新版iso14000德信诚标准教材41176.pptx

《新版iso14000德信诚标准教材41176.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新版iso14000德信诚标准教材41176.pptx（104页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、ISO14001:2004版培训版培训环境管理体系标准简介环境管理体系标准简介环境管理的新观念环境管理的新观念l清洁生产（污染预防）清洁生产（污染预防）l产生于产生于70年代，在工业领域得到广泛应用。用清洁的能源、年代，在工业领域得到广泛应用。用清洁的能源、原材料，清洁工艺及无污染、少污染的生产方式，生产清洁原材料，清洁工艺及无污染、少污染的生产方式，生产清洁的产品。的产品。l产品生命周期分析（产品生命周期分析（LCA）l指的是一种产品取之于自然又回到自然的全过程，即产品指的是一种产品取之于自然又回到自然的全过程，即产品“从从摇篮到坟墓摇篮到坟墓“的全过程的环境影响。的全过程的环境影响。l环境

2、标志环境标志l最早最早79年出现于德国，年出现于德国，90年代己发展到年代己发展到22个国家个国家l循环经济循环经济l环境审核环境审核ISO14000分类分类（按标准的性质）（按标准的性质）基础标准系统 基本标准系统 技术支持系统 T&D EMS EA EL EPE LCA ISO14001 EMS环境审核 ISO1401014019EA环境行为评价 ISO1403014039EPE环境标志 ISO1402014029EL生命周期 ISO1404014049LCA术语和定义ISO1405014059T&DISO14000标准的特点标准的特点1、自愿性 自愿标准自愿标准组织根据自身的经济、技术等

3、条件组织根据自身的经济、技术等条件自愿采用。环境管理的动力：政府强制管理自愿采用。环境管理的动力：政府强制管理社会需求，社会需求，相关方和市场的压力相关方和市场的压力 2、灵活性 没有建立环境行为标准，仅提供建立并管理行没有建立环境行为标准，仅提供建立并管理行为承诺方法为承诺方法“如何实现目标如何实现目标”不注重不注重“目标是什么目标是什么”3、广泛适用性 适用于各类组织，各类产品，应用领域广适用于各类组织，各类产品，应用领域广泛，涵盖了组织所有管理层次泛，涵盖了组织所有管理层次4、预防性 预防为主的原则，强调源头削减，全过程污染预防为主的原则，强调源头削减，全过程污染控制，体现了当前国际环保

4、领域的发展趋势控制，体现了当前国际环保领域的发展趋势ISO14001 与 ISO9001l相同点：相同点：l都是自愿采用的管理性标准、都是消除贸易壁垒的有效手段，都是自愿采用的管理性标准、都是消除贸易壁垒的有效手段，都可进行第三方认证都可进行第三方认证l体系的框架、结构相似（体系的框架、结构相似（PDCA），），ISO14001参考了参考了ISO9001某些规定的框架、结构和内容某些规定的框架、结构和内容l有些要素可兼容有些要素可兼容l都是组织整体管理的一部分都是组织整体管理的一部分l不同点：不同点：l适用范围、对象和目的不同适用范围、对象和目的不同l承诺对象不同承诺对象不同l审核认证的依据不

5、同审核认证的依据不同 9001：消费者，以合同形式体现：消费者，以合同形式体现14001：相关方，以法律法规来体现：相关方，以法律法规来体现 9001：产品质量，提高质量管理能力：产品质量，提高质量管理能力14001：环境管理，改善环境表现：环境管理，改善环境表现 9001：ISO9001标准标准 14001：ISO14001标准，法律法规要求标准，法律法规要求ISO14001标准的结构1、引言引言 标准产生的背景标准产生的背景/目的目的/作用及运作模式与要求作用及运作模式与要求2、范围范围 所要解决环境问题的范围所要解决环境问题的范围/适用组织的范围适用组织的范围3、引用标准引用标准 4、定

6、义定义 20个术语及其内涵个术语及其内涵5、环境管理体系要求环境管理体系要求 最基本要求最基本要求/获得认证的必要条件获得认证的必要条件6、附录附录A、B、C A 进一步解释和说明进一步解释和说明 B ISO14001与与ISO9000要素要求比较要素要求比较 C 文献目录文献目录环境管理体系运行模式 持续改进持续改进 环境方针环境方针 管理评审管理评审 规划（策划）规划（策划）（A）（P）检查检查 实施和运行实施和运行 （C）（D）环境管理体系运行模式环境管理体系运行模式1、规划（plan)：建立目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果。2、实施（do）：对过程予以实施。3、检查（che

