2022年“无废城市”建设工作实施方案.docx

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1、2022年“无废城市”建设工作实施方案“无废城市”建设是以新发展理念为引领，通过推动形 成绿色发展方式和生活方式，持续推动废物源头减量和资源 化利用，最大限度减少填埋量，将环境影响降至最低的发展 模式。为深入贯彻国务院办公厅关于印发“无废城市”建 设试点工作方案的通知省人民政府办公厅关于印发省全 域“无废城市”建设工作方案的通知市人民政府办公室 关于印发市全域“无废城市”建设工作实施方案的通知精 神，推动全县开展全域“无废城市”建设，特制定本方案。一、总体要求（一）工作目标。将全域“无废城市”建设作为打好打 赢污染防治攻坚战、深化提升美丽建设的重要载体。到2022 年底，力争完成“无废城市”建

2、设，基本实现产废无增长、 资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废 无倾倒、废水无直排、废气无臭味。（二）工作内容。注重制度创新，努力构建政府引领、 企业主体、公众参与的共建共享机制，形成权责明晰、分工 协作、齐抓共管的管理格局。加快能力建设，发展污染物从 产生到处理全过程、全方位的产业链，促进污染防治产业做 大做强。培育“无废”理念，努力形成资源节约、环境友好 的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。二、主要任务（一）坚持能减则减，全面抓好产废源头减量化。抓好源头减量管理。引导工业企业开展自愿性清洁生产 审核，依法实施强制性清洁生产审核（县经信局、市生态环 境局分局按职责分别牵

3、头，各乡镇街道负责落实，以下 均需各乡镇街道落实，不再列出）。鼓励工业固体废物 产生量大的企业在场内开展利用处置，提升废水废气处置工 艺，有效减少源头产生量（市生态环境局分局牵头，县经信 局参与）。严格涉危项目准入。从严把关审批工艺落后、工 业固体废物处置出路难、产生量大且本地无法就近处置的项 目；从严审批我县无需求或能力已饱和的工业固废利用处置 项目（县发改局、市生态环境局分局按职责牵头）。逐步推 行生活垃圾处理收费制度，建立生活垃圾处理费用与产生量 直接挂钩的差别化收费机制（县发改局、县综合行政执法局 按职责分别牵头）。深入推进“肥药两制”改革，减少化肥、 农药等农业投入品使用量及其废弃物

4、产生量（县农业农村局 牵头）。加快形成绿色生产生活方式。推动循环型工业、生态农 业、循环型服务业发展，构建循环经济产业链（县发改局、 县经信局、县农业农村局、市生态环境局分局按职责分别牵 头）。推进快递包装绿色治理，提高符合标准的绿色包装材 料应用比例（中国邮政分公司牵头）。大力推广绿色建筑，推行绿色建造方式，提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装 修（县住建局牵头）。（二）坚持应分尽分，全面落实分类贮存规范化。全面实施生活垃圾强制分类。到2022年，全县城乡生 活垃圾分类基本实现全覆盖，建成省级高标准生活垃圾分类 示范小区16个以上，示范村8个以上（县农业农村局、县 综合行政执法局按职责分别牵头

5、）。强化医疗废物源头分类管理。推动医疗卫生机构对医疗 废物按规范分类。推进医疗卫生机构对未被污染的一次性输 液瓶（袋）规范化分类处置（县卫生健康局牵头，县经信局、 县商务局、市生态环境局分局参与）。推进工业固体废物分类贮存规范化。督促企业做好固体 废物产生种类、属性、数量、去向等信息填报。重点抓好工 业危险废物分类贮存规范化管理，全面提升危险废物规范化 管理达标率（市生态环境局分局牵头，县经信局参与）。（三）坚持应收尽收，全面实现收集转运专业化。建立完善全域固体废物收集体系。建立健全精准化源头 分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、 集中化统一处置的一般工业固体废物治理体系（县

6、经信局、 县商务局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。推广小箱 进大箱回收医疗废物做法，实现医疗废物集中收集网络体系 全覆盖（县卫生健康局牵头，市生态环境局分局参与）。建 立政府引导、企业主体、农户参与的农业废弃物收集体系， 到2022年，废旧农膜回收处理率达到90%以上（县农业农 村局牵头，县财政局、县市场监管局、县综合行政执法局、 县供销联社、市生态环境局分局参与）。持续完善病死猪无 害化处理和农药包装废弃物回收制度，到2022年，病死猪 无害化集中处理率达到90%以上，农药废弃包装物回收、处 置率分别达到80%和90%以上（县农业农村局、市生态环 境局分局按职责分别牵头，县财政局参与）。

