当代中国公务员制度basa.pptx

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1、第十四章第十四章当代中国公务员制度当代中国公务员制度第第 14 14 章章第一节第一节 中国公务员概述中国公务员概述一、公务员的概念一、公务员的概念1、公务员的定义、公务员的定义 中国公务员是指依法履行公职、纳入行政编中国公务员是指依法履行公职、纳入行政编制，并由财政负担工资福利的工作人员。制，并由财政负担工资福利的工作人员。理解公务员概念的关键要素理解公务员概念的关键要素（三者缺一不可）（三者缺一不可）依依 法法 履履 行行 公公 职职 纳纳 入入 国国 家家 行行 政政 编编 制制 由国家财政负担工资福利由国家财政负担工资福利第第 14 14 章章2、公务员的范围、公务员的范围u 中国共产

2、党机关工作人员中国共产党机关工作人员u 人大机关工作人员人大机关工作人员u 行政机关工作人员行政机关工作人员u 政协机关工作人员政协机关工作人员u 审判机关工作人员审判机关工作人员u 监察机关工作人员监察机关工作人员u 民主党派机关工作人员民主党派机关工作人员第第 14 14 章章3、中国公务员的条件、中国公务员的条件（1）具有中华人民共和国国籍（首要条件）具有中华人民共和国国籍（首要条件）国籍是自然人被确定属于某一国家成员的法律上的国籍是自然人被确定属于某一国家成员的法律上的资格或身份，是区别本国人和外国人的唯一标准。资格或身份，是区别本国人和外国人的唯一标准。取得国籍的方式取得国籍的方式

3、原始国籍：因为出生而自然取得原始国籍：因为出生而自然取得 取得国籍：因为加入一国而获得取得国籍：因为加入一国而获得第第 14 14 章章获得中国国籍的方式获得中国国籍的方式 父母双方或一方为中国公民，本人出生于中国的，具有中国国籍父母双方或一方为中国公民，本人出生于中国的，具有中国国籍 父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍 （但本人出生即获得外国国籍的，不具有中国国籍）（但本人出生即获得外国国籍的，不具有中国国籍）父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有

4、中 国国籍国国籍 外国人或无国籍人愿意遵守中国宪法和法律，符合一定条件，可外国人或无国籍人愿意遵守中国宪法和法律，符合一定条件，可 以加入中国国籍以加入中国国籍凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。第第 14 14 章章（2）年满）年满18周岁周岁（3）拥护中华人民共和国宪法）拥护中华人民共和国宪法（最重要的是对宪法的完全赞成和支持）（最重要的是对宪法的完全赞成和支持）（4）具有良好的品行）具有良好的品行（实践中较难掌握现实可行的操作性标准）（实践中较难掌握现实可行的操作性标准）（5）具有正常履行职责的身体条件）具有正常履行职责

5、的身体条件（职位不同，要求不同；不应对公务员的身体条件提出超出职位要求的标准）（职位不同，要求不同；不应对公务员的身体条件提出超出职位要求的标准）（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力）具有符合职位要求的文化程度和工作能力（7）法律规定的其他条件）法律规定的其他条件（仅限于全国人大及其常委会通过的法律）（仅限于全国人大及其常委会通过的法律）第第 14 14 章章二、公务员的义务二、公务员的义务1、公务员义务的分类、公务员义务的分类 按照履行义务的期间不同：在职期间的义务和退出公务员系统后的义务按照履行义务的期间不同：在职期间的义务和退出公务员系统后的义务 按照义务的履行方式不同：作为的义务

6、和不作为的义务按照义务的履行方式不同：作为的义务和不作为的义务 按照义务的内容不同：政治要求和服务规划按照义务的内容不同：政治要求和服务规划第第 14 14 章章2、公务员义务的具体内容、公务员义务的具体内容S 模范遵守宪法和法律模范遵守宪法和法律S 认真履责，努力提高工作效率认真履责，努力提高工作效率S 全心全意为人民服务，接受人民监督全心全意为人民服务，接受人民监督S 维护国家安全、荣誉和利益维护国家安全、荣誉和利益S 服从和执行上级依法作出的决定和命令服从和执行上级依法作出的决定和命令S 保守国家秘密和工作秘密保守国家秘密和工作秘密S 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德遵守纪律，恪