7、ck）：根据环境方针、目标和指标以及法制和其他要求对过程进行监测和测量，并就其结果做出报告。4、改进（actions）：采取措施，对环境管理体系的表现做出持续改进。ISO14001标准适用范围a.建立、实施、保持并改进环境管理体系；建立、实施、保持并改进环境管理体系；b.使自己确信能符合所声明的环境方针；使自己确信能符合所声明的环境方针；c.通过下列方式展示对本标准的符合：通过下列方式展示对本标准的符合：1）进行自我评价和自我声明；）进行自我评价和自我声明；2）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；）寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认；3）寻求外部对它的自我声明的确认；）寻求

8、外部对它的自我声明的确认；4）寻求外部组织对环境管理体系进行认证）寻求外部组织对环境管理体系进行认证/注册注册ISO14001 定义 （1）l组织：组织：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否有法人资格，公营或私营。部分或结合体，无论其是否有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。一个组织。l相关方：相关方：关注组织的环境绩效或

9、受其环境绩效影响的关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。个人或团体。ISO14001 定义 （2）l环境：环境：组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。l环境因素：环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因

10、素注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素l环境影响：环境影响：全部或部分地由组织的环境因素给环境造全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。成的任何有害或有益的变化。ISO14001 定义 （3）l环境方针：环境方针：由最高管理者就组织的环境绩效所正式表述由最高管理者就组织的环境绩效所正式表述的总体意图和方向。的总体意图和方向。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标和环境指标提供了一个框架。l环境目标：环境目标：与组织所要实现的环境方针相一致的总体环与组织所要实现的环境方针相一致的总体环境

11、目的。境目的。l环境指标：环境指标：直接来自环境目标，或为实现环境目标所需直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。局部。ISO14001 定义 （4）l环境管理体系：环境管理体系：组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境组织管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针，并管理其环境因素。方针，并管理其环境因素。注注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。的集合。注注2：管理体

12、系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。l环境绩效：环境绩效：组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境注：在环境管理体系条件下，可对照组织的环境方针、环境目标、环境指标及其他环境表现要求对结果进行测量。表现要求对结果进行测量。ISO14001 定义 （5）l持续改进：持续改进：不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针，不断对环境管理体系进行强化的过程，目的是根据组织的环境方针

13、，实现对环境绩效的总体改进。实现对环境绩效的总体改进。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。l污染预防：污染预防：为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、为了降低有害的环境影响而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、

14、回收、再循环、恢复和处理。效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、恢复和处理。ISO14001 定义定义 （6）l纠正措施纠正措施：为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。l文件：文件：信息及其承载媒介。信息及其承载媒介。注1：媒介可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。注2：根据GB/T 190002000中3.7.2条改写。l内部审核：内部审核：客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织(3.16)对对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件其设定的环

15、境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。的过程。注：在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。l预防措施：预防措施：消除潜在不符合消除潜在不符合(3.15)原因所采取的措施。原因所采取的措施。l记录：记录：阐明已取得的结果或提供已从事活动的证据的文件。阐明已取得的结果或提供已从事活动的证据的文件。注：根据GB/T 190002000中3.7.6条改写。ISO14001 定义定义 （7）l不符合：未满足要求。不符合：未满足要求。l程序：为进行某项活动和过程所规定的途程序：为进行某项活动和过程所规定的途径。径。注：书面或文件化的程序中通常包括活

16、动的目的和范围；注：书面或文件化的程序中通常包括活动的目的和范围；做什么和谁来做，何时、何地和如何做；应使用什么材做什么和谁来做，何时、何地和如何做；应使用什么材料、设备和文件；如何对活动进行控制和记录。（料、设备和文件；如何对活动进行控制和记录。（5W 1H）ISO14001标准要求与理解要点4.1 总要求总要求 组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。组织应确定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。组织应确定环境

17、管理体系覆盖的范围并形成文件。4.2 环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内管理体系的覆盖范围内：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文

