中建安全管理实施手册最终版印刷版.docx
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1、总目录安全管理实施手册管理理念1安全管理实施手册一管理目标1安全管理实施手册规范篇2安全管理实施手册一程序篇67安全管理实施手册一格式篇88安全管理实施手册一档案篇221安全管理实施手册一作业篇237安全管理实施手册一考核篇238噢公管理理念松澧用麦余名幺命家德南通解科.安全永或者命的喜产,扃负着2命的灰G。山人名唾、安余展是我们的管理思 恕,也是我们的左尹永稳。安小管理R标厶批他较大及“&上2产安全事故,一根事故的工亡指标挖刷在人/亿无伍山下;2批他较大火灾事故、核备事故;3杜健,解体器(3人及山上职业病事件的发2,杜他大妹烧汚染事故,各类妹焼因米控制在国家及地方春瀝规范量为向;合同要会攵明
2、工地创建指标实现率!00%;每年创建国家“级安会夂闕粽化能信工地”至,个;7.创建全国丈筑业綠色施工示范工程,项:/方产值修机按刷在0.21吨标灌煤八千;兔确保耳安全2产费用低手施工总产值的2%;M,确保安全2产许可证特箧密效,,.繭保整阳安会工程师人想占专职委合管理人员总超的比制鲁耳述.增5%山上。安全管理实施手册规范篇规范篇分目录第一章总则31. 1编制目的31.2 适用范围31.3 引用文件31. 4解释与管理权限31.5持续改进和优化创新3第二章职业健康安全管理42.1安全生产组织保障体系42. 2安全生产责任体系52. 3安全策划222. 4安全技术261.1 5安全宣传和教育培训3
3、32.6 安全生产费用管理362.7 安全生产运行控制与监督检查392. 8应急救援和事故报告452. 9奖惩49第三章环境和绿色施工管理533. 1环境因素识别533. 2环境策划533. 3绿色施工与节能减排553.4环境管理的教育和培训553. 5环境运行控制553. 6环境保护交底563.?环境监督检查563.8应急准备和响应563. 9合规性评价573. 10环境管理记录58第四章机械设备管理594. 1组织机构和管理职责594. 2需用计划594.3 合格出租商的评价594.4 大型机械设备招、议标及合同管理604.5 租赁费管理604.6 现场管理614.7 管理报表64第五章纠
4、正和预防655. 1纠正措施655. 2预防措施655. 3 不符合的处置665.4项目、分公司安全和环境管理总结66第一章总则1.1 编制目的为防止和减少生产安全事故,保障职的生命和财产安全,以较高的安全管理水平 和先进的安全文化理念为标尺,实现安全管理的同质化、规范化和标准化,提升公司安 全管理水平,促进公司发展。1.2 适用范围适用于公司、分公司和在建项目的职业健康安全管理、环境管理和机械设备管理。1.3 引用文件1 .工程建设施工企业质量管理规范GB/T 50430-20072 .职业健康安全管理体系规范GB/T 28001-20013 .职业健康安全管理体系指南GB/T 28002-
5、20024 .环境管理体系要求及使用指南GB/T 24001-20045 .中国建筑安全生产管理手册(企业标准)ZJQ00-GL-028-20106 .中建八局管理手册ZJQ08-QGB001-20117 .项目管理手册(中建建筑股份有限公司)8 .企业形象视觉识别规范手册9 .其它有关安全、环境管理的法规、标准和规范1. 4解释与管理权限本手册由公司安全管理部组织制定并负责解释,各单位在使用本手册时, 凡涉及到的管理内容和管理表格,应首先满足地方政府部门的规定,地方政府部门没有 规定的,按照本手册的规定和要求执行。2. 5持续改进和优化创新公司安全管理部根据年度管理情况、上级部门的要求等,将
