
3、减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务法律服务、资源管理事务、质量技术监督、资源管理事务、质量技术监督事务、事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。我国事业单位的特点我国事业单位的特点n(1)(1)由政府主办并管理(国有性),根据国家计划进行由政府主办并管理(国
4、有性),根据国家计划进行活动;活动;n(2)(2)运营基本脱离市场,运营基本脱离市场,为了为了“社会公益目的社会公益目的”;n(3)(3)主要从事以主要从事以专业技术知识专业技术知识为支撑的为支撑的服务性的活动服务性的活动,具有较强的专业性具有较强的专业性 ;n(4)(4)资金来源具有差异性;资金来源具有差异性;n(5)(5)机构设置由政府机关批准,人员列入国家事业编制。机构设置由政府机关批准,人员列入国家事业编制。n20112011年年3 3月印发的中共中央国务院关于分类推进事业月印发的中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见(中发单位改革的指导意见(中发2011520115号)提出
5、:号)提出:n按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化体公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化体制机制改革为核心,总体设计、稳步推进。制机制改革为核心,总体设计、稳步推进。现有事业单位划分及其改革方向现有事业单位划分及其改革方向n承担行政职能的,承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;转为行政机构;n从事生产经营活动的,从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;逐步将其转为企业;n从事公益服务的,从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强继续将
6、其保留在事业单位序列、强化其公益属性。化其公益属性。p从事公益服务的事业单位从事公益服务的事业单位公益一类公益一类这类单位从事关系国家安全、公共安全、公共卫生、经济社会秩序和公这类单位从事关系国家安全、公共安全、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务;不能或不宜由市场配置资源。民基本社会权利的公益服务;不能或不宜由市场配置资源。这类单位的宗旨和业务范围,由国家确定并严格执行。所需经费由同级这类单位的宗旨和业务范围,由国家确定并严格执行。所需经费由同级财政予以保障,不得开展经营活动,不得收取服务费用。履行职能依法财政予以保障,不得开展经营活动,不得收取服务费用。履行职能依法取得的行政
7、事业性收费或基金,要上缴国库,实行取得的行政事业性收费或基金,要上缴国库,实行“收支两条线收支两条线”管理,管理,收支彻底脱钩,不得自主支配。收支彻底脱钩,不得自主支配。公益二类公益二类这类单位的公益服务主要面向社会,涉及人民群众普遍需求和经济社会这类单位的公益服务主要面向社会,涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需求,可部分实现由市场配置资源。发展需求,可部分实现由市场配置资源。这类单位根据国家确定的公益目标开展相关业务活动,依法取得服务收这类单位根据国家确定的公益目标开展相关业务活动,依法取得服务收入。所需经费由财政给予不同程度的投入,鼓励社会力量投入。其基本入。所需经费由财政给予不同程度的
8、投入,鼓励社会力量投入。其基本公益服务项目与收费标准,由政府规定;其他公益服务项目与收费标准,公益服务项目与收费标准,由政府规定;其他公益服务项目与收费标准,接受政府指导。其服务质量执行相关标准。在完成规定任务的基础上,接受政府指导。其服务质量执行相关标准。在完成规定任务的基础上,可依法开展相关的经营活动。提供公益服务取得的服务性收入,符合条可依法开展相关的经营活动。提供公益服务取得的服务性收入,符合条件的要实行件的要实行“收支两条线收支两条线”管理;依法取得的经营性收入,纳入单位预管理;依法取得的经营性收入,纳入单位预算管理,主要用于公益事业发展,并依法纳税。算管理,主要用于公益事业发展,并
9、依法纳税。改革总体目标改革总体目标n到到2020年,建立起功能明确、治理完善、运行高效、年,建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。特色公益服务体系。二、事业单位财务管理的基本原则和任务二、事业单位财务管理的基本原则和任务二、事业单位财务管理的基本原则和任务二、事业单位财务管理的基本原则和任务 (一)基本原则:(一)基本原则:1 1、执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;、
10、执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;2 2、正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关、正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、单位和个人三者利益的关系。系,国家、单位和个人三者利益的关系。(二)主要任务:(二)主要任务:1 1、合理编制单位预算,严格预算执行,完整、准确编制单位决算,、合理编制单位预算,严格预算执行,完整、准确编制单位决算,真实反映单位财务状况;真实反映单位财务状况;2 2、依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核、依法组织收入,努力节约支出;建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,