18、件，付诸实施，并予以保持；f)传达到所有为组织工作传达到所有为组织工作或代表它工作或代表它工作的人员；的人员；g)可为公众所获取。可为公众所获取。4.3.1 环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够 控制或施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划控制或施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划 的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；b)确定对环境具有、或可能具有重大

19、影响的因素（即重要环境因素）。确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。重要环境因素加以考虑。直接评分法直接评分法/加权评分法加权评分法环境因素定义环境因素定义活动活动 产品产品服务服务 空气空气水水土地土地自然资自然资源源植物植物动物动物人人环境因素：一个组织的活动、产品、服务环境因素：一个组织的活动、产品、服务中能与环境发生相互作用的要素中能与环境发生相互作用的要素。环境因素识别范围环境因

20、素识别范围l 活动活动-产品产品-服务服务l能够控制，或能够施加影响能够控制，或能够施加影响l时态、状态与类型时态、状态与类型l环境影响环境影响活动中环境因素活动中环境因素l 生产活动生产活动l 辅助活动：辅助活动：设备设备(生产、动力、环保生产、动力、环保)运行与维护运行与维护化学品管理（运输、储存、使用、废弃）化学品管理（运输、储存、使用、废弃）后勤（食堂、保洁、绿化、浴室、车辆）后勤（食堂、保洁、绿化、浴室、车辆）l 办公活动办公活动产品中环境因素产品中环境因素l制造过程能源、资源消耗（产品单耗）制造过程能源、资源消耗（产品单耗）l使用中产生的环境影响和能源消耗使用中产生的环境影响和能源

21、消耗l报废后的环境影响（易分解拆卸程度、可复用、报废后的环境影响（易分解拆卸程度、可复用、降解、有害材料降解、有害材料)lEg.汽车、空调、包装材料、无磷洗衣粉、水基涂料、纺织品、燃煤汽车、空调、包装材料、无磷洗衣粉、水基涂料、纺织品、燃煤三种时态三种时态l过去：是指现在虽未发生，但过去曾经发生，如有相同条件时将过去：是指现在虽未发生，但过去曾经发生，如有相同条件时将来也可能发生来也可能发生l现在：是指组织现在的活动、产品和服务中正在发生现在：是指组织现在的活动、产品和服务中正在发生l将来：是指计划中的活动、产品和服务中可能发生，或者在合理将来：是指计划中的活动、产品和服务中可能发生，或者在合

22、理推测中有可能发生推测中有可能发生 过去时和现在时，一般又可称过去时和现在时，一般又可称“显在显在”的；的；将来时，也可称为将来时，也可称为“潜在潜在”的。的。三种状态三种状态l正常：常规例行工作状态正常：常规例行工作状态l异常异常:偏离正常运行，不规则状态偏离正常运行，不规则状态l设备启动、关闭（锅炉）设备启动、关闭（锅炉）l设备维护保养、大修设备维护保养、大修l紧急：紧急：导致（或可能导致）环境事故的状态导致（或可能导致）环境事故的状态l大范围泄漏、火灾、爆炸、超标、设施故障大范围泄漏、火灾、爆炸、超标、设施故障环境因素的描述与识别环境因素的描述与识别l环境因素描述环境因素描述l物质物质+

23、状态（名词状态（名词+动词）动词）l环境因素识别方法环境因素识别方法l投入投入-产出分析产出分析（先分单元，再分活动）（先分单元，再分活动）eg.食堂，食堂，练习：炼铁厂练习：炼铁厂l生命周期分析生命周期分析l调查表法调查表法环境因素的评价环境因素的评价l定性评价定性评价l法规有控制要求法规有控制要求（水气声渣）（水气声渣）l相关方关注的相关方关注的（客户有要求）（客户有要求）l存在违法风险、健康安全隐患的存在违法风险、健康安全隐患的l有改进潜力的，经济及技术上可行的有改进潜力的，经济及技术上可行的（能资源）（能资源）l定量评价定量评价l打分法打分法见教材见教材4.3.2 法律法规与其它要求

24、组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道些要求的渠道;b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。确定这些要求如何应用于它的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。考虑。法律和法规的范围l 国家法律国家法律l 国际环境公约国际