6、适时对本手册进行完善, 以提高公司安全管理实效。第二章职业健康安全管理2.1 安全生产组织保障体系3. 1. 1组织机构1 .安全生产决策机构(1)公司成立以总经理为主任的安全生产委员会,研究、统筹、协调、指导公司 重大安全生产问题,组织重要安全生产活动。安全生产委员会由公司领导班子成员、与 安全生产有关职能部门负责人和各分公司经理等组成。公司安全生产委员会办公室设在 安全管理部。(2)分公司成立以分公司经理为组长的安全生产领导小组,分析、预测本单位的 安全生产形势,综合管理本单位的安全生产工作。分公司安全生产领导小组办公室设在 工程技术部。(3)项目部成立由项目经理为组长的安全生产领导小组,
7、对项目的安全生产工作 实施监督,开展安全生产检查,组织隐患整改。2 .安全生产监督管理机构(1)公司设立安全管理部,对公司的安全生产工作实施综合监督管理。公司配备 安全总监1人。(2)分公司设立工程技术部,对分公司的安全生产工作实施综合监督管理。分公 司配备安全总监1人。(3)项目部设立安全环境部,负责对项目的安全生产工作实施监督,并根据项目 规模,配备安全总监1人,专职安全员若干人。(4)分包单位(包括业主指定分包单位)按现场作业人员的数量设专职安全员若 干人,对现场违章、违纪行为实施纠正。2. 1.2人员配备要求公司、分公司、项目部及分包单位专职安全员的配备标准应满足(表21)的要求, 并
8、应根据规模大小、工程特点、生产需要、危险源分布等适当调增。表2-1专职安全管理人员配备标准单位配备标准公司不少于4人分公司不少于2人,含机械管理员项目部建筑工程、装修 工程按建筑面积 配备1万m以下不少于1人1-5 万 m2不少于2人5万m及以上不少于3人,并按专业配备土木工程、线路 管道、设备安装 工程按合同价5000万元以下不少于1人5000万1亿元不少于2人1亿元及以上不少于3人,并按专业配备劳务分包单位施工人员在50人以下至少1人50-200 人至少2人200人以上至少3人专业分包单位至少1人,并根据所承担的的工程量和施工危险程度增加。2. 1.3项目安全总监配备条件建筑面积5万m2以
9、上的房屋建筑工程或装修工程、造价1亿元人民币以上的市政 程、造价2亿元人民币以上的路桥等基础设施工程,或省级以上重点工程的项目部设项 目安全总监,其它项目设项目安全员。2. 1.4专职安全员任职条件专职安全员必须经建设主管部门或其它有关部门安全生产考核合格,并取得安全生 产考核合格证书。毕业学生、部队转业人员,3年内必须取得安全生产考核合格证书,未取得安全生 产考核合格证书的人员,不得从事安全管理工作。2. 1.5安全队伍建设安全总监和专职安全员应逐步以注册安全工程师为主体,对在本岗位工作4个注册 资格考试滚动期内未取得注册安全工程师资格的安全总监降级使用,直至撤换。2. 2安全生产责任体系2
10、. 2. 1总体要求公司建立“三级管理、层级负责”的安全管理体系,按照“横向到边、纵向到底” 的原则,制定公司、分公司、项目部三级安全生产责任体系,明确各关键岗位、各职能 部门的安全生产职责。公司安全生产管理程序决策机构监督机构安委会安全管理部-监管人员安全总监专职安全员p岗位七岗位责任制亠阳,日当如管理人员上岗制人员能力-1上作业人员上岗制三级教育制度-教育培训Tf宣传活动制度公司安全管理体系建设r-分包管理制度-资源物资管理制度-设需管理制度r-安全专项方案管理制度安全措施、操作规程4! 由 z ;ZV技术安全技术交底制度刷馍注收-序验收制度-风险告知、监控制度f安全检查制度监管-f考核评
11、价制度持续改进L安全生产奖罚制度A-应急七应急救援制度事故报告査处制度V a公司安全管理厂创优目标 安全管理目标工作计划 一事故控制目标安全目标责任书签订|-安全文化建设一教育培训宣传活动 入职教育、职业培训 由核力仝甘太,堂建iifc安全月、创优活动运行控制A资源提供(人、机、物、分包) 厂安全检査一 安全检査、考核、评价年度责任书考核安全应急、事故处理、安全生产条件、绩效评价项目安全生产管理程序一危险源辨识、风险评价一A安全生产目标、工作计划一一建立项目安全组织机构一一明确项目各级安全责任一建立项目安全管理制度-A 安全方案编制计划制定安全费用投入计划教育培训活动安全技术管理分包管理一 设
