卫生法规与农村卫生监督讲义cqrj.pptx

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1、卫生法规卫生法规卫生法规卫生法规农村卫生监督农村卫生监督农村卫生监督农村卫生监督与与与与合肥市卫生监督所合肥市卫生监督所合肥市卫生监督所合肥市卫生监督所 汪百鸣汪百鸣汪百鸣汪百鸣一、卫生法律法规一、卫生法律法规（一）法学基本概述（一）法学基本概述法法学学，亦亦称称法法律律科科学学，是是以以研研究究法法律律这这一一特特定定社社会会现现象象及及其其发发展展规规律律为对象的社会科学为对象的社会科学法法学学主主要要研研究究法法律律的的本本质质、形形式式、特特点点、作作用用及及其其产产生生、发发展展和和消消亡亡的的规规律律；研研究究法法律律与与经经济济、政政治治、国国家家、道道德德、科科学学技技术术等等

2、其其他他社社会会现现象象的的关关系系；研研究究各各种种法法律律规规范范的的制定和实施制定和实施法学具有鲜明的阶级性法学具有鲜明的阶级性法学的内容极为广泛，分支繁多法学的内容极为广泛，分支繁多（二）法律的起源（二）法律的起源法法律律的的产产生生是是一一个个长长期期发发展展和和演演变变的的过过程程，是是一一个个从从简简单单到到复复杂杂，从从量量变变到到质质变变，从从野野蛮蛮到到文文明明的的渐渐进进过程过程法法律律在在人人类类历历史史上上的的出出现现是是不不以以人人们们的的主主观观意意志志为为转转移移的的，它它是是同同私私有有制制、阶阶级级和和国国家家同同步步产产生生的的，是是客客观观历历史史发发展

3、展的的必必然然。这这是是法法律律产产生生的的根根本本原原因因和和共共同同规律规律（三）法律的基本特征（三）法律的基本特征法法律律作作为为一一种种特特殊殊的的社社会会规规范范，与与政政治治、道道德德、宗宗教教、习习惯惯、社社团团规规章章等等其其他他规规范范相相比比较较，具具有有显显著著的的特征特征1.法法律律是是由由国国家家制制定定或或认认可可的的，具具有国家意志性有国家意志性2.法律是一种特殊的社会规范法律是一种特殊的社会规范3.法律以权利和义务为其内容法律以权利和义务为其内容4.法法律律是是国国家家的的一一种种意意志志，主主要要由由国国家家强强制制力力保保证证实实施施，具具有有普普遍遍的的约

4、束力约束力（四）法的功能（四）法的功能1.规范性功能规范性功能(1)指引功能指引功能(2)教育功能教育功能(3)评价功能评价功能(4)预测功能预测功能(5)强制功能强制功能2.社会功能社会功能包包括括维维护护巩巩固固人人民民民民主主专专政政国国家家制制度度和和社社会会秩秩序序，对对敌敌人人进进行行专专政政，保保护护人人民民民民主主，促促进进改改革革开开放放和和经经济济建建设设，保保障障促促进进社社会会主主义义精精神神文文明明建建设设，对对社社会会主主义义民民主主建建设设和和政政治体制改革的促进治体制改革的促进（五）法学体系和法律体系（五）法学体系和法律体系法法学学体体系系亦亦称称法法律律科科学

5、学体体系系、法法学学理理论论体体系系，是是在在一一定定的的法法学学思思想想和和原原则则的的指指导导下下，由由各各部部门门法法学学组组成成的的一一个个科科学学的的、有有机机联联系系的的统统一一整整体体法法律律体体系系是是法法学学体体系系赖赖以以存存在在的的基基础和前提础和前提法学体系与法律体系的区别法学体系与法律体系的区别从从上上层层建建筑筑分分类类讲讲，法法律律体体系系属属于于政政法法法法律律制制度度，法法律律体体系系反反映映统统治治阶阶级级意意志志和和利利益益，是是一一个个政政治治问问题题，法法学学体体系系属属于于科科学学范范畴畴，是是一一个个学学术问题术问题从从表表现现形形式式上上讲讲，一

