法人、消管消防安全培训(标准化课件)第2讲.ppt
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1、一、消防安全管理概述一、消防安全管理概述二、消防安全管理措施和内容二、消防安全管理措施和内容一、消防安全管理概述一、消防安全管理概述(一)概念(一)概念 消防安全管理是指各级政府所消防安全管理是指各级政府所属或所辖区域内各个单位(企事属或所辖区域内各个单位(企事业单位和集体、个体、合资、独业单位和集体、个体、合资、独资、合作经营单位),为使本单资、合作经营单位),为使本单位免遭火灾危害而进行的各项防位免遭火灾危害而进行的各项防火和灭火的管理工作火和灭火的管理工作。(二)由来与发展(二)由来与发展1 1、古代消防管理、古代消防管理(先秦至先秦至先秦至先秦至1840184018401840年前年前
2、年前年前)(设火官,立火禁,修火宪)(设火官,立火禁,修火宪)(设火官,立火禁,修火宪)(设火官,立火禁,修火宪)2 2、近代消防管理、近代消防管理(1840184018401840年至建国前)年至建国前)年至建国前)年至建国前)(近代法制手段和一些新技术在消防领域出现)(近代法制手段和一些新技术在消防领域出现)(近代法制手段和一些新技术在消防领域出现)(近代法制手段和一些新技术在消防领域出现)3 3、现代消防管理、现代消防管理(建国后至今建国后至今建国后至今建国后至今)(监督法制化、组织系统化、队伍正规化、装备现(监督法制化、组织系统化、队伍正规化、装备现(监督法制化、组织系统化、队伍正规化
3、、装备现(监督法制化、组织系统化、队伍正规化、装备现代化)代化)代化)代化)(三)重要意义(三)重要意义1 1、明确单位的消防安全责任主体意、明确单位的消防安全责任主体意识识2 2、解决责职不明问题,强调单位消、解决责职不明问题,强调单位消防安全管理意识防安全管理意识(61(61(61(61号令第号令第号令第号令第8 8 8 8、9 9 9 9条条条条)3 3、增强企事业单位生存和发展的能、增强企事业单位生存和发展的能力力(四)法律依据:(四)法律依据:中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法 上海市消防条例上海市消防条例 机关、团体、企业、事业单位机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定消
4、防安全管理规定(公安部第(公安部第(公安部第(公安部第61616161号令)号令)号令)号令)二、消防安全管理措施和内容二、消防安全管理措施和内容(一)实行防火安全责任制(一)实行防火安全责任制1 1、防火安全责任制的含义、防火安全责任制的含义 防火安全责任制就是要求企业、事防火安全责任制就是要求企业、事业单位和个人在经济和社会生产、生业单位和个人在经济和社会生产、生活活动的消防工作中依照法律规定,活活动的消防工作中依照法律规定,各负其责的责任制度。各负其责的责任制度。2 2、目前消防安全管理存在问题、目前消防安全管理存在问题消防安全管理的主体责任不明确消防安全管理的主体责任不明确消防安全管理
5、的责任体系不健全消防安全管理的责任体系不健全消防基础设施严重滞后于经济建消防基础设施严重滞后于经济建设的发展设的发展3 3、实行防火安全责任制的必要性、实行防火安全责任制的必要性(1 1)法律法规的要求)法律法规的要求(2 2)新时期消防管理模式所决定)新时期消防管理模式所决定“政府领导、企业自我管理、消防部门依法政府领导、企业自我管理、消防部门依法监督监督”(3 3)新时期消防工作格局:管理自主、安)新时期消防工作格局:管理自主、安全自查、隐患自除、责任自负。全自查、隐患自除、责任自负。(4 4)企业生存与发展的迫切需要)企业生存与发展的迫切需要(5 5)经济建设、社会发展的总要求)经济建设
6、、社会发展的总要求4 4、防火安全责任制的实现形式、防火安全责任制的实现形式(1 1)签定消防安全目标责任状)签定消防安全目标责任状(2 2)进行防火安全责任制落实情况)进行防火安全责任制落实情况评估评估实现形式的实现形式的保障措施:保障措施:把落实情况作为评价政绩依据之一把落实情况作为评价政绩依据之一把落实情况作为评比先进和晋升的条把落实情况作为评比先进和晋升的条件,实行一票否决件,实行一票否决把落实情况或评估结果作为奖惩的依把落实情况或评估结果作为奖惩的依据据5 5、企事业单位的消防工作职责、企事业单位的消防工作职责中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法第十四第十四条条制定消防安全制度、