7、守职业道德，模范遵守社会公德S 清正廉洁，公道正派清正廉洁，公道正派第第 14 14 章章三、公务员的权利三、公务员的权利1、公务员权利的分类、公务员权利的分类 政政 治治 权权 利利 物质经济保障权利物质经济保障权利 文文 化化 教教 育育 权权 利利第第 14 14 章章2、公务员权利的内容、公务员权利的内容 获得履行职责应当具有的工作条件获得履行职责应当具有的工作条件 非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职或行政处分非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职或行政处分 获得工资报酬，享受福利、保险待遇获得工资报酬，享受福利、保险待遇 参加培训参加培训 对机关工作和领导人员提出批评和建议对

8、机关工作和领导人员提出批评和建议 提出申诉和控告提出申诉和控告 申请辞职申请辞职第第 14 14 章章四、中国公务员的分类制度四、中国公务员的分类制度“国家实行公务员职位分类制度国家实行公务员职位分类制度”（中华人民共和国公务员法第十四条）（中华人民共和国公务员法第十四条）第第 14 14 章章（一）职位类别（一）职位类别n 综合管理类综合管理类n 专业技术类专业技术类n 行政执法类行政执法类第第 14 14 章章1、综合管理类、综合管理类综合管理类职位是机关中数量最多的一类职位。综合管理类职位是机关中数量最多的一类职位。综合管理类公务员从事的是机关的行政管理工作。综合管理类公务员从事的是机关

9、的行政管理工作。第第 14 14 章章2、专业技术类、专业技术类 机关中承担专业技术职责，为实施公共管理机关中承担专业技术职责，为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的公务员职位类别。提供直接的技术支持和保障的公务员职位类别。特特 点点 只对专业技术本身负责的纯技术性只对专业技术本身负责的纯技术性 低替代性低替代性 技术权威性技术权威性第第 14 14 章章3、行政执法类、行政执法类 是指在履行社会管理与市场监管职能的行政执法部门是指在履行社会管理与市场监管职能的行政执法部门的基层单位的行政执法职位中设置的公务员职位类别。的基层单位的行政执法职位中设置的公务员职位类别。行政执法类公务员只具有对

10、法律的执行权，没有解释行政执法类公务员只具有对法律的执行权，没有解释权，出现纠纷时不具备裁定权。权，出现纠纷时不具备裁定权。第第 14 14 章章4、职位类别的例外情形、职位类别的例外情形 人人 民民 警警 察察 法法 官官 检检 察察 官官第第 14 14 章章（二）职务序列（二）职务序列1、领导职务、领导职务领导职务是指在机关中具有决策、指挥、组织、监督等职能的职务。领导职务是指在机关中具有决策、指挥、组织、监督等职能的职务。领导职务的层次领导职务的层次 国国 家家 级级 正正 职职 国国 家家 级级 副副 职职 省省 部部 级级 正正 职职 省省 部部 级级 副副 职职 厅厅 局局 级级

11、 正正 职职 厅厅 局局 级级 副副 职职 县县 处处 级级 正正 职职 县县 处处 级级 副副 职职 乡乡 科科 级级 正正 职职 乡乡 科科 级级 副副 职职第第 14 14 章章（1）综合管理类公务员领导职务的设置）综合管理类公务员领导职务的设置综合管理类公务员的领导职务可分为综合管理类公务员的领导职务可分为 选任制领导职务选任制领导职务 委任制领导职务委任制领导职务第第 14 14 章章Y 政府部门的设置：按照国务院和地方人民政府组织法的规定执行政府部门的设置：按照国务院和地方人民政府组织法的规定执行Y 各级政府部门的内设机构按照各级政府部门的内设机构按照“三定三定”方案规定执行方案规

12、定执行 （“三定三定”即定职能、定机构、定编制）即定职能、定机构、定编制）Y“三定三定”方案中没有规定的处（科）领导职务设置原则：方案中没有规定的处（科）领导职务设置原则：l 3人以下的处（科）设一职人以下的处（科）设一职l 47人的处（科）设一正一副人的处（科）设一正一副l 8人以上的处（科）设一正二副人以上的处（科）设一正二副l 人数特别多的处（科）机构，可适当增加副职，但最多不超过人数特别多的处（科）机构，可适当增加副职，但最多不超过4人人第第 14 14 章章（2）其他类职位公务员领导职务的设置）其他类职位公务员领导职务的设置 “公务员法公务员法”未就综合管理类以外的公务员领导职务设未

