企业安全生产标准化-管理手册.docx
《企业安全生产标准化-管理手册.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《企业安全生产标准化-管理手册.docx(158页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、中国中铁中铁五局集团机械化工程有限责任公司标准QB/ZTWJJXH : AQ-SC-2013-A0企业安全生产标准化管理手册(试行)安全质量监察部二0一三年七月前言11总则21.1 目的21.2 适用范围22规范性引用文件23术语和定义34体系管理要求54.1 基本原则54.2 体系建立与保持64.3 评定与评审75安全生产方针与目标75.1 安全生产方针75.2 安全生产目标与计划方案96安全生产组织机构和责任体系126.1 安全生产组织体系126.2 安全生产责任体系156.3 沟通、参与和协商397法律法规、规章制度及文件控制437.1 法律法规与标准规范437.2 规章制度与操作规程4
2、57.3 评价与修订487.4 文件与记录管理508安全生产费用与意外伤害保险538.1 安全生产费用管理538.2 意外伤害保险559危险源辨识、风险评价与控制措施的确定569.1 基本规定569.2 危险源辨识579.3 风险评价589.4 风险控制措施的确定599.5 变更控制与补充更新619.6 高风险工程的确定与监控6210安全教育培训与安全文化建设6410.1 安全培训教育6410.2 特种作业人员培训与管理6910.3 安全文化建设7111设备设施、安全防护用品与材料安全管理751.1 1机械设备设施安全管理751.2 2特种设备专项管理811.3 3租赁设备与劳务协作队自带设备
3、安全管理851.4 4施工现场临时用电安全管理861.5 5安全设施管理901.6 6个人劳动防护用品管理931.7 7安全检测设备管理971.8 8材料安全管理9812 相关方安全管理10212.1 基本规定10212.2 分包方安全管理10312.3 同一作业区域内相关方的安全管理10412.4 其它相关方有关的安全管理10413 施工现场与施工作业过程安全控制10513.1 安全技术管理10513.2 施工现场布置与文明施工管理11113.3 施工作业过程控制12313.4 安全警示标志12813.5 变更控制13014职业健康管理13114.1 基本规定13114.2 施工作业过程职业
4、健康13214.3 办公生活区健康卫生13215应急救援管理13715.1 基本规定13715.2 应急管理机构与职责13715.3 潜在紧急情况的确定与应急预案编制13815.4 应急准备与演练14315.7 应急程序/预案评审与修订14715.8 应急管理工作改进14816安全检查和隐患排查治理14816.1 安全检查14816.2 隐患排查治理14916.3 安全生产状况与发展趋势分析15517事故报告、调查和处理15517.1 事故等级划分及管理权限15517.2 事故报告与现场保护15617.3 事故调查处理15718安全绩效评定、考核奖惩和持续改进15818.1 安全绩效评定158
5、18.2 考核和奖惩15918.3 持续改进160附录 引用相关文件清单161-XX.-1刖B为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国 发(2010) 23号)文件精神,建立健全企业安全生产管理长效机制,实 现企业安全发展,根据湖南省、股份公司、中铁五局和机械化公司有关 企业安全生产标准化建设的要求与安排,依据AQ/T9006-2010企业安全 生产标准化基本规范、GB/T28001 -2011职业健康安全管理体系要求、 GB50656-2011施工企业安全生产管理规范、JGJ/T77-2010施工企 业安全生产评价标准、AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则等规 范、
6、标准,在总结中铁五局机械化公司三标管理体系、项目标准化管理 的实践经验基础上,编制本中铁五局机械化公司企业安全生产标准化 管理手册(试行)。本手册共分18章,包括总则;规范性引用文件;术语和定义;体系 管理要求;安全生产方针与目标;安全生产组织机构和责任体系;法律 法规、规章制度及文件控制;安全生产费用与意外伤害保险;危险源辨 识、风险评价与控制措施的确定;安全教育培训与安全文化建设;设备 设施、安全防护用品与材料安全管理;相关方安全管理;施工现场与施 工作业过程安全控制;职业健康管理;应急救援管理;安全检查和隐患 排查治理;安全事故报告、调查和处理;安全绩效评定、考核奖罚和持 续改进等。本手