7、加大固体废物转运环节管控力度。加强运输车辆和从业 人员管理，严格执行固体废物转移交接记录制度。配合市级 部门鼓励探索危险废物运输管理模式，允许在城市建成区内 采用满足防扬散、防遗撒、防渗漏要求的运输方式（县公安 局、县交通运输局按职责分别牵头，市生态环境局分局参 与）。严格落实水路运输经营者污染防治责任，按规定为船 舶配置污染物收集或处理装置，强化运营管理（县交通运输 局牵头）。加强对港口接收船舶污染物情况、船舶防污染设 施设备配置与使用情况的监督检查，纳入失信联合惩戒对象 名单管理，定期对社会公布违法排污行为查处情况；依法查 处未按规定履行环保验收的码头（县交通运输局牵头，市生 态环境局分局

8、参与）。（四）坚持可用尽用，全面促进资源利用最大化。大力拓宽工业固体废物综合利用渠道。大力发展循环经 济，深入推进资源循环利用城市（基地）建设，促进固体废 物资源利用园区化、规模化和产业化（县发改局牵头，县经 信局、县住建局、县商务局、县综合行政执法局、市生态环 境局分局参与）。加快推动生活垃圾资源化利用。推广城乡生活垃圾可回 收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。到2022 年底，城乡生活垃圾回收利用率达到45%以上；到2022年 底达到60%以上（县商务局、县农业农村局按职责分别牵头, 县经信局、县住建局、县综合行政执法局参与）。重点推进 废旧金属、废旧塑料、废纸等再生资源回收。应

9、用互联网、 云计算等先进技术，加快推进“互联网+ ”回收模式，推进 线上线下同步发展（县商务局牵头，县供销联社参与）。统筹推进建筑垃圾资源化利用。积极推动建筑垃圾精细 化分类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的一体化 回收处置体系。健全建筑垃圾资源化利用产品标准体系，明 确适用场景、应用领域等，提高再生产品质量（县住建局、 县综合行政执法局按职责分别牵头，县商务局、县市场监管 局参与）。着力提升农业废弃物资源化利用水平。建立多途径的秸 秆利用模式，到2022年，秸秆综合利用率达到95%以上。 加强畜禽粪污处理设施长效运维，以种养循环、就近利用为 重点，到2021年，畜禽粪污综合利用率达到9

10、0%以上（县 农业农村局牵头，市生态环境局分局参与）。（五）坚持应建必建，全面推进处置能力匹配化。加快补齐固体废物处置能力缺口。将固体废物处置设施 纳入城市基础设施和公共设施范围，形成规划“一张图”。 进一步打造全县危废处置“适度富余，适度竞争”的格局。 2022年底前基本补齐县域内生活垃圾处置能力缺口，重点推 进县垃圾焚烧发电厂改造提升工程、推进县飞灰填埋场建 设，妥善解决焚烧飞灰处置问题。2021年底前补齐一般工业 固体废物、生活垃圾、农业废弃物、建筑垃圾等处置能力缺 o建立工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、 医疗废物等固体废物处理设施统筹协调机制，促进共建共享 （县发改局、县

11、住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县 综合行政执法局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。充分发挥市场配置资源的主体作用。建立生活垃圾、危 险废物等固体废物处置价格的动态调整机制，通过调控供求 关系推动处置价格合理化。到2022年，形成技术先进、管 理规范、能力富余、竞争充分的全种类固体废物综合利用处 置体系（县发改局牵头，县经信局、县住建局、县农业农村 局、县卫生健康局、县综合行政执法局、市生态环境局分局 参与）。（六）坚持应管严管，全面形成高压严管常态化。重点加强固体废物物流及资金流的管理。加大固体废物 运输环节管控力度，严查无危险货物道路运输资质企业从事 危险废物运输的行为（县交通运输局

12、牵头）。严控产废单位 将处置费用直接交付运输单位或个人并委托其全权处置固 体废物的行为（县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政 执法局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。持续加大执法力度。落实固体废物违法有奖举报制度， 建立完善网格化的巡查机制。进一步完善环境保护税征管协 作机制，对直接向环境排放固体废物的违法行为，依法征收 环境保护税。强化行政执法与刑事司法、检察公益诉讼的协 调联动，实施环境违法黑名单和产业禁入制度，开展“无 废”专项联合执法行动，对固体废物违法行为实行“零容 忍”，形成环境执法高压震慑态势（市生态环境局分局牵头, 县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县卫生健康局、 县综

