工程项目采购与合同管理(PPT 83页)bjio.ppt

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1、工程项目管理工程项目管理Page 1合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院4 工程项目采购与合同管理4.1 4.1 工程项目采购管理工程项目采购管理 14.2 4.2 工程项目合同管理概述工程项目合同管理概述 24.3 4.3 施工合同的订立与管理施工合同的订立与管理 34.4 4.4 工程合同的索赔管理工程合同的索赔管理 4目目 录录小小 结结 5工程项目管理工程项目管理Page 2合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院【职业能力目能力目标】通通过本章的学本章的学习，学会，学会编制采制采购文件，制文件，制订采采购计划；具划；具备工程工程项目材料和目

2、材料和设备采采购管理的基本技能；能管理的基本技能；能够处理一理一般合同般合同纠纷，进行建行建设工程合同工程合同订立、履行及立、履行及变更管理。更管理。【学学习要求要求】了解工程了解工程项目采目采购的概念、作用及其主要内容；熟悉工程的概念、作用及其主要内容；熟悉工程项目采目采购计划的划的编制及采制及采购方式；熟悉建方式；熟悉建设工程合同的主工程合同的主要内容、要内容、类型及型及订立；掌握工程合同立；掌握工程合同变更及索更及索赔管理；了管理；了解合同信息管理；掌握解合同信息管理；掌握货物采物采购合同管理。合同管理。4 工程工程项项目采目采购购与合同管理与合同管理工程项目管理工程项目管理Page 3

3、合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（1）项目采目采购管理的定管理的定义采采购一一词是翻是翻译而来的，意而来的，意为努力努力获得或得或设法搞到。不同法搞到。不同于一般意于一般意义上的商品上的商品购买，采，采购包含以不同方式通包含以不同方式通过努力努力从系从系统外部外部获得得货物、工程和服物、工程和服务的整个采的整个采办过程。程。项目目的采的采购可以定可以定义为从从项目目组织外部外部获取取产品（包括品（包括货物和物和服服务）的整个）的整个过程。程。项目采目采购管理就是管理就是针对这一一过程而程而实施的管理。施的管理。项目采目采购管理是管理是项目管理的重要目管理的重要组成部

4、分。成部分。项目采目采购管理管理几乎几乎贯穿整个穿整个项目生命周期，目生命周期，项目采目采购管理模式直接影响管理模式直接影响项目管理的模式和目管理的模式和项目合同目合同类型，型，对项目整体管理起着目整体管理起着举足足轻重的作用。重的作用。工程工程项目采目采购管理是管理是对项目的勘察、目的勘察、设计、施工、施工、资源供源供应、咨、咨询服服务等采等采购工作工作进行的行的组织、指、指挥、协调和控制和控制等活等活动。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理4.1.1 4.1.1 工程项目采购管理概述工程项目采购管理概述工程项目管理工程项目管理Page 4合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与

5、水利工程学院（2）项目采目采购的内容的内容依据采依据采购内容的不同，内容的不同，项目采目采购可分可分为货物采物采购、工程采、工程采购及服及服务采采购三三类。（3）项目采目采购当事人当事人项目采目采购当事人是指在当事人是指在项目采目采购活活动中享有中享有权利和承担利和承担义务的各的各类主体，包括采主体，包括采购供供应商和采商和采购代理机构等。代理机构等。项目采目采购人是指依法人是指依法进行行项目采目采购的法人、其他的法人、其他组织或者或者自然人。自然人。项目采目采购供供应商是指向采商是指向采购人提供人提供货物、工程或物、工程或者服者服务的法人、其他的法人、其他组织或者自然人。或者自然人。项目采目

6、采购代理机构代理机构是指接受是指接受项目采目采购人的委托，在其委托范人的委托，在其委托范围内行使其代理内行使其代理权限的限的组织机构。机构。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 5合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（4）项目采目采购人的人的职能能 编制采制采购文件文件采采购文件文件应包括：所需采包括：所需采购产品的品的类别、规格、等格、等级、数量；、数量；有部件有部件编号的号的图纸、检验规程的名称、版本；技程的名称、版本；技术协议、检验原原则及及质量要求；代量要求；代码、标准及准及标志；采志；采购的技的技术标准、准、专业标准；是否准