13、就综合管理类以外的公务员领导职务设置进行具体规范，只是规定根据公务员法由国家另行规定。置进行具体规范，只是规定根据公务员法由国家另行规定。第第 14 14 章章2、非领导职务、非领导职务 非领导职务是指在厅局级以下的各级机关中设置的，不具非领导职务是指在厅局级以下的各级机关中设置的，不具有决策、指挥职能的职务。非领导职务不具有领导职责。有决策、指挥职能的职务。非领导职务不具有领导职责。非领导职务分为非领导职务分为 巡巡 视视 员员 副副 巡巡 视视 员员 调调 研研 员员 副副 调调 研研 员员 主主 任任 科科 员员 副主任科员副主任科员 科科 员员 办办 事事 员员第第 14 14 章章（

14、1）非领导职务的设置原则）非领导职务的设置原则 有利于精兵简政、提高效率、理顺关系有利于精兵简政、提高效率、理顺关系 确定适当比例限额确定适当比例限额 根据工作需要设置根据工作需要设置 上级机关的设置职数应多于下级，综合部门应多于专业部门上级机关的设置职数应多于下级，综合部门应多于专业部门第第 14 14 章章（2）非领导职务的设置规格）非领导职务的设置规格非领导职务的设置规格，不得高于所在部门的领导职务。非领导职务的设置规格，不得高于所在部门的领导职务。调研员、副调研员在市（地）级以上机关设置调研员、副调研员在市（地）级以上机关设置 主任科员、副主任科员在县级以上机关设置主任科员、副主任科员

15、在县级以上机关设置 巡视员、副巡视员在中央、省级机关设置巡视员、副巡视员在中央、省级机关设置第第 14 14 章章（3）非领导职务的任职条件）非领导职务的任职条件)巡视员应具备大学专科以上文化程度，任副局级职务巡视员应具备大学专科以上文化程度，任副局级职务5年以上年以上)副巡视员应具备大学专科以上文化程度，任正处级职务副巡视员应具备大学专科以上文化程度，任正处级职务5年以上年以上)调研员应具备大学专科以上文化程度，任副处级职务调研员应具备大学专科以上文化程度，任副处级职务4年以上年以上)副调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科职务副调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科职务4年以上年以上)

16、主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务3年以上年以上)副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员级职务副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员级职务3年以上年以上)科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员3年以上年以上 少数民族地区、边远地区公务员任非领导职务，可适当放宽条件。少数民族地区、边远地区公务员任非领导职务，可适当放宽条件。由领导职务改任同级非领导职务，不受上述条件限制。由领导职务改任同级非领导职务，不受上述条件限制。第第 14 14 章章（三）职务级别设置（三）职务级

17、别设置1、设置公务员级别的目的、设置公务员级别的目的|适应职位分类的需要：根据工作责任、难易程度等标适应职位分类的需要：根据工作责任、难易程度等标 准设置不同的级别，以实现职位之间的区别。准设置不同的级别，以实现职位之间的区别。|公务员职业发重要台阶：公务员职务升迁的空间相对公务员职业发重要台阶：公务员职务升迁的空间相对 较小，级别的设置提供了另一种职业发展的途径。较小，级别的设置提供了另一种职业发展的途径。|确定公务员报酬的需要：可以实现公务员在职务不晋确定公务员报酬的需要：可以实现公务员在职务不晋 升的情况下，通过晋升级别提高工资待遇。升的情况下，通过晋升级别提高工资待遇。第第 14 14

18、 章章2、影响级别设置的因素、影响级别设置的因素 公务员所担任的职务（包括领导和非领导职务）决定公务员所担任的职务（包括领导和非领导职务）决定 其级别范围其级别范围 公务员的工作经历、实绩和德才表现决定其具体级别公务员的工作经历、实绩和德才表现决定其具体级别 公务员所在职位工作的难易程度、责任大小决定了同等条公务员所在职位工作的难易程度、责任大小决定了同等条 件下公务员的级别差异件下公务员的级别差异第第 14 14 章章（四）公务职务与级别的对应关系（四）公务职务与级别的对应关系领领 导导 职职 务务非领导职务非领导职务十十 五五 级级十十 层层 次次中中 央央省、自治区、直辖市省、自治区、直