13、合行政执法局、县税务局参与）。（七）坚持应纳尽纳，全面实现管理手段信息化。着力提升监管信息化水平。实现固体废物管理台账、转 移联单电子化（市生态环境局分局牵头，县经信局、县交通 运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局 参与）。推广信息监控、数据扫描、车载卫星定位系统和电 子锁等手段，推动固体废物转运信息化监管能力建设（县交 通运输局牵头）。推动建立协调联动共享机制。直面信息孤岛的堵点和难 点，加快打通各类固体废物信息化管理平台，实现跨部门、 跨层级、跨领域的数据共享与平台互联互通。充分发挥智慧 城市优势，基于物联网、人工智能等信息化技术，着力打造 监管“一张网”（县大数据管理中心

14、、市生态环境局分局按 职责分别牵头）。（八）坚持创业兴业，全面推动治理行业产业化。激发市场主体活力。大力培育发展环保产业，积极推广 第三方环保管家服务，推动环保管家受产废者委托统筹开展 废水、废气、固体废物的污染防治及处理处置工作（市生态 环境局分局牵头，县经信局、县住建局、县农业农村局、县 卫生健康局、县综合行政执法局参与）。进一步落实固体废 物回收利用处置企业税收优惠政策，支持引导企业做大做强 （县税务局牵头，县财政局参与）。大力推进治理技术创新。支持企业与科研机构组建创新 联合体，加强关键共性技术攻关和成果转化应用（县科技局 牵头，县委组织部、县发改局、县经信局、县教育局、县人 力社保局

15、、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综 合行政执法局、市生态环境局分局参与）。（九）坚持问题导向，全面推动制度创新精准化。破解固体废物底数摸清难。全面推广固体废物管理信息 系统，在工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、 医疗废物等全领域实现电子化申报，形成产废“一本账”。 乡镇（街道）、工业园区（产业园区）负责加强对辖区固体 废物产废者的指导服务（市生态环境局分局牵头，县经信局、 县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法 局参与）。破解特种危险废物和历史遗留固废堆场清运难。推广政 府向有资质单位购买服务、危险废物持证经营单位委托授权 和政府统一建设集中贮存设施等工作模

16、式，深化小微危废收 集转运信息平台建设，到2022年，建成小微产废企业危险 废物及实验室废物集中统一收运体系（县教育局、县科技局、 县卫生健康局、县市场监管局、市生态环境局分局按职责分 别负责牵头）。进一步排查一般工业固废、生活垃圾、建筑 垃圾、农业废弃物不规范堆场，妥善处置历史遗留固体废物 （县住建局、县农业农村局、县综合行政执法局、市生态环 境局分局按职责分别负责牵头）。破解工业危险废物处置难。积极推广焚烧技术优化研发 成果的应用，有效降低炉渣和飞灰产生量，控制二次污染（县 科技局牵头，市生态环境局分局参与）。破解利用处置项目落地难。鼓励建设观光工业式固体废 物利用处置设施并接受公众参观。

17、优先支持危险废物利用处 置行业领跑企业改建扩建，努力化解“邻避效应”（市生态 环境局分局牵头，县发改局、县经信局、县财政局参与）。探索建立并实施固体废物处置生态补偿机制（市生态环境局 分局牵头，县财政局参与）。（十）坚持长效常治，全面形成齐抓共管制度化。夯实产废者的主体责任。坚持污染物“谁产生、谁负 责”“谁产生、谁治理”的原则，延长产废者的责任追究链 条，推进源头减量，推动无害化利用处置（县发改局、县经 信局、县住建局、县农业农村局、县卫生健康局、县综合行 政执法局、市生态环境局分局按职责分别牵头）。强化危险废物经营单位的监督管理。开展危险废物利用 处置单位的整治提升行动，进一步提升危废规范

18、化管理水 平。按照利用处置能力满足“危险废物不出市”的原则要 求，强化危废产处企业紧密对接，鼓励就地就近处置，大力 发展危废资源化利用上下游企业，实行闭环式管理，支持危 险废物利用处置领跑企业做大做强。（市生态环境局分局牵 头，县发改局、县经信局参与）压实政府的监管职责。进一步落实管行业必须管环保、 管发展必须管环保、管生产必须管环保的要求，将部门齐抓 共管的良好工作格局制度化，有效提升我县固体废物管理水 平。（市生态环境局分局牵头，县经信局、县住建局、县农 业农村局、县卫生健康局、县综合行政执法局参与）三、实施步骤（一）制定工作方案。出台“无废城市”建设工作实施 方案，明确目标清单、任务清单