7、；是否为有毒有害有毒有害产品；有无特殊采品；有无特殊采购要求等。要求等。编制采制采购管理制度管理制度采采购管理制度是指管理制度是指为了了规范采范采购行行为，由采，由采购部部门根据企根据企业自自身状况，身状况，综合考合考虑采采购活活动中可能用到的各种中可能用到的各种资源要素，源要素，为了了方便方便处理采理采购活活动中可能遇到的各种中可能遇到的各种问题而提出的而提出的书面的面的规章章制度。制度。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 6合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院 编制采制采购管理工作程序管理工作程序 采采购管理管理应遵循下列程序：

8、遵循下列程序：a.明确采明确采购产品或服品或服务的基本要求，采的基本要求，采购分工及有关分工及有关责任；任；b.进行采行采购策划，策划，编制采制采购计划；划；c.进行市行市场调查，选择合格的合格的产品供品供应或服或服务单位，位，建立名建立名录；d.采用招采用招标或或协调等方式确定供等方式确定供应或服或服务单位；位；e.签订采采购合同；合同；f.运运输、验证、移交采、移交采购产品或服品或服务；g.处置不合格置不合格产品或不符合要求的服品或不符合要求的服务；h.采采购资料料归档。档。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 7合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大

9、学土木与水利工程学院（5）项目采目采购管理的作用管理的作用项目采目采购管理是工程管理是工程项目管理中必不可少、具有关目管理中必不可少、具有关键性作用的内容。性作用的内容。这是由于任何是由于任何项目的目的实施都离不开采施都离不开采购行行为，在，在项目目实施的全施的全过程中都要程中都要进行采行采购。由于由于项目采目采购活活动要占用大量的要占用大量的资源，包括人力、源，包括人力、财力等来力等来获取工程取工程项目以及与目以及与项目目实施相关的施相关的货物与服物与服务等，因此，等，因此，对这一一过程的管理不程的管理不仅关系到工程关系到工程项目目的的质量、量、进度等，而且关系到工程度等，而且关系到工程项目

10、投入与目投入与产出的出的关系，从而直接影响到关系，从而直接影响到项目收益，影响到各参与方的目收益，影响到各参与方的经济利益。利益。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 8合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院采采购计划是指企划是指企业采采购部部门通通过识别确定确定项目所包含目所包含的需从的需从项目目实施施组织外部得到的外部得到的产品或服品或服务，并，并对其其采采购内容做出合乎要求的内容做出合乎要求的计划，以利于划，以利于项目能目能够更好更好地地实施。施。（1）采）采购计划的划的编制依据制依据采采购计划的划的编制依据是：制依据是：项目合同

11、，目合同，设计文件，采文件，采购管理制度，管理制度，项目管理目管理实施施规划划(含含进度度计划划)，工程材料，工程材料需求或需求或备料料计划等。划等。4.1.2 4.1.2 工程项目采购计划工程项目采购计划4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 9合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（2）项目采目采购计划的内容划的内容产品的采品的采购应按按计划内容划内容实施，在品种、施，在品种、规格、数量、格、数量、交交货时间、地点等方面、地点等方面应与与项目目计划相一致，以划相一致，以满足足项目需要。目需要。项目采目采购计划划应包括：包括：项目采目采

12、购工作范工作范围、内容及管理要求；内容及管理要求；项目采目采购信息，包括信息，包括产品或服品或服务的的数量、技数量、技术标准和准和质量要求；量要求；检验方式和方式和标准；供准；供应方方资质审查要求；要求；项目采目采购控制目控制目标及措施。及措施。（3）采）采购计划划编制的制的结果果采采购计划划编制完成后就会形成采制完成后就会形成采购管理管理计划和采划和采购工工作作说明明书。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 10合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院4.1.3.1 招招标采采购中中华人民共和国招人民共和国招标投投标法法明确明确规定：在

