工程建设法规5工程勘察设计法规bjds.pptx
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1、工程建设法规 任课教师:唐会燕第第五五章章 工程勘察设计法规工程勘察设计法规建设工程勘察建设工程勘察:是指根据建设工程的要求,查明、分析、:是指根据建设工程的要求,查明、分析、评价建设场地的地质地理环境和岩土工程条件,编制建设评价建设场地的地质地理环境和岩土工程条件,编制建设工程勘察文件的活动工程勘察文件的活动建设工程设计:建设工程设计:是指根据建设工程的要求,对建设工程所是指根据建设工程的要求,对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证,编制建设工程设计文件的活动。编制建设工程设计文件的活动。注:勘察是先行,而设计是整个
2、工程建设的灵魂注:勘察是先行,而设计是整个工程建设的灵魂。我国建筑工程质量的现状是:代表性工程质量均达到了国际我国建筑工程质量的现状是:代表性工程质量均达到了国际标准,但总体水平仍然偏低,工程合格率低,标准,但总体水平仍然偏低,工程合格率低,“劣质工程劣质工程”不少,倒塌事故屡屡发生,质量通病普遍存在。不少,倒塌事故屡屡发生,质量通病普遍存在。建设工程勘察设计的一般要求建设工程勘察设计的一般要求 市场准入资质管理、注册管理市场准入资质管理、注册管理 ;科学设计先勘察、后设计、再施工科学设计先勘察、后设计、再施工 ;依法设计执行规范、质量负责依法设计执行规范、质量负责 。一项技术性和政策性都很强
3、的活动一项技术性和政策性都很强的活动工程勘察设计法工程勘察设计法工程勘察设计法规工程勘察设计法规是指调整工程勘察设计活动是指调整工程勘察设计活动是指调整工程勘察设计活动是指调整工程勘察设计活动中发生的各种社会关系的法律规范的总称。中发生的各种社会关系的法律规范的总称。中发生的各种社会关系的法律规范的总称。中发生的各种社会关系的法律规范的总称。建设工程勘察设计法规的调整对象建设工程勘察设计法规的调整对象 1 行政管理关系行政管理关系国家对从事建设工程勘察设计活动的国家对从事建设工程勘察设计活动的单位单位实行资实行资质管理制度质管理制度,对从事建设工程勘察设计活动的,对从事建设工程勘察设计活动的专
4、业技专业技术人员术人员实行实行执业资格注册管理制度执业资格注册管理制度。国务院建设行政国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理监督管理;县级以上地方人民政府建设行政主管部门;县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施实施监督管理监督管理。许可制度许可制度勘察设计行政主管部门与建设单位和勘察勘察设计行政主管部门与建设单位和勘察设计单位之间发生的审批关系设计单位之间发生的审批关系2 经济技术经济技术合同关系合同关系建建设单位与建设工程勘察设计单
5、位之间设单位与建设工程勘察设计单位之间的的经济经济合同关系合同关系受中华人民共和国合同法、受中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法、建筑工程质量中华人民共和国建筑法、建筑工程质量管理条例等相关法律和行政法规的调整。管理条例等相关法律和行政法规的调整。3 内部管理关系内部管理关系依据建设技术法规、质量法规和管理法规,依据建设技术法规、质量法规和管理法规,规范规范勘察设计单位内部的计划管理、技术管理、勘察设计单位内部的计划管理、技术管理、质量管理,以及各种形式的经济责任制等内部质量管理,以及各种形式的经济责任制等内部管理关系。管理关系。立法现状立法现状 现行的主要法规有:现行的主要法规有:现行
6、的主要法规有:现行的主要法规有:1999199919991999年建设部令第年建设部令第年建设部令第年建设部令第65656565号号号号 建设工程勘察设计市场管理规定;建设工程勘察设计市场管理规定;建设工程勘察设计市场管理规定;建设工程勘察设计市场管理规定;2000200020002000年国务院令第年国务院令第年国务院令第年国务院令第293293293293号号号号 建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例 ;2002200220022002年建设部令第年建设部令第年建设部令第年建设部令第115115115115号建设工程勘察质量管理办
7、法;号建设工程勘察质量管理办法;号建设工程勘察质量管理办法;号建设工程勘察质量管理办法;2004200420042004年建设部令第年建设部令第年建设部令第年建设部令第137137137137号勘察设计注册工程师管理规定;号勘察设计注册工程师管理规定;号勘察设计注册工程师管理规定;号勘察设计注册工程师管理规定;2007200720072007年建设部令第年建设部令第年建设部令第年建设部令第160160160160号建设工程勘察设计资质管理规定号建设工程勘察设计资质管理规定号建设工程勘察设计资质管理规定号建设工程勘察设计资质管理规定 。为适应市场经济的需要,进一步加强对工程勘测设计行为的规为适应