6、一个个国国家家在在一一定定时时期期的的法法律律体体系系只只有有一一个个，而而法法学学体体系系则则可可能能出出现现各各种种流流派派和和体体系系长长期共存、互相争鸣的现象期共存、互相争鸣的现象二、行政法学二、行政法学是行政管理的规范的总称是行政管理的规范的总称三、卫生法学三、卫生法学是是医医学学和和法法学学相相结结合合而而形形成成的的一一门门新新兴兴的的法法律律科科学学，是是自自然然科科学学和和社社会会科科学学相相互互作作用用、相相互互渗渗透透的的产产物物，既既是是法法学学科科学学领领域域中中的的一一个个应应用用分分支支，也也是是现现代代医医学学发发展展中中的的一一项项重重要成果要成果（一）卫生法

7、学概念（一）卫生法学概念卫卫生生法法学学是是研研究究卫卫生生法法律律、法法规规现现象象及及其其发发展展规规律律的的一一门门法法律律科科学学，注注意意运运用用法法学学理理论论研研究究解解决决卫卫生生实实践中的有关问题践中的有关问题卫卫生生法法是是根根据据中中华华人人民民共共和和国国宪宪法法的的规规定定和和社社会会主主义义建建设设的的方方针针、政政策策和和任任务务，为为保保障障人人民民健健康康、发发展展卫卫生生事事业业而而制制定定的的有有关关卫卫生生工工作作的的法法律律、法法规规、规规章章等等规规范范性性文文件件的的总总和和，是是国国家家卫卫生生工工作作方方针针政政策策的的法法律律化化、制制度度化

8、化、条条文文化化，其其内内容容是是依依据据卫卫生生学和法学原理制定的学和法学原理制定的 卫卫生生学学和和法法学学的的调调整整对对象象都都是是“人人”，卫卫生生学学主主要要通通过过预预防防、医医疗疗、保保健健等等手手段段达达到到维维持持和和稳稳定定人人的的生生理理平平衡衡，法法学学是是通通过过法法律律手手段段达达到到制制约约危危害害人人民民健健康康，阻阻碍碍卫卫生生事事业业发发展展的的行行为为，以以维维持持社社会会安安定定秩秩序序，促促进进社社会会发发展展，两者相互影响、渗透和促进两者相互影响、渗透和促进 卫卫生生法法学学的的理理论论基基础础是是医医学学、法法学学、论论理理学学、哲哲学学、政政治

9、治经经济济学学、社会学、管理科学等社会学、管理科学等 （二）卫生法学的调整对象（二）卫生法学的调整对象1.调整纵向社会关系调整纵向社会关系国国家家对对医医疗疗、预预防防、保保健健、医医学学教教育育科科研研、药药品品、食食品品、化化妆妆品品等等健健康康相相关关产产品品的的管管理理，对对社社会会公公共共卫卫生生等等工工作作的的计计划划、组组织织、调调节节、监监督等活动督等活动2.调整横向社会关系调整横向社会关系(1)开展各项卫生监督工作所发生的关系开展各项卫生监督工作所发生的关系(2)开展医疗保健工作所发生的关系开展医疗保健工作所发生的关系(3)违违反反卫卫生生法法规规要要求求，赔赔偿偿所所发发生

10、生的的经经济关系济关系(4)开开展展医医学学教教育育科科研研工工作作中中所所发发生生的的关关系系(5)对外医学交流中所发生的关系等对外医学交流中所发生的关系等（三）卫生法律体系（三）卫生法律体系6部法律：部法律：中中华华人人民民共共和和国国食食品品卫卫生生法法；中中华华人人民民共共和和国国职职业业病病防防治治法法；中中华华人人民民共共和和国国执执业业医医师师法法；中中华华人人民民共共和和国国母母婴婴保保健健法法；中中华华人人民民共共和和国国传传染染病病防防治治法法；中中华华人人民民共共和和国国献献血法血法20余部卫生法规余部卫生法规还制定了大量的部门规章还制定了大量的部门规章加上地方法规和规章

