新编应用文写作教程第五章教学课件.ppt

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1、新编应用文写作教程第五章教学课件新新编应用文写作教程用文写作教程目 录01党政机关公文概述第五章 常用党政机关公文02决 定03通 知04通 告05通 报06第六节 报 告目 录07请 示08批 复第五章 常用党政机关公文09函10纪 要11意 见第五章 常用党政机关公文 学习目标学习目标1.掌握常用党政机关公文的相关知识和常用格式。2.掌握常用党政机关公文的写法。第一节 党政机关公文概述 党政机关公文的含义 一、党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情

2、况等的重要工具。第一节 党政机关公文概述2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布党政机关公文处理工作条例（中办发201214号），同年7月1日施行。同时1996年5月3日中共中央办公厅发布的中国共产党机关公文处理条例和2000年8月24日国务院发布的国家行政机关公文处理办法废止。新条例确定的公文种类有15种，分别为决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，本模块选出各级社会组织最常用的决定、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函和纪要10种进行具体说明。第一节 党政机关公文概述 党政机关公文的分类 二、根据不同的标准，

3、行政公文可以分为不同的种类。(1)以适用范围为依据分类。按适用范围来划分，我国行政机关现行的公文有15种，即决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函和纪要。(2)以传递、处理的时限为依据分类。按对文件传递、处理的时限来划分，行政公文分为平件、急件和特急件三种。急件或特急件在文件眉首有紧急程度标识。第一节 党政机关公文概述(3)以制发机关的性质为依据分类。按公文的制发机关的性质来划分，行政公文分为法规文件、行政文件和党的文件，其中，法规文件又可分为法律文件、法令文件和行政法规文件。(4)以内容涉及的秘密程度为依据分类。按内容涉及的秘密程度来划分，行政

4、公文分为公布性公文、内部公文和保密公文。第一节 党政机关公文概述公布性公文。公布性公文指面对国内外发布的公文，可以通过广播、电视、报纸公布，或公开张贴。内部公文。内部公文指内容虽不涉及机密，但又不适合或没有必要向国内外公开发布的公文。这类公文只发往国家机关，或只在国家机关内部传达。保密公文。保密公文指文件内容涉及党和国家的机密，需控制阅读范围的公文，分秘密、机密、绝密三种。这类公文在公文眉首有密级标识，并在主体部分标注发放范围。第一节 党政机关公文概述(5)以公文的性质和作用为依据分类。按公文的性质和作用来划分，行政公文分为指挥性公文、报请性公文、知照性公文、商洽性公文和记录性公文。指挥性公文

5、。指挥性公文是用来领导和指挥下级机关工作，颁布法规、规章的行政公文，具有一定的指示性、强制性和约束力。如行政公文中的命令（令）、决定、批复、意见、指示性通知等。报请性公文。报请性公文是用于汇报工作、请求指示和批准的行政公文，如行政公文中的报告、请示、议案等。第一节 党政机关公文概述知照性公文。知照性公文是用于通知事项、通报情况、公布要求的行政公文，如行政公文中的公告、通告、通报、函等。商洽性公文。商洽性公文是用于机关之间联系、商洽工作的行政公文，如行政公文中的函等。记录性公文。记录性公文是用于记载传达会议精神的行政公文，如行政公文中的纪要等。第一节 党政机关公文概述(6)以公文的来源为依据分类

6、。按公文的来源来划分，行政公文可分为对外文件、收来文件和内部文件。(7)以公文的适用范围为依据分类。按公文的适用范围来划分，行政公文可分为通用文件、专用文件和技术文件。(8)以公文的发送目的为依据分类。按公文的发送目的来划分，行政公文可分为主送件、抄送件、批转件和转发件等。第一节 党政机关公文概述 党政机关公文的特点 三、与文学创作相比，党政机关公文写作具有突出的受命性、显著的目的性、读者的规定性、作者的集体性和写作的规范性五个特点。第一节 党政机关公文概述突出的受命性突出的受命性1.文学作品的创作虽然受到社会客观事物的刺激或鼓动，但从根本上说是受到了作者自身创作欲望的驱使有感而发，大多数科学

7、文章的写作也是这样的。而公文写作是受命写作，起草者必须遵照社会组织的要求表达全体成员的意愿，写作公务活动的内容。大多情况下，起草之前要接受领导的具体指令，“遵命”写作。当然，起草者应该有一定的主动性和创造性，但它们主要表现在公文写作内容的选择和提炼上。第一节 党政机关公文概述显著的目的性显著的目的性2.文学创作不应该受到具体目的的支配，作者往往是在人生大使命的压力下，表现社会生活中的生命体验。作品内容和目的的关系越隐蔽越好，创作的最终目的是提高个体生命和人类整体生命的层次。而公文写作不但与文学创作正好相反，而且比起其他科学文章目的更为具体、明确。一篇公文的写作目的是明确的、专一的，是为了办理某