25、环境公约/条约条约/协议协议l 政府行政法规政府行政法规l 政府部门规章政府部门规章l 地方法规和规章（省或相当省级）地方法规和规章（省或相当省级）l 政府和政府部门的规范性文件政府和政府部门的规范性文件l 国家、地方、行业环境标准国家、地方、行业环境标准 组织应遵守的其他要求大致包括：大致包括：l和政府机构的协定（特许协定、环保承诺协定等）；和政府机构的协定（特许协定、环保承诺协定等）；l和顾客的协议（合同附加协议书等）；和顾客的协议（合同附加协议书等）；l非法规性指南（技术政策、指导性政策文件）；非法规性指南（技术政策、指导性政策文件）；l自愿性原则或业务规范；自愿性原则或业务规范；l自愿

26、性环境标志自愿性环境标志l产品护理承诺；产品护理承诺；l行业协会的要求；行业协会的要求；l和社区团体或非政府组织的协议（环境公约、商务宪章）和社区团体或非政府组织的协议（环境公约、商务宪章）;l对公众的承诺对公众的承诺;l其他及本单位的要求其他及本单位的要求 4.3.3 目标、指标和方案目标、指标和方案 组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持环境目标和指标，环境目标和指标应形成文件。环境目标和指标，环境目标和指标应形成文件。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一致，并包括对污染预防

27、、持续改进和遵守适境方针相一致，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。用的法律法规要求及其他要求的承诺。组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求及应遵守的其他要求，它自身的重要环境因素、可选及应遵守的其他要求，它自身的重要环境因素、可选的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关的技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关 方的观方的观点。点。组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包括：标和指标的方案，其中应包括：a)a)规定组织内各有关职能

28、和层次实现环境目标和指标的职责；规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b)b)实现目标和指标的方法和时间表实现目标和指标的方法和时间表理解要点l应与环境方针保持一致性应与环境方针保持一致性l重要环境因素中的优先改善方面重要环境因素中的优先改善方面l规避法规风险的需要规避法规风险的需要l目标应当具体目标应当具体l指标凡有可能均应量化（可测量性）指标凡有可能均应量化（可测量性）l目标和指标可兼顾短期和长期的需要（目标和指标可兼顾短期和长期的需要（/或连续或连续性）性）l方案应明确实现目标和指标的方法（措施）、时方案应明确实现目标和指标的方法（措施）、时间表、各层次职责、责任部门（间表

29、、各层次职责、责任部门（/责任人员）责任人员）重要环境因素与目标和指标重要环境因素与目标和指标优先改善项的选择优先改善项的选择l 重要环境因素的重要程度重要环境因素的重要程度l 遵守法律法规的要求（规避法规风险）遵守法律法规的要求（规避法规风险）l 组织的经济承受程度（财务状况组织的经济承受程度（财务状况/经济条件）经济条件）l 可选技术的可行性可选技术的可行性l 相关方的观点（关注程度）相关方的观点（关注程度）环境管理方案的确定 一个或多个方案，应包括：一个或多个方案，应包括：l实现目标和指标的措施和方法（包括各阶段的细化）实现目标和指标的措施和方法（包括各阶段的细化）l时间表（启动完成）时

30、间表（启动完成）l资源（资金、能力和物力资源等）资源（资金、能力和物力资源等）l各管理层次（部门）的职责各管理层次（部门）的职责l可细化到组织的基本单元，包括责任部门和责任人员可细化到组织的基本单元，包括责任部门和责任人员目标和指标的设定与优先改善领域a.节能、提高效率节能、提高效率b.削减污染物排放：废水、废气、粉尘、噪声、废物、电磁辐射、削减污染物排放：废水、废气、粉尘、噪声、废物、电磁辐射、消耗臭氧层物质、温室气体（二氧化碳）消耗臭氧层物质、温室气体（二氧化碳）c.降低物耗，提高资源利用率降低物耗，提高资源利用率d.有毒有害原材料的替代有毒有害原材料的替代e.预防污染或灾害事故的物件建设