19、辖市省辖市、省辖市、自治州、地区自治州、地区县（市）、乡县（市）、乡一一 级级国家级正职国家级正职总总 理理二至三级二至三级国家级副职国家级副职副总理副总理国务委员国务委员三至四级三至四级省部级正职省部级正职部部 长长省长、自治区席、省长、自治区席、直辖市市长直辖市市长四至五级四至五级省部级副职省部级副职副部长副部长副省长、副省长、自治区副主席、副市长自治区副主席、副市长五至七级五至七级厅局级正职厅局级正职局长、司长局长、司长厅长、局长厅长、局长地级市长、州长地级市长、州长巡视员巡视员六至八级六至八级厅局级副职厅局级副职副局长、副司长副局长、副司长 副厅长、副州长副厅长、副州长副市长、副州长副

20、市长、副州长副巡视员副巡视员七至十级七至十级县处级正职县处级正职处处 长长处处 长长局局 长长县长、县级市长县长、县级市长调研员调研员八至十一级八至十一级县处级副职县处级副职副处长副处长副处长副处长副局长副局长副县长副县长副调研员副调研员九至十二级九至十二级乡科级正职乡科级正职科科 长长科科 长长科科 长长局长、镇长、局长、镇长、乡长乡长主任科员主任科员九至十三级九至十三级乡科级副职乡科级副职副科长副科长副科长副科长副科长副科长副局长、副镇长、副局长、副镇长、副乡长副乡长副主任科员副主任科员九至十四级九至十四级科科 员员十至十四级十至十四级办事员办事员职职 务务级级 别别第二节第二节 中国公务

21、员录用制度中国公务员录用制度一、公务员录用的含义一、公务员录用的含义 公务员录用制度是指国家公务员机关通过法定程序，采公务员录用制度是指国家公务员机关通过法定程序，采取公开考试、严格考核的方法与德才兼备的标准，选拔优秀取公开考试、严格考核的方法与德才兼备的标准，选拔优秀人才担任主任科员以下非领导职务公务员的人事制度。人才担任主任科员以下非领导职务公务员的人事制度。第第 14 14 章章二、中国公务员录用的原则二、中国公务员录用的原则 公公 开开 考考 试试 平平 等等 竞竞 争争 严严 格格 考考 察察 择择 优优 录录 用用第第 14 14 章章三、公务员录用的程序三、公务员录用的程序、编制

22、录用计划、编制录用计划、发布招考公告、发布招考公告、资格审查、资格审查、考试、考试、录用考察、录用考察、体检、体检、公示录用、公示录用、试用、试用第第 14 14 章章1、编制录用计划、编制录用计划“录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。”（中华人民共和国公务员法第二十五条）（中华人民共和国公务员法第二十五条）公务员录用计划是公务员录用的年度计划，其内容包括：用人部公务员录用计划是公务员录用的年度计划，其内容包括：用人部门名称及其编制数，缺编数和拟增总人数，拟录用职位名称、专业、门名称及其编制数，缺编数和拟增总人数，拟录

23、用职位名称、专业、人数及所需资格条件，招考对象、范围及考试等。人数及所需资格条件，招考对象、范围及考试等。第第 14 14 章章、发布招考公告、发布招考公告招考公告中必须载明招考的职位、名额、报考资格条件、报招考公告中必须载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料、考试时间和地点以及其他报考须知。考需要提交的申请材料、考试时间和地点以及其他报考须知。报考公告必须提前、公开发布。报考公告必须提前、公开发布。报考公告中载明的内容具有法定效力，不得随意更改。特别报考公告中载明的内容具有法定效力，不得随意更改。特别是有关身体条件的要求，没有载明的，视为没有相应要求，报考是有关身体条件的

24、要求，没有载明的，视为没有相应要求，报考单位不得以没有载明的要求为由取消考生报考资格和录用资格。单位不得以没有载明的要求为由取消考生报考资格和录用资格。报考以及考试的组织应该坚持便民的原则。报考以及考试的组织应该坚持便民的原则。第第 14 14 章章、对报考人员进行资格审查、对报考人员进行资格审查l通过网络进行网上初步资格确认通过网络进行网上初步资格确认l实地资格审查实地资格审查（）必备资格条件（）必备资格条件具有中国国籍，享有公民政治权利具有中国国籍，享有公民政治权利拥护中国共产党的领导，热爱社会主义拥护中国共产党的领导，热爱社会主义遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神遵纪守法，品行端正