8、一政务或者事务而写作的，每种行政公文都被国家最高党政机关在党政机关公文处理工作条例中规定了具体的写作目的和作用。第一节 党政机关公文概述读者的规定性读者的规定性3.文学作品的读者是不确定的，作者即使在心目中选择了一定社会阶层的读者，但仍然希望读者越多越好，作品流传越广越好。有的科学文章也确定了读者对象，但这种确定性是不明显的。公文写作则全都规定了自己的读者，用“主送机关”“抄送机关”和“阅读（传达）范围”及“发文范围”来表达。公文写作要根据不同的读者对象，选择不同的文种、语言和内容。第一节 党政机关公文概述作者的集体性作者的集体性4.文学作品是个性最强的创造活动，这是由它的本质所决定的。一般科

9、学文章也都要讲究个体创造性。相反，公文的作者则是集体性的。公文常常由某个人执笔起草初稿，然后要有讨论修改，最终一定要由规定的人员或者领导来审核。有的公文则是由起草小组写作的。整个公文的拟写过程由几个环节构成。公文作者是法定社会组织及其领导人，由领导人署名的公文其实是以社会组织中的最高职位来代表社会组织整体的。领导人往往不是公文的起草人，起草好的初稿同样会经过不同的环节进行处理。第一节 党政机关公文概述写作的规范性写作的规范性5.表现个体感受体验的文学作品，不论是内容还是形式都要标新立异。一般科学文章同样要主题新颖、材料新鲜。而公文写作则是规范性非常突出的。公文尽管要求新颖、深刻、精练，但本质上

10、还是社会化、理性化的，甚至常常受到众所周知的法规政策的制约。公文的形式更具有规范性。公文语言是理性化的认识表达，有许多体式用语。公文结构比起某些文章的模式更进一步，已经发展成为格式。党政机关公文的格式由国家党政机关发布的相关法规作为依据。目前，公文写作及其格式的法规受党政机关公文处理工作条例和党政机关公文格式的约束。公文的格式化维护了公文的权威性，形成了公文拟写和处理的程式，大大提高了社会组织管理的效率。第一节 党政机关公文概述领导和指导作用领导和指导作用1.公文的领导和指导作用主要针对上级机关对下级机关的行文而言。各级机关上下级之间，有着法定的领导被领导关系，因此，凡上级机关对下级机关的行文

11、都有权威性，都有指导作用，是下级机关开展各项工作的指导纲领和依据。党政机关公文的作用 四四、第一节 党政机关公文概述行为规范作用行为规范作用2.国家的各种法律、法令、行政法规和规章制度都是以公文为载体传达和发布的，这些公文是人们行为的准则，对各项工作起着规范和约束作用。这些公文一旦制定发布，在一定时间和范围内，就必须坚决执行，并由国家强制力保证其实施。第一节 党政机关公文概述传递信息作用传递信息作用3.在同级的不同部门及上下级的相同部门之间，在各种社会组织和团体之间主要是靠各类公文实现信息的传递的。通过这些公文，任何一个单位、部门和社会组织团体等都可以及时知晓国家的大政方针、部门工作状况、各部

12、门应协调所做的工作及社会生活各方面的信息。第一节 党政机关公文概述联系沟通作用联系沟通作用4.公文是各级机关之间进行公务联系的桥梁和纽带。国家机器要正常运转，机关工作要顺利进行，必然要求加强联系和交流。例如，上级的方针政策、任务要及时传达；下级的工作情况、动态、新问题、希望与要求需及时向上级汇报反映；不相隶属部门之间需要交流、商洽、协调等。各部门用各种公文把各方面联系起来，各项工作才能有序地进行。第一节 党政机关公文概述凭证记载作用凭证记载作用5.公文是机关公务活动的真实记录，它记载着一定历史时期制发机关的目的、规划等，是机关公务活动的依据和历史凭证。上级机关制发的公文是下级机关遵循执行或处理

13、工作的依据，使工作有章可循、有据可查。有些公文发挥了现行作用之后，就成为机关进行这项工作的历史记载，立卷、归档后成为历史档案文献永久保存，是以后研究历史的重要凭证。另外，行政公文还有宣传教育、知照交流等作用。第一节 党政机关公文概述 党政机关公文的格式 五、为了适应现代管理工作的需要，提高公文处理效率，简化和统一公文格式，保证公文尽快发挥效力和准确有效地撰写、收集和储存公文信息，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了党政机关公文处理工作条例，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会制发了中华人民共和国国家标准党政机关公文格式（附录），对党政机关公文格式做了明确的规范，此处不再赘述。第一节 党