31、预防污染或灾害事故的物件建设f.节水，提高水的重复利用率节水，提高水的重复利用率g.清洁能源替代，使用可再生能源清洁能源替代，使用可再生能源h.生态环境建设，河道污染修复，绿化面积增加，增加绿化总量生态环境建设，河道污染修复，绿化面积增加，增加绿化总量i.包装材料的再利用或再循环利用包装材料的再利用或再循环利用j.环境宣传教育，提高公众环境意识环境宣传教育，提高公众环境意识环境目标、指标和方案（案例1）策划（规划）在建标时的应用环境因素识别（调查）和评价环境因素识别（调查）和评价 识别环境因素并确定其环境影响识别环境因素并确定其环境影响 制定评价标准制定评价标准 评价和判断出重要环境因素评价和

32、判断出重要环境因素适用的法律、法规和其他要求的收集、识别与评定适用的法律、法规和其他要求的收集、识别与评定 收集收集 确定与环境因素的关系确定与环境因素的关系 编制使用的法律法规清单编制使用的法律法规清单环境方针的策划与制定环境方针的策划与制定 明确组织的性质和特点明确组织的性质和特点 确定组织的环境总目标确定组织的环境总目标 制定环境方针制定环境方针环境目标、指标的筛选和制定环境目标、指标的筛选和制定 优先改善项的选择优先改善项的选择 确定长期（确定长期（35年）或短期目标（年度）年）或短期目标（年度）规划和确定相应的环境管理方案规划和确定相应的环境管理方案 方案的细化方案的细化 明确每一层

33、次的职责明确每一层次的职责4.4.1 资源、作用、职责和权限l管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。术和财力资源。l为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。确规定，形成文件，并予以传达。l组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，

34、无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；b)b)向最高管理者报告环境管理体系的运行表现（绩效情况）以供评审，向最高管理者报告环境管理体系的运行表现（绩效情况）以供评审，并提出改进建议。并提出改进建议。理解要点l为为EMS的建立、实施、保持和改进控制，包括最高管理者在内的的建立、实施、保持和改进控制，包括最高管理者在内的各个职能和层次的管理者应当提供必要的资源，包括各个职能和层次的管理者应当提供必要的

35、资源，包括：a.a.人力资源人力资源b.b.重要环境岗位人员的专项能力和技能重要环境岗位人员的专项能力和技能c.c.为控制和改进环境表现（行为）的基础设施为控制和改进环境表现（行为）的基础设施d.d.相关的技术相关的技术e.e.财力资源财力资源f.f.其他必要的资源（或条件）其他必要的资源（或条件）l根据根据EMS的范围，应当明确建立、实施和保持的范围，应当明确建立、实施和保持EMS的组的组织结构，为使之一目了然，组织结构通常也可以以图示织结构，为使之一目了然，组织结构通常也可以以图示方式予以描述，例如：方式予以描述，例如：最高管理者最高管理者环境管理者代表环境管理者代表环境管理领导小组环境管

36、理领导小组ISOISO办公室（办公室（ISOISO工作组）工作组）总经理办公室总经理办公室行政事业部行政事业部计划财务部计划财务部设备动力部设备动力部质量保证部质量保证部经营服务部经营服务部物资保障部物资保障部技术开发部技术开发部生产管理部生产管理部生产制造部生产制造部l应当明确各职能和层次的管理者的作用、地位、职责和权应当明确各职能和层次的管理者的作用、地位、职责和权限，并形成文件。一旦文件被批准，各职能和层次管理者限，并形成文件。一旦文件被批准，各职能和层次管理者的作用、地位、职责和权限均视为最高管理者（或最高管的作用、地位、职责和权限均视为最高管理者（或最高管理层）的授权，应当忠实履行。

37、理层）的授权，应当忠实履行。l最高管理者（或者代表最高管理层的最高行政执行官）应最高管理者（或者代表最高管理层的最高行政执行官）应当专门指定（任命）管理者代表，并明确其作用、职责和当专门指定（任命）管理者代表，并明确其作用、职责和权限。权限。l管理者代表，可以根据组织的实际情况，可以由管理者代表，可以根据组织的实际情况，可以由1人担任，人担任，也可以有不只一个管理者代表。也可以有不只一个管理者代表。4.4.2 能力、培训和意识能力、培训和意识 l组织应确保所有为它、或代表它从事组织所确定的可能具有重大环境影组织应确保所有为它、或代表它从事组织所确定的可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应