7、消防安全操作规程;制定消防安全制度、消防安全操作规程;制定消防安全制度、消防安全操作规程;制定消防安全制度、消防安全操作规程;实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人;岗位的消防安全责任人;岗位的消防安全责任人;岗位的消防安全责任人;针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育;针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育;针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育;针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育;组织防火检查,及时消除火灾隐患;组织防火检查,及时
8、消除火灾隐患;组织防火检查,及时消除火灾隐患;组织防火检查,及时消除火灾隐患;按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好、有效;设施和器材完好、有效;设施和器材完好、有效;设施和器材完好、有效;保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家保障疏散通道、
9、安全出口畅通,并设置符合国家保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。规定的消防安全疏散标志。规定的消防安全疏散标志。规定的消防安全疏散标志。6 6、单位的、单位的消防安全责任人消防安全责任人应当履行应当履行的消防安全职责的消防安全职责(6161号令第六条)号令第六条)贯彻执行消防法规,保障单位消防安贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全全符合规定,掌握本单位的消防安全情况;情况;将消防工作与本单位的生产、科研、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排,批准实经营、管理等活动统筹安排,批准实施年度消防工作计划;施年度消防工作计划
10、;为本单位的消防安全提供必要的经费为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障;和组织保障;确定逐级消防安全责任,批准实施消确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规防安全制度和保障消防安全的操作规程;程;组织防火检查,督促落实火灾隐患整组织防火检查,督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问改,及时处理涉及消防安全的重大问题;题;根据消防法规的规定建立专职消防队、根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队;义务消防队;组织制定符合本单位实际的灭火和应组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。急疏散预案,并实施演练。7 7、消防安全管理人消防安全管理
11、人应当履行的消防安应当履行的消防安全职责(全职责(6161号令第号令第7 7条)条)拟订年度消防工作计划,组织实施日常消拟订年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;防安全管理工作;组织制订消防安全制度和保障消防安全的组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实;操作规程并检查督促其落实;拟订消防安全工作的资金投入和组织保障拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案;方案;组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;组织实施对本单位消防设施、灭火器材和组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养,确保其完好有效,消防安全标志维护保养,
12、确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;确保疏散通道和安全出口畅通;组织管理专职消防队和义务消防队;组织管理专职消防队和义务消防队;组织开展对员工进行消防知识、技能的宣组织开展对员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案传教育和培训,组织灭火和应急疏散预案的实施和演练;的实施和演练;单位消防安全责任人委托的其他消防安全单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况,及时报防安全责任人报告消防安全情况,及时报告涉及消防安全的重大问题。告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单
