我国主要食品法律法规crdy.pptx
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1、第四章第四章 中国的食品法律法规中国的食品法律法规我国食品法律我国食品法律我国相关食品法规我国相关食品法规第四章第四章 中国的食品法律法规中国的食品法律法规o掌握食品安全法、产品质量法、商掌握食品安全法、产品质量法、商标法农产品质量安全法等法律的基本内标法农产品质量安全法等法律的基本内容;容;o熟悉食品生产经营其他法律法规的基本内容。熟悉食品生产经营其他法律法规的基本内容。第四章第四章 中国的食品法律法规中国的食品法律法规o食品安全法、产品质量法、商标法食品安全法、产品质量法、商标法、农产品质量安全法的基本内容;、农产品质量安全法的基本内容;o食品添加剂管理办法、食品添加剂管理办法、食品营养标
2、签管食品营养标签管理规范等的基本内容理规范等的基本内容第一节第一节 我国食品法律我国食品法律本节主要内容本节主要内容产品质量法产品质量法商标法商标法食品安全法食品安全法农产品质量安全法等农产品质量安全法等一、食品安全法一、食品安全法食品卫生法(食品卫生法(57条)条)食品安全法(食品安全法(104条)条)第一章第一章 总则总则第一章第一章 总则总则第二章第二章 食品的食品的卫卫生生第二章第二章 食品安全食品安全风险监测风险监测和和评评估估第三章第三章 食品添加食品添加剂剂的的卫卫生生第三章第三章 食品安全食品安全标标准准第四章第四章 食品容器、包装材料和食品用工食品容器、包装材料和食品用工具、
3、具、设备设备的的卫卫生生第四章第四章 食品生食品生产经营产经营第五章第五章 食品食品卫卫生生标标准和管理准和管理办办法的制定法的制定第五章第五章 食品食品检验检验第六章第六章 食品食品卫卫生管理生管理第六章第六章 食品食品进进出口出口第七章第七章 食品食品卫卫生生监监督督第七章第七章 食品安全事故食品安全事故处处置置第八章第八章 法律法律责责任任第八章第八章 监监督管理督管理第九章第九章 附附则则第九章第九章 法律法律责责任任第十章第十章 附附则则1.食品安全法立法目的与意义食品安全法立法目的与意义由卫生到安全,表明了从由卫生到安全,表明了从观念观念到到监管监管模式的提升;模式的提升;o食品卫
4、生,是外部环境,食物表面现象,偏重于过程;食品卫生,是外部环境,食物表面现象,偏重于过程;o食品安全,重在食品内在品质,偏重于结果;食品安全,重在食品内在品质,偏重于结果;o“食品卫生食品卫生”只是只是“食品安全食品安全”的一部分。的一部分。o实现从实现从“农田到餐桌农田到餐桌”的全过程监管的全过程监管 保证保证食品安全食品安全,保障公众身体健康和生命安全。,保障公众身体健康和生命安全。食品安全法(第一条)食品安全法(第一条)为保证为保证食品卫生食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障人民身体健康,增强人民体质。危害,保障人民身体健康,增强人民体质。食
5、品卫生法食品卫生法o理顺了各职能部门之间的法律关系;理顺了各职能部门之间的法律关系;o明确了执法主体之间的责任;明确了执法主体之间的责任;o避免了各职能部门避免了各职能部门“踢皮球踢皮球”推卸责任的行为。推卸责任的行为。1.食品安全法立法目的与意义食品安全法立法目的与意义由由权利定位权利定位逐步向逐步向责任定位责任定位过度转移。过度转移。食品安全法(草案)第四次审议食品安全法(草案)第四次审议2.食品安全法五大亮点食品安全法五大亮点权益受损消费者可要求权益受损消费者可要求1010倍赔偿倍赔偿目录外的食品添加剂不能使用目录外的食品添加剂不能使用保健食品宣传不得涉及治疗功能保健食品宣传不得涉及治疗
6、功能任何食品都不能免检任何食品都不能免检食品安全统一制定国家标准食品安全统一制定国家标准o热点焦点热点焦点3.食品安全法解读食品安全法解读p食品安全法第食品安全法第6060条规定:条规定:“食食品安全监督管理部门品安全监督管理部门对食品不得实对食品不得实施免检施免检。”你是如何看待废除免检制度的?你是如何看待废除免检制度的?o热点焦点热点焦点3.食品安全法解读食品安全法解读p食品安全法第食品安全法第5555条规定:条规定:“社会团体社会团体或其他组织、个人在虚假广告中向消费者推或其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食
7、品生产经营者承担与食品生产经营者承担连带责任连带责任。”你是如何看待名人代言将承担连带责任你是如何看待名人代言将承担连带责任的问题?请谈谈你的观点。的问题?请谈谈你的观点。o热点焦点热点焦点3.食品安全法解读食品安全法解读p食品安全法第食品安全法第5353条规定:条规定:“国家建立国家建立食品召回制度食品召回制度。”你是如何看待食品召回制度的?你是如何看待食品召回制度的?o热点焦点热点焦点3.食品安全法解读食品安全法解读p食品安全法第食品安全法第9797条规定:条规定:“违反本法违反本法规定,应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、规定,应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金,其财产不足以同时支付时,罚
8、金,其财产不足以同时支付时,先承担民先承担民事赔偿责任事赔偿责任。”你是如何看待民事赔偿优先的?你是如何看待民事赔偿优先的?o重点点读重点点读3.食品安全法解读食品安全法解读 国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。织查
9、处食品安全重大事故。国务院质量监督国务院质量监督、工商行政管理工商行政管理和和国家食品药品监督管国家食品药品监督管理部门理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品生产、食品流通、餐饮服务食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。活动实施监督管理。国务院设立国务院设立食品安全委员会食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。,其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的
