第八章市场规制法律制度yqa.pptx

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1、第八章第八章 市场规制市场规制法律制度法律制度第一节第一节 反不正当竞争法反不正当竞争法n n反不正当竞争法概述反不正当竞争法概述n n不正当竞争行为不正当竞争行为n n不正当竞争行为的监管与救济不正当竞争行为的监管与救济竞争与不正当竞争竞争与不正当竞争n n竞争，特指市场竞争，是市场经济环境中同类经营者竞争，特指市场竞争，是市场经济环境中同类经营者竞争，特指市场竞争，是市场经济环境中同类经营者竞争，特指市场竞争，是市场经济环境中同类经营者为自身利益最大化，采用各种商业策略，以获取有利为自身利益最大化，采用各种商业策略，以获取有利为自身利益最大化，采用各种商业策略，以获取有利为自身利益最大化，

2、采用各种商业策略，以获取有利交易机会的行为。交易机会的行为。交易机会的行为。交易机会的行为。n n常见的、正当的竞争手段包括价格竞争、质量竞争、常见的、正当的竞争手段包括价格竞争、质量竞争、常见的、正当的竞争手段包括价格竞争、质量竞争、常见的、正当的竞争手段包括价格竞争、质量竞争、服务竞争等。竞争的结果是优胜劣汰，进而实现生产服务竞争等。竞争的结果是优胜劣汰，进而实现生产服务竞争等。竞争的结果是优胜劣汰，进而实现生产服务竞争等。竞争的结果是优胜劣汰，进而实现生产要素的优化配置。要素的优化配置。要素的优化配置。要素的优化配置。n n不正当竞争：在激烈的竞争中，某些经营者为获得竞不正当竞争：在激烈

3、的竞争中，某些经营者为获得竞不正当竞争：在激烈的竞争中，某些经营者为获得竞不正当竞争：在激烈的竞争中，某些经营者为获得竞争优势，有可能采取一些损害竞争对手合法权益、违争优势，有可能采取一些损害竞争对手合法权益、违争优势，有可能采取一些损害竞争对手合法权益、违争优势，有可能采取一些损害竞争对手合法权益、违反基本商业道德的不正当手段，这就是不正当竞争。反基本商业道德的不正当手段，这就是不正当竞争。反基本商业道德的不正当手段，这就是不正当竞争。反基本商业道德的不正当手段，这就是不正当竞争。不正当竞争扰乱正常的竞争秩序，损害竞争机制，应不正当竞争扰乱正常的竞争秩序，损害竞争机制，应不正当竞争扰乱正常的

4、竞争秩序，损害竞争机制，应不正当竞争扰乱正常的竞争秩序，损害竞争机制，应当受到法律的制裁。当受到法律的制裁。当受到法律的制裁。当受到法律的制裁。不正当竞争行为的概念不正当竞争行为的概念n n不正当竞争行为，是指经营者违反反不正当竞争法的不正当竞争行为，是指经营者违反反不正当竞争法的不正当竞争行为，是指经营者违反反不正当竞争法的不正当竞争行为，是指经营者违反反不正当竞争法的规定，违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的规定，违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的规定，违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的规定，违背自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德，损害其他经营者的

5、合法权益，扰乱社会经济秩商业道德，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩商业道德，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩商业道德，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。序的行为。序的行为。序的行为。n n（1 1）不正当竞争行为的主体是经营者，即从事商品经营）不正当竞争行为的主体是经营者，即从事商品经营）不正当竞争行为的主体是经营者，即从事商品经营）不正当竞争行为的主体是经营者，即从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。n n（2 2）不正

6、当竞争行为要么直接违反了反不正当竞争法）不正当竞争行为要么直接违反了反不正当竞争法）不正当竞争行为要么直接违反了反不正当竞争法）不正当竞争行为要么直接违反了反不正当竞争法的规定，采用了法律所列举的行为方式，要么违背了自的规定，采用了法律所列举的行为方式，要么违背了自的规定，采用了法律所列举的行为方式，要么违背了自的规定，采用了法律所列举的行为方式，要么违背了自愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德，具愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德，具愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德，具愿、平等、公平、诚实信用的原则和公认的商业道德，具有不正当性。有不正当性。有不正当性。有