13、中定：在中华人民共人民共和国境内和国境内进行下列工程建行下列工程建设项目包括目包括项目的勘察、目的勘察、设计、施工、施工、监理以及与工程建理以及与工程建设有关的重要有关的重要设备、材料等的采、材料等的采购，必，必须进行招行招标：大型基大型基础设施、公用事施、公用事业等关系社会公共利益、公众安等关系社会公共利益、公众安全的全的项目；目；全部或部分使用国有全部或部分使用国有资金投金投资或者国家融或者国家融资的的项目；目；使用国使用国际组织或者外国政府或者外国政府贷款、援助款、援助资金的金的项目。目。4.1.3 4.1.3 工程项目采购方式工程项目采购方式4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程

14、项目管理工程项目管理Page 11合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院为了了进一步明确招一步明确招标范范围，国家，国家发改委在改委在颁发的的工程建工程建设项目招目招标范范围和和规模模标准准规定定中中规定，以上招定，以上招标范范围的的项目勘察目勘察设计、施工、施工、监理以及与工程有关的重要理以及与工程有关的重要设备、材料等的采材料等的采购，达到下列，达到下列标准之一的必准之一的必须进行招行招标：施工施工单项合同估算价在合同估算价在200万元人民万元人民币以上的；以上的；重要重要设备、材料等、材料等货物的采物的采购，单项合同估算价在合同估算价在50万万元人民元人民币以上的；

15、以上的；勘察、勘察、设计、监理等服理等服务的采的采购，单项合同估算价在合同估算价在100万元人民万元人民币以上的；以上的；单项合同估算价低于合同估算价低于、项规定的定的标准，但准，但项目目总投投资额在在3 000万元人民万元人民币以上的。以上的。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 12合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院招招标采采购的程序是：的程序是：（1）刊登采）刊登采购公告公告（2）资格格预审投投标人人应当提交如下当提交如下资料料：a.有关确立法律地位原始文件的副本有关确立法律地位原始文件的副本(包括包括营业执照、照、资质等等级

16、证书和非本国注册的企和非本国注册的企业经建建设行政主管部行政主管部门核准的核准的资质条件条件)；b.企企业在在过去去3年完成的与本合同相似的工程的情况和年完成的与本合同相似的工程的情况和现在正在履行的合同的工程情况；在正在履行的合同的工程情况；c.管理和管理和执行本合同行本合同拟配配备的人的人员情况；情况；d.完成本合同完成本合同拟配配备的机械的机械设备情况；情况；e.企企业财务状况状况资料，包括最近料，包括最近2年年经过审计的的财务报表、表、下一年度下一年度财务预测报告；告；f.企企业目前和目前和过去去2年参与或涉及年参与或涉及诉讼的材料；的材料；g.如如为联合体投合体投标人，人，还应提供提

17、供联合体合体协议书和授和授权书。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 13合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院资格格预审的程序是：的程序是：a编制制资格格预审文件；文件；b邀邀请有有资格参加格参加预审的的单位参加位参加资格格预审；c发售售资格格预审文件；文件；d提交提交资格格预审申申请；e资格格评定，确定参加投定，确定参加投标的的单位名位名单。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 14合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（3）编制招制招标文件文件（4）刊登具体招）刊登具体招标

18、通告通告（5）发售招售招标文件文件（6）投）投标 投投标准准备 投投标文件的提交文件的提交（7）开）开标（8）评标 初初评 对投投标文件的具体文件的具体评价价（9）授）授标4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 15合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院4.1.3.2 非招非招标采采购非招非招标采采购主要包括主要包括询价采价采购、直接采、直接采购和自和自营工程等。工程等。（1）询价采价采购询价采价采购，又称，又称为货比三家，是指在比比三家，是指在比较几家供几家供货商商报价价的基的基础上上进行的采行的采购。询价采价采购的程序是：的程序是：成

19、立成立询价小价小组。确定被确定被询价的供价的供应商名商名单。询价。价。确定成交供确定成交供货商。商。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 16合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院询价的工具和技价的工具和技术包括：包括：举行供行供货商会商会议供供货商会商会议又称又称为标前会前会议，是指在，是指在编制建制建议书之前采之前采购人与所有可能的供人与所有可能的供货商一起商一起举行的会行的会议，其目的是，其目的是为了保了保证所有可能的供所有可能的供货商都能商都能对采采购要求有一个明确的理解。要求有一个明确的理解。刊登广告刊登广告如果如果对有能力的

