招标与合同范本dkuz.pptx
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1、建设工程招标建设工程招标*1一、一、建设工程招标投标建设工程招标投标概念概念建建设设工工程程项项目目的的招招标标是是目目前前市市场场中中存存在在的的主主要要发发包包方方式式,由由于于其其项项目目本本身身的的特特殊殊性性,我我国国对对工工程程项项目目招招标标的的范范围围、程程序等有着严格的要求。序等有着严格的要求。招投标概念招投标概念 建建设设工工程程招招标标,是是指指招招标标人人(或或发发包包人人)将将拟拟建建工工程程对对外外发发布布信信息息,吸吸引引有有承承包包能能力力的的单单位位参参与与竞竞争争,按按照照法法定定程程序序优选承包单位的法律活动。优选承包单位的法律活动。建建设设工工程程投投标
2、标,指指投投标标人人(或或承承包包人人)根根据据所所掌掌握握的的信信息息,按按照照招招标标人人的的要要求求,参参与与投投标标竞竞争争,以以获获得得建建设设工工程程承承包包权权的法律活动。的法律活动。自然人不能为招标人或投标人自然人不能为招标人或投标人二、招投标的目的与意义二、招投标的目的与意义选选择择具具有有相相应应资资格格、实实力力的的承承包包人人,在在满满足足质质量量、进进度度的的前前提提下下,最最大限度地降低建筑成本。大限度地降低建筑成本。招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较,有利于节省和合理使用资金,保证招标项目的质量。招标投标活动要求依照法定程序公开进行,有利于遏制承
3、包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。有利于创造公平竞争的市场环境,促进企业间公平竞争。采用招投标制,体现了在商机面前人人平等的原则。三、建设工程招投标的分类三、建设工程招投标的分类四、招标的方式四、招标的方式建设工程招标建设工程招标公开招标公开招标邀请招标邀请招标优势:优势:1)有利于招标人获得最合理的投标报价。2)有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3)有利于为潜在的投标人提供均等的机会。4)公开而客观地进行的。不足:不足:费用大,时间长等 优势:优势:1)招标所需的时间较短,且招标费用较省。2)投标人不易串通抬价。不足:不足:不利于招标人获得最优报价,取得最佳投资效益。在国际上通行
4、的有公开招标、邀请在国际上通行的有公开招标、邀请招标和议标,但招标和议标,但招投标法招投标法未将议标未将议标作为法定的招标方式,即法律所规定的作为法定的招标方式,即法律所规定的强制招标项目不允许采用议标方式。强制招标项目不允许采用议标方式。(一)招标的方式(一)招标的方式1 1、公开招标、公开招标概概念念:公公开开招招标标又又称称为为无无限限竞竞争争招招标标,是是指指由由招招标标人人按按照照法法定定程程序序、在在国国家家规规定定的的媒媒体体上上发发布布招招标标公公告告,公公开开招招标标信信息息及及提提供供招招标标文文件件,使使所所有有符符合合条条件件的的潜潜在在投投标标人人都都可可以以平平等等
5、参参与与投投标标竞竞争争,招招标标人人从从中中择择优优选选定定中中标标人人的的一一种招标方式种招标方式。特点特点:优点:优点:1)有利于招标人获得最合理的投标报价,取得最佳投资效益 2)有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。3)有利于提高各家工程承包企业的工程建造质量、劳动生产率及投标竞争能力。4)有效地防止腐败。缺点缺点:1 1)所需费用较大,时间较长。所需费用较大,时间较长。2)需需准准备备的的文文件件较较多多,工工作作量量较较大大且且各各项项工工作作的的具具体体实实施施难难度度较较大。大。由由于于投投标标的的承承包包人人多多,招招标标工工作作量量大大,组组织织工工作作复复杂杂,需需投投
6、入入较较多多的的人人力力、物物力力,招招标标过过程程所所需需时时间间较较长长,故故主主要要适适用用于于投投资资额额度度大大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。1 1、公开招标、公开招标2邀请招标邀请招标概概念念:邀邀请请招招标标又又称称为为有有限限竞竞争争性性招招标标。这这种种方方式式不不发发布布广广告告,发发包包人人根根据据自自己己的的经经验验和和所所掌掌握握的的各各种种信信息息资资料料,向向有有承承担担该该项项工工程程施施工工能能力力的的三三个个以以上上(含含三三个个)承承包包人人发发出出投投标标邀邀请请书书,然然后后由由被被邀邀请请的的潜潜在在投投标