25、，具有为人民服务的精神文化程度文化程度身体和年龄条件身体和年龄条件第第 14 14 章章（）职位资格条件（）职位资格条件v职位资格条件只有省级以上公务员主管部门才有权规定职位资格条件只有省级以上公务员主管部门才有权规定v职位条件必须是拟任职位所必需的，不能规定歧视性条件职位条件必须是拟任职位所必需的，不能规定歧视性条件v不得与不得与“公务员法公务员法”明确规定的条件相冲突明确规定的条件相冲突第第 14 14 章章（）限定性条件（）限定性条件凡具有凡具有“公务员法公务员法”所规定的禁止录用情形的所规定的禁止录用情形的报考者，一律不予报考。报考者，一律不予报考。曾因犯罪受过刑事处罚（包括过失犯罪）

26、曾因犯罪受过刑事处罚（包括过失犯罪）曾被开除公职者（曾被开除公职者（“公职公职”主要是指国家机关、主要是指国家机关、国国有企业、事业单位、人民团体中的职务）有企业、事业单位、人民团体中的职务）法律规定的其他情形法律规定的其他情形第第 14 14 章章、考试、考试（）笔试（）笔试笔试内容包括两类：行政职业能力测试和申论。笔试内容包括两类：行政职业能力测试和申论。（）面试（）面试、录用考察、录用考察招考单位在笔试、面试合格者中确定考察名额，考察招考单位在笔试、面试合格者中确定考察名额，考察名额的确定以面试成绩为主，参考笔试成绩。名额的确定以面试成绩为主，参考笔试成绩。考察重点为考生的政治思想、道德

27、品德、工作能力等。考察重点为考生的政治思想、道德品德、工作能力等。第第 14 14 章章、体检、体检、公示录用、公示录用、试用、试用第第 14 14 章章第三节中国公务员管理制度第三节中国公务员管理制度一、中国公务员考核制度一、中国公务员考核制度（一）公务员考核的对象、原则和内容（一）公务员考核的对象、原则和内容、公务员考核的对象、公务员考核的对象中国对公务员中领导成员和非领导成员的考核实行两套办法，非领中国对公务员中领导成员和非领导成员的考核实行两套办法，非领导成员的考核适用导成员的考核适用“公务员法公务员法”所规定的程序和方法，领导成员的考核所规定的程序和方法，领导成员的考核适用其他规定。

28、此处所说公务员考核是指对非领导成员的考核。适用其他规定。此处所说公务员考核是指对非领导成员的考核。领导成员是指机关的领导人员，即机关领导班子成员，不包括机关领导成员是指机关的领导人员，即机关领导班子成员，不包括机关内设机构中担任领导职务的人员。内设机构中担任领导职务的人员。“机关机关”包括：中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协，包括：中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协，中纪委工作部门，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、中纪委工作部门，县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委及其工作部门，乡镇党委和政府，各级人民法院，各级人民检察院。纪委及其工作部门，乡镇党委

29、和政府，各级人民法院，各级人民检察院。“机关内设机构机关内设机构”是指上述机关内部的职能部门。是指上述机关内部的职能部门。第第 14 14 章章、公务员考核的原则、公务员考核的原则客观公正客观公正民主公开民主公开依法考核依法考核全面考核与重点考核相结合全面考核与重点考核相结合第第 14 14 章章、公务员考核的内容、公务员考核的内容德德能能勤勤绩绩廉廉第第 14 14 章章（二）公务员考核的等次和标准（二）公务员考核的等次和标准、公务员考核的等次、公务员考核的等次第第 14 14 章章n优秀优秀n称职称职n基本称职基本称职n不称职不称职考核等次的结果应以书面形式通知公务员本人。考核等次的结果应

30、以书面形式通知公务员本人。、公务员考核的标准、公务员考核的标准（）优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章（）优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革和创新精神，成绩突出。制度，熟悉业务，工作勤奋，有改革和创新精神，成绩突出。（）称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章（）称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉和比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。制度，熟悉和比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。（）基本称职：思想政治素质和业务素质一般，能基本完成本职工

31、作，但工（）基本称职：思想政治素质和业务素质一般，能基本完成本职工作，但工作作风存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作作作风存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高，或在工作中有某些不足。的质量和效率不高，或在工作中有某些不足。（）不称职：政治业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，（）不称职：政治业务素质较差，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。不能完成工作任务，或在工作中造成严重失误。第第 14 14 章章（三）中国公务员考核的方法与程序（三）中国公务员考核的方法与程序、公务员考核的方法、公务员考核的方法v领