11、加上地方法规和规章卫生法律体系已初步形成卫生法律体系已初步形成卫生法律体系分为结构体系和层次体系卫生法律体系分为结构体系和层次体系1.结构体系结构体系分为总论和各论分为总论和各论2.层次体系层次体系分分别别为为卫卫生生基基本本法法律律、卫卫生生法法律律、卫卫生生行行政政法法规规、卫卫生生部部门门规规章章、地地方方卫卫生生法法规规和和规章规章（四）卫生法学的基本原则（四）卫生法学的基本原则1.保护人民健康的原则保护人民健康的原则2.预防为主的原则预防为主的原则3.现代医药与传统医药并重的原则现代医药与传统医药并重的原则4.综合治理的原则综合治理的原则（五）卫生法律关系（五）卫生法律关系是是指指卫

12、卫生生主主体体间间依依法法形形成成的的具具有有卫卫生生内容的权利义务关系内容的权利义务关系卫卫生生法法律律的的要要素素和和其其他他法法律律关关系系一一样样，由由主主体体、客客体体、内内容容三三个个相相互互联联系系的的基本要素构成基本要素构成二、农村卫生监督二、农村卫生监督(一一)目前公共卫生工作面目前公共卫生工作面临的形势临的形势 1.1.专家谈公共卫生安全问题专家谈公共卫生安全问题 钟钟南南山山：食食品品安安全全问问题题已已成成破破坏坏男男女女生生育能力的祸首育能力的祸首而而这这些些和和农农药药、添添加加剂剂、防防腐腐剂剂和和催催生生剂剂的的过过量量使使用用都都有有很很大大关关系系。鱼鱼塘塘

13、下下面面铺铺设设一一层层“环环丙丙沙沙星星”可可防防治治鱼鱼病病，但但也也是是一一种种催催生生剂剂，对对人人体体健健康康有有很很大大的的破坏作用破坏作用今今年年两两会会期期间间，很很多多代代表表、委委员员要要求求制制定定“食品安全监督管理法食品安全监督管理法”，解决，解决“多头执法多头执法”认认为为我我国国涉涉及及食食品品安安全全监监管管职职责责的的有有近近1010个个部部门门，从从事事人人员员已已达达到到百百万万之之众众，但但相相互互依依赖赖，力力量量在在推推诿诿中中消消耗耗掉掉，部部门门之之间间形形不不成成合力，监管责任落不到实处合力，监管责任落不到实处食品安全成为一个遍及全球的公共卫生问

14、题食品安全成为一个遍及全球的公共卫生问题 化化妆妆品品所所致致皮皮肤肤损损害害:卫卫生生部部公公布布20032003年年化化妆妆品品皮皮肤肤病病监监测测情情况况显显示示:截截至至20032003年年1111月月，5 5家家医医院院诊诊断断发发现现化化妆妆品品皮皮肤肤病病565565例例，以以化化妆妆品品接接触触性性皮皮炎炎最最为为常常见见，其其它它依依次次是是化化妆妆品品皮皮肤肤色色素素异异常常、化化妆妆品品痤痤疮疮、化化妆妆品品毛毛发发损损害、化妆品光感性皮炎和化妆品甲损害害、化妆品光感性皮炎和化妆品甲损害引引起起上上述述皮皮肤肤病病的的化化妆妆品品共共1212类类合合693693种种，由由

15、普普通通化化妆妆品品引引起起的的占占57.9%57.9%；由由特特殊殊用用途途化化妆妆品品引引起起的的占占31.3%31.3%；由由美美容容院院自自制制产产品品和和“三三无无”产品占产品占10.8%10.8%引起化妆品皮肤病的主要原因为：引起化妆品皮肤病的主要原因为：1)1)化化妆妆品品卫卫生生质质量量不不合合格格，如如化化妆妆品品中中违违规规添加禁用物质或限用物质超标添加禁用物质或限用物质超标2)2)消消费费者者具具有有过过敏敏体体质质、选选择择化化妆妆品品不不当当或或使用不当使用不当3)3)标签、说明书夸大宣传，误导消费者标签、说明书夸大宣传，误导消费者4)4)美容院对消费者施用化妆品不当