11、提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效算,实施绩效评价,提高资金使用效益;加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;利用资产,防止资产流失;3 3、加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。、加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。1 1、事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度、事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。财务收支计划。2 2、事业单位预算由收入预算和支出预算组成。、事业单位预算由收入预算和支出预算组成。3 3、国家对事业单位实行、国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、核定收支、定
12、额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。结转和结余按规定使用的预算管理办法。4 4、定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能,结合事业特点、定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能,结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。助可以为零。5 5、非财政补助收入大于支出较多的事业单位,可以实行收入上缴办、非财政补助收入大于支出较多的事业单位,可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。三、事业单位预算
13、管理三、事业单位预算管理三、事业单位预算管理三、事业单位预算管理(一)事业单位会计规范体系(一)事业单位会计规范体系事业单位会计准则(事业单位会计准则(20132013年年1 1月月1 1日起施行日起施行 )事业单位会计制度(事业单位会计制度(20132013年年1 1月月1 1日起施行)日起施行)基层医疗卫生机构会计制度(基层医疗卫生机构会计制度(2011 2011年年7 7月月1 1日起施行)日起施行)医院会计制度(医院会计制度(2012 2012年年1 1月月1 1日起施行)日起施行)科学事业单位会计制度科学事业单位会计制度(2014 2014 年年1 1 月月1 1 日起施行日起施行)
14、中小学校会计制度中小学校会计制度(2014 2014 年年1 1 月月1 1 日起施行日起施行)高等学校会计制度高等学校会计制度(2014 2014 年年1 1 月月1 1 日起施行日起施行)广播电视、文化、文物、体育、人口和计划生育、地质广播电视、文化、文物、体育、人口和计划生育、地质四、事业单位会计四、事业单位会计四、事业单位会计四、事业单位会计 (二)事业单位会计核算的基础规范(二)事业单位会计核算的基础规范 会计核算的目标:会计核算的目标:是向会计信息使用者提供与事业单位是向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成果、预算执行财务状况、事业成果、预算执行等有关的会计信息,反映事业单
15、位等有关的会计信息,反映事业单位受托责任受托责任的履行情况,有助于会计信息的履行情况,有助于会计信息使用者进行社会管理、作出经济决策。使用者进行社会管理、作出经济决策。事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、事业单位会计信息使用者包括政府及其有关部门、举办(上级)单位、债权人、事业单位自身和其他利益相关者。债权人、事业单位自身和其他利益相关者。基本前提:基本前提:会计主体、持续运营、会计分期和货币计量。会计主体、持续运营、会计分期和货币计量。会计核算基础:会计核算基础:一般采用收付实现制;一般采用收付实现制;部分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中部
16、分经济业务或者事项采用权责发生制核算的,由财政部在会计制度中具体规定;具体规定;行业事业单位的会计核算采用权责发生制的,由财政部在相关会计制度行业事业单位的会计核算采用权责发生制的,由财政部在相关会计制度中规定。中规定。会计要素:会计要素:资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。会计信息质量要求:会计信息质量要求:可靠性、相关性、全面性、可比性、及时性、明晰性。可靠性、相关性、全面性、可比性、及时性、明晰性。第二章第二章 事业单位资产事业单位资产p第一节第一节 资产概述资产概述p第二节第二节 货币资金货币资金p第三节第三节 应收及应付款应收及应付款p第四
17、节第四节 存货存货p第五节第五节 对外投资对外投资p第六节第六节 固定资产固定资产p第七节第七节 无形资产无形资产第一节第一节 资产概述资产概述 一、资产的定义一、资产的定义 是指事业单位过去的业务或事项形成的、由单位占有的、预期会给是指事业单位过去的业务或事项形成的、由单位占有的、预期会给单位带来经济利益或者服务潜力的资源。单位带来经济利益或者服务潜力的资源。符合资产定义的资源,在同时满足以下条件时,确认为资产:符合资产定义的资源,在同时满足以下条件时,确认为资产:(一)(一)与该资源有关的经济利益或服务潜力能够流入单位;与该资源有关的经济利益或服务潜力能够流入单位;(二)(二)该资源的成本
18、或者价值能够可靠地计量。该资源的成本或者价值能够可靠地计量。二、资产的分类二、资产的分类 事业单位的资产按照流动性,可以分为流动资产和非流动资产。事业单位的资产按照流动性,可以分为流动资产和非流动资产。流动资产,是指预计在流动资产,是指预计在1 1年内(含年内(含1 1年)变现或者耗用的资产。包括年)变现或者耗用的资产。包括货币资金、应收及预付款项、存货等。货币资金、应收及预付款项、存货等。非流动资产,流动资产以外的资产为非流动资产。包括长期投资、非流动资产,流动资产以外的资产为非流动资产。包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。在建工程、固定资产、无形资产等。三、资产的计量三、资产的计