32、导与群众相结合领导与群众相结合v平时与定期相结合平时与定期相结合v定性与定量相结合定性与定量相结合第第 14 14 章章、公务员考核的程序、公务员考核的程序被考核人撰写工作总结交主管领导被考核人撰写工作总结交主管领导主管领导听取群众意见主管领导听取群众意见主管领导提出考核等次意见主管领导提出考核等次意见机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次机关负责人或授权的考核委员会确定考核等次第第 14 14 章章、公务员考核的特殊规定、公务员考核的特殊规定（）新录用公务员的考核（）新录用公务员的考核新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作

33、为任职、定级的依据。等次，只写评语，作为任职、定级的依据。第第 14 14 章章（）调任、转任公务员的考核（）调任、转任公务员的考核调任或转任的公务员，由其调任或转任的现调任或转任的公务员，由其调任或转任的现工作单位进行考核并确定等次，调任或转任前的工作单位进行考核并确定等次，调任或转任前的情况由原单位提供。情况由原单位提供。第第 14 14 章章（）挂职锻炼公务员的考核（）挂职锻炼公务员的考核挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。挂职锻炼不足半职单位进行考核并确定等次。挂职锻炼不足半年的，由派出单位进行考核。年的，由派出单位进行考核

34、。第第 14 14 章章（）公派学习、培训的公务员考核（）公派学习、培训的公务员考核单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训的表现确定等次。学行考核，主要根据学习、培训的表现确定等次。学习、培训情况由所在学习、培训单位提供。习、培训情况由所在学习、培训单位提供。第第 14 14 章章（）病、事假情况（）病、事假情况病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。第第 14 14 章章（）涉嫌违法、违纪公务员的考核（）涉嫌违法、违纪公务员的考核涉嫌违法、违纪被立案调查尚未结案的公

35、务员，涉嫌违法、违纪被立案调查尚未结案的公务员，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分的，按规定补定等次。给予处分的，按规定补定等次。第第 14 14 章章（）受处分者的考核（）受处分者的考核l受警告处分的，当年参加年度考核，不得确定为优秀等次受警告处分的，当年参加年度考核，不得确定为优秀等次l受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。解除处分当年及以后，年度考核核，只写评语，不定等次。解除处分当年及以后，年度考核不受原处分影响不受原处分影响l公务员不进行考核

36、或参加年度考核不定等次的，本年度不公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限第第 14 14 章章（四）考核结果的使用（四）考核结果的使用、考核结果为称职及以上的、考核结果为称职及以上的考核结果为称职以上等次的，以其年度月份基本工资为标准，考核结果为称职以上等次的，以其年度月份基本工资为标准，核发一个月奖金核发一个月奖金年度考核为优秀的，可记功或嘉奖年度考核为优秀的，可记功或嘉奖年度考核连续两年为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一年度考核连续两年为称职以上等次的，在本职务工资标

37、准内晋升一个工资档次个工资档次连续两年被确定为优秀等次的，可提前晋升连续两年被确定为优秀等次的，可提前晋升连续三年被确定为优秀等次的，在本职务对应级别内晋升一级连续三年被确定为优秀等次的，在本职务对应级别内晋升一级连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级第第 14 14 章章、考核结果为基本称职、考核结果为基本称职对确定为基本称职等次的，可视同对确定为基本称职等次的，可视同“称职称职”等次晋等次晋升级别和工资，但一年内不

38、得晋升职务。升级别和工资，但一年内不得晋升职务。、考核结果为不称职的、考核结果为不称职的当年降职，工资相应调整，降职后级别在新职务对当年降职，工资相应调整，降职后级别在新职务对应级别内的，不降低级别，原级别高于新职务对应应级别内的，不降低级别，原级别高于新职务对应级别的，降至新职务对应的最高级别。级别的，降至新职务对应的最高级别。连续两年被确定为不称职的，辞退。连续两年被确定为不称职的，辞退。第第 14 14 章章二、公务员职务任免与升降二、公务员职务任免与升降（一）公务员职务任免（一）公务员职务任免、公务员职务任免的涵义、公务员职务任免的涵义公务员的任职公务员的任职公务员任职是指有任免权的机