14、政机关公文概述 党政机关公文文种的选择 六、撰写公文时要正确选定文种，否则，不仅会给公文的撰写、制作带来困难或麻烦，而且会给公文的效用带来损害。选择公文文种的依据主要有以下三个方面：第一节 党政机关公文概述发文机关与主要受文者间的工作关系发文机关与主要受文者间的工作关系1.根据发文机关与主要受文者间的工作关系选择文种，即要求明确双方之间本来的工作关系，选取这种关系所允许的文种。第一节 党政机关公文概述发文机关的法定或规定权限发文机关的法定或规定权限2.根据作者的权限选择文种，就是要明确作者的职责、权力范围，选择与之相符合的文种，这是因为一部分公文文种对使用者的权限有明确规定，只有具备相应权力的

15、机关才能使用。第一节 党政机关公文概述行文目的、行文要求和表现公文主题的需要行文目的、行文要求和表现公文主题的需要3.根据行文目的、行文要求和表现主题的需要选择文种，就是在相同性质的文种中，选取有助于实现目的和要求，有助于使主题得到正确、鲜明表现的具体文种。在公文文种体系中，有一部分是性质相近或相同，但具体用途各异的文种，它们分别适用于表现不同的公文主题，适用于表明不同的行文目的和对公文阅读、办理、答复、执行等方面的不同要求。第一节 党政机关公文概述把握全局，谋篇布局把握全局，谋篇布局1.公文写作是一项政治性很强的工作。起草一件公文时，一定要立足全局,全面准确地把握党和国家的有关政策、法规，上

16、级机关的批示及现行相关文件精神，在提高政治理论素质和思维层次上下功夫。党政机关公文的写作要求 七、第一节 党政机关公文概述遵循逻辑，选材精当遵循逻辑，选材精当2.公文写作要遵循叙事、说理和结论的科学逻辑，做到材料与观点相统一，共性与个性相统一，理论与实践相统一。抓住中心提出问题，在正确的立场观点指导下，通过科学严密的逻辑推理，使人了解有关问题的基本情况和关键所在，认识到解决问题的必要性和迫切性，从而很自然地认同公文中所提出的观点。解决问题的政策、措施要因地制宜，切实可行。第一节 党政机关公文概述表述精确，简约实用表述精确，简约实用3.简洁凝练、文约事丰、质朴平正是各种公文的一致要求。公文写作的

17、目的是办理公务，只要把情况讲清楚，事件真实记录，道理说明白，要求提明确即可。如果离开这一实用目的去搞形象描绘、旁征博引，反而会分散人们的注意力，降低行政公文的行文效率。在人类社会已经进入21世纪的今天，公务日益繁忙，信息交流加快，时间尤为珍贵，所以公文必须精简。第一节 党政机关公文概述语句模式化语句模式化4.在公文写作中，沿用一些固定的模式化语句和词语的现象比较常见，有些公文用语甚至在关键之处必须使用。模式化语言对于公文来说是一种必需。总体来说，公文的写作既要讲究全篇文章的文体、主题、中心及构思，又要讲究其本身固有的格式性、真实性、简约性等一系列特别要求及其他规范等。公文的写作是一件程序化而又

18、庄严的工作，一定要认真对待。第二节 决定案例引入案例引入通过对实际直流电机进行拆装和参数测试，学生应进一步理解直流电机的工作原理，了解直流电机的内部结构，进而学会对直流电机的各个部件进行日常保养以及对直流电机的常见故障进行分析和排查。第二节 决定案例引入案例引入2016年教师节临近，中学要表彰一批优秀教师，请你以中学的名义撰写一个表彰决定。第二节 决定范文赏析范文赏析中学关于教师节表彰的决定各位老师、同学：一年来，我校在上级主管部门的领导下，在校领导集体的引领和全体教职工的共同努力下，在“两基攻坚”工作的推进、教育教学质量的提高、教师队伍的建设、办学理念的更新、校园硬件建设、校园文化建设、学校

19、品牌的树立、初三全县会考等诸方面取得了骄人的成绩，受到了上级和全社会的充分肯定。第二节 决定学校的发展离不开教师，更离不开学生，正因为他们无私的奉献和刻苦的努力，才使学校有现在的成就与辉煌，在第31个教师节来临之际，经校委会研究决定，对在初三升学考试中取得优异成绩的初三年级组、班主任工作中成绩突出的赵高成等14名班主任、在同级学科评比中成绩优异的王斌等33名教师、班干部工作突出的杨锐等28名优秀班干部、学习成绩在全级名列前茅及进步明显的125名学生给予隆重的奖励，授予他们先进集体、先进个人荣誉称号，同时向他们表示衷心的祝贺。第二节 决定学校号召向获奖的师生学习，同时也希望你们在今后的工作和学习