7、标人人参参加加投投标标竞竞争争,招招标标人人按按照照法法律律程程序序和和招招标标文文件件规规定定的的评评标方法、标准选择中标人的招标方式。标方法、标准选择中标人的招标方式。特点:特点:优优点点:投投标标商商数数目目可可由由招招标标单单位位控控制制,目目标标集集中中,招招标标的的组组织织工工作作较较容容易,工作量比较小易,工作量比较小缺缺点点:由于参加的投标单位相对较少,竞争性范围较小,使招标单位对投标单位的选择余地较少,如果招标单位在选择被邀请的承包人前所掌握信息资料不足,则会失去发现最适合承担该项目的承包人的机会。邀请招标存在明显缺陷。它限制了竞争范围,由于经验和信息资料的局限性,会把许多可
8、能的竞争者排除在外,不能充分展示自由竞争、机会均等的原则。鉴于此,国际上和我国都有邀请招标的适用范围和条件。2邀请招标邀请招标3 3、议标、议标议议标标(又又称称协协议议招招标标、协协商商议议标标)是是一一种种以以议议标标文文件件或或拟拟议议的的合合同同草草案案为为基基础础的的,直直接接通通过过谈谈判判方方式式,分分别别与与若若干干家家承承包包人人进进行行协协商商,选选择择自自己满意的一家,签订承包合同的招标方式。己满意的一家,签订承包合同的招标方式。这这种种方方法法由由于于不不具具有有公公开开性性和和竞竞争争性性,从从严严格格意意义义上上讲讲不不能能称称之之为为一一种种招标方式。招标方式。但
9、但对对一一些些小小型型工工程程而而言言,采采用用议议标标方方式式,目目标标明明确确,省省时时省省力力,比比较较灵灵活活;对对服服务务招招标标而而言言,由由于于服服务务价价格格难难以以公公开开确确定定,服服务务质质量量也也需需要要通通过谈判解决,采用议标方式较为恰当。过谈判解决,采用议标方式较为恰当。议议标标存存在在着着程程序序随随意意性性大大、竞竞争争性性弱弱、缺缺乏乏透透明明度度、极极易易形形成成暗暗箱箱操操作作、易私下交易等缺点。易私下交易等缺点。五、招标的组织形式五、招标的组织形式指招标人自行组织招指招标人自行组织招标小组进行工程项目标小组进行工程项目的招标采购活动的招标采购活动(应有(
10、应有工程技术、概预算、财务、工程技术、概预算、财务、工程管理等技术力量)工程管理等技术力量)指招标代理机构接受指招标代理机构接受招标人的委托,签订招标人的委托,签订委托招标代理合同,委托招标代理合同,代为办理合同招标范代为办理合同招标范围内的招标事宜围内的招标事宜七、七、工程施工招标应该具备以下条件:立项已审批;立项已审批;建设用地规划许可证已办理;建设用地规划许可证已办理;土地使用手续已办理;土地使用手续已办理;建设工程规划许可证已办理;建设工程规划许可证已办理;建设资金已落实;建设资金已落实;图纸设计审查手续已办理;图纸设计审查手续已办理;属于财政性资金投资的项目,已经财政部门审核。属于财
11、政性资金投资的项目,已经财政部门审核。1工程建设项目工程建设项目必须招标必须招标的范围及内容的范围及内容招招标标投投标标法法第第三三条条规规定定,在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内进进行行下下列列工工程程建建设设项项目目包包括括项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及与与工工程程建建设设有有关关的的重重要设备、材料等的采购,要设备、材料等的采购,必须进行招标:必须进行招标:(一一)大大型型基基础础设设施施、公公用用事事业业等等关关系系社社会会公公共共利利益益、公公众众安安全全的的项项目目(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目(二)全部或者部分使用国有资金投
12、资或者国家融资的项目(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目八、招标范围和规模标准八、招标范围和规模标准2工程建设项目必须招标的规模标准工程建设项目必须招标的规模标准(1)施工单项合同估算价在)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;万元人民币以上的;(2)主主要要设设备备、材材料料等等货货物物的的采采购购,单单项项合合同同估估算算价价在在100万万元元人人民民币币以以上的;上的;(3)勘勘察察、设设计计、监监理理等等服服务务的的采采购购,单单项项合合同同估估算算价价在在50万万元元人人民民币币以上的;以上的;为为了了防防止止应应
13、该该招招标标的的工工程程项项目目化化整整为为零零规规避避招招标标,即即使使单单项项合合同同估估算算价价低低于于(1)、(2)、(3)项项规规定定的的标标准准,故故要要求求项项目目总总投投资资超超过过3000万元人民币的各类工程建设项目,也必须采用招标方式万元人民币的各类工程建设项目,也必须采用招标方式3可不用通过招投标的建设项目可不用通过招投标的建设项目(1)涉及国家安全、国家机密、抢险救灾而不适宜招标的;)涉及国家安全、国家机密、抢险救灾而不适宜招标的;(2)利利用用扶扶贫贫资资金金实实行行以以工工代代赈赈,需需要要使使用用农农民民工工等等特特殊殊情情况况,不不适适宜宜进行招标的;进行招标的