7、册是中铁五局机械化公司企业安全生产标准化管理的纲领性文 件,各单位、各项目所有安全生产管理活动均要遵循本手册规定,并且 满足相关法律、法规、标准等的要求。同时本手册主要内容也是企业安 全生产标准化建设的基本管理要求和规定,随着国家安全生产政策的进 一步加强和企业安全发展的需要,将进一步完善,并及时修订发布。各 单位在执行本手册过程中,应注意积累资料,总结经验,并及时将有关 意见和建议反馈给公司安质部(贯标办),以供修订时参考。本手册由公司安质部(贯标办)负责管理和解释。1总则1.1 目的为进一步规范中铁五局机械化公司安全生产行为,改善安全生产条 件,强化安全基础管理,预防和减少生产安全事故的发
8、生,提高安全生 产管理水平,依据国家有关安全生产管理的标准规范,结合中铁五局机 械化公司安全生产管理实践,制定本手册。1.2 适用范围本手册适用于公司、项目有关工程建设领域的安全生产标准化管理; 适用于有关安全生产标准化建设的推进、检查、指导、咨询、培训和评 审等工作。2规范性引用文件下列文件是编制本手册的依据,文件中的条款通过引用而成为本手 册的条款。凡是注明日期的引用文件,其随后所有的修改(不包括勘误 的内容)或修订版均不适用于本手册。凡是不注明日期的引用文件,其 最新版本适用于本手册。a)中华人民共和国安全生产法(2002年中华人民共和国主席令第70 号)b) AQ/T9006-2010
9、企业安全生产标准化基本规范c ) GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求(idt OHSAS18001: 2007)d) GB50656-2011施工企业安全生产管理规范e) JGJ/T77-2010施工企业安全生产评价标准f) AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则g) JGJ59-2011建筑施工安全检查标准3术语和定义3. 1安全指消除了可能导致人身伤害、健康损害的危险源的一种状态。3.2 安全生产标准化通过建立安全生产责任制,制定、实施安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各 生产环节符合有关安全生产法律法规和标准
10、规范的要求,人、机、物、 环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强安全生产规范化建设。3.3 危险源对生产经营活动及其场所中的人员可能造成人身伤害和(或)健康 损害的根源、状态或行为,或它们的组合。3. 4重大危险源指可能导致生产经营场所及其周边环境发生较大及以上职业健康安 全事故、环境破坏或造成重大不良社会影响等的危险源。注:重大危险源辨识(GB18218-2000)对重大危险源的定义为:长期或临时 的生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量 的单元。3.5 生产安全事故隐患(简称事故隐患)指在生产经营活动中违反安全生产法律法规、标准规范、规程规章、 和管理制
11、度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在而可能导致 事故发生的物的危险状态(包括设备设施的不安全状态、作业环境不良)、 人的不安全行为和管理上的缺陷。注:1)事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和 整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难 度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患, 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。2)事故隐患是一种已经存在的状态行为类危险源。3.6 健康损害可确定的、由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的身体或 精神的不良状态。3.7 危险源辨识识别危险源的存在