20、中戒骄戒躁、扎实工作，不断创新，不断进取，与全校教职工一道，甘于奉献，乐于奉献，为把我校的教育教学工作推向一个新的高度而努力，让文明的行为、知识的传授、尊师重教的良好风尚荡漾在学校的每个角落。中学（印章）2016年8月29日（资料来源：http:/ 决定【范文评析】这则决定全文格式正确，标题、落款一一标明，全文简洁明了，符合决定的写作要求。第二节 决定 决定的概念 一、决定是各级党政机关、人民团体、企事业单位普遍使用的一种公文文体。它是适用于对重要事项做出决策和部署，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的公文。决定一般用于上级机关对下级机关，有时本单位内部也可以使用。第二节

21、 决定 决定的种类 二、根据决定的适用范围，可将其分为如下几类：(1)指挥性决定。指挥性决定用于对某个问题、某些事项、某种行动进行决策指导。(2)法规性决定。法规性决定用于发布权力机关制定、修订或试行的法律文件及由政府部门制定的行政法规。第二节 决定(3)知照性决定。知照性决定用于知照重大事项，即不要求受文单位具体办什么事，只是需要受文单位知晓。(4)奖惩性决定。奖惩性决定用于表彰或处分有关人员。(5)变更性决定。根据2012年新发布的党政机关公文处理工作条例，决定也可用于变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。第二节 决定 决定的特点 三、决定具有如下特点：(1)制约性。决定集中体现了发文机关

22、对重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件地执行。决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强。有些决定具有法规的作用，体现一定的权力意志。(2)权威性。决定所涉及的是重要问题、重大行动和有影响的人物，在一定时间、范围内具有重要意义。它比一般的通知和通报显得更加严肃和庄重。第二节 决定(3)指挥性和指导性。决定是对重大事项或重大行动的安排，这对下级机关具有指挥性和指导性。(4)周密性。决定在对重要事项和重大行动做出安排时，也提出了相应的处理要求，一般比较完整周密、清晰明确，便于执行。第二节 决定 决定的结构 四、决定一般由标题、发文字号、主送机关、正文、署名和成文日期等部分

23、组成。(1)标题。决定的标题一般由发文机关、事由、文种三部分组成。需要注意的是，如果是会议通过的决定，还要在标题的下方居中以括号注明批准、通过该决定的会议名称和通过的日期。(2)发文字号。决定的发文字号为完全式，即机关代字、年号、序号都要齐全。(3)主送机关。决定的主送机关为应知照的单位或群体。第二节 决定(4)正文。正文一般由决定的原因和决定事项组成。决定的原因。决定的原因即决定的依据，有的是写此项决定的法律依据或某些管理条例的依据，所引用的条文必须准确；有的是写此项决定的理由，有些指挥性决定的理由要写得清楚透彻。例如，“目前（事实依据）”“根据（理论依据）”“为了（目的主旨）”“现决定（意

24、图主旨）”。决定事项。决定事项包括具体实施的原则、方法、步骤。关于事件处理、人员奖惩的决定，应写明奖惩的依据和组织处理决定。决定事项要求层次分明、条理清楚。第二节 决定(5)署名和成文日期。在正文的右下方应写明发文机关名称。若标题上已有发文机关，则署名可省略。属会议通过的决定，日期须用圆括号置于标题下；属领导机关的决定，日期一般放在署名下方。第二节 决定 决定的写作要求 五、决定的写作要求主要有以下几个方面：(1)不能滥用决定行文。决定的内容要与“决定”文种相符，不能滥发决定。有些单位为了引起注意往往将“通知”行文用“决定”文种，这种情况应当避免。(2)决定的原因要写得简短、明确。决定的缘由是

25、决定事项的依据、理由。要交代清楚，做到既简明扼要，又有理有据。第二节 决定(3)决定的事项要具体、清楚、明确。决定的事项是决定的主要内容，有关机关须据此贯彻执行，因此要写得具体、明确。内容比较复杂的决定，事项部分要突出重点、主次分明、合乎逻辑。(4)标题要完整，时间标注要准确。第二节 决定病文分析病文分析关于向同志学习的决定年月日凌晨2时25分，我厂保安处同志值班巡逻到五号仓库，发现一伙歹徒正在作案。歹徒见他来了，转身就跑。大喝一声：“站住！”歹徒怔了一下，见只是一个人，便向求饶：“你放了我们，哥儿们日后一定给你好处。”“别啰唆，跟我上派出所，争取宽大处理。”同志义正词严地说。歹徒见软的不行，