38、的能力。该能力基于必要的教育、培训，响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。或经历。组织应保存相关的记录。l组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。l组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：都意识到：a)a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；符合环境方针

39、与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；d)d)偏离规定的运行程序的潜在后果。偏离规定的运行程序的潜在后果。理解要点l建立、实施和保持一个和多个旨在对人员能建立、实施和保持一个和多个旨在对人员能力和意识的环境培训程序力和意识的环境培训程序l培训对象是培训对象是a)为组织工作的人员为组织工作的人员b)代表组织工作的人员代表

40、组织工作的人员l培训的广度和深度培训的广度和深度 广度：所有为组织或代表组法人员均应予以培训广度：所有为组织或代表组法人员均应予以培训 深度：除规定一般人员的培训要求外，还规定涉及深度：除规定一般人员的培训要求外，还规定涉及 重大环境影响工作的重要环境岗位人员相应重大环境影响工作的重要环境岗位人员相应 能力的要求能力的要求组织的所有人员的培训要求a.都了解环境方针的内容、意义和要求都了解环境方针的内容、意义和要求b.都了解组织的都了解组织的EMS及其主要要求；及其主要要求；c.都了解与自己工作相关的程序规定和要求；都了解与自己工作相关的程序规定和要求；d.都意识到符合环境方针、程序和都意识到符

41、合环境方针、程序和EMS要求的重要性；要求的重要性；e.都清楚和了解与自己工作有关的环境因素；都清楚和了解与自己工作有关的环境因素；f.都了解自己工作的重要环境因素，以及实际的和潜在都了解自己工作的重要环境因素，以及实际的和潜在的重大环境影响；的重大环境影响；g.都了解个人工作的改进可以或可能带来的环境绩效；都了解个人工作的改进可以或可能带来的环境绩效；h.都明确自己在实施都明确自己在实施EMS要求方面的作用和职责；要求方面的作用和职责；i.都明白偏离规定的运行程序的潜在后果。都明白偏离规定的运行程序的潜在后果。对从事可能具有重大影响的工作人员的 培训特别要求a.控制重要环境因素及其环境影响方

42、法、程序和要求；控制重要环境因素及其环境影响方法、程序和要求；b.偏离程序规定的任何运行可能带来直接和潜在后果；偏离程序规定的任何运行可能带来直接和潜在后果；c.控制重大环境影响的能力和经验；控制重大环境影响的能力和经验；d.改善环境影响的知识和技能。改善环境影响的知识和技能。实施环境培训的一般要求1)确定员工的培训需求确定员工的培训需求2)制定培训计划，确定培训方案制定培训计划，确定培训方案3)验证培训方案是否符合标准和组织的要求验证培训方案是否符合标准和组织的要求4)培训的组织与实施培训的组织与实施5)将接受培训记录在案将接受培训记录在案6)评价培训效果评价培训效果培训形式l授课式培训授课

43、式培训 适用对某一内容有系统的培训适用对某一内容有系统的培训l专题讲座式培训专题讲座式培训 适用于对某一专题进行介绍性培训适用于对某一专题进行介绍性培训l研讨式培训研讨式培训 适用于最高管理层或管理层人员小范围适用于最高管理层或管理层人员小范围 的专题介绍与研讨相结合的培训的专题介绍与研讨相结合的培训l讨论式培训讨论式培训 适用于部门或班组的培训，就某一主题适用于部门或班组的培训，就某一主题 （文件）进行讲解与讨论相结合的培训（文件）进行讲解与讨论相结合的培训l演练式培训演练式培训 适用于对某特定要求（如火灾应急与逃适用于对某特定要求（如火灾应急与逃 生知识）的能力与技能相结合的培训生知识）的

44、能力与技能相结合的培训l图像或展板式培训图像或展板式培训 适用于受众体接受灵活性的广义性培训适用于受众体接受灵活性的广义性培训l竞赛式培训竞赛式培训 适用于环境知识普及性培训适用于环境知识普及性培训l对抗辩论式培训对抗辩论式培训 适用于环境知识富于娱乐性的培训适用于环境知识富于娱乐性的培训 如何确定培训需求克服培训中的障碍l 克服第一年轰轰烈烈，第二年文件学习，第克服第一年轰轰烈烈，第二年文件学习，第 三年内审员补充外培，第四年只剩新进人员三年内审员补充外培，第四年只剩新进人员 培训的现象培训的现象l 克服形式的单一性克服形式的单一性l 克服只为认证，不求实效克服只为认证，不求实效 4.4.3