20、供有能力的供货商名商名单不是非常清楚，也可通不是非常清楚，也可通过在在报纸等媒体上刊登广告，以吸引供等媒体上刊登广告，以吸引供货商的注意，得到供商的注意，得到供货商商的名的名单。询价的价的结果是建果是建议书。建。建议书是由供是由供货商准商准备的的说明其具明其具有能力并且愿意提供采有能力并且愿意提供采购产品的文件。品的文件。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 17合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（2）直接采）直接采购直接采直接采购是指不通是指不通过竞争，直接争，直接签订合同的采合同的采购方式。方式。直接采直接采购的适用情况有：的适

21、用情况有：对于已于已经按照世界按照世界银行同意的程序授行同意的程序授标并并签约，且，且正在正在实施的采施的采购项目，需要增加目，需要增加类似的似的货物的情况；物的情况；为了使新采了使新采购部件与部件与现有有设备配套或与配套或与现有有设备的的标准化方面相一致，而向原供准化方面相一致，而向原供货商增商增购货物；物；所需采所需采购货物或物或设备等，只有等，只有单一一货源；源；4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 18合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院 负责工工艺设计的承包人要求从一特定供的承包人要求从一特定供货商商处购买关关键部件，并以此

22、作部件，并以此作为其保其保证达到达到设计性能或性能或质量的量的条件；条件；在某些特殊条件下，例如不可抗力的影响，在某些特殊条件下，例如不可抗力的影响，为了避了避免免时间延延误而造成更多的花而造成更多的花费；当当竞争性招争性招标未能找到合适的供未能找到合适的供货商商时也可采取直也可采取直接采接采购方式，但需方式，但需经过世界世界银行的同意。行的同意。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 19合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（3）自）自营工程工程自自营工程是指工程是指项目采目采购人不通人不通过招招标或其他采或其他采购方式方式而直接采用

23、自己的施工而直接采用自己的施工队伍来承建土建工程的一种采伍来承建土建工程的一种采购方式。自方式。自营工程的适用情况有：工程的适用情况有：土建工程的工程量无法事先准确得出的情况；土建工程的工程量无法事先准确得出的情况；由于土建工程的工程量小，施工地点比由于土建工程的工程量小，施工地点比较偏偏远、分、分散，而使承包商不得不承担散，而使承包商不得不承担过高的高的动员调遣遣费的情况；的情况；要求将要要求将要进行的施工活行的施工活动对正在施工中的作正在施工中的作业无影无影响的情况；响的情况；没有任何承包商感没有任何承包商感兴趣的工程；趣的工程；如果已如果已经预知工程必然会知工程必然会产生中断，生中断，则

24、在此情况下，在此情况下，由由项目采目采购人来承担人来承担风险更更为妥当的情况。妥当的情况。4.1 工程工程项项目采目采购购管理管理工程项目管理工程项目管理Page 20合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（1）按照工程建）按照工程建设阶段分段分类建建设工程合同按照建工程合同按照建设阶段所完成的承包内容划分段所完成的承包内容划分为：建建设工程勘察合同，建工程勘察合同，建设工程工程设计合同，建合同，建设工程施工工程施工合同。合同。建建设工程勘察合同，即工程勘察合同，即发包人与勘察人就完成商定的勘包人与勘察人就完成商定的勘察任察任务、明确双方、明确双方权利利义务关系而关系而签

25、订的的协议。建建设工程工程设计合同，即合同，即发包人与包人与设计人就完成商定的工人就完成商定的工程程设计任任务、明确双方、明确双方权利利义务关系而关系而签订的的协议。建建设工程施工合同，即工程施工合同，即发包人与承包人包人与承包人为完成商定的建完成商定的建设工程工程项目的施工任目的施工任务、明确双方、明确双方权利利义务关系而关系而签订的的协议。4.2.1 4.2.1 建设工程合同类型建设工程合同类型4.2 工程工程项项目合同管理概述目合同管理概述工程项目管理工程项目管理Page 21合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（2）按照承）按照承发包方式（范包方式（范围）分）分