39、关根据有关法律规定和任职条公务员任职是指有任免权的机关根据有关法律规定和任职条件，在权限范围内，依照法定程序任用公务员担任某一职务。件，在权限范围内，依照法定程序任用公务员担任某一职务。公务员的任职不同于录用：录用是指将原来不具备公务员身公务员的任职不同于录用：录用是指将原来不具备公务员身份的公民吸收到公务员队伍中，任职是指授予具有公务员身份的份的公民吸收到公务员队伍中，任职是指授予具有公务员身份的人一定的职务，使其负责某项工作。任职可以与录用同时进行，人一定的职务，使其负责某项工作。任职可以与录用同时进行，也可以在录用之后进行。也可以在录用之后进行。第第 14 14 章章公务员的免职公务员的

40、免职公务员的免职是指任免机关按照管理权限，依据有关公务员的免职是指任免机关按照管理权限，依据有关法律法规，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。法律法规，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。公务员免职的两种情形公务员免职的两种情形程序性免职：任用公务员担任某一新职务的同时，免程序性免职：任用公务员担任某一新职务的同时，免去其原来担任的职务。包括转任、轮换、去其原来担任的职务。包括转任、轮换、挂职锻炼、晋升或降低职务等。挂职锻炼、晋升或降低职务等。单纯性免职：因公务员不能履行职务而发生的免职。单纯性免职：因公务员不能履行职务而发生的免职。包括退休、长期离职学习、因健康原因包括退休、长期离职

41、学习、因健康原因不能坚持工作、因机构调整不再留任等。不能坚持工作、因机构调整不再留任等。第第 14 14 章章、公务员的任职、公务员的任职（）中国公务员任职的方式（）中国公务员任职的方式选任选任委任委任聘任聘任考任考任第第 14 14 章章选任制选任制选任制即通过选举的方式确定担任职务对象的任用方式。选任制即通过选举的方式确定担任职务对象的任用方式。选任制分为由公民直接选任和由民选代表间接选任两种。选任制分为由公民直接选任和由民选代表间接选任两种。通过选任制产生的公务员范围通过选任制产生的公务员范围中国共产党机关中国共产党机关人大机关人大机关行政机关行政机关审判机关审判机关检检 察机关察机关政

42、协机关政协机关民主党派机关民主党派机关第第 14 14 章章委任制委任制委任制是指由任免机关在其任免权限范围内，直接委任制是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定和委派工作人员担任一定职务的任用方式。确定和委派工作人员担任一定职务的任用方式。本质上是由上级领导直接决定人选的任用方式。本质上是由上级领导直接决定人选的任用方式。委任制是目前世界各国普遍采用的公务员任用方式，委任制是目前世界各国普遍采用的公务员任用方式，也是中国任用公务员的主要方式。也是中国任用公务员的主要方式。第第 14 14 章章聘任制聘任制聘任制是指用人单位通过合同的形式任用工作人员聘任制是指用人单位通过合同的形式任用工作人

43、员的任用方式。中国公务员中的非政府组成人员部分实行的任用方式。中国公务员中的非政府组成人员部分实行聘任制，是中国公务员制度改革的举措。聘任制，是中国公务员制度改革的举措。考任制考任制考任制是指通过考试选拔任用对象的任用方式。考任制是指通过考试选拔任用对象的任用方式。第第 14 14 章章（）中国公务员任职的原则（）中国公务员任职的原则编制限额原则编制限额原则职数限制原则职数限制原则职位空缺原则职位空缺原则第第 14 14 章章（）公务员任职的原因（）公务员任职的原因新录用公务员试用期满合格新录用公务员试用期满合格新调入国家公务机关工作新调入国家公务机关工作转换职位转换职位晋升或降低职务晋升或降

44、低职务免职后需要恢复工作免职后需要恢复工作第第 14 14 章章（）公务员任职的程序（）公务员任职的程序用人单位或上级提出拟任职人选用人单位或上级提出拟任职人选对拟任职人选进行资格审查，对审查合格者进行考察对拟任职人选进行资格审查，对审查合格者进行考察决定任命决定任命下发任职通知书下发任职通知书第第 14 14 章章（）选任制公务员的任职时效（）选任制公务员的任职时效任职生效时间任职生效时间选举结果宣布即生效选举结果宣布即生效选举结果在任职命令颁发时生效选举结果在任职命令颁发时生效选举结果在获得上级批准时生效选举结果在获得上级批准时生效任职终止时间任职终止时间任期届满不再连任，以新一届公务任期