7、不正当性。n n（3 3）不正当竞争行为具有一定的社会危害性，通常是破）不正当竞争行为具有一定的社会危害性，通常是破）不正当竞争行为具有一定的社会危害性，通常是破）不正当竞争行为具有一定的社会危害性，通常是破坏了正常的市场竞争机制，还有可能损害其他经营者的合坏了正常的市场竞争机制，还有可能损害其他经营者的合坏了正常的市场竞争机制，还有可能损害其他经营者的合坏了正常的市场竞争机制，还有可能损害其他经营者的合法权益。法权益。法权益。法权益。不正当竞争行为的类型不正当竞争行为的类型n n商业混淆行为商业混淆行为商业混淆行为商业混淆行为n n商业贿赂行为商业贿赂行为商业贿赂行为商业贿赂行为 n n虚假

8、广告行为虚假广告行为虚假广告行为虚假广告行为n n侵犯商业秘密的行为侵犯商业秘密的行为侵犯商业秘密的行为侵犯商业秘密的行为n n倾销倾销倾销倾销 n n搭售或附加不合理交易条件搭售或附加不合理交易条件搭售或附加不合理交易条件搭售或附加不合理交易条件n n不正当有奖销售不正当有奖销售不正当有奖销售不正当有奖销售 n n诋毁商誉诋毁商誉诋毁商誉诋毁商誉 n n串通招标投标串通招标投标串通招标投标串通招标投标 n n具有垄断行为性质的不正当竞争行为具有垄断行为性质的不正当竞争行为具有垄断行为性质的不正当竞争行为具有垄断行为性质的不正当竞争行为 商业混淆行为商业混淆行为n n经营者对他人特有的商业标志

9、进行不正当的形同或类似使经营者对他人特有的商业标志进行不正当的形同或类似使经营者对他人特有的商业标志进行不正当的形同或类似使经营者对他人特有的商业标志进行不正当的形同或类似使用，致使与他人的商品或营业活动产生混淆，由此获得市用，致使与他人的商品或营业活动产生混淆，由此获得市用，致使与他人的商品或营业活动产生混淆，由此获得市用，致使与他人的商品或营业活动产生混淆，由此获得市场交易机会和经济利益的行为。商业混淆行为主要包括：场交易机会和经济利益的行为。商业混淆行为主要包括：场交易机会和经济利益的行为。商业混淆行为主要包括：场交易机会和经济利益的行为。商业混淆行为主要包括：n n（1 1）假冒他人注

10、册商标；）假冒他人注册商标；）假冒他人注册商标；）假冒他人注册商标；n n（2 2）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；知

11、名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；n n（3 3）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；他人的商品；他人的商品；他人的商品；n n（4 4）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。标志，伪造产地，对

12、商品质量作引人误解的虚假表示。标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。商业贿赂行为商业贿赂行为n n商业贿赂行为，是指经营者采用财物或者其他手商业贿赂行为，是指经营者采用财物或者其他手商业贿赂行为，是指经营者采用财物或者其他手商业贿赂行为，是指经营者采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品的行为。在帐外段进行贿赂以销售或者购买商品的行为。在帐外段进行贿赂以销售或者购买商品的行为。在帐外段进行贿赂以销售或者购买商品的行为。在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；暗中给予对方单位或者个人

13、回扣的，以行贿论处；对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受对方单位或者个人在帐外暗中收受回扣的，以受贿论处。贿论处。贿论处。贿论处。n n经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对经营者销售或者购买商品，可以以明示方式给对方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、方折扣，可以给中间人佣金。经营者给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入帐。

14、接受折扣、佣给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣给中间人佣金的，必须如实入帐。接受折扣、佣金的经营者必须如实入帐。金的经营者必须如实入帐。金的经营者必须如实入帐。金的经营者必须如实入帐。虚假广告行为虚假广告行为n n经营者利用广告或者其他方法，对商品的经营者利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传行为。行为。n n广告的经营者在明知或者应知的情况下，广告的经营者在明知或者应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告

15、，也构代理、设计、制作、发布虚假广告，也构成虚假广告行为。成虚假广告行为。侵犯商业秘密的行为侵犯商业秘密的行为n n商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。侵犯商业秘密的行为，包括以下几种行为和经营信息。侵犯商业秘密的行为，包括以下几种行为和经