12、备管理 安全物资管理 文明施工管理 消防管理 应急管理一 内业资料整理和归档日常巡査、复査定期检査、复査- 危险性较大分部分项,需专家论证的分部分项- 创优目标- 事故控制目标r安全生产领导小组- 安全总监、安全监管部门- 安全员- 教育培训制度- 分包安全管理制度- 安全设备、设施管理制度- 安全技术交底制度- 验收制度- 风险告知、监控制度- 安全检査制度- 安全生产奖罚制度- 事故报告査处制度- 其它管理制度i- 入场教育、班前教育- 入场人员考核登记+ 安全知识宣传活动- 安全专项方案编制审核- 安全措施、操作规程制定- 安全技术交底、验收r评价分包企业安全生产条件- 签订总分包安全管
13、理协议r小型机具豊记- 起重吊装设备备案、验收- 劳动防护用品配备+涉及安全的材料验收- 消防器械配备- 涉及消防安全的检査验收- 应急预案制定、交底- 应急救援队伍、物资配备- 预案演练、评审持续改进卜项目安全是项目安隐患専r理实施全检查 一E改一2.2.2公司管理层和职能部门的安全生产责任制1 .公司管理层安全生产责任制表22公司管理层安全生产责任制职务安全生产职责总经理1.公司安全生产和环境保护工作第一责任人,对安全生产和环境保护工作 全面负责。2.主持安全生产委员会会议及其它安全生产重要会议,签发安全生产重大 决定,审定安全生产重要奖惩。3.审定并批准安全生产责任制、安全生产规章制度,
14、督促检查落实情况。4.健全安全生产管理机构,充实专职安全生产管理人员。5.保证安全生产投入的有效实施。6.督促、检查安全生产、环境保护工作,及时消除事故隐患。7.组织制定并督促实施生产安全事故、重大环境事故应急救援预案。8.及时、如实报告生产安全事故、重大环境事故。9.向董事会、职代表大会报告公司安全生产状况。分管生 产副总 经理1.对安全生产、环境管理及机械设备管理工作负直接领导责任。2.组织制定安全生产、环境保护及机械设备管理规章制度、安全操作规程, 监督检查各单位安全生产、环境保护及机械设备管理职责履行和安全生 产、环境保护、机械设备管理规章制度执行情况,及时纠正管理中的失职 行为。3.
15、统筹组织实施生产过程中的安全技术措施、环境保护措施。4.组织编制公司年度安全生产、环境保护、机械设备管理计划,确定年度 安全生产、环境管理和机械设备管理目标,审定安全生产、环境保护、机 械设备管理考核指标。5.批准项目级安全策划书,组织局、公司重点工程及造价10亿元(含) 项目的级安全策划。6.组织领导公司安全生产、环境保护和机械设备检查,落实对重大事故隐 患的整改。7.组织制定安全生产投入计划,监督安全费用的有效实施。8.定期组织公司安全工作会议,分析安全生产动态,及时解决安全生产中 存在的问题。9.组织实施公司生产安全事故、重大环境事故应急救援预案。10.及时、如实报告生产安全事故、重大环
16、境事故,组织事故内部调查处 理。总 程师1.对安全生产、环境管理、机械设备管理工作负技术领导责任。2.组织建立安全技术保证体系、开展安全技术研究、推广先进的安全技术 和安全防护装备。3.组织审定公司安全技术标准和预防较大及以上等级生产安全事故的安 全技术措施。4.负责审批重大及特殊工程的安全技术方案;参加重要及特殊安全防护设 施的验收。5.组织建立安全生产新艺、新技术、新材料和新设备的推广应用体系和 教育培训体系。6.组织制定处置重大事故隐患和应急抢险中的技术方案。7.组织领导对管理人员及特殊工种作业人员的安全生产教育和培训。8.组织制定生产岗位尘毒、噪声等有害物质的治理方案或规划。9.参加生
17、产安全事故的调查分析,确定技术处理方案和改进措施。总经济师1.对安全生产工作负领导责任。2.审核公司安全生产费用计划、使用方案。3.总结和调査研究安全生产费用的实施情况,提出改进方案。4.督促业务部门做好与分包单位安全管理协议的签订。总会 计师1.建立健公司安全生产资金保障制度,负责公司安全管理经费、安全技术 措施经费和安全生产教育经费的提取,定期向公司安全生产委员会报告安 全生产费用的支出情况。2.贯彻落实有关安全生产投入的规定,组织制定并实施安全生产费用管理 办法。3.组织建立安全生产费用保证体系,统筹安排安全生产费用的筹集和使 用4.审批公司年度安全技术措施计划,对所属各单位的安全生产投