19、、项目清单、责任清单、保 障措施等。（二）组织开展建设。要有力有序推进，确保各项任务 落地见效。县级有关单位充分发挥牵头作用，聚焦建设指标 和任务，确保各项工作任务按时完成。（三）申报评估验收。自2022年起，每年12月底前对 “无废城市”建设总体情况、主要做法、成效、存在问题及 建议等进行评估总结，形成总结报告并报送市生态环境局、 省生态环境厅。力争2021年9月底前向省生态环境厅提出 申报申请，最迟2022年9月底前向省生态环境厅提出申报 申请，迎接省生态环境厅及有关部门对“无废城市”建设工 作的综合评估。四、保障措施（一）明确职责分工。县委县政府是全县全域“无废城 市”建设的责任主体，负

20、责统一组织建设工作，县委县政府 美丽建设领导小组办公室具体负责协调推进和督查落实全 县“无废城市”建设的日常工作。县政府各部门要认真落实 责任，建立相应指导协调机构，建立工作专班，切实强化监 管。各有关部门要根据职责分工，强化责任担当，密切协作 配合，形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。（二）抓好工作落实。将全域“无废城市”建设纳入美 丽建设考核体系、生态环境保护督察内容。“无废城市”建 设评估结果作为领导班子和领导干部年度考核以及环境保 护专项资金的重要参考。要制定年度工作计划，细化分解建 设任务和工程项目，明确责任分工，落实专项资金，建立监 督考核和长效管理机制。（三）加强宣传引导

21、。构建全面立体的“无废城市”宣 传教育体系，营造舆论氛围，培育“无废”理念。加强“无 废细胞”创建，形成地方特色无废创建模式，培育“无废文 化”。县政府门户网站及时发布计划、重点工作推进情况等 建设工作信息、，便于公众知晓。强化全民责任意识、法治意 识和企业社会责任意识，推动生产生活方式绿色化。附件：1.县全域“无废城市”建设目标清单2 .县全域“无废城市”建设重点任务清单3 .县全域“无废城市”建设重点项目清单附件1全域“无废城市”建设目标清单必选指标：一、“产废无增长”目标指标设置序号指标名称目标值数据来源1工业固体废物产生强度年度增长 率零增长或负增 长市生态环境局分 局、县统计局2实施

22、清洁生产的工业企业总数年 度增长率5%县经信局、市生态 环境局分局、县发改局3开展生态工业园区建设、循环化改 造的工业园区占比100%市生态环境局分 局、县发改局4城乡生活垃圾增长率城镇零增长县综合行政执法局农村零增长县农业农村局5化肥农药使用量年度增长率负增长县农业农村局、“资源无浪费”目标指标设置月 号指标名称目 标值数据来源6一般工业固体废物综合利用 率97%市生态环境局分局、 县经信局7生活垃圾回收利 用率城镇60%县商务局农村60%县农业农村局8建筑垃圾综合利用率60%县住建局、县经信局、 县综合行政执法局9医疗卫生机构可回收物资源 回收率80% 以上县卫生健康局10秸秆综合利用率9

23、5%县农业农村局11畜禽粪污综合利用率90% 以上县农业农村局三、“设施无缺口”目标指标设置序号指标名称目标值数据来源12工业固体废物安全处理率99%市生态环境局分局、县经 信局13生活垃圾无城镇100%县综合行政执法局序号指标名称目标值数据来源害化处理率农村100%县农业农村局14医疗废物安全处置率100%县卫生健康局、市生态环 境局分局15农业废弃物 安全处置率病死猪集中专 业无害化处理 率90%以上县农业农村局废旧农膜回收 处理率90%以上16固体废物回收利用处置骨干企 业数量2个以上县商务局、县经信局、市 生态环境局分局、县住建 局、县综合行政执法局四、“监管无盲区”目标指标设置号指标

24、名称目标 值数据来源11固体废物管理信息系统企事 业单位上网率80% 以上市生态环境局分局18村（镇）网格化巡查队伍覆 盖率90% 以上县美丽办、各乡镇（街 道）19危险废物运输转移联单和电 子运单互联率100%市生态环境局分局、 县交通运输局20固体废物环境污染刑事案件 查处率100%县公安局、市生态环 境局分局五、“固废无倾倒”目标指标设置号指标名称目 标值数据来源21生活垃圾分类覆盖 面城 市100%县综合行政执法局农 村100%县农业农村局22医疗废物收集处置体系覆盖率100%县卫生健康局、市生 态环境局分局23实验室废弃物集中统一收运覆 盖率100%县教育局、县科技局、 县市场监管局