19、量 资资产产应应当当按按照照取取得得时时的的实实际际成成本本进进行行计计量量。除除国国家家另另有有规规定定外外,事事业单位不得自行调整其账面价值。业单位不得自行调整其账面价值。1 1、应收及预付款项应当按照实际发生额计量。、应收及预付款项应当按照实际发生额计量。2 2、以支付对价方式取得的资产、以支付对价方式取得的资产 (1 1)按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额;)按照取得资产时支付的现金或者现金等价物的金额;(2 2)按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。)按照取得资产时所付出的非货币性资产的评估价值等金额计量。3 3、取得资产时没有支付对价的、取得资产时没有支
20、付对价的 (1 1)按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定;)按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定;(2 2)没有相关凭据的,比照同类或类似资产的市场价格加上相关税)没有相关凭据的,比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定;费、运输费等确定;(3 3)没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的,)没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的,所取得的资产应当按照名义金额入账。所取得的资产应当按照名义金额入账。四、管理要求四、管理要求 1 1、建立健全单位资产管理制度,加强和规范资产配置、使用和处置、建立健全单位资产管理制度,加强和规范资
21、产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整,保障事业健康发展。管理,维护资产安全完整,保障事业健康发展。2 2、按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资、按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。产。3 3、资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则,严格、资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则,严格履行相关审批程序。履行相关审批程序。4 4、出租、出借资产,应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后、出租、出借资产,应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。报同级财政部门审批。5 5、提高资产使用效率,按照国家有关规定实行资
22、产共享、共用。、提高资产使用效率,按照国家有关规定实行资产共享、共用。五、资产会计科目五、资产会计科目库存现金库存现金 、银行存款、银行存款 、零余额账户用款额度、零余额账户用款额度 短期投资短期投资 、财政应返还额度、财政应返还额度 应收票据应收票据 、应收账款、应收账款 、预付账款、预付账款 、其他应收款、其他应收款 、存、存 货货长期投资长期投资 、固定资产、固定资产 、累计折旧、累计折旧 、在建工程、在建工程 无形资产无形资产 、累计摊销、累计摊销 、待处置资产损溢、待处置资产损溢 第二节第二节 货币资金货币资金一、库存现金一、库存现金一、库存现金一、库存现金1 1、因内部职工出差等原
23、因借出的现金、因内部职工出差等原因借出的现金 借:其他应收款借:其他应收款 贷:库存现金贷:库存现金 出差人员报销差旅费时出差人员报销差旅费时 借:有关科目借:有关科目 贷:其他应收款贷:其他应收款 借或贷:库存现金借或贷:库存现金事业单位应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金。事业单位应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金。2 2、现金溢余或短缺、现金溢余或短缺 借:库存现金借:库存现金 贷:其他应付款(属于应支付给有关人员或单位的部分)贷:其他应付款(属于应支付给有关人员或单位的部分)其他收入(属于无法查明原因的部分)其他收入(属于无法查明原因的部分)借:其他应收款(属于应由责任人
24、赔偿的部分)借:其他应收款(属于应由责任人赔偿的部分)其他支出(属于无法查明原因的部分)其他支出(属于无法查明原因的部分)贷:库存现金贷:库存现金 3 3、有外币现金的,应当分别按照人民币、各种外币设置、有外币现金的,应当分别按照人民币、各种外币设置“现金日现金日记账记账”进行明细核算。进行明细核算。例:例:某事业单位从零余额账户提取备用现金某事业单位从零余额账户提取备用现金20 00020 000。借:库存现金借:库存现金 20 000 20 000 贷:零余额账户用款额度贷:零余额账户用款额度 20 000 20 000以现金预支李某出差的差旅费以现金预支李某出差的差旅费3 0003 00
25、0元。元。借:其他应收款借:其他应收款 3 000 3 000 贷:库存现金贷:库存现金 3 000 3 000李某报销差旅费李某报销差旅费2 8002 800元,退回现金元,退回现金200200元。元。借:事业支出借:事业支出 2 800 2 800 库存现金库存现金 200 200贷:其他应收款贷:其他应收款 3 000 3 000例:例:某事业单位盘点现金,发现现金短缺某事业单位盘点现金,发现现金短缺5050元,无法查明原元,无法查明原因,报经批准列支。因,报经批准列支。借:其他支出借:其他支出 50 50 贷:库存现金贷:库存现金 50 50二、银行存款二、银行存款二、银行存款二、银行
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