26、凶相毕露，从腰间拔出匕首，向围上来，恶狠狠地说：“你识相些，否则别怪我们不客气。”第二节 决定同志一面高喊：“抓强盗！抓强盗”一面又与歹徒展开搏斗。没多久，同志被罪犯刺了5刀，鲜血直流。终因身单力薄，倒在血泊中。职工群众闻讯赶到把他送进医院。医院立即组成抢救小组抢救。同志因失血过多，抢救无效，光荣牺牲，年仅30岁。厂党委和厂委员会决定在全厂开展向同志学习的活动。一、学习同志公而忘私、奋勇保护国家财产的高尚品德和爱祖国爱人民、敢于牺牲的精神。第二节 决定二、在全厂广泛宣传同志的先进事迹，运用这一典型对全厂党员职工进行一次努力奉献、坚持改革、敢于进取的革命精神，以及勇于献身的革命英雄主义精神的学习

27、。宣传科和工会要把同志的事迹印成册子、墙报，广为发放。三、各党支部、车间、班组要结合实际开展学习活动。通过学习，各车间、班组需制订1012月的生产计划，开展比、学、赶、帮活动，促进生产上一个新台阶。厂党委、厂委会号召全厂党员、职工，化悲痛为力量，努力工作，创造更好的成绩，为改革开放事业做出更大的贡献。年月日第二节 决定【简析】这则决定主要有以下几个问题：(1)从决定的结构看缺少署名。根据正文可以增加署名“厂党委、厂委员会”。(2)标题缺少发文机关。可将标题改为“厂关于向同志学习的决定”。(3)概述事实部分叙述太过详细，不符合决定文种简短的写作要求。概述事实的主要作用是为后面的评价事实和引出决定

28、提供依据。因此，叙述事实要抓住要点、突出重点，简明扼要地交代清楚事件的主要事实即可。第二节 决定写作实训写作实训结合校园实际，请你以大学的名义针对期末考试考风考纪问题撰写一份决定。第三节 通 知案例引入案例引入2016年年底，为了使人们在2017年更合理地安排工作和休闲，国务院办公厅发布了2017年节假日安排的通知，并将其下发到各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构。第三节 通 知范文赏析范文赏析国务院办公厅关于2017年部分节假日安排的通知国办发明电201617号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院批准，现将2017年元旦、春节、清明节、劳动节、端

29、午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下：一、元旦：1月1日放假，1月2日（星期一）补休。二、春节：1月27日至2月2日放假调休，共7天。1月22日（星期日）、2月4日（星期六）上班。三、清明节：4月2日至4日放假调休，共3天。4月1日（星期六）上班。第三节 通 知四、劳动节：5月1日放假，与周末连休。五、端午节：5月28日至30日放假调休，共3天。5月27日（星期六）上班。六、中秋节、国庆节：10月1日至8日放假调休，共8天。9月30日（星期六）上班。节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过

30、节日假期。国务院办公厅2016年12月1日（资料来源：http:/ 通 知【范文评析】这则通知结构正确，语言简洁。开头部分开门见山，说出了本则通知的主要内容，然后通知事项共分六项，使用汉字数字标注序数，层次清晰。最后落款部分署上发送机关和日期。第三节 通 知 通知的概念 一、通知是适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。一般为下行文或平行文。第三节 通 知 通知的种类 二、根据内容的不同，一般将通知分为发布性通知、转发性通知、批转性通知、传达性通知和告知性通知。第三节 通 知发布性通知发布性通知1.发布性通知是用通知来发布行政法规和规章、要求下级机关遵照执行

31、的文件的一种行政公文。这类通知在实际工作中普遍使用，各级机关都可制发。第三节 通 知转发性通知转发性通知2.转发性通知是用通知转发上级机关、同级机关或不相隶属机关的文件的一种行政公文，它包括转发语和被转发的文件两部分，被转发文件作为通知的附件。第三节 通 知批转性通知批转性通知3.批转性通知是用通知批转对下级机关具有普遍指导意义的文件的一种行政公文，用于指导下属单位的工作。第三节 通 知传达性通知传达性通知4.传达性通知是用通知向下级机关传达指示，布置工作，要求办理、周知或共同执行某些事项的一种行政公文。第三节 通 知告知性通知告知性通知5.告知性通知是用通知告知有关单位和人员知晓某一事项或交

32、流有关信息的一种行政公文，这类通知只起知照作用，如机构设置通知、单位更名通知、会议通知等。第三节 通 知 通知的特点 三、适用范围的广泛性适用范围的广泛性1.通知是最常用的的一种行政公文文种，通知没有发文机关级别的限制，任何机关、部门都可以使用；通知的内容可以是国家大事，也可以是具体的工作事项；通知可以布置工作、发布指示、传达有关事项等。第三节 通 知发布形式的灵活性发布形式的灵活性2.通知的发布形式不受限制，灵活多样，既可以用文件形式印发，又可以刊登在报纸上或以广播、电视等形式发布。第三节 通 知行文要求的时效性行文要求的时效性3.通知的使用快捷方便，制发迅速及时，可以快写、快发，用于广泛宣