16、美容院对消费者施用化妆品不当 职业危害情况：职业危害情况：据据专专家家指指出出，今今后后十十年年，我我国国职职业业病病发发病病将将进进入入高高发发期期，其其中中要要特特点点是是职职业业危危害害不不断断从从城城市市向向农农村村转转移移，从从境境外外向向境境内内转转移移，从从发发达地区向不发达地区转移。达地区向不发达地区转移。北北京京：从从事事建建筑筑业业急急性性中中毒毒多多，主主要要是是在在建建筑筑单单位位打打工工的的外外地地民民工工，近近几几年年每每年年都都有有死死亡病例亡病例上上海海：职职业业病病检检出出率率明明显显下下降降，但但是是在在20002000年和年和20012001年，职业病报告

17、数有所反弹年，职业病报告数有所反弹重重庆庆：近近年年职职业业性性中中毒毒人人数数呈呈上上升升趋趋势势，全全市市小小煤煤矿矿、小小矿矿山山的的尘尘肺肺病病人人，近近几几年年增增加加了几倍了几倍广广东东：10001000万万人人受受职职业业病病威威胁胁，有有患患职职业业病病的条件的条件湖湖北北：病病死死率率全全国国居居高高，各各类类职职业业病病中中罹罹患患尘肺病的职工最多尘肺病的职工最多2.2.消费者关心公共卫生安全问题消费者关心公共卫生安全问题韭菜、菠菜等绿叶蔬菜担心农药超标韭菜、菠菜等绿叶蔬菜担心农药超标像火腿等熟肉都不太敢吃像火腿等熟肉都不太敢吃毒毒大大米米、“小小猪猪肉肉”、毒毒火火腿腿、

18、陈陈馅馅月月饼饼、霉霉变变甘甘蔗蔗、石石蜡蜡火火锅锅调调料料等等严严重重威威胁胁百百姓姓健健康的康的“毒毒”食品层出不穷、屡禁不止食品层出不穷、屡禁不止每年每年“3.15”“3.15”投诉最多的也是食品投诉最多的也是食品-中国十三亿人口中国十三亿人口每每年年人人均均消消费费口口粮粮两两百百多多公公斤斤，蔬蔬菜菜一一百百多公斤，肉类二十多公斤多公斤，肉类二十多公斤食品安全事关十三亿人的福祉食品安全事关十三亿人的福祉 美美容容服服务务、化化妆妆品品、消消毒毒药药品品夸夸大大宣宣传传，误误导消费者：导消费者：明明明明是是皮皮肤肤粘粘膜膜消消毒毒剂剂，却却夸夸大大能能治治皮皮肤肤百百病病，明明明明湿湿

19、纸纸巾巾没没有有卫卫生生许许可可证证，竟竟一一味味盗盗用伪造的证号用伪造的证号广广东东省省卫卫生生厅厅通通报报了了一一起起消消毒毒产产品品监监督督抽抽检检情情况况，近近四四成成皮皮肤肤粘粘膜膜消消毒毒剂剂夸夸大大宣宣传传，112112份份湿湿纸纸巾巾存存在在盗盗用用、伪伪造造卫卫生生许许可可证证的的严严重重问题问题 3.3.国家抽检和公布的结果国家抽检和公布的结果(1)(1)阜阳奶粉事件：阜阳奶粉事件：经经国国务务院院调调查查组组核核实实，阜阜阳阳市市因因食食用用劣劣质质奶奶粉粉造造成成营营养养不不良良而而死死亡亡的的婴儿共计婴儿共计1212人人 国国务务院院调调查查组组通通过过卫卫生生学学调