8、市场经济的需要,进一步加强对工程勘测设计行为的规为适应市场经济的需要,进一步加强对工程勘测设计行为的规为适应市场经济的需要,进一步加强对工程勘测设计行为的规范和管理,范和管理,范和管理,范和管理,国家正在积极制定中华人民共和国工程勘察设计法,国家正在积极制定中华人民共和国工程勘察设计法,国家正在积极制定中华人民共和国工程勘察设计法,国家正在积极制定中华人民共和国工程勘察设计法,届时它建成为我国第一部工程勘测设计方面的法律,对工程勘测设届时它建成为我国第一部工程勘测设计方面的法律,对工程勘测设届时它建成为我国第一部工程勘测设计方面的法律,对工程勘测设届时它建成为我国第一部工程勘测设计方面的法律,
9、对工程勘测设计的法制建设,将有极大的推动作用。计的法制建设,将有极大的推动作用。计的法制建设,将有极大的推动作用。计的法制建设,将有极大的推动作用。建设工程勘察设计条例建设工程勘察设计条例是国务院于是国务院于2000年年9月颁发的月颁发的规范勘察、设计活动最新的行政法规。规范勘察、设计活动最新的行政法规。该条例对建设工程勘察、设计单位的资质、资格管理,该条例对建设工程勘察、设计单位的资质、资格管理,建设工程勘察,设计发包与承包,建设工程勘察设计文件的建设工程勘察,设计发包与承包,建设工程勘察设计文件的编制与实施,建设工程勘察设计活动的监督与管理,以及对编制与实施,建设工程勘察设计活动的监督与管
10、理,以及对违反建设工程勘察设计条例的处罚规则作了全面具体的违反建设工程勘察设计条例的处罚规则作了全面具体的规定。规定。工程勘察设计资质资格管理工程勘察设计资质资格管理 1.1.1.1.从业单位的资质管理从业单位的资质管理从业单位的资质管理从业单位的资质管理 从事建设工程勘察设计活动的单位,应当按照其拥有的注册从事建设工程勘察设计活动的单位,应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质,资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质,经审查合格,取得建设工程勘察、设计资质证书后,方可在资质经审查合格,取得建设工程勘察、设计资质证书后,方可在资质等级许可范
11、围内从事建设工程勘察、设计活动。等级许可范围内从事建设工程勘察、设计活动。2.2.2.2.从业人员的资格管理从业人员的资格管理从业人员的资格管理从业人员的资格管理 国家对从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员,实行执国家对从事建设工程勘察设计活动的专业技术人员,实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察设计人员,不得业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察设计人员,不得以注册人员的名义从事工程勘察设计活动;勘察设计注册执业人以注册人员的名义从事工程勘察设计活动;勘察设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个勘察设计单位,未受聘的,员和其他专业技术人员只能受聘于一个勘察设计单位,未
12、受聘的,不得从事工程的勘察设计活动不得从事工程的勘察设计活动。资质管理:资质管理:单位单位工程勘察单位资质等级:工程勘察单位资质等级:综合类综合类甲级甲级专业类专业类甲、乙级;(个别丙级)甲、乙级;(个别丙级)劳务类劳务类无无工程设计单位资质等级工程设计单位资质等级工程设计综合资质工程设计综合资质甲甲工程设计行业资质工程设计行业资质甲、乙、甲、乙、(丙丙)工程设计专业资质工程设计专业资质甲、乙、甲、乙、(丙丙)工程设计专项资质工程设计专项资质甲、乙、甲、乙、(丙丙)建筑工程专业资质可以设丁级建筑工程专业资质可以设丁级o工程勘察设计单位必须工程勘察设计单位必须在资质许可的范围内承在资质许可的范围
13、内承揽勘察、设计业务;揽勘察、设计业务;o禁止超越资质许可范围禁止超越资质许可范围或以其它单位的名义承或以其它单位的名义承揽业务揽业务o禁止勘察设计单位允许禁止勘察设计单位允许其他单位或者个人以本其他单位或者个人以本单位的名义承揽业务单位的名义承揽业务工程设计行业资质按工程性质划分为煤炭、化工石工程设计行业资质按工程性质划分为煤炭、化工石化医药、石油天燃气、电力、冶金、军工、机械、商物化医药、石油天燃气、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、电子通讯广电、轻纺、建材、铁道、公路、粮、核工业、电子通讯广电、轻纺、建材、铁道、公路、水运、民航、市政公用、海洋、水利、农林、水运、民航、市政公用、海