33、传，促进有效实施，体现了一定的时效性，这是通知被广泛应用的重要原因。第三节 通 知 通知的结构 四、通知由标题、主送机关、正文和落款等部分构成。(1)标题。通知的标题一般由发文机关名称、事由、文种三个要素构成，但也要视具体场合和内容而定。有的通知标题可以省略发文机关名称。根据通知的不同内容，在标题中应分别注明“批转”“转发”“发布”等字样。个别通知的标题下方有发文字号。(2)主送机关。主送机关即收文对象。若是向下级机关普遍发送的公文，则主送机关的名称按惯例排序。若是通过报纸公开发布的通知，则其主送机关可以省略不写。第三节 通 知(3)正文。颁布或转发性通知结构简单，其余通知一般由通知事由、通知

34、主体和结尾部分三部分构成：通知事由写明制发通知的理由、目的、依据或情况；通知主体，即通知事项，是要求主要受文机关承办、执行和知晓的事项。通知事项多数分条列出，条目分明；结尾部分常用“特此通知”“请认真贯彻执行”等习惯用语结束。(4)落款。落款处签署发文机关名称，并标明发文时间，加盖印章。若发文机关在标题中已有，则可省略。若是联合通知，则主办机关名称应放在最前边，其他机关依次排列，并分别加盖印章。第三节 通 知 通知的写作要求 五、通知的内容要严肃，条理要清楚，重点要突出，行文要及时。(1)内容要严肃，条理要清楚。通知的事项要交代清楚，按照先后顺序层层展开，以便受文者准确理解、准确执行。通知的内

35、容具有多样性，撰写通知事项时要把握分寸。发布法规的通知要注意将政策阐述清楚；传达性通知要注意将内容写得具体明确，以便受文机关了解和办理。同时不能滥用通知。(2)重点要突出，行文要及时。在制作通知的过程中，要充分考虑通知事项的可能性，切忌不着边际，要突出主要事项。通知具有时效性，所以行文一定要迅速及时。第三节 通 知病文分析病文分析 关于召开2017年市工作推进会的通知各县区科技局（发改和科技局）、开发区经发局：经研究决定，定于4月3日召开市发明专利工作推进会，现就有关事项通知如下：一、会议内容总结2016年市发明专利倍增工作，分析研究发明专利工作中存在的问题；研究部署2017年全市发明专利倍增

36、工作。第三节 通 知二、时间和地点会议时间：4月3日会议地点：市科技局（知识产权局）会议室三、参会人员各县区科技局（发改和科技局）、开发区经发局分管领导各1人。壹七年3月第三节 通 知【简析】这是一则会议通知。其错误主要表现在结构方面。(1)标题拟定不当。“工作推进会”的事由不明确，结合正文可以将标题改为“关于召开2017年市发明专利工作推进会的通知”。(2)正文中的时间和地点写得过于简单，给与会者带来不便。建议正文第二项中时间改为“会议时间：4月3日9:0011:00”，地点改成“会议地点：市科技局（知识产权局）会议室（市嘉宾路1号市政府办公室10楼）”。(3)落款中缺少发文机关名称，也未加

37、盖公章。结合正文内容可以将发文机关名称改写为“市知识产权局（印章）”。另外，作为法定行政公文，其成文日期应采用阿拉伯数字，并应将年、月、日标全，故其成文日期应改成“2017年3月日”。第三节 通 知写作实训写作实训请你根据以下材料写一篇通知。全国土木工程学会决定于2017年9月2729日在上海召开一年一度的土木工程学术年会，土木工程学会的负责人于8月20日发出会议通知，会议的内容是研究和探讨当前土木工程的有关学术问题和热点问题，全国土木工程学会的会员均可参加。会期为3天，9月27日报告，报道和开会地点是上海市黄浦区酒店。要求：与会者于会前半个月提交相关学术论文一篇。会务费自理。第四节 通 告案

38、例引入案例引入为确保上海世博会开幕式及彩排活动的安全、顺利进行，上海市公安局决定于4月27日、30日，对本市部分地区采取临时交通管制措施。管制路段主要包括：4月27日10时24时，4月30日零时至5月1日4时，将对卢浦大桥进行临时交通管制；4月30日16时24时，将视情对延安高架（虹井路江西路）、内环线高架（宛平路国货路）、南北高架（北京路鲁班立交）、南浦大桥和延安东路隧道进行临时交通管制。第四节 通 告范文赏析范文赏析2010上海世博会开幕式及彩排期间交通管制通告为确保中国2010年上海世界博览会开幕式及彩排活动的安全、顺利进行，根据中华人民共和国道路交通安全法的有关规定，市公安局决定于4月