18、入情况实 施监督,保证安全技术措施和隐患整改项目费用到位,对因挪用或延误安 全措施费用而导致的伤亡事故负领导责任。5.落实兑现公司各类安全生产奖惩。6.审核各类事故费用支出。安全 总监1.协助总经理建立健全公司安全生产监督保障体系,并具体实施。2.配合分管生产副总经理开展安全生产监督管理工作,对安全生产负监督 管理责任。3.配合分管生产副总经理组织落实安全生产规章制度、安全操作规程。4.组织编制公司年度安全生产、环境管理工作计划。5.负责公司安全生产监督管理工作的总体策划与部署,并督促实施。6.协助分管生产副总经理定期召开安全生产工作会议,及时解决安全生产 工作中存在的问题。7.组织开展安全生
19、产检查、环境管理工作检查,督促隐患整改。8.组织安全生产、环境管理宣传、教育、培训工作,督促相关岗位人员持 证上岗。9.组织并领导公司安全管理部开展工作,督促、指导下属单位安全生产、 环境管理和机械设备管理。10.协助分管生产副总经理开展“安全生产月”、现场观摩会,以及安全生 产、文明施工竞赛活动,总结推广先进经验。11.组织对下属单位安全生产目标完成情况进行考核,提出奖罚意见。12.负责因生产安全事故、重大环境事故发生后的危机应对措施的制定, 并组织培训。13.负责制定安全队伍建设的中、长期规划,并组织实施。14.负责对全公司范围安全生产费用的落实情况进行监督。15.组织制定对临时板房及工具
20、化临时设施管理的制度和措施。16.实施应急预案,参加因工伤亡事故的调查、分析和处理。其它 领导按照分工抓好分管范围内的安全生产工作,对分管范围内的安全生产工作 负领导责任。2.公司相关职能部门的安全生产责任制表2-3公司相关职能部门的安全生产责任制部门/ 机构安全生产职责安全生 产委员 公1.公司安全生产的最高决策机构,研究、统筹、协调、指导公司的重大安 全生产问题,组织重要安全生产活动。2.负责公司安全生产规章制度、管理标准及安全生产政策的拟订工作。3.综合管理公司的安全生产工作,分析和预测公司安全生产形势,拟订公 司安全生产规划,指导、协调和监督公司各单位做好安全生产管理。4.负责公司安全
21、生产信息的发布,对公司管理范围内的安全生产管理工作 实施监督,组织、协调生产安全事故的调查与处理。5.组织公司安全生产方面的宣传教育和公司安全生产管理人员的培训、考 核工作,组织指导并监督特殊工种作业人员的考核和项目负责人的安全资 格审核等工作。6.监督检查各单位对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情况及 有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。7.监督检查各单位职业健康安全管理体系的运行情况,监督检查各单位对 重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作。8.拟订公司安全生产科研规划,组织指导公司及所属各单位安全生产重大 科学研究和技术示范工作。9.负责对公司重要安全生产工作进行研究,
22、审定并最终做出安全生产方面 的重要奖罚。安全 管理部1.贯彻执行并组织落实安全生产、环境管理的方针政策、法律法规、标准 规范。2.监督检查公司各岗位、各部门的安全生产工作、环境管理工作及安全生 产责任、环境管理责任的落实。3.组织安全教育培训、环境管理培训和安全活动,开展安全思想意识、安 全管理和安全技术知识的教育培训。4.负责制定、更新安全生产管理制度、环境管理制度、机械设备管理制度, 检查执行情况。5.组织安全生产检查、环境管理检查、机械设备管理检查,督促隐患整改, 对现场重大隐患和紧急情况有权令其停止作业。6.监督项目安全生产费用的正确使用。7.审核项目专职安全生产管理人员的配备方案。8
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