14、;(3)建建设设项项目目的的勘勘察察设设计计采采用用特特定定专专利利或或者者专专有有技技术术的的,或或者者其其建建筑筑艺艺术造型有特殊要求的;术造型有特殊要求的;(4)承包商、供应商或服务提供者少于三家,不能形成有效竞争的;)承包商、供应商或服务提供者少于三家,不能形成有效竞争的;(5)法律、法规规定的其他情况。)法律、法规规定的其他情况。4可按邀请招标方式进行招标的可按邀请招标方式进行招标的工程施工项目范围工程施工项目范围(1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;(2)受自然地域环境限制的;)受自然地域环境
15、限制的;(3)涉涉及及国国家家安安全全、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾,适适宜宜招招标标但但不不宜宜公公开开招招标标的;的;(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;(5)法律、法规上不宜公开招标的。)法律、法规上不宜公开招标的。九、招标方案九、招标方案(一)招标方案概念(一)招标方案概念招招标标方方案案是是以以招招标标人人要要求求的的招招标标项项目目的的进进度度、工工程程质质量量、期期望望价价格格以以法法律律及及功功能能要要求求、条条件件、技技术术经经济济为为基基础础,根根据据有有关关法法规规、政政策策、技技术术标标准准规规范范
16、编编制制的的招招标标项项目目的实施目标、计划和管理实施措施。的实施目标、计划和管理实施措施。(二)招标方案主要内容(二)招标方案主要内容1项目背景项目背景2项目招标顺序项目招标顺序3工程招标内容范围、标段划分、投标人资格工程招标内容范围、标段划分、投标人资格4工程质量、进度、价格目标工程质量、进度、价格目标5工程招标方式、方法工程招标方式、方法6工程发包模式、合同类型工程发包模式、合同类型7工程招标工作目标工程招标工作目标8工程招标工作分解工程招标工作分解9工程招标方案实施的措施工程招标方案实施的措施公开招标流程资格审查方式:资格预审资格审查方式:资格预审招招标标准准备备发发布布资资格格预预审
17、审公公告告发发售售资资格格预预审审文文件件踏踏勘勘现现场场、投投标标预预备备会会组织资组织资格评审,格评审,确定合确定合格投标格投标人名单,人名单,发出投发出投标邀请标邀请书书递递交交投投标标文文件、件、开开标标1 1、编制招标方案、编制招标方案2 2、编制招标文件、编制招标文件1.1.向项目审批部门或招向项目审批部门或招投标监督部门申请核投标监督部门申请核准招标范围、条件、准招标范围、条件、方式及组织形式方式及组织形式1.1.编制资格预审公告,在编制资格预审公告,在国家指定的媒介发布国家指定的媒介发布5 5天天1.1.发售不发售不5 5天天发发售售招招标标文文件件1.1.需要澄清或修改需要澄
18、清或修改资格预审文件,资格预审文件,截止评审前截止评审前3 3天天1.1.预审文件有疑问,预审文件有疑问,截止评审前截止评审前2 2天天1.1.组织资格审组织资格审查委员会查委员会1.1.合格人不合格人不3 3家,发家,发售不售不5 5天,投标保天,投标保证金不证金不2%2%1.1.异议、答复、澄清异议、答复、澄清和补充、修改招标和补充、修改招标文件,截止前文件,截止前1515天天1.1.投标人疑问,投标人疑问,截止前截止前1010天天1.1.从停止发售招标文从停止发售招标文件到截止递交投标件到截止递交投标文件最少文件最少2020天天评评标,标,推推荐荐中中标标候候选选人人确确定定中中标标人,
19、人,发发中中标标通通知知签签订订合合同同1.1.向监督部门报向监督部门报告招标情况告招标情况1.1.中标通知发出中标通知发出3030天内,履约保证天内,履约保证金不金不10%10%,5 5天内退投标保证天内退投标保证金金1.1.评标结果评标结果公示公示3 3天天1.1.符合性评审符合性评审 商务评审商务评审 技术评审技术评审1.1.组建评标委员组建评标委员会,异议、答会,异议、答复、记录复、记录合同分类和费用的组成合同分类和费用的组成 根据合同中的任务内容来划分:勘察合同、设计合同、施工承包合同、物资采购合同、工程监理合同、咨询合同、代理合同等。根据中华人民共和国合同法,勘察合同、设计合同、施
20、工承包合同属于建设工程合同。工程监理合同、咨询合同等属于委托合同。合同分类:合同分类:合同价格形式分类合同价格形式分类成本加固定百分比酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定酬金合同成本加固定酬金合同成本加浮动酬金合同成本加浮动酬金合同目标成本加奖罚合同目标成本加奖罚合同固定单价合同固定单价合同可调单价合同可调单价合同单价合同单价合同固定总价合同固定总价合同可调总价合同可调总价合同总价合同总价合同成本加酬金合同成本加酬金合同固定价格合同固定价格合同固定总价合同、固定单价合同;固定总价合同、固定单价合同;可调价格合同可调价格合同可调总价合同、可调单价合同;可调总价合同、可调单价合同;合合同同价
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