16、营信息。侵犯商业秘密的行为，包括以下几种行为和经营信息。侵犯商业秘密的行为，包括以下几种行为方式：方式：方式：方式：n n（1 1）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权）以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；利人的商业秘密；利人的商业秘密；利人的商业秘密；n n（2 2）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；权利人的商业秘密；权利

17、人的商业秘密；权利人的商业秘密；n n（3 3）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要）违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密n n此外，第三人明知或者应知上述违法行为，获取、使用此外，第三人明知或者应知上述违法行为，获取、使用此外，第三人明知或者应知上述违法行为，获取、使用此外，第三人明知或者应知上述违法行为

18、，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。倾销倾销n n经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。格销售商品。格销售商品。格销售商品。n n有下列情形之一的，即使是以低于成本的价格销有下列情形之一的，即使是以低于成本的价格销有下列情形之一的，即使是以低于成本的价格销有下列情形之一的，即使是以低于成本的价格销售商品，也不属于

19、不正当竞争行为：售商品，也不属于不正当竞争行为：售商品，也不属于不正当竞争行为：售商品，也不属于不正当竞争行为：n n（1 1）销售鲜活商品；）销售鲜活商品；）销售鲜活商品；）销售鲜活商品；n n（2 2）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压）处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；的商品；的商品；的商品；n n（3 3）季节性降价；）季节性降价；）季节性降价；）季节性降价；n n（4 4）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。）因清

20、偿债务、转产、歇业降价销售商品。搭售或附加不合理交易条件搭售或附加不合理交易条件n n经营者违背购买者的意愿搭售商品或者附经营者违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。加其他不合理的条件。不正当有奖销售不正当有奖销售n n有奖销售本身并不违法。有奖销售本身并不违法。n n奖销售存在下列情形之一，构成不正当有奖销售存在下列情形之一，构成不正当有奖销售：奖销售：n n（1）采用谎称有奖或者故意让内定人员中）采用谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售；奖的欺骗方式进行有奖销售；n n（2）利用有奖销售的手段推销质次价高的）利用有奖销售的手段推销质次价高的商品；商品；n n（3

21、）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超）抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元。过五千元。诋毁商誉诋毁商誉n n经营者捏造、散布虚伪事实，损害竞争对经营者捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为。手的商业信誉、商品声誉的行为。串通招标投标串通招标投标n n串通招标投标，包括投标者之间串通投标串通招标投标，包括投标者之间串通投标以抬高标价或者压低标价，以及投标者和以抬高标价或者压低标价，以及投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。竞争。具有垄断行为性质的具有垄断行为性质的不正当竞争行为不正当竞争行为n n（1 1）公用企业或者其他依法

22、具有独占地位的经营）公用企业或者其他依法具有独占地位的经营）公用企业或者其他依法具有独占地位的经营）公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。以排挤其他经营者的公平竞争。以排挤其他经营者的公平竞争。以排挤其他经营者的公平竞争。n n（2 2）政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定）政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定）政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定）政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买

23、其指定的经营者的商品，限制其他经营他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用者正当的经营活动。政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场。地商品流向外地市场。地商品流向外地市场。地商品流向外地市场。不正当竞争行为的监管不正

24、当竞争行为的监管n n县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督县级以上监督检查部门对不正当竞争行为，可以进行监督检查。监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：检查。监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：检查。监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：检查。监督检查不正当竞争行为时，有权行使下列职权：（1 1）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、）按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、）按照规定程序询问被检查的经营者

25、、利害关系人、证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关证明人，并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料；的其他资料；的其他资料；的其他资料；（2 2）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、）查询、复制与不正当竞争行为有关的协议、帐册、单据、文件、记录、业务函电和其他资料；单据、文件、记录、业务函电和其他资料；单据、文件、记录、业务函电和其他资料；单据、文件、记录、业务函电和其他

26、资料；（3 3）必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源）必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源）必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源）必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。财物。财物。财物。n n监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当监督检查部门工作人员监督检查不正当竞争行为时，应当监督检查部门工作人员监