12、并确定其特性的过程,即从组织经营生产活动中 识别出可能存在的危险源,并判定其可能导致事故类别和事故发生的直 接原因的过程。注:确定危险源的特性包括确定危险源的类型、可导致的风险及其如何导致风 险等。3.8 事故隐患排查辨识、确定事故隐患的类型、特性、等级的过程(类似于危险源辨 识)。3. 9风险发生危险事件或有害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或健康 损害的严重性的组合。亦即安全事故或事件发生的可能性和后果的组合。3. 10风险评价对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑 以及确定风险是否可以接受的过程。3. 11高中度风险风险大小超过某一衡量值,或已达到不可接受程度的风险
13、。高度风 险是指其引发的后果属重大及以上职业健康安全事故的风险;中度风险 通常指其后果属一般及较大职业健康安全事故的风险。3. 12可接受的风险根据组织的法律义务和职业健康安全方针,已被组织降至可接受的 程度的风险。3. 13事件发生或可能发生与工作相关的健康损害或(和)人身伤害、死亡的 意外情况。注:未发生人身伤害、健康损失或死亡的事件,通常称为“未遂事件”。紧急 情况是一种特殊类型的事件。3. 14事故导致了人身伤害或健康损害、死亡,或设备设施损坏等的事件。4. 15安全目标在安全生产绩效方面设定的所要达到的目的,亦即在安全生产管理 方面希望达到的未来状态或绩效水平。5. 16安全绩效根据
14、安全生产目标,在安全生产工作方面取得的可测量结果。6. 17企业安全文化被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组 成的统一体。7. 18安全价值观被企业的员工群体所共享的、对安全事务的意义和重要性的总评价 和总看法。8. 19安全态度在安全价值观指导下,员工个人对各种安全问题所产生的内在反应 倾向。9. 20相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。4体系管理要求4.1基本原则开展安全生产标准化建设坚持以人为本、安全发展的理念和安 全第一、预防为主、综合治理”的方针;立足于危险源辨识、风险评价 和隐患排查治理,建设并形成良好的安全文化,规范安全生产行为,提 高安全管
15、理水平,预防和减少事故的发生,保障人身健康安全,保证施 工生产经营活动的持续顺利进行。4. 2体系建立与保持4. 2. 1建立与保持安全生产标准化建设采用“策划-实施-检查-改进(PDCA)动态循环 方法,依据国家有关安全生产标准化的规范标准,结合公司自身特点和 安全生产管理实践,建立、实施并保持安全生产标准化体系;通过检查、 审核和评审等自我检查、自我改进和自我完善机制,持续改进安全生产 标准化体系及其有效性。关于PDCA的含意,简要说明如下:一一策划:建立所需的目标和过程,以实现安全生产管理方针所期 望的结果。一一实施:对过程予以实施。一一检查:依据方针、目标、法律法规和其他要求,对实施过
16、程进 行检查评价,并报告结果。一一改进:采取措施以持续改进安全生产标准化体系及安全绩效。4. 2.2安全生产标准化体系的核心内容公司安全生产标准化体系包括以下14项核心内容:a)安全生产方针与目标b)安全生产组织机构和责任体系c)法律法规、规章制度及文件控制d)安全生产费用与意外伤害保险e)危险源辨识、风险评价与控制措施的确定f)安全教育培训与安全文化建设g)设备设施、安全防护用品与材料安全管理h)相关方安全管理i)施工现场与施工作业过程安全控制j)职业健康管理k)应急救援管理1)安全检查和隐患排查治理m)安全事故报告、调查和处理n)安全绩效评定、考核奖罚和持续改进4. 2. 3安全生产标准化
17、体系文件的构成公司安全生产标准化体系文件包括以下三个层次的文件:a)安全生产标准化管理手册;b)安全生产规章制度或程序文件(含记录表格);c)安全作业指导书或操作规程,及其它支持性标准。10. 3评定与评审根据本手册和国家有关安全生产标准化的评价标准,制定安全生产 标准化自我评定标准,每年至少一次对全公司开展安全生产标准化建设 情况及有效性进行评定;在自我评定合格后,适时申请外部评审定级, 以提升公司安全生产管理形象。5安全生产方针与目标5.1安全生产方针5. 1. 1制定与审批公司总经理主持制定安全生产方针(亦即职业健康安全方针),由 董事会及其专门委员会审定,以明确公司在安全生产方面的追求