25、、县卫生健 康局24农业废弃物收储运体系覆盖率100%县农业农村局六、“保障无缺位”目标指标设置序号指标名称目标值数据来源序号指标名称目标值数据来源25“无废城市”建设地方性法规或政 策性文件制定2个以上县美丽办26“无废城市”建设成效纳入政绩考 核情况建立考核 办法县委办（考绩办）参考指标:序号指标名称目标值数据来源废水无直排27“污水零直排 区”年度工作完 成率乡镇（街道）100%县治水办（河长办）工业园区（工业集聚区）100%市生态环境局分局生活小区100%县住建局28城市生活污水集中收集率80%以上县综合行政执法局废气无臭味29空气质量优良天数比率完成上级 下达的年 度目标市生态环境局

26、分局30年度涉气重复信访投诉量负增长市生态环境局分局公众满意度31公众对“无废城市”建设成效的满意 程度80%以上第三方调查。由省 生态环境厅统一委 托省统计局民生民 意调查中心开展民 意调查获取。特色指标:序号指标名称目标值数据来源32开展“无废城市细胞”建设的单位数 量（机关、企事业单位、饭店、商场、 集贸市场、社区、村镇、家庭等），形 成以点带线，以线带面的培育格局“无废学校” 25个县教育局“无废企业” 5个县经信局“无废4S店“ 3个县市场监管局“无废社区” 6个相关街道办事 处“无废机关单 位” 3个县机关事务管 理中心“无废酒店” 2个县商务局、县文 广旅体局33餐厨垃圾回收利用

27、量增长率5%以上县综合行政执序号指标名称目标值数据来源法局、县住建局34建筑垃圾精细化利用量增长率3%以上县综合行政执 法局、县住建局35再生资源回收增长率3%以上县商务局36工业固废收储运体系覆盖率100%市生态环境局 分局注：指标代表县自设指标，其余3个指标选自“无 废城市”建设指标体系（试行）（环办固体函（2019） 467 号）。必选指标与参考指标解释见“无废城市”建设指标体 系（试行）（环办固体函（2019） 467号）、省全域”无 废城市”建设工作指标体系（试行）（浙土壤办（2022） 1号）。自设指标说明32 .开展“无废城市细胞”建设的单位数量（机关、企 事业单位、饭店、商场、

28、集贸市场、社区、村镇、家庭等）（1）指标解释：指经统计调查达成“无废城市细胞” 标准的各类单位数量。“无废城市细胞”是指社会生活的各 个组成单元，包括机关、企事业单位、饭店、商场、集贸市 场、社区、村镇、家庭等，是贯彻落实“无废城市”建设理 念、体现建设工作成效的重要载体。各相关部门应因地制宜 建立“无废城市细胞”行为守则、倡议、标准等，并推动达 成。（2）发展趋势：该指标应不断增长。（3）数据来源：各相关部门。33 .餐厨垃圾回收利用量增长率（1）指标解释：指建成区餐饮业当年餐厨垃圾回收利 用量相对于上一年餐厨垃圾回收利用量的增长率。餐饮业统 计对象为全县建成区内餐饮业、机关企事业食堂等。该

29、指标 用于促进餐厨垃圾回收利用水平提升，推动实现餐厨垃圾全 部回收利用。（2）计算方法：餐厨垃圾回收利用量增长率=（当年餐 厨垃圾回收利用量-上一年餐厨垃圾回收利用量）!上一年 餐厨垃圾回收利用量义100%。（3）发展趋势：建设期间，该指标应大于零。（4）数据来源：县综合行政执法局、县住建局。34 .建筑垃圾精细化利用量增长率（1）指标解释：指城市当年建筑垃圾经分拣、剔除或 粉碎后，其中作为新型建筑材料原材料精细化利用量相对于 上一年建筑垃圾精细化利用量的增长率。（2）计算方法：建筑垃圾精细化利用量增长率二（当年 建筑垃圾精细化利用量-上一年建筑垃圾精细化利用量）+ 上一年建筑垃圾精细化利用量