27、督检查不正当竞争行为时，应当出示检查证件。被检查的经营者、利害关系人和证明人应出示检查证件。被检查的经营者、利害关系人和证明人应出示检查证件。被检查的经营者、利害关系人和证明人应出示检查证件。被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况。当如实提供有关资料或者情况。当如实提供有关资料或者情况。当如实提供有关资料或者情况。不正当竞争行为的救济不正当竞争行为的救济 n n经营者从事不正当竞争行为，给被侵害的经营者经营者从事不正当竞争行为，给被侵害的经营者经营者从事不正当竞争行为，给被侵害的经营者经营者从事不正当竞争行为，给被侵害的经营者造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的造

28、成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的造成损害的，应当承担损害赔偿责任，被侵害的经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵经营者的损失难以计算的，赔偿额为侵权人在侵权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害权期间因侵权所获得的利润；并应当承担被侵害的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正的经营者因调查该经营者侵害其合法权益的不正的经营者因调查

29、该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。当竞争行为所支付的合理费用。当竞争行为所支付的合理费用。当竞争行为所支付的合理费用。n n被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为被侵害的经营者的合法权益受到不正当竞争行为损害的，可以向人民法院提起诉讼。损害的，可以向人民法院提起诉讼。损害的，可以向人民法院提起诉讼。损害的，可以向人民法院提起诉讼。第二节第二节 反垄断法反垄断法n n反垄断法概述反垄断法概述n n垄断行为垄断行为n n反垄断实施反垄断实施n n法律责任法律责任反垄断法的适用范围反垄断法的

30、适用范围n n地域范围：反垄断法一般都基于效果原则具有域外适用地域范围：反垄断法一般都基于效果原则具有域外适用地域范围：反垄断法一般都基于效果原则具有域外适用地域范围：反垄断法一般都基于效果原则具有域外适用效力。效力。效力。效力。n n效果原则：只要发生在国外的垄断行为对国内市场产生效果原则：只要发生在国外的垄断行为对国内市场产生效果原则：只要发生在国外的垄断行为对国内市场产生效果原则：只要发生在国外的垄断行为对国内市场产生了影响，就可以对该垄断行为适用本国反垄断法。反垄了影响，就可以对该垄断行为适用本国反垄断法。反垄了影响，就可以对该垄断行为适用本国反垄断法。反垄了影响，就可以对该垄断行为适

31、用本国反垄断法。反垄断法之所以强调域外适用，是因为在全球化背景下，市断法之所以强调域外适用，是因为在全球化背景下，市断法之所以强调域外适用，是因为在全球化背景下，市断法之所以强调域外适用，是因为在全球化背景下，市场往往并不受制于国界的限制，境外的垄断行为也会对场往往并不受制于国界的限制，境外的垄断行为也会对场往往并不受制于国界的限制，境外的垄断行为也会对场往往并不受制于国界的限制，境外的垄断行为也会对境内的市场竞争产生排除和限制影响。境内的市场竞争产生排除和限制影响。境内的市场竞争产生排除和限制影响。境内的市场竞争产生排除和限制影响。n n我国反垄断法第二条对域外适用效力也做了明确规我国反垄断

32、法第二条对域外适用效力也做了明确规我国反垄断法第二条对域外适用效力也做了明确规我国反垄断法第二条对域外适用效力也做了明确规定：中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用定：中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用定：中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用定：中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。争产生排除、限制影响的，适用本法。争产生排除、限制影响的，适

33、用本法。争产生排除、限制影响的，适用本法。反垄断法适用的主体和行为类型反垄断法适用的主体和行为类型n n针对经营者实施的经济性垄断（经营者，是从事商品生产、针对经营者实施的经济性垄断（经营者，是从事商品生产、针对经营者实施的经济性垄断（经营者，是从事商品生产、针对经营者实施的经济性垄断（经营者，是从事商品生产、经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。）经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。）经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。）经营或者提供服务的自然人、法人和其他组织。）n n我国反垄断法对经营者的下列经济性垄断行为予以规我国反垄断法对经营者的下列经济性垄断行为予以规我国反垄断法对