45、 信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的其环境因素和环境管理体系的 a)组织内部各层次和职能间的信息交流；组织内部各层次和职能间的信息交流；b)与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。组织应决定是否与外界交流它的重要环境因素，并将组织应决定是否与外界交流它的重要环境因素，并将其决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交其决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。流的方式并予以实施。理解要点l应建立、实施和保持一个或多个程序，用于组织内部信息交

46、流和应建立、实施和保持一个或多个程序，用于组织内部信息交流和组织与外部的信息交流与沟通组织与外部的信息交流与沟通l组织内部交流的信息包括：组织内部交流的信息包括：a.a.环境方针；环境方针；b.b.EMS EMS运行情况；运行情况；c.c.环境法律和法规及遵守情况；环境法律和法规及遵守情况；d.d.环境绩效（环境表现）；环境绩效（环境表现）；e.e.员工的环保建议、意见和抱怨；员工的环保建议、意见和抱怨；f.f.员工关注的其他环境问题员工关注的其他环境问题内部信息交流的形式、载体和方法a.文件传递；文件传递；b.通讯简报；通讯简报；c.公告板；公告板；d.内联网；内联网；e.书面反映和意见，等

47、。书面反映和意见，等。组织与外部信息交流的内容a.来自政府、上级和行业协会的文件与信息；来自政府、上级和行业协会的文件与信息；b.来自外部组织或公众的投诉与建议；来自外部组织或公众的投诉与建议；c.来自社区的信息与文件；来自社区的信息与文件；d.来自相关方的要求和建议；来自相关方的要求和建议；e.组织对外部的信息交流与宣传；组织对外部的信息交流与宣传；f.组织对承包方、分包方的信息交流与沟通组织对承包方、分包方的信息交流与沟通组织与外部信息交流的形式和方法a.年度报告（如环境报告等）年度报告（如环境报告等）b.通讯简报通讯简报c.互联网互联网d.社区会议社区会议e.其他文件和书面形式（包括与承

48、包方的环保协议、其他文件和书面形式（包括与承包方的环保协议、会议纪要等）会议纪要等）4.4.4 文件a)环境管理体系文件应包括：环境管理体系文件应包括：b)环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标；c)对环境管理体系的覆盖范围的描述；对环境管理体系的覆盖范围的描述；d)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件的查询途径；关文件的查询途径；e)本标准要求的文件，包括记录；本标准要求的文件，包括记录；f)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。划、运行和控制所

49、需的文件，包括记录。理解要点l与与ISO14001：1996要素内容相比，有如下不同：要素内容相比，有如下不同：a.文件的详尽程度，以满足有效管理为原则，可以将环境文文件的详尽程度，以满足有效管理为原则，可以将环境文件纳入组织所实施的其他体系的文件之中；件纳入组织所实施的其他体系的文件之中；b.可以不强求采取手册的形式；可以不强求采取手册的形式；c.EMS文件的规模视不同的组织而可以有差别；文件的规模视不同的组织而可以有差别；d.不是为不是为EMS而制定的文件，只要指明出处，也可用于而制定的文件，只要指明出处，也可用于EMS；e.根据定义，文件可以是纸张（书面），计算机磁盘、光盘根据定义，文件

50、可以是纸张（书面），计算机磁盘、光盘或或 其他电子媒体、照片或标准样品，或它们的组合。其他电子媒体、照片或标准样品，或它们的组合。对EMS文件所涵盖的内容作了明确的规定，对如下信息是否形成文件，取决于组织及其活动、产品 和服务的规模与性质，过程及其相互作用的复杂程度。这些文件包括：a.环境方针、目标和指标；环境方针、目标和指标；b.重要环境因素信息；重要环境因素信息；c.程序；程序；d.组织机构图；组织机构图；e.内、外部标准；内、外部标准；f.现场应急计划；现场应急计划；g.记录记录 对程序是否要形成文件，在A4.44中作出了明确解释：a.对要素所要求建立的程序，为保证活动一致性需要，还是形