30、X 100%。（3）发展趋势：未来该指标应大于3%。（4）数据来源：县住建局、县综合行政执法局。35 .再生资源回收量增长率（1）指标解释：指当年再生资源回收量相对于上一年再生资源回收量的增长率。再生资源类别包括报废汽车、废 弃电器电子产品、废钢铁、废铜、废铝、废铅蓄电池、废塑 料、废纸、废玻璃、废油、废旧轮胎等。该指标用于促进再 生资源回收利用水平提升。（2）计算方法：再生资源回收量增长率二（当年再生资 源回收量-上一年再生资源回收量）+上一年再生资源回收 量 X100%。（3）发展趋势：创建期间，该指标应大于零。（4）数据来源：县商务局。36 .工业固废收储运体系覆盖率（1）指标解释：指城

31、市纳入规范化的工业固废（一般 工业固废或危险废物）集中收集、贮存体系的乡镇（街道） 数量占全县乡镇（街道）中总数比值。（2）计算方法：工业固废收储运体系覆盖率:工业固废 （一般工业固废或危险废物）纳入集中收集、贮存体系的乡 镇（街道）数量+乡镇（街道）数量X 100%。（3）发展趋势：建设期间，该指标应逐年增加，并实 现全覆盖。（4）数据来源：市生态环境局分局。附件2县全域“无废城市”建设重点任务清单序号工作内 容工作任务责任单位（*为牵头 单位）（一）坚持能减则减，全面抓好产废源头减量化1抓好源 头减量 管理引导工业企业开展自愿性清洁生产审 核，依法实施强制性清洁生产审核。*县经信局、*市生

32、 态环境局分局2鼓励工业固体废物产生量大的企业在场 内开展利用处置，提升废水废气处置工 艺，有效减少源头产生量。*市生态环境局分 局、县经信局3从严把关审批工艺落后、工业固体废物 处置出路难、产生量大且本地无法就近 处置的项目；从严审批我县无需求或能 力已饱和的工业固废利用处置项目。*县发改局、*市生 态环境局分局4逐步推行生活垃圾处理收费制度，建立 生活垃圾处理费用与产生量直接挂钩的 差别化收费机制。*县发改局、*县综 合行政执法局5深入推进“肥药两制”改革，减少化肥、 农药等农业投入品使用量及其废弃物产 生量。*县农业农村局6加快形 成绿色 生产生 活方式推动循环型工业、生态农业、推动循环

33、 型服务业发展，构建循环经济产业链。*县发改局、*县经 信局、*县农业农村 局、*市生态环境局 分局7推进快递包装绿色治理，提高符合标准 的绿色包装材料应用比例。*中国邮政分公司8大力推广绿色建筑,推行绿色建造方式， 提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装 修。*县住建局（二）坚持应分尽分，全面落实分类贮存规范化。9全面实 施生活 垃圾强 制分类到2022年，全县城镇生活垃圾分类基本 实现全覆盖，建成省级高标准生活垃圾 分类示范小区16个以上。*县综合行政执法 局到2022年，全县农村生活垃圾分类基本 实现全覆盖，建成省级高标准生活垃圾 分类示范村8个以上。*县农业农村局10强化医 疗废物 源头分

34、 类管理推动医疗卫生机构对医疗废物按规范分 类。推进医疗卫生机构对未被污染的一 次性输液瓶（袋）规范化分类处置。*县卫生健康局、县 经信局、县商务局、 市生态环境局分局11推进工 业固体 废物分 类贮存 规范化督促企业做好固体废物产生种类、属性、 数量、去向等信息填报。重点抓好工业 危险废物分类贮存规范化管理，全面提 升危险废物规范化管理达标率。*市生态环境局分 局、县经信局序号工作内 容工作任务责任单位（*为牵头 单位）（三）坚持应收尽收，全面实现收集转运专业化。12建立完 善全域 固体废 物收集 体系建立健全精准化源头分类、专业化二次 分拣、智能化高效清运、最大化资源利 用、集中化统一处置

35、的一般工业固体废 物治理体系。*县经信局、*县商 务局、*市生态环境 局分局13推广小箱进大箱回收医疗废物做法，实 现医疗废物集中收集网络体系全覆盖。*县卫生健康局、市 生态环境局分局14建立政府引导、企业主体、农户参与的 农业废弃物收集体系，到2022年，废旧 农膜回收处理率达到90%以上。*县农业农村局、县 财政局、县市场监 管局、县综合行政 执法局、县供销联 社、市生态环境局 分局15持续完善病死猪无害化处理和农药包装 废弃物回收制度，到2022年，病死猪无 害化集中处理率达到90%以上，农药废 弃包装物回收、处置率分别达到80%和 90%以上。*县农业农村局、* 市生态环境局分 局、县