13、位,前款规未确定消防安全管理人的单位,前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。任人负责实施。(二)建立、健全消防组织机构与(二)建立、健全消防组织机构与安全管理网络安全管理网络1 1、组织机构、组织机构(1 1)防火)防火委员会或委员会或安全领导小组安全领导小组(2 2)管理职能部门(安全保卫部门)管理职能部门(安全保卫部门)(3 3)专职消防队(员)专职消防队(员)(4 4)义务消防队(员)义务消防队(员)(5 5)消防联防队)消防联防队2 2、管理网络、管理网络(1 1)横向到边、纵向到底)横向到边、纵向到底(2 2)“头头抓、抓头头、条
14、块头头抓、抓头头、条块结合、群防群治结合、群防群治”(三)(三)消防安全教育与检查消防安全教育与检查1 1、消防安全教育、消防安全教育(1 1)内容:)内容:消防工作的方针和政策消防工作的方针和政策 消防安全教育消防安全教育 消防科普知识教育消防科普知识教育 火灾案例教育火灾案例教育 消防安全技能教育消防安全技能教育(2 2)组织形式:)组织形式:集中培训集中培训 召开会议召开会议 组织消防安全竞赛活动组织消防安全竞赛活动(3 3)要求:)要求:例证要有真实性例证要有真实性 要讲究时效性要讲究时效性 要有知识性和趣味性要有知识性和趣味性 要有针对性要有针对性2 2、消防安全检查、消防安全检查(
15、1 1)内)内容容易燃易爆危险物品及其它重要物易燃易爆危险物品及其它重要物资的生产使用、储存、运输、销资的生产使用、储存、运输、销售过程中的防火安全情况售过程中的防火安全情况用火用电情况及其他火源管理情用火用电情况及其他火源管理情况况建筑物的平面布局、耐火等级和建筑物的平面布局、耐火等级和水源道路情况水源道路情况火灾隐患整改情况火灾隐患整改情况消防组织和防火规章制度的建消防组织和防火规章制度的建立和执行情况立和执行情况消防器材、设施、设备情况消防器材、设施、设备情况职工的安全思想状况职工的安全思想状况消防安全疏散情况消防安全疏散情况(2 2)组织形式)组织形式基层单位的自查基层单位的自查 A
16、A、一般检查(以班前、班后和交接班时、一般检查(以班前、班后和交接班时为重点)为重点)B B、夜间检查、夜间检查 C C、定期检查定期检查(重大节日、重点部位)(重大节日、重点部位)单位主管部门的检查单位主管部门的检查 A A、互查、互查 B B、抽查、抽查 C C、重点查、重点查 单位主管部门每季度应对所属重点单位单位主管部门每季度应对所属重点单位进行一次检查,并应向当地公安消防机构进行一次检查,并应向当地公安消防机构报告检查情况报告检查情况(3 3)火灾隐患火灾隐患整改整改整改原整改原则则 “四个统一四个统一”原则:原则:安全与经济统一安全与经济统一 时间与实力统一时间与实力统一安全与生产
17、统一安全与生产统一 形式与效果统一形式与效果统一 “三不放过三不放过”原则:原则:隐患查不清不放过隐患查不清不放过整改措施不落实不放过整改措施不落实不放过不彻底整改不放过不彻底整改不放过整改方法:整改方法:当场整改当场整改;限期整改限期整改。逾期不改正的相关法律责任:逾期不改正的相关法律责任:消防法消防法第第4343条条 (四)制定消防安全制度和岗位(四)制定消防安全制度和岗位操作规程操作规程1 1、消防安全教育、培、消防安全教育、培训训2 2、防火巡查、检查、防火巡查、检查3 3、安全疏散设施管理、安全疏散设施管理4 4、消防(控制室)值班、消防(控制室)值班5 5、消防设施、器材管理、消防
18、设施、器材管理6 6、火灾隐患整改、火灾隐患整改7 7、用火用电安全管理、用火用电安全管理8 8、易易燃燃易易爆爆危危险险物物品品和和场场所所防防火火防防爆爆9 9、专职和义务消防队的组织管理、专职和义务消防队的组织管理1010、灭火和应急疏散预案演练、灭火和应急疏散预案演练1111、燃气和电气设备的检查和管理、燃气和电气设备的检查和管理1212、消防安全工作考评和奖惩、消防安全工作考评和奖惩1313、其其他他必必要要的的消消防防安安全全内内容容(自自动消防设施操作规程)动消防设施操作规程)(五)重点抓好消防分科管理(五)重点抓好消防分科管理1、建筑防火管理建筑防火管理2、电气防火管理电气防火
19、管理3、危险化学物危险化学物品管理品管理4、用火安全管理用火安全管理5、公众聚集场所管理公众聚集场所管理6、重点工种管理重点工种管理7、消防设施、器材管理消防设施、器材管理机关、团体、企业、事业单位消机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定防安全管理规定第四条第四条(法(法(法(法P86P86P86P86)法人单位的法定代表人或者非法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人,对本单位的消消防安全责任人,对本单位的消防安全工作全面负责。防安全工作全面负责。机关、团体、企业、事业单位消机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定防安全管理规定第