26、类 建建设工程工程总承包合同。承包合同。发包人将工程建包人将工程建设的全的全过程，程，即从工程立即从工程立项到交付使用全部到交付使用全部发包包给一个承包人的合一个承包人的合同。同。建建设工程承包合同。工程承包合同。发包人将建包人将建设工程中勘察、工程中勘察、设计、施工等每一、施工等每一项分分别发包包给一个承包人的合同。一个承包人的合同。分包合同。分包合同。经合同合同约定和定和发包人包人认可，从工程承包可，从工程承包人承包的工程中承包部分工程而人承包的工程中承包部分工程而订立的合同。立的合同。4.2 工程工程项项目合同管理概述目合同管理概述工程项目管理工程项目管理Page 22合肥工业大学土木与

27、水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（3）按照承包工程）按照承包工程计价方式（或付款方式）分价方式（或付款方式）分类 总价合同（价合同（Lump Sum Contract）。）。总价合同分价合同分为可可调总价合同和固定价合同和固定总价合同。固定价合同。固定总价合同是最价合同是最典型的合同典型的合同类型。型。固定固定总价合同即价合同即总价固定不价固定不变，除了，除了业主要求建主要求建设项目有重大目有重大变更以外，一般不允更以外，一般不允许进行合同价格的行合同价格的调整。整。这类合同由于承包人承担了全部的工作量和价合同由于承包人承担了全部的工作量和价格格风险，因此其，因此其报价必价必须考考虑

28、施工期施工期间物价物价变化及工化及工程量程量变化化带来的影响。来的影响。4.2 工程工程项项目合同管理概述目合同管理概述工程项目管理工程项目管理Page 23合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院 单价合同价合同(Unit Price Contract)。单价合同是指承价合同是指承包人按包人按规定承担定承担报价的价的风险，即，即对报价（主要指价（主要指单价）价）的正确性和适宜性承担的正确性和适宜性承担责任，而任，而业主承担工程量主承担工程量变化化风险的合同。的合同。单价合同中，由于合同当事人双方的价合同中，由于合同当事人双方的风险得到了合理的分配，因此，得到了合理的分配，

29、因此，这种合同不受工程种合同不受工程类型型的限制，在我国得到了广泛的的限制，在我国得到了广泛的应用。用。成本加酬金合同。成本加酬金合同是指成本加酬金合同。成本加酬金合同是指业主不主不仅向向承包人支付工程承包人支付工程项目的目的实际成本，而且按事先成本，而且按事先约定的定的某一种方式支付酬金的合同。某一种方式支付酬金的合同。4.2 工程工程项项目合同管理概述目合同管理概述工程项目管理工程项目管理Page 24合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（4）与建）与建设工程有关的其他合同工程有关的其他合同 建建设工程委托工程委托监理合同。指委托人（理合同。指委托人（发包人）与包人

30、）与监理人理人签订的，的，为了委托了委托监理人承担理人承担监理理业务而明确双方而明确双方权利利义务关系的关系的协议。建建设工程物工程物资采采购合同。指出合同。指出卖人人转移建移建设工程物工程物资所有所有权于于买受人，受人，买受人支付价款的明确双方受人支付价款的明确双方权利利义务关系的关系的协议。建建设工程保工程保险合同。指合同。指发包人或承包人包人或承包人为防范特定防范特定风险而与而与保保险公司公司签订的明确的明确权利利义务关系的关系的协议。建建设工程担保合同。指工程担保合同。指义务人（人（发包人或承包人）或第三人包人或承包人）或第三人（或保（或保险公司）与公司）与权利人（承包人或利人（承包人

31、或发包人）包人）签订为保保证建建设工程合同全面、正确履行而明确双方工程合同全面、正确履行而明确双方权利利义务关系的关系的协议。4.2 工程工程项项目合同管理概述目合同管理概述工程项目管理工程项目管理Page 25合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院 词语含含义及合同文件。及合同文件。总承包的内容。承包的内容。双方当事人的双方当事人的权利利义务。合同履行期限。合同履行期限。合同价款。合同价款。工程工程质量与量与验收。收。合同的合同的变更。更。风险、责任和保任和保险。4.2.2 4.2.2 建设工程施工合同的主要内容建设工程施工合同的主要内容4.2 工程工程项项目合同管理概

32、述目合同管理概述工程项目管理工程项目管理Page 26合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院 工程保修。工程保修。10 对设计、分包人的、分包人的规定。定。11 索索赔和争和争议的的处理。理。12 违约责任。任。4.2 工程工程项项目合同管理概述目合同管理概述工程项目管理工程项目管理Page 27合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院施工合同的施工合同的订立，是指立，是指发包人和承包人之包人和承包人之间为了建立了建立承承发包合同关系，通包合同关系，通过对工程施工合同具体内容工程施工合同具体内容进行行协商而形成合意的商而形成合意的过程。程。4.3.1.