36、财政局16加大固 体废物 转运环 节管控 力度加强运输车辆和从业人员管理，严格执 行固体废物转移交接记录制度。配合市 级部门鼓励探索危险废物运输管理模 式，允许在城市建成区内采用满足防扬 散、防遗撒、防渗漏要求的运输方式。*县公安局、*县交 通运输局、市生态 环境局分局17严格落实水路运输经营者污染防治责 任，按规定为船舶配置污染物收集或处 理装置，强化运营管理。*县交通运输局18加强对港口接收船舶污染物情况、船舶 防污染设施设备配置与使用情况的监督 检查,纳入失信联合惩戒对象名单管理， 定期对社会公布违法排污行为查处情 况；依法查处未按规定履行环保验收的 码头。*县交通运输局、市 生态环境局

37、分局（四）坚持可用尽用，全面促进资源利用最大化。19大力拓 宽工业 固体废 物综合 利用渠 道大力发展循环经济，深入推进资源循环 利用城市（基地）建设，促进固体废物 资源利用园区化、规模化和产业化。*县发改局、县经信 局、县住建局、县 商务局、县综合行 政执法局、市生态 环境局分局序号工作内 容工作任务责任单位（*为牵头 单位）20加快推 动生活 垃圾资 源化利 用推广城乡生活垃圾可回收物利用、焚烧 发电、生物处理等资源化利用方式。县经信局、县住建 局、县农业农村局、 县商务局、县综合 行政执法局21到2022年底，农村生活垃圾回收利用率 达到45%以上；到2022年底达到60% 以上。*县农

38、业农村局、县 经信局、县住建局、 县综合行政执法局22到2022年底，城镇生活垃圾回收利用率 达到45%以上；到2022年底达到60% 以上。*县商务局、县经信 局、县住建局、县 综合行政执法局23重点推进废旧金属、废旧塑料、废纸等 再生资源回收。应用互联网、云计算等 先进技术，加快推进“互联网+”回收模 式，推进线上线下同步发展。*县商务局、县供销 联社24推筑资利 筹建圾化 统进垃源用积极推动建筑垃圾精细化分类分质利 用，完善收集、清运、分拣、再利用的 一体化回收处置体系。健全建筑垃圾资 源化利用产品标准体系，明确适用场景、 应用领域等，提高再生产品质量。*县住建局、*县综 合行政执法局、

39、县 商务局、县市场监 管局25着力提 升农业 废弃物 资源化 利用水 平建立多途径的秸秆利用模式，到2022 年，秸秆综合利用率达到95%以上。加 强畜禽粪污处理设施长效运维，以种养 循环、就近利用为重点，到2021年，畜 禽粪污综合利用率达到90%以上。*县农业农村局、市 生态环境局分局（五）坚持应建必建，全面推进处置能力匹配化26加快补 齐固体 废物处 置能力 缺口将固体废物处置设施纳入城市基础设施 和公共设施范围，形成规划一张图。*县发改局、*县住 建局、*县农业农村 局、*市生态环境局 分局27进一步打造全县危废处置“适度富余， 适度竞争”的格局。*市生态环境局分 局28建立工业固体废

40、物、生活垃圾、建筑垃 圾、农业废弃物、医疗废物等固体废物 处理设施统筹协调机制，促进共建共享。*县发改局、*县住 建局、*县农业农村 局、*县卫生健康 局、*县综合行政执 法局、*市生态环境 局分局序号工作内 容工作任务责任单位（*为牵头 单位）29充分发 挥市场 配置资 源的主 体作用建立生活垃圾、危险废物等固体废物处 置价格的动态调整机制，通过调控供求 关系推动处置价格合理化。到2022年， 形成技术先进、管理规范、能力富余、 竞争充分的全种类固体废物综合利用处 置体系。*县发改局、县经信 局、县住建局、县 农业农村局、县卫 生健康局、县综合 行政执法局、市生 态环境局分局（六）坚持应管严