20、七条:第七条:单位可以根据需要确定本单位的消单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责,实施和组位的消防安全责任人负责,实施和组织落实消防安全管理工作织落实消防安全管理工作 火灾隐患的定义:火灾隐患的定义:火灾隐患是指违反消防法律、法规,火灾隐患是指违反消防法律、法规,有可能造成火灾危害的隐藏祸患,其有可能造成火灾危害的隐藏祸患,其定义包括以下三点:定义包括以下三点:增加了发生火灾的危险性;增加了发生火灾的危险性;一旦发生火灾,会增加对人身、财产一旦发生火灾,会增加对人身、财产的危害;的危害;一旦导致火灾会严重影响灭火救
21、援行一旦导致火灾会严重影响灭火救援行动。动。责令当场改正责令当场改正(1 1)违反消防安全规定进入生产、储存易)违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的燃易爆危险物品场所的(2 2)违法使用明火作业或在具有火灾、爆)违法使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令,吸烟、使用明火炸危险的场所违反禁令,吸烟、使用明火的的(3 3)公共场所在营业时将安全出口锁住公共场所在营业时将安全出口锁住,疏散通道不畅通疏散通道不畅通的的(4 4)消火栓消火栓、灭火器材被挪作他用的、灭火器材被挪作他用的(5 5)常闭式防火门经常处于)常闭式防火门经常处于开启状态开启状态,防防火卷帘下堆物品,影响
22、使用的火卷帘下堆物品,影响使用的(6 6)违章关闭消防设施的)违章关闭消防设施的(7 7)消防设施管理值班人员和消防安)消防设施管理值班人员和消防安全巡逻人员脱岗的全巡逻人员脱岗的(8 8)举办大型集会、烟火晚会、灯会)举办大型集会、烟火晚会、灯会等群众性活动,具有火灾隐患的等群众性活动,具有火灾隐患的(9 9)违法生产、使用、储存、销售、)违法生产、使用、储存、销售、运输或大量销毁易燃易爆危险物品的运输或大量销毁易燃易爆危险物品的(1010)其他应当当场改正的行为)其他应当当场改正的行为责令限期改正责令限期改正(1 1 1 1)新建)新建)新建)新建 、改建、扩建、建筑内部装修和用途变、改建
23、、扩建、建筑内部装修和用途变、改建、扩建、建筑内部装修和用途变、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的工程项目未经消防设计审核或经审核不合格,更的工程项目未经消防设计审核或经审核不合格,更的工程项目未经消防设计审核或经审核不合格,更的工程项目未经消防设计审核或经审核不合格,擅自开工的擅自开工的擅自开工的擅自开工的(2 2 2 2)新建)新建)新建)新建 、改建、扩建、建筑内部装修和用途变、改建、扩建、建筑内部装修和用途变、改建、扩建、建筑内部装修和用途变、改建、扩建、建筑内部装修和用途变更的工程项目未经消防验收或经验收不合格,擅更的工程项目未经消防验收或经验收不合格,擅更的工程项目未经消防验收或
24、经验收不合格,擅更的工程项目未经消防验收或经验收不合格,擅自使用的自使用的自使用的自使用的(3 3 3 3)现行国家消防技术实施以前的建筑物,发现)现行国家消防技术实施以前的建筑物,发现)现行国家消防技术实施以前的建筑物,发现)现行国家消防技术实施以前的建筑物,发现其缺少消防设计或消防设计不符合现行标准的其缺少消防设计或消防设计不符合现行标准的其缺少消防设计或消防设计不符合现行标准的其缺少消防设计或消防设计不符合现行标准的(4 4 4 4)歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所,宾馆、饭)歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所,宾馆、饭)歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所,宾馆、饭)歌舞厅、影剧院等公共娱乐场所,宾馆、
25、饭店、商场、集贸市场等投入使用或开业及举办大店、商场、集贸市场等投入使用或开业及举办大店、商场、集贸市场等投入使用或开业及举办大店、商场、集贸市场等投入使用或开业及举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动未经消防型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动未经消防型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动未经消防型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动未经消防安全检查或经检查不合格,擅自使用或开业的安全检查或经检查不合格,擅自使用或开业的安全检查或经检查不合格,擅自使用或开业的安全检查或经检查不合格,擅自使用或开业的(5 5)违反规定在设有车间或仓库的建筑物)违反规定在设有车间或仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的内设置
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