20、调查查证证实实，不不法法分分子子用用淀淀粉粉、蔗蔗糖糖等等价价格格低低廉廉的的食食品品原原料料全全部部或或部部分分替替代代乳乳粉粉，再再用用奶奶香香精精等等添添加加剂剂进进行行调调香香调调味味，制制造造出出劣劣质质奶奶粉粉，婴婴儿儿生生长长发发育育所所必必需需的的蛋蛋白白质质、脂脂肪肪以以及及维维生生素素和和矿矿物物质质含含量量远远低低于于国国家家相相关关标标准准，长长期期食食用用这这种种劣劣质质奶奶粉粉会会导导致致婴婴幼幼儿儿营营养养不不良良、生生长长停停滞滞、免免疫疫力力下下降，进而并发多种疾病甚至死亡降，进而并发多种疾病甚至死亡 (2)(2)生生活活饮饮用用水水不不洁洁所所致致健健康康隐

21、隐患患(3)(3)农农村村家家宴宴引引起起群群体体性性食食物物中中毒时有发生毒时有发生 公公共共卫卫生生工工作作的的难难点点和和重重点点向向农农村转移村转移 （二二）特特殊殊案案例例介介绍绍 卫生部公布全国重大食物中毒情况卫生部公布全国重大食物中毒情况 卫卫生生部部公公布布的的20032003年年全全国国重重大大食食物物中中毒毒为为：共共收收到到全全国国重重大大食食物物中中毒毒事事件件报报告告379379起起、1287612876人人中中毒毒、323323人人死死亡亡。与与20022002年年比比较较，报报告告起起数数、中中毒毒人人数数、死死亡亡人人数数分分别别增增加加了了196.1%196.

22、1%、80.7%80.7%、134.1%134.1%20032003年年广广东东省省3131人人死死于于重重大大食食物物中中毒毒事事故故 内内蒙蒙古古乌乌海海市市发发生生一一起起9292人人食食物物中中毒毒事事件件 山西省半月发生食物中毒山西省半月发生食物中毒6 6起，起，321321人中毒人中毒2004.2.292004.2.29一一酒酒店店发发生生一一起起168168人人亚亚硝硝酸酸盐盐食食物物中毒的事件中毒的事件2003.3.42003.3.4一一饭饭店店从从业业人人员员发发生生6 6人人亚亚硝硝酸酸盐盐食食物物中毒事件中毒事件2003.3.52003.3.5发生一起发生一起2020人家

23、庭聚餐食物中毒事件人家庭聚餐食物中毒事件2003.3.112003.3.11一中学发生一中学发生7676名学生食物中毒事件；名学生食物中毒事件；2003.3.112003.3.11一酒店发生一酒店发生4646人食物中毒事件；人食物中毒事件；2003.3.132003.3.13一一村村民民家家5 5人人发发生生亚亚硝硝酸酸盐盐食食物物中中毒毒事件，其中死亡一人事件，其中死亡一人 邢台市宁晋县邢台市宁晋县5 5人甘蔗中毒（人甘蔗中毒（1 1人死亡）人死亡）浙浙江江嘉嘉兴兴发发生生5757人人食食物物中中毒毒事事件件并并造造成一名男童死亡成一名男童死亡 河河北北承承德德兴兴隆隆县县某某小小学学150

24、150余余名学生疑被铅锌污染名学生疑被铅锌污染2003.3.182003.3.18，河河北北承承德德兴兴隆隆县县孤孤山山子子乡乡沙沙坡坡峪峪村村累累计计有有150150余余名名小小学学生生进进京京检检查查，朝朝阳阳医医院院启启动动紧紧急急预预案案，临临时时抽抽调调2020多多名名工工作作人人员员对对病病人人进进行行采采集集血血样样、尿尿样样工工作作，怀怀疑被铅锌污染疑被铅锌污染农村农村“满月酒满月酒”成成“毒宴毒宴”广广西西玉玉林林市市博博白白县县沙沙陂陂镇镇有有百百多多人人在在聚聚餐餐“满满月月酒酒”时时发发生生食食物物中中毒毒，共共有有2121人人中中毒毒，其中有其中有3 3人情况很严重人