33、1 订立施工合同的基本原立施工合同的基本原则及具体要求及具体要求 平等、自愿原平等、自愿原则。公平原公平原则。诚实信用原信用原则。合法原合法原则。4.3.1 4.3.1 施工合同的订立施工合同的订立4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 28合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院4.3.1.2 订立工程合同的形式和程序立工程合同的形式和程序（1）订立工程合同的形式立工程合同的形式当事人当事人订立合同，有立合同，有书面形式、口面形式、口头形式和其他形式。法形式和其他形式。法律、行政法律、行政法规规定采用定采用书面形式的，当事人面形式

34、的，当事人约定采用定采用书面面形式的，形式的，应当采用当采用书面形式。面形式。书面形式是指合同面形式是指合同书、信件、信件和数据和数据电文文(包括包括电报、电传、传真、真、电子数据交子数据交换和和电子子邮件件)等可以有形地表等可以有形地表现所所载内容的形式。内容的形式。建建设工程合同涉及面广、内容复工程合同涉及面广、内容复杂、建、建设周期周期长、标的金的金额大，大，合同法合同法规定建定建设工程合同工程合同应当采用当采用书面形式。面形式。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 29合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（2）订立工程

35、合同的程序立工程合同的程序建建设工程合同工程合同订立的一般程序是要立的一般程序是要约承承诺。要要约。要要约是希望和他人是希望和他人订立合同的意思表示，立合同的意思表示，该意思表示意思表示应当符合下列当符合下列规定：内容具体确定，表明定：内容具体确定，表明经受要受要约人承人承诺，要，要约人即受人即受该意思表示意思表示约束。束。要要约邀邀请不同于要不同于要约，要，要约邀邀请是希望他人向自己是希望他人向自己发出要出要约的意思表示。寄送的价目表、拍的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招公告、招标公告、招股公告、招股说明明书、商、商业广告等广告等为要要约邀邀请。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立

36、与管理工程项目管理工程项目管理Page 30合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院 承承诺。承承诺是受要是受要约人同意要人同意要约的意思表示。承的意思表示。承诺应当具当具备以下条件：承以下条件：承诺必必须由受要由受要约人或其代理人人或其代理人作出；承作出；承诺的内容与要的内容与要约的内容的内容应当一致；承当一致；承诺要在要在要要约的有效期内作出；承的有效期内作出；承诺要送达要要送达要约人。人。承承诺可以撤回但是不得撤可以撤回但是不得撤销。承。承诺通知到达受要通知到达受要约人人时生效；不需要通知的，根据交易生效；不需要通知的，根据交易习惯或者要或者要约的要的要求做出承求做出

37、承诺的行的行为时生效。承生效。承诺生效生效时，合同成立。，合同成立。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 31合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（3）工程合同文件）工程合同文件组成及主要条款成及主要条款不需要通不需要通过招招标投投标方式方式订立的工程合同，合同文件立的工程合同，合同文件通常就是一份合同或通常就是一份合同或协议书，最多在正式的合同或，最多在正式的合同或协议书后附一些附件，并后附一些附件，并说明附件与合同或明附件与合同或协议书具有具有同等的效力。同等的效力。通通过招招标投投标方式方式订立的工程合同，因立的工程合同

38、，因经过招招标、投、投标、开、开标、评标、中、中标等一系列等一系列过程，合同文件不程，合同文件不单单是一份是一份协议书，通常由以下文件共同，通常由以下文件共同组成：本合同成：本合同协议书；中；中标通知通知书；投；投标书及其附件；本合同及其附件；本合同专用用条款；本合同通用条款；条款；本合同通用条款；标准、准、规范及有关技范及有关技术文件；文件；图纸；工程量清；工程量清单；工程；工程报价价单或或预算算书。当上述文。当上述文件件间前后矛盾或表达不一致前后矛盾或表达不一致时，以在前的文件，以在前的文件为准。准。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 32合肥