18、、宗旨 和行动方向。公司现行安全生产方针如下:以人为本预防为主文明施工共益发展为了贯彻本方针,公司承诺:a)以员工身心健康安全为安全生产管理之本,营造安全、卫生、环 保的工作环境;以员工为企业核心财富,实施持续培训,激励安全行为, 促进全员参与,为全面提升企业安全生产管理水平做出贡献。b)持续做好危险源及风险的辨识评价,保障安全投入,积极开发和 应用安全、健康的施工方法,强化标准化管理,追求本质安全;开展隐 患排查治理,消除或减少事故隐患,致力于实现“零伤害”、“零事故”。C)严格遵守法律法规、标准规范及其它要求,持续开展机械化、工 厂化、专业化、信息化建设,深化现场管理标准化;实施标准化作业
19、, 消除三违现象,确保经营生产全过程文明、安全、健康。d)严格供方、分包方准入标准,鼓励、监控供方、分包方实施系统 化的职业健康安全管理,共享安全管理经验和知识,不断改进职业健康 安全绩效,使企业和所有相关方受益,并持续健康安全发展。5. 1.2传达与贯彻安全生产方针经董事会及其专门委员会审定、总经理审批后行文发 布;通过会议及培训宣讲,在有关管理制度或作业标准、施组、方案等 中引用,提供专门的宣传资料等方式向员工及相关方传达,并方便查询、 获取,以达到以下目的:a)对内外表明最高管理者和企业对安全生产的承诺;b)提高员工及相关方对方针中所做承诺的认识;c)向员工说明为何建设和保持安全生产标准
20、化体系;d)指导员工如何结合岗位工作理解其安全生产职责、责任和义务, 并付诸实施。11. 1.3评审与修订公司总经理通过总经理办公会或其它评审方式对方针进行评审,并 提交董事会及其专门委员会进行审议,每年至少一次;必要时进行修订, 以确保方针的适宜性。在评审、修订方针时应考虑以下方面:a)与“安全第一预防为主综合治理”的国家安全生产方针相一致;b)与企业发展战略相适应;c)是否包含预防人身伤害与健康损害、持续改进职业健康安全管理 (针对过程的改进)、持续改进职业健康安全绩效(针对结果的改进)、 遵守适用法律法规及其它要求等承诺。d)与职业健康安全风险的特点与规模相适应,能够为制定和评审安全生产
21、目标、控制措施提供框架。5.2安全生产目标与计划方案5. 2. 1基本规定5. 2. 1. 1建立并保持生产安全、职业健康及环境目标和管理方案 程序,对各层次安全生产目标和计划、方案的制定/修订、评审、批准、 检查等的职权和控制要求进行规定。5. 2. 1.2公司分级按职能建立相应的安全生产目标、指标,并定期 分级进行考核。5. 2.2安全生产目标的制定与分解5. 2. 2. 1在制定和评审安全生产目标时,应考虑以下因素:a)安全生产方针,包括四个承诺;b)确定的高中度风险,以往目标的实现情况和安全生产薄弱环节、 对已发生的事故的调查分析结果;c)适用的安全生产法律法规及其他要求、上级目标与要
22、求、相关方 的意见与满意程度;d)可投入的资源,可选的技术方案及其经济可行性;e)管理经验,以及经营需要等。安全生产目标应包括生产安全事故控制指标、安全隐患治理目标。 以及安全生产、文明施工管理目标。安全生产目标应具有先进性、可实 现性、时限性、可测量性,可行时应量化。5. 2. 2. 2公司总经理主持制定并批准总体(中长期)安全生产总目 标。公司现行的总体目标如下:a)危险性较大工程施工前风险降低至可接受水平,作业环境职业危 害因素的危害风险控制在可接受水平以内;b)作业人员岗前培训合格率100%,特种作业人员持证上岗率100%;c)争创省市级、股份公司级安全标准工地;d)事故隐患一次整改及
23、时率100%、达标率100%;e)杜绝较大及以上生产安全责任伤亡事故,杜绝一般及以上铁路交 通责任事故,杜绝火工品爆炸事故、较大火灾、较大交通和较大机械设 备责任事故,杜绝较大及以上特种设备责任事故;f)加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声的检测和治理,达到国 家和行业卫生标准;强化劳动防护用品的使用监督,为作业人员提供符 合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品;控制职业病,杜绝急 性、大范围、群体性职业中毒事件;g)持续保持职业健康安全管理体系的认证注册资格和安全生产标准 化建设的一级水平。5. 2. 2. 3公司安质部(贯标办)在年初拟定年度安全生产目标,在 公司工作会上研究确定后,行
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 企业 安全生产 标准化 管理 手册
限制150内