39、27日、30日，对本市部分地区采取临时交通管制措施，现通告如下：一、卢浦大桥交通管制范围和时间（一）管制时间1.4月27日10时至24时2.4月30日零时至5月1日4时第四节 通 告（二）管制范围卢浦大桥。二、临时交通管制措施（一）管制时间4月30日16时至24时。（二）管制范围公安交通管理部门将视情形对下列道路实施临时交通管制措施：1.延安高架（虹井路江西路）2.内环线高架（宛平路国货路）3.南北高架（北京路鲁班立交）4.南浦大桥和延安东路隧道交通管制措施实施期间，希望市民出行时绕开管制道路。上海市公安局2010年4月24日第四节 通 告【范文评析】这是一篇周知性通告，先写通告的缘由和依据，

40、再写通告事项。全文简洁明了，符合通告的写作要求。第四节 通 告 通告的概念 一、通告是机关、团体、企事业单位向一定范围内的人民群众公布应当知道的情况、应当注意的问题、应当遵守的事项时所使用的一种公文。第四节 通 告 通告的分类 二、通告可以从不同的角度进行分类。第四节 通 告按照内容分类按照内容分类1.按照内容分类，通告可以分为事项性通告和规定性通告。(1)事项性通告。事项性通告即向一定范围内的受文对象公布周知性事项。(2)规定性通告。规定性通告是国家各级权力机关、人民政府和人民法院、人民检察院等机关以通告的形式直接发布具有普遍约束力的法律法规文件，要求所管辖地域的人们必须认真执行，不得违背。

41、第四节 通 告按照效果分类按照效果分类2.按照效果分类，通告可以分为制约性通告和周知性通告。(1)制约性通告。制约性通告是公布带有强制性的行政措施的通告。(2)周知性通告。周知性通告是在一定的范围内公布的要求在这一范围内的人们普遍知晓有关事项的通告。如因维修管路、道路而停电、停水的通告。这类通告以知照事项为主，不具有很大的权威性和很强的约束力。第四节 通 告 通告的特点 三、通告具有规范性、业务性、广泛性等特点。(1)规范性。通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。(2)业务性。通告常用于水电、交通、金融、公安、税

42、务、海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务性事宜，内容带有专业性、事务性。第四节 通 告(3)广泛性。通告不仅告知范围广泛，而且适用范围也很广泛；不仅在机关单位内部公布，而且向社会公布。其内容涉及社会生活各方面，因而各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。此外，通告的发布方式多样，可通过报刊、广播、电视公布，也可以张贴和发文，使通告内容广为人知。第四节 通 告 通告的结构 四、通告一般由标题、缘由、通告事项、结语和落款五部分组成。(1)标题。通告标题的写法有三种：由发文机关、事由和文种三部分构成，如“奥利食品厂关于加强防盗工作的通告”。由发文机关和文种两部分构成，如“中国人民银行公告”。只

43、用文种作为标题。通告如遇特别紧急情况，可在通告前加上“紧急”二字。第四节 通 告(2)缘由。缘由主要阐述发布通告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为特通告如下”或“根据决定特此通告”以引出通告的事项。(3)通告事项。通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。撰写这部分内容，首先要做到条理分明，层次清晰。如果内容较多，可采用分条列项的方法；如果内容比较单一，也可采用贯通式的方法。其次要做到明确具体，需清楚说明受文对象应执行的事项，以便于理解和执行。第四节 通 告(4)结语。结语一般用“特此通告”或“本通告自发布之日起实施”。(5)落款。在结语右下方写明发文机关的名称

44、和发文日期。发文单位可写在落款处或者标题处；发文日期可写在落款处或者在标题下用括号括起来。第四节 通 告 通告的写作要求 五、通告的写作要求有如下几点：(1)根据目的，一目了然。(2)通告事项，符合政策。(3)文字易懂，简单明了。(4)语气平缓，语句平实。第四节 通 告病文分析病文分析市交通运输局市公安局交通警察支队关于开展整治道路客运市场专项行动的通告为进一步查处各种无牌无证客运车辆，决定从年月至月，在全市范围内集中开展整治道路客运市场专项行动。一、规范道路客运市场秩序凡从事道路客运经营的单位和个人，必须经道路客运管理部门行政许可，办理相关证照，取得相应客运经营资格，并聘用具有相应资格的从业