34、经营者的下列经济性垄断行为予以规我国反垄断法对经营者的下列经济性垄断行为予以规制：制：制：制：经营者达成垄断协议；经营者达成垄断协议；经营者达成垄断协议；经营者达成垄断协议；经营者滥用市场支配地位；经营者滥用市场支配地位；经营者滥用市场支配地位；经营者滥用市场支配地位；具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。n n行政垄断：行政机关滥用行政权力实施的排除、限制竞争行政垄断：行政机关滥用行政权力实施的排除、限制竞争行政垄断：行政机关滥用行政权力实施的排除

35、、限制竞争行政垄断：行政机关滥用行政权力实施的排除、限制竞争行为行为行为行为n n行业协会因其身份与职能的特殊性，天然地具有组织行业行业协会因其身份与职能的特殊性，天然地具有组织行业行业协会因其身份与职能的特殊性，天然地具有组织行业行业协会因其身份与职能的特殊性，天然地具有组织行业内各企业达成垄断协议的便利，因此，行业协会也成为反内各企业达成垄断协议的便利，因此，行业协会也成为反内各企业达成垄断协议的便利，因此，行业协会也成为反内各企业达成垄断协议的便利，因此，行业协会也成为反垄断法适用的主体之一。垄断法适用的主体之一。垄断法适用的主体之一。垄断法适用的主体之一。反垄断法的适用除外反垄断法的适

36、用除外n n经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用反垄断法；但行使知识产权的行为，不适用反垄断法；但行使知识产权的行为，不适用反垄断法；但行使知识产权的行为，不适用反垄断法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用反垄断法。为，适用反垄断法。为，适用反垄断法。为，适用反垄断法。n n农业生产者及农村经济组

37、织在农产品生产、加工、农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用反垄断法。协同行为，不适用反垄断法。协同行为，不适用反垄断法。协同行为，不适用反垄断法。n n国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家

38、安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。管和调控，维护消

39、费者利益，促进技术进步。管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。垄断行为垄断行为n n垄断协议垄断协议n n滥用市场支配地位滥用市场支配地位n n经营者集中经营者集中 垄断协议的概念和分类垄断协议的概念和分类n n垄断协议，是指两个或两个以上经营者达垄断协议，是指两个或两个以上经营者达成排除、限制竞争的协议、决定或者其他成排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。协同行为。n n按照垄断协议主体之间关系的不同，可以按照垄断协议主体之间关系的不同，可以将垄断协议分为具有竞争关系的经营者之将垄断协议分为具有竞争关系的经营者之间达成的横向垄断协议和经营者与交易相间达成的横向垄断协议和经营者与交易相

40、对人之间达成的纵向垄断协议。对人之间达成的纵向垄断协议。具有竞争关系的经营者之间达成的具有竞争关系的经营者之间达成的横向垄断协议横向垄断协议n n我国反垄断法禁止具有竞争关系的经营者达我国反垄断法禁止具有竞争关系的经营者达我国反垄断法禁止具有竞争关系的经营者达我国反垄断法禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：（成下列垄断协议：（成下列垄断协议：（成下列垄断协议：（1 1）固定或者变更商品价格；）固定或者变更商品价格；）固定或者变更商品价格；）固定或者变更商品价格；（2 2）限制商品的生产数量或者销售数量；（）限制商品的生产数量或者销售数量；（）限制商品的生产数量或者销售数量；（）限制商品的

41、生产数量或者销售数量；（3 3）分割销售市场或者原材料采购市场；（分割销售市场或者原材料采购市场；（分割销售市场或者原材料采购市场；（分割销售市场或者原材料采购市场；（4 4）限制购）限制购）限制购）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；（5 5）联合抵制交易；（）联合抵制交易；（）联合抵制交易；（）联合抵制交易；（6 6）国务院反垄断执法机）国务院反垄断执法机）国务院反垄断执法机）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。构认定的其他垄断协议。构认定的

42、其他垄断协议。构认定的其他垄断协议。n n横向垄断协议直接排除、限制了原本具有竞争关横向垄断协议直接排除、限制了原本具有竞争关横向垄断协议直接排除、限制了原本具有竞争关横向垄断协议直接排除、限制了原本具有竞争关系的经营者之间的竞争，是最为典型的垄断行为。系的经营者之间的竞争，是最为典型的垄断行为。系的经营者之间的竞争，是最为典型的垄断行为。系的经营者之间的竞争，是最为典型的垄断行为。经营者与交易相对人之间达成的纵经营者与交易相对人之间达成的纵向垄断协议向垄断协议n n我国反垄断法禁止经营者与交易相对人达我国反垄断法禁止经营者与交易相对人达我国反垄断法禁止经营者与交易相对人达我国反垄断法禁止经营