39、工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院一般合同一般合同应当具当具备如下条款：当事人的名称或姓名和如下条款：当事人的名称或姓名和住所；住所；标的；数量；价款或酬金；履行期限、地点和的；数量；价款或酬金；履行期限、地点和方式；方式；违约责任；解决争任；解决争议的方法。的方法。工程合同工程合同应当具当具备的主要条款如下：的主要条款如下：承包范承包范围。建筑安装工程通常分建筑安装工程通常分为基基础工程工程(含含桩基基工程工程)、土建工程、安装工程、装、土建工程、安装工程、装饰工程，合同工程，合同应明确明确哪些内容属于承包方的承包范哪些内容属于承包方的承包范围，哪些内容是，哪些内容是发

40、包方包方另行另行发包。包。工期。工期。承承发包双方在确定工期包双方在确定工期时，应当以国家工期当以国家工期定定额为基基础，根据承，根据承发包双方的具体情况，并包双方的具体情况，并结合工合工程的具体特点，确定合理的工期。工期是指自开工日程的具体特点，确定合理的工期。工期是指自开工日期至竣工日期的期限，双方期至竣工日期的期限，双方应对开工日期及竣工日期开工日期及竣工日期进行精确的定行精确的定义，否，否则，日后易起，日后易起纠纷。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 33合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院 中中间交工工程的开工和竣

41、工交工工程的开工和竣工时间。确定中确定中间交工工交工工程的工期，需与工程合同确定的程的工期，需与工程合同确定的总工期相一致。工期相一致。工程工程质量等量等级。工程工程质量等量等级标准分准分为不合格、合不合格、合格和格和优良。不合格的工程不得交付使用。承良。不合格的工程不得交付使用。承发包双方包双方可以可以约定工程定工程质量等量等级达到达到优良或更高良或更高标准，但是准，但是应根据根据优质优价的原价的原则确定合同价款。确定合同价款。合同价款。合同价款。又称工程造价，通常采用国家或者地方又称工程造价，通常采用国家或者地方定定额的方法的方法进行行计算确定。随着市算确定。随着市场经济的的发展，承展，承

42、发包双方可以包双方可以协商自主定价，而无商自主定价，而无须执行国家、地方行国家、地方定定额。施工施工图纸的交付的交付时间。施工施工图纸的交付的交付时间必必须满足工程施工足工程施工进度的要求。度的要求。为了确保工程了确保工程质量，量，严禁随禁随意性的意性的边设计、边施工、施工、边修改的修改的“三三边工程工程”。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 34合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院 材料和材料和设备供供应责任。任。承承发包双方需明确包双方需明确约定哪些定哪些材料和材料和设备由由发包方供包方供应，以及在材料和，以及在材料和设

43、备供供应方方面双方各自的面双方各自的义务和和责任。任。付款和付款和结算。算。发包人一般包人一般应在工程开工前支付一定在工程开工前支付一定的的备料款料款(又称又称预付款付款)；工程开工后，按工程形象；工程开工后，按工程形象进度度按月支付工程款；工程竣工后，按月支付工程款；工程竣工后，应当及当及时进行行结算，算，扣除保修金后扣除保修金后应按合同按合同约定的期限支付尚未支付的工定的期限支付尚未支付的工程款。程款。竣工竣工验收。收。竣工竣工验收是工程合同重要的条款之一。收是工程合同重要的条款之一。实践中，常践中，常见有些有些发包人包人为了达到拖欠工程款的目的，了达到拖欠工程款的目的，迟迟不不组织验收或

44、者收或者验而不收。因此，承包人在而不收。因此，承包人在拟定定本条款本条款时，应设法法预防上述情况的防上述情况的发生，争取主生，争取主动。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 35合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院10 质量保修范量保修范围和期限。建和期限。建设工程的工程的质量保修范量保修范围和和保修期限保修期限应当符合当符合建建设工程工程质量管理条例量管理条例的的规定。定。11 其他条款。工程合同其他条款。工程合同还包括包括隐蔽工程蔽工程验收、安全施收、安全施工、工程工、工程变更、工程分包、合同解除、更、工程分包、合同解除、