25、情况很严重 贵贵州州省省贵贵定定县县洛洛北北乡乡7 7月月9 9日日发发生生一一起起“满满月月酒酒”集集体体食食物物中中毒毒事事件件，至至少少110110名名中中毒毒者被先后紧急送往医院抢救治疗者被先后紧急送往医院抢救治疗 -辽宁海城辽宁海城“3.19”“3.19”学生豆奶中毒事件学生豆奶中毒事件2003.4.102003.4.10辽辽 宁宁 省省 海海 城城 市市 政政 府府 宣宣 布布，自自2003.3.192003.3.19当当地地8 8所所小小学学的的学学生生课课间间饮饮用用豆豆奶奶引引起起不不良良反反应应以以来来，截截止止到到4 4月月8 8日日晚晚，25002500多多名名学学生生

26、出出现现了了腹腹痛痛、头头晕晕、恶恶心心等等不不良良反反应应辽宁海城辽宁海城“3.19”“3.19”学生豆奶中毒事件学生豆奶中毒事件抢救病人抢救病人辽宁海城辽宁海城“3.19”“3.19”学生豆奶中毒事件学生豆奶中毒事件医院人满为患医院人满为患辽宁海城辽宁海城“3.19”“3.19”学生豆奶中毒事件学生豆奶中毒事件1616日日下下午午，鞍鞍山山市市政政府府、辽辽宁宁省省卫卫生生厅厅就就海海城城豆豆奶奶事事件件举举行行第第二二次次新新闻闻发发布布会会，对对外外公公布布了了豆豆奶奶中中毒毒的的病病因因。此此次次中中毒毒的的原原因因是是活活性性豆豆粉粉中中的的胰胰蛋蛋白白酶酶抑抑制制素素等等抗抗营营

27、养养因因子子未未彻彻底底灭灭活活。由由于于部部分分人人群群对对此此类类物物质质较较为为敏敏感感，饮饮用用后后会会引引起起以以上上消消化化道道为为主主的的刺刺激激症症状状。联联合合调调查查组组认认为为，该该类类食食物物中中毒毒预预后后良良好好，较较为为轻轻微微，不不会会对对人人体体造造成成长长期期潜潜在在的的危害危害辽宁海城辽宁海城“3.19”“3.19”学生豆奶中毒事件学生豆奶中毒事件历历经经9 9个个月月的的调调查查、1 1个个月月来来的的两两次次庭庭审审，20032003年年底底“海海城城豆豆奶奶中中毒毒案案”最最终终宣宣判判：主主犯犯被被判判入入狱狱3 3年年半半罚罚金金2020万万元元

28、。鞍鞍山山市市中中级级人人民民法法院院主主审审法法官官费费时时4040分分钟钟宣宣读读判判决决书书，认认定定中中毒毒事事件件系系厂厂家家“为为降降低低成成本本，擅擅自自改改变变配配方方”所所致致，造造成成“严严重重后后果果”，构构成成“严重危害严重危害”“乡乡巴巴佬佬”卤卤鸡鸡腿腿黑黑幕幕曝曝光光 焦焦糖糖色色素素调调出出黑鸡腿黑鸡腿 “乡巴佬乡巴佬”漂亮的外衣漂亮的外衣令人作呕的加工场所令人作呕的加工场所南京发现地产南京发现地产“乡吧佬乡吧佬”系列卤制品系列卤制品 南京发现地产南京发现地产“乡吧佬乡吧佬”存储地存储地 云南泸西县云南泸西县7676名群众出现食物中毒名群众出现食物中毒 广广西西

29、一一菜菜农农出出售售“毒毒蔬蔬菜菜”使使3333人人食食物物中中毒毒被判刑被判刑 上海车墩不洁盒饭致上海车墩不洁盒饭致131131人中毒人中毒 天津有人用病死猪做火腿天津有人用病死猪做火腿北京封杀天津两食品厂肉制品北京封杀天津两食品厂肉制品 将按产区下架将按产区下架 真是真是:一粒老鼠屎坏了一锅汤一粒老鼠屎坏了一锅汤 仍仍有有工工业业盐盐腌腌制猪头肉制猪头肉 还有豆腐作坊与肮脏猪圈相伴还有豆腐作坊与肮脏猪圈相伴职业危害事件职业危害事件:中国农民容易得六类中国农民容易得六类“职业病职业病”类型逐年增多类型逐年增多武汉发生氯气泄露致武汉发生氯气泄露致4848名人员中毒名人员中毒井喷事故住院治疗中毒