45、届满不再连任，以新一届公务员产生时间为任职终止时间员产生时间为任职终止时间辞职获得批准时任职终止辞职获得批准时任职终止被罢免或撤职，以罢免或撤职决定被罢免或撤职，以罢免或撤职决定生效时间为终止时间生效时间为终止时间第第 14 14 章章、公务员的免职、公务员的免职（）公务员免职的原因（）公务员免职的原因|转换职位转换职位|晋升或降低职务晋升或降低职务|离职学习期限超过一年离职学习期限超过一年|健康原因不能就坚持工作一年以上健康原因不能就坚持工作一年以上|调出公务机关调出公务机关|退休退休第第 14 14 章章（）公务员免职的程序（）公务员免职的程序所在单位或上级提出拟免职名单所在单位或上级提出

46、拟免职名单审核免职事由审核免职事由领导集体讨论决定领导集体讨论决定发布免职通知发布免职通知第第 14 14 章章、公务员兼职、公务员兼职公务员一般不应在机关外兼任其他职务，如确需在公务员一般不应在机关外兼任其他职务，如确需在机关外兼职的，应当经有关机关（指该公务员的直接上机关外兼职的，应当经有关机关（指该公务员的直接上级机关）批准。级机关）批准。经批准，公务员可以在公务机关内兼任实职。经批准，公务员可以在公务机关内兼任实职。经批准兼职的公务员，不得领取兼职报酬。经批准兼职的公务员，不得领取兼职报酬。第第 14 14 章章、公务员任期制、公务员任期制任期制是明确规定选举制、委任制领导干部担任某一

47、职务任职期限任期制是明确规定选举制、委任制领导干部担任某一职务任职期限的一种制度。的一种制度。任期制主要适用于领导成员，但不包括机关内设机构担任领导职务任期制主要适用于领导成员，但不包括机关内设机构担任领导职务的人员。的人员。适用任期制的公务员范围适用任期制的公务员范围（）国家主席，副主席，全国人大常委会委员长，副委员长，总理，（）国家主席，副主席，全国人大常委会委员长，副委员长，总理，副总理、国务委员、最高法院院长、最高检察院检察长，每届副总理、国务委员、最高法院院长、最高检察院检察长，每届任期年，连任不得超过两届任期年，连任不得超过两届（）全国人大常委会秘书长、委员，国务院秘书长，各部部长

48、，各（）全国人大常委会秘书长、委员，国务院秘书长，各部部长，各委员会主任，审计长，人民银行行长，每届任期年委员会主任，审计长，人民银行行长，每届任期年（）县级以上地方各级人大常委会组成人员，地方各级政府正副职（）县级以上地方各级人大常委会组成人员，地方各级政府正副职领导人，秘书长，各厅局长，各委员会主任，地方各级法院院领导人，秘书长，各厅局长，各委员会主任，地方各级法院院长，检察院检察长，每届任期年长，检察院检察长，每届任期年第第 14 14 章章（二）公务员职务升降（二）公务员职务升降1、职务晋升、职务晋升（1）职务晋升的原则）职务晋升的原则 依法晋升依法晋升 德才兼备、任人唯贤德才兼备、任

49、人唯贤 注重实绩注重实绩 公开、平等、竞争、择优公开、平等、竞争、择优 逐级晋升为主，越级晋升为辅逐级晋升为主，越级晋升为辅第第 14 14 章章（2）职务晋升的条件）职务晋升的条件 符合拟任职务的思想政治要求符合拟任职务的思想政治要求 这是中国公务员制度的特点，不同于这是中国公务员制度的特点，不同于“政治中立政治中立”。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的路线、方针、政策，作风正派，办改革开放，拥护党的路线、方针、政策，作风正派，办事公道，认真、模范地遵守公务员的各项纪律。事公道，认真、模范地遵守公务员的各项纪律。第第 1

50、4 14 章章具备拟任职务的工作能力具备拟任职务的工作能力新形势下，必须重视加强培养干部的五种能新形势下，必须重视加强培养干部的五种能力力n驾驭社会主义市场经济的能力驾驭社会主义市场经济的能力n发展社会主义民主政治的能力发展社会主义民主政治的能力n建设社会主义先进文化的能力建设社会主义先进文化的能力n构建社会主义和谐社会的能力构建社会主义和谐社会的能力n应对国际局势和处理国际事务的能力应对国际局势和处理国际事务的能力第第 14 14 章章 具备拟任职务的文化程度具备拟任职务的文化程度 主要是指公务员的学历水平，另外也包括任职所需主要是指公务员的学历水平，另外也包括任职所需要的文化水平和专业知识