14、洋、水利、农林、建筑建筑等等21个行业。个行业。工程设计行业资质(工程设计行业资质(21个行业)个行业)建筑装饰、环境工程、建筑智能化、建筑装饰、环境工程、建筑智能化、消防工程、建筑幕墙、轻型房屋钢结构等。消防工程、建筑幕墙、轻型房屋钢结构等。其级别按专业发展需要设置。其级别按专业发展需要设置。6个专项工程设计资质个专项工程设计资质业务范围业务范围 (1 1 1 1)工程勘察单位)工程勘察单位)工程勘察单位)工程勘察单位 取得综合资质的企业,可以承接各专业(海洋工程勘察除外)、各等取得综合资质的企业,可以承接各专业(海洋工程勘察除外)、各等取得综合资质的企业,可以承接各专业(海洋工程勘察除外)
15、、各等取得综合资质的企业,可以承接各专业(海洋工程勘察除外)、各等级业务;级业务;级业务;级业务;取得专业资质的企业,可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务;取得专业资质的企业,可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务;取得专业资质的企业,可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务;取得专业资质的企业,可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务;取得劳务资质的企业,可以承接岩土工程、工程钻探、凿井等勘察劳取得劳务资质的企业,可以承接岩土工程、工程钻探、凿井等勘察劳取得劳务资质的企业,可以承接岩土工程、工程钻探、凿井等勘察劳取得劳务资质的企业,可以承接岩土工程、工程钻探、凿井等勘察劳务业务。务业务。务业务
16、。务业务。(2 2 2 2)工程设计单位)工程设计单位)工程设计单位)工程设计单位 取得取得取得取得综合资质综合资质综合资质综合资质的企业,可以承接各行业、各等级的工程设计业务;的企业,可以承接各行业、各等级的工程设计业务;的企业,可以承接各行业、各等级的工程设计业务;的企业,可以承接各行业、各等级的工程设计业务;取得取得取得取得行业资质行业资质行业资质行业资质的企业,可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及的企业,可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及的企业,可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及的企业,可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工
17、一体化资质除外)本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工一体化资质除外)本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工一体化资质除外)本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工一体化资质除外)工程设计业务;工程设计业务;工程设计业务;工程设计业务;取得取得取得取得专业资质专业资质专业资质专业资质的企业,可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务的企业,可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务的企业,可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务的企业,可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质除外);及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质
18、除外);及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质除外);及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质除外);取得取得取得取得专项资质专项资质专项资质专项资质的企业,可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。的企业,可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。的企业,可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。的企业,可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。职业资格管理:职业资格管理:人员人员o未经注册的建设工程勘察、未经注册的建设工程勘察、设计人员,不得以注册执业设计人员,不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘人员的名义从事建设工程勘察、设计活动;察、设计活动;o建设工程勘察、设