45、人员后，方可经营。第四节 通 告二、专项行动重点（一）依法查处、取缔未经许可擅自从事道路客运经营的各种机动车、三轮车、电瓶车、残疾人专用车。（二）依法查处各种客运车辆无牌无证、假牌假证、套牌套证、超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、强超硬会、抢行猛拐、逆向行车、违法占道行驶、闯红灯、闯禁令、绕红灯行驶、越线停车、随意停车、乱停乱放及故意污损、遮挡牌照等交通违法行为。（三）依法查处道路班线客车擅自变更营运线路、不按核定站点停靠、站外经营、随意上下旅客、越线串线、城区兜圈绕行、超速行驶、甩客宰客及超范围经营等违规行为。依法清理不符合站场管理规定的始发站点、营运线路及非法售票点。第四节 通 告（

46、四）依法查处出租车定点定线、定点不定线、变相从事道路班线运营、异地驻点营运和异地候客、车容不整、不使用计价器、不按计价器收费、绕道、拒载、无正当理由中断服务、随意超车、变道、停车、抢客、掉头等不文明运营行为。（五）依法查处套牌、假牌出租车和擅自安装出租标识、顶灯、计价器、非法从事出租车经营业务的各种小汽车等扰乱客运市场秩序行为。第四节 通 告（六）依法查处城市公共汽车不按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运，擅自绕线、串线、延伸线路，擅自停业、歇业或者终止营运，不到站停车上下客，不依次进站场上下客，争抢客源堵塞交通等违规行为。（七）严厉打击有预谋、有组织的串联罢运，堵塞、阻断交通，围堵、冲击

47、国家机关和执法人员等行为；依法取缔打击各类有组织的道路客运非法经营团伙。第四节 通 告三、各级客运管理、交通警察部门开展专项行动期间，要严肃纪律，严格执法，坚持教育与处罚相结合的原则。积极争取纪检、公安等有关部门协作配合，相互联动。对国家工作人员参与道路客运非法经营或者为非法经营提供保护的，要移送纪检部门追究责任。对暴力抗法、寻衅滋事等妨碍依法执行公务的，要移送公安机关进行严肃处理；情节严重构成犯罪的，要依法追究刑事责任。四、广大群众要积极协助各级客运管理部门、交通警察部门开展专项行动，及时举报、检举各种道路客运非法经营行为。特此通告。年月日第四节 通 告【简析】这篇病文的格式基本符合通告的要

48、求，但其缘由和通告的事项不符，通读正文内容，主要是“加强道路客运市场管理，规范道路客运市场秩序”，而此处的缘由“查处各种无牌无证客运车辆”只局限于其中的一部分。因此缘由可改为“为进一步加强道路客运市场管理，有效规范道路客运市场秩序，切实改善我市道路客运市场环境”。第四节 通 告写作实训写作实训胜利五金厂接连发生多宗失窃事件，造成损失达数万元。请你以厂部保卫科的名义写一个关于防盗工作的通告。第五节 通 报案例引入案例引入机械工程学院机械设计制造及其自动化2016级2班学生孙明于10月26日在北区操场晨练时，捡到一个钱包（内有现金400元，还有一张饭卡、一张银行卡和学生证），他交给了学校保卫处，最

49、终物归原主。事后经校领导研究，给予孙明同学“文明学生”的称号，并通报表扬。请你以学校学工部的名义来完成这份通报。第五节 通 报病文分析病文分析关于表扬孙明同学拾金不昧先进事迹的通报各分团委：我校机械工程学院机械设计制造及其自动化2016级2班学生孙明于2016年10月26日在北区操场晨练时，捡到一个钱包，里面装有现金400元，还有一张饭卡、一张银行卡和学生证。他毅然将钱包上交到保卫处，最终物归原主。孙明同学不被眼前利益所诱惑，既展现了当代大学生的精神风貌，又大力弘扬了我校学生拾金不昧的优良传统。第五节 通 报经校领导研究，决定给予孙明同学“文明学生”的光荣称号，并通报表扬。拾金不昧是中华民族的

50、传统美德，也是一个人崇高社会责任感的具体体现。希望全校学生向孙明同学学习，学习他拾金不昧的精神，做一个新时期合格的大学生，为社会、为国家做出应有的贡献。大学学工部2016年11月24日第五节 通 报【范文评析】这是一则表彰通报，第一段概述了被表彰的个人的先进事迹，第二段是分析事件的性质和意义，第三段则是表彰决定，最后一段是提出希望和号召。第五节 通 报 通报的概念 一、通报是上级机关对下级机关中的典型先进事迹、先进人物进行表彰，对严重错误给予批评教育，借以教育干部和群众，不断改进工作，对重要的精神和情况进行传达沟通的一种知照性公文文体。简单地说就是适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或其他情