30、病人已有井喷事故住院治疗中毒病人已有290290多名多名株洲与职业病作斗争株洲与职业病作斗争,累计累计50005000人患上职业病人患上职业病黑龙江职业病患者达二万六黑龙江职业病患者达二万六,居全国第五居全国第五合肥市近期职业中毒情况合肥市近期职业中毒情况:2002.9.72002.9.7氯氯碱碱化化工工集集团团光光气气泄泄露露致致4 4人人中中毒毒,周周围村民围村民7070多人住院多人住院20022002年年1111月月个个体体企企业业废废油油回回炼炼厂厂因因硫硫化化氢氢中中毒毒致致2 2人死亡人死亡20032003年东风化工厂一氧化碳中毒致年东风化工厂一氧化碳中毒致2 2人死亡人死亡200

31、32003年年8 8月金钟纸业因硫化氢中毒致月金钟纸业因硫化氢中毒致1 1人死亡人死亡加加强强以以食食品品和和职职业业卫卫生生安安全全为为主主的的公公共共卫卫生生监督监督提高公共卫生监督检验能力提高公共卫生监督检验能力及时发现隐患及时发现隐患防防止止大大规规模模的的食食物物中中毒毒、职职业业中中毒毒等等突突发发公公共卫生事件发生共卫生事件发生是是摆摆在在我我们们面面前前的的紧紧迫迫任任务务，也也是是农农村卫生监督工作中的一项重要任务村卫生监督工作中的一项重要任务 （三三）农农村村卫卫生生监监督督管管理理简况简况随随着着农农村村市市场场经经济济不不断断发发展展，农农村村经经济济生生活活水水平平提

32、提高高，涉涉及及公公共共卫卫生生问问题题也也日日益益突突出出，自自20世世纪纪80年年代代开开始始，无无论论是是各各级级卫卫生生主主管管部部门门以以及及相相关关专专业业的的学学者者、专专家家都都逐逐渐渐注注意意到到新新时时期期农农村村中中卫卫生生监监督督工工作作的的重要性重要性1.我我国国农农村村的的卫卫生生监监督督工工作作的的管管理理模式模式(1)县县级级卫卫生生行行政政机机关关直直接接管管理理;(2)设立派出机构设立派出机构;(3)聘任卫生监督员聘任卫生监督员目目前前以以上上三三种种管管理理模模式式并并存存，形形成成了了我我国国农农村村的的卫卫生生监监督督管管理理工工作作的的基础网络基础网

33、络2.农农村村的的卫卫生生监监督督工工作作的的特特点点及及存存在的问题在的问题(1)文文化化经经济济还还比比较较滞滞后后，居居民民点点分散，交通不便分散，交通不便(2)工工艺艺落落后后，卫卫生生设设施施差差，生生产产经营过程不符合卫生要求经营过程不符合卫生要求(3)公共卫生问题比较突出公共卫生问题比较突出(4)卫卫生生监监督督工工作作还还没没有有有有效效地地覆盖到广大农村覆盖到广大农村3.3.农村中卫生监督工作的发展趋势农村中卫生监督工作的发展趋势从以下几个方面着手：从以下几个方面着手：(1)(1)完完善善农农村村的的卫卫生生监监督督管管理理体体系系，理顺监督管理体制理顺监督管理体制(2)(2)实实行行综综合合执执法法，现现阶阶段段我我国国农农村村的的主主要要公公共共卫卫生生问问题题是是食食品品卫卫生生问问题和职业危害问题题和职业危害问题(3)(3)国国家家如如在在立立法法上上赋赋予予乡乡镇镇卫卫生生监监督督职职责责，可可基基本本解解决决农农村村卫卫生生监监督督工作薄弱的问题工作薄弱的问题