43、者与交易相对人达成下列垄断协议：（成下列垄断协议：（成下列垄断协议：（成下列垄断协议：（1 1）固定向第三人转售商品）固定向第三人转售商品）固定向第三人转售商品）固定向第三人转售商品的价格；（的价格；（的价格；（的价格；（2 2）限定向第三人转售商品的最低价）限定向第三人转售商品的最低价）限定向第三人转售商品的最低价）限定向第三人转售商品的最低价格；（格；（格；（格；（3 3）国务院反垄断执法机构认定的其他垄）国务院反垄断执法机构认定的其他垄）国务院反垄断执法机构认定的其他垄）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。断协议。断协议。断协议。n n反垄断法之所以禁止纵向垄断协议，是因反垄断法之所

44、以禁止纵向垄断协议，是因反垄断法之所以禁止纵向垄断协议，是因反垄断法之所以禁止纵向垄断协议，是因为如果经营者限定交易相对人向第三人转售商为如果经营者限定交易相对人向第三人转售商为如果经营者限定交易相对人向第三人转售商为如果经营者限定交易相对人向第三人转售商品的价格或最低价格，就有可能使其所有的交品的价格或最低价格，就有可能使其所有的交品的价格或最低价格，就有可能使其所有的交品的价格或最低价格，就有可能使其所有的交易相对人实现价格方面的统一，其最终效果等易相对人实现价格方面的统一，其最终效果等易相对人实现价格方面的统一，其最终效果等易相对人实现价格方面的统一，其最终效果等同与横向垄断协议中的价格

45、协议。同与横向垄断协议中的价格协议。同与横向垄断协议中的价格协议。同与横向垄断协议中的价格协议。垄断协议的豁免垄断协议的豁免n n经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，不予禁止：（予禁止：（予禁止：（予禁止：（1 1）为改进技术、研究开发新产品的；（）为改进技术、研究开发新产品的；（）为改进技术、研究开发新产品的；（）为改进技术、研究开发新产品的；（2 2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、为提高产品质量、降低成本、增进效率，统

46、一产品规格、为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；（标准或者实行专业化分工的；（标准或者实行专业化分工的；（标准或者实行专业化分工的；（3 3）为提高中小经营者）为提高中小经营者）为提高中小经营者）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；（经营效率，增强中小经营者竞争力的；（经营效率，增强中小经营者竞争力的；（经营效率，增强中小经营者竞争力的；（4 4）为实现节）为实现节）为实现节）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；约能源、保护环境、救

47、灾救助等社会公共利益的；约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；（5 5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；（明显过剩的；（明显过剩的；（明显过剩的；（6 6）为保障对外贸易和对外经济合作中）为保障对外贸易和对外经济合作中）为保障对外贸易和对外经济合作中）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；（的正当利益的；（的正当利益的；（的正当利益的；（7 7）法律和国务院规定的其他情形。）法律和国务院规定的其他情形。）法律和国务院规定的其他情形

48、。）法律和国务院规定的其他情形。n n其中上述第一项至第五项情形的，经营者还应当证明所其中上述第一项至第五项情形的，经营者还应当证明所其中上述第一项至第五项情形的，经营者还应当证明所其中上述第一项至第五项情形的，经营者还应当证明所达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使达成的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。消费者分享由此产生的利益。消费者分享由此产生的利益。消费者分享由此产生的利益。市场支配地位的界定市场支配地位的界定n n市场支配地位，是指经营者在相关市

49、场内具有能够控制商市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。他经营者进入相关市场能力的市场地位。他经营者进入相关市场能力的市场地位。他经营者进入相关市场能力的市场地位。n n认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：认定经营者具有市场支配地位，应当依据

50、下列因素：认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列因素：该该该该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；该经营者的财力和技术条件；该经营者的财力和技术条件；该经营者的财力和技术条件；该经营者的财力和技术