41、管，全面形成高压严管常态化30重点加 强固体 废物物 流及资 金流的 管理加大固体废物运输环节管控力度，严查 无危险货物道路运输资质企业从事危险 废物运输的行为。*县交通运输局31严控产废单位将处置费用直接交付运输 单位或个人并委托其全权处置固体废物 的行为。*县农业农村局、* 县卫生健康局、*县 综合行政执法局、* 市生态环境局分局32持续加 大执法 力度落实固体废物违法有奖举报制度，建立 完善网格化的巡查机制。*市生态环境局分 局、县农业农村局、 县卫生健康局、县 综合行政执法局33进一步完善环境保护税征管协作机制， 对直接向环境排放固体废物的违法行 为，依法征收环境保护税。强化行政执 法

42、与刑事司法、检察公益诉讼的协调联 动，实施环境违法黑名单和产业禁入制 度，开展“无废”专项联合执法行动， 对固体废物违法行为实行“零容忍”， 形成环境执法高压震慑态势。*市生态环境局分 局、县法院、县检 察院、县公安局、 县司法局、县卫生 健康局、县综合行 政执法局、县税务 局（七）坚持应纳尽纳，全面实现管理手段信息化34着力提 升监管 信息化 水平实现固体废物管理台账、转移联单电子 化。*市生态环境局分 局、县经信局、县 交通运输局、县农 业农村局、县卫生 健康局、县综合行 政执法局35推广信息监控、数据扫描、车载卫星定 位系统和电子锁等手段，推动固体废物 转运信息化监管能力建设。*县交通运

43、输局序号工作内 容工作任务责任单位（*为牵头 单位）36推动建 立协调 联动共 享机制直面信息孤岛的堵点和难点，加快打通 各类固体废物信息化管理平台，实现跨 部门、跨层级、跨领域的数据共享与平 台互联互通。充分发挥智慧城市优势， 基于物联网、人工智能等信息化技术， 着力打造监管“一张网”。*县大数据管理中 心、*市生态环境局 分局（A）坚持创业兴业，全面推动治理行业产业化37激发市 场主体 活力大力培育发展环保产业，积极推广第三 方环保管家服务，推动环保管家受产废 者委托统筹开展废水、废气、固体废物 的污染防治及处理处置工作。*市生态环境局分 局、县经信局、县 住建局、县农业农 村局、县卫生健

44、康 局、县综合行政执 法局38进一步落实固体废物回收利用处置企业 税收优惠政策，支持引导企业做大做强。*县税务局、县财务 局39大力推 进治理 技术创 新支持企业与科研机构组建创新联合体， 加强关键共性技术攻关和成果转化应 用。*县科技局、县委组 织部、县发改局、 县经信局、县教育 局、县人力社保局、 县住建局、县农业 农村局、县卫生健 康局、县综合行政 执法局、市生态环 境局分局（九）坚持问题导向，全面推动制度创新精准化40破解固 体废物 底数摸 清难全面推广固体废物管理信息系统，在工 业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农 业废弃物、医疗废物等全领域实现电子 化申报，形成产废“一本账”。乡镇（

45、街 道）、工业园区（产业园区）负责加强 对辖区固体废物产废者的指导服务。*市生态环境局分 局、县经信局、县 住建局、县农业农 村局、县卫生健康 局、县综合行政执 法局41破解特 种危险 废物和 历史遗 留固体 废物清 运难推广政府向有资质单位购买服务、危险 废物持证经营单位委托授权和政府统一 建设集中贮存设施等工作模式，深化小 微危废收集转运信息平台建设，到2022 年，建成小微产废企业危险废物集中统 一收运体系。*市生态环境局分 局42到2022年，建成实验室废物集中统一收 运体系。*县教育局、*县科 技局、*县卫生健康 局、*县市场监管局序号工作内 容工作任务责任单位（*为牵头 单位）43

46、进一步排查工业固废不规范堆场，妥善 处置历史遗留固体废物。*市生态环境局分 局44进一步排查城镇生活垃圾不规范堆场， 妥善处置历史遗留固体废物。*县综合行政执法 局45进一步排查城镇建筑垃圾不规范堆场， 妥善处置历史遗留固体废物。*县住建局、*县综 合行政执法局46进一步排查农村生活垃圾、农业废弃物 不规范堆场，妥善处置历史遗留固体废 物。*县农业农村局47破解工 业危险 废物处 置难积极推广焚烧技术优化研发成果的应 用，有效降低炉渣和飞灰产生量，控制 二次污染。*县科技局、市生态 环境局分局48破解利 用处置 项目落 地难鼓励建设观光工业式固体废物利用处置 设施并接受公众参观。优先支持危险废 物利用处置行业领跑企业改建扩建，努 力化解“邻避效应”。*市生态环境局分 局、县发改局、县 经