45、违约责任、争任、争议解决方式等条款，双方均要在解决方式等条款，双方均要在签订合同合同时加以明确加以明确约定。定。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 36合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院4.3.2.1 工程合同跟踪工程合同跟踪合同合同签订以后，合同中各以后，合同中各项任任务要落要落实到具体的到具体的项目目经理理部或具体的部或具体的项目参与人目参与人员身上，承包身上，承包单位作位作为履行合同履行合同义务的主体，必的主体，必须对合同合同执行者行者(项目目经理部或理部或项目参与人目参与人)的的履行情况履行情况进行跟踪、行跟踪、监

46、督和控制，确保合同督和控制，确保合同义务的完全履的完全履行。行。工程合同跟踪有两个方面的含工程合同跟踪有两个方面的含义：一是承包：一是承包单位的合同管位的合同管理理职能部能部门对合同合同执行者的履行情况行者的履行情况进行的跟踪、行的跟踪、监督和督和检查，二是合同，二是合同执行者本身行者本身对合同合同计划的划的执行情况行情况进行的行的跟踪、跟踪、检查与与对比。在合同比。在合同实施施过程中二者缺一不可。程中二者缺一不可。4.3.2 4.3.2 跟踪与控制跟踪与控制4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 37合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水

47、利工程学院（1）合同跟踪作用）合同跟踪作用在工程在工程实施施过程中，由于程中，由于实际情况千情况千变万化，万化，导致合致合同同实施与施与预定目定目标(计划和划和设计)偏离。如果不采取措施，偏离。如果不采取措施，这种偏差会由小到大，逐种偏差会由小到大，逐渐积累。合同跟踪可以不断累。合同跟踪可以不断找出偏离，不断地找出偏离，不断地调整合同整合同实施，使之与施，使之与总目目标一致。一致。这是合同控制的主要手段。是合同控制的主要手段。合同跟踪的作用有：合同跟踪的作用有：通通过合同合同实施情况分析，找出偏离，以便及施情况分析，找出偏离，以便及时采取采取措施，措施，调整合同整合同实施施过程，达到合同程，达

48、到合同总目目标。所以，。所以，合同跟踪是合同跟踪是调整决策的前整决策的前导工作。工作。在整个工程在整个工程实施施过程中，使程中，使项目管理人目管理人员清楚地了清楚地了解合同解合同实施情况，施情况，对合同合同实施施现状、状、趋向和向和结果有一果有一个清醒的个清醒的认识。4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 38合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院【案例案例4.1】我国某承包公司在国外承包一我国某承包公司在国外承包一项工程，合同工程，合同签订时预计该工程能工程能赢利利30万美元；开工万美元；开工时，发现合同有些合同有些条款不利，估

49、条款不利，估计能持平，即可以不盈不能持平，即可以不盈不亏；待工程；待工程进行了行了几个月，几个月，发现合同很不利，合同很不利，预计要要亏损几十万美元；待工几十万美元；待工期达到一半，再作期达到一半，再作详细核算，才核算，才发现合同极合同极为不利，是个不利，是个陷阱，陷阱，预计到工程到工程结束，至少束，至少亏损1 000万美元以上。到万美元以上。到这时才采取措施，才采取措施，损失已极失已极为惨重。惨重。在在这个工程中，如果能及早个工程中，如果能及早对合同合同进行分析、跟踪、行分析、跟踪、对比，比，发现问题并及早采取措施，并及早采取措施，则可以把握主可以把握主动权，避免或减，避免或减少少损失。失。

50、4.3 施工合同的施工合同的订订立与管理立与管理工程项目管理工程项目管理Page 39合肥工业大学土木与水利工程学院合肥工业大学土木与水利工程学院（2）合同跟踪的依据）合同跟踪的依据 合同及合同分析的合同及合同分析的结果。如各种果。如各种计划、方案、合同划、方案、合同变更更文件等是比文件等是比较的基的基础，是合同，是合同实施的目施的目标和依据。和依据。各种各种实际的工程文件。如原始的工程文件。如原始记录，各种工程，各种工程报表、表、报告、告、验收收结果、量方果、量方结果等。果等。工程管理人工程管理人员对现场情况的直情况的直观了解。施工了解。施工现场的巡的巡视、与各种人与各种人谈话、召集小、召集