19、计注册职建设工程勘察、设计注册职业人员和其他专业技术人员业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位;察、设计单位;o未受聘于建设工程勘察、设未受聘于建设工程勘察、设计单位的,不得从事建设工计单位的,不得从事建设工程的勘察、设计活动。程的勘察、设计活动。勘察设计资质的申请和审批勘察设计资质的申请和审批申请申请申请申请工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质,以及,以及,以及,以及涉及铁路、涉及铁路、涉及铁路、涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计
20、乙级资质的交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的,应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请,省、自治区、直辖市人民政府建设主管设主管部门提出申请,省、自治区、直辖市人民政府建设主管设主管部门提出申请,省、自治区、直辖市人民政府建设主管设主管部门提出申请,省、自治区、直辖市人民政府建设主管
21、部门应当自受理申请之日起部门应当自受理申请之日起部门应当自受理申请之日起部门应当自受理申请之日起20202020日内初审完毕,并将初审意见和日内初审完毕,并将初审意见和日内初审完毕,并将初审意见和日内初审完毕,并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。申请材料报国务院建设主管部门。申请材料报国务院建设主管部门。申请材料报国务院建设主管部门。其中,国务院国资委管理的企业应当向国务院建设主管部其中,国务院国资委管理的企业应当向国务院建设主管部其中,国务院国资委管理的企业应当向国务院建设主管部其中,国务院国资委管理的企业应当向国务院建设主管部门提出申请;国务院国资委管理的企业下属一层级的企业申请门
22、提出申请;国务院国资委管理的企业下属一层级的企业申请门提出申请;国务院国资委管理的企业下属一层级的企业申请门提出申请;国务院国资委管理的企业下属一层级的企业申请资质,应当由国务院国资委管理的企业向国务院建设主管部门资质,应当由国务院国资委管理的企业向国务院建设主管部门资质,应当由国务院国资委管理的企业向国务院建设主管部门资质,应当由国务院国资委管理的企业向国务院建设主管部门提出申请。提出申请。提出申请。提出申请。国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设国务院建设主管部门应当
23、自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起主管部门受理申请材料之日起主管部门受理申请材料之日起主管部门受理申请材料之日起60606060日内完成审查,公示审查意见,日内完成审查,公示审查意见,日内完成审查,公示审查意见,日内完成审查,公示审查意见,公示时间为公示时间为公示时间为公示时间为10101010日。其中,涉及铁路、交通、水利、信息产业、日。其中,涉及铁路、交通、水利、信息产业、日。其中,涉及铁路、交通、水利、信息产业、日。其中,涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计资质,由国务院建设主管部门送国务院民航等方面的工程设计资质,由国务院建设主管部门送国务院民航
24、等方面的工程设计资质,由国务院建设主管部门送国务院民航等方面的工程设计资质,由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核,国务院有关部门在有关部门审核,国务院有关部门在有关部门审核,国务院有关部门在有关部门审核,国务院有关部门在20202020日内审核完毕,并将审核日内审核完毕,并将审核日内审核完毕,并将审核日内审核完毕,并将审核意见送国务院建设主管部门。意见送国务院建设主管部门。意见送国务院建设主管部门。意见送国务院建设主管部门。工程勘察乙级及以下资质、劳务资质、工程设计乙级工程勘察乙级及以下资质、劳务资质、工程设计乙级工程勘察乙级及以下资质、劳务资质、工程设计乙级工程勘察乙级及以下资质、劳务资
25、质、工程设计乙级(涉及(涉及(涉及(涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质除外)及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府资质除外)及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府资质除外)及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府资质除外)及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施。具体实施程序由省、自治区、直辖市人建设主管部门实施。具体实施程序由省、自治区、直辖市人建设主管部门实施。具体实施程序由省、自治
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