10、资质认定条件和检验规范的制定,组布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。织查处食品安全重大事故。国务院质量监督国务院质量监督、工商行政管理工商行政管理和和国家食品药品监督管国家食品药品监督管理部门理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品生产、食品流通食品流通、餐饮服务餐饮服务活动实施监督管理。活动实施监督管理。食品安全委员会主要职责:食品安全委员会主要职责:1、分析食品安全形势;、分析食品安全形势;2、研究部署、统筹指导食、研究部署、统筹指导食品安全工作;品安全工作;3、提出食品安全监管的重、提出食品安全监管的重
11、大政策措施,督促落实食品大政策措施,督促落实食品安全监管责任等。安全监管责任等。o重点点读重点点读3.食品安全法解读食品安全法解读 国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。织查处食品安全重大事故。国务院质量监督国务院质量
12、监督、工商行政管理工商行政管理和和国家食品药品监督管国家食品药品监督管理部门理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品生产、食品流通、餐饮服务食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。活动实施监督管理。食品安全标准是强制执行的标准。除食品食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。准。o重点点读重点点读3.食品安全法解读食品安全法解读 国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责国
13、务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。织查处食品安全重大事故。国务院质量监督国务院质量监督、工商行政管理工商行政管理和和国家食品药品监督管国家食品药品监督管理部门理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品生产、食品流通、餐饮服务食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。活动实施监督管理。食品安全国家标准由食品安全国家标准由国务
14、院卫生行政部门国务院卫生行政部门负责制定、公布,负责制定、公布,国务院标准化行政部门国务院标准化行政部门提提供国家标准编号。供国家标准编号。o重点点读重点点读3.食品安全法解读食品安全法解读 国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安
15、全重大事故。织查处食品安全重大事故。国务院质量监督国务院质量监督、工商行政管理工商行政管理和和国家食品药品监督管国家食品药品监督管理部门理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品生产、食品流通、餐饮服务食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。活动实施监督管理。没有食品安全国家标准的,可以制定食品没有食品安全国家标准的,可以制定食品安全地方标准。安全地方标准。o重点点读重点点读3.食品安全法解读食品安全法解读 国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院设立食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负
16、责国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。织查处食品安全重大事故。国务院质量监督国务院质量监督、工商行政管理工商行政管理和和国家食品药品监督管国家食品药品监督管理部门理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品生产、食品流通、餐饮服务食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。活动实施监督管理。国家对食品生产经营实行国家对食品生产
17、经营实行许可制度许可制度。从。从事事食品生产食品生产、食品流通食品流通、餐饮服务餐饮服务,应当依,应当依法取得法取得食品生产许可食品生产许可、食品流通许可食品流通许可、餐饮餐饮服务许可服务许可。农民个人销售其自产的食用农产品,农民个人销售其自产的食用农产品,不需要取得食品流通的许可。不需要取得食品流通的许可。食品安全法知识点考查食品安全法知识点考查o食品卫生法的时代已经过去了,现在是食品卫生法的时代已经过去了,现在是食品安全法的时代。有了好的法律法规,食品安全法的时代。有了好的法律法规,食品安全就有了好的保障,但食品安全就有了好的保障,但关键还是在法律关键还是在法律的执行和落实。的执行和落实。
18、只有这样才能真正发挥人们给只有这样才能真正发挥人们给予厚望的食品安全法的作用。予厚望的食品安全法的作用。一、食品安全法一、食品安全法o观看视频:食品安全法面对面观看视频:食品安全法面对面1.制定修改历程制定修改历程1993年年2月月22日第七届全国人大第三十次会议审议、通过;日第七届全国人大第三十次会议审议、通过;1993年年9月月1日起施行;日起施行;2000年年7月重新修改;月重新修改;2000年年9月月1日修改后的产品质量法施行。日修改后的产品质量法施行。修改后的产品质量法的内容包括修改后的产品质量法的内容包括总则、产品质量的总则、产品质量的监督管理、生产者和销售者的产品质量责任和义务、
19、损害赔监督管理、生产者和销售者的产品质量责任和义务、损害赔偿、罚则、附则偿、罚则、附则等共等共6章章74条。条。二二.产品质量法产品质量法章章内容内容条条数量数量(7474条)条)第一章第一章总则总则第第1至第至第11条条1111第二章第二章产产品品质质量的量的监监督督第第12至第至第25条条1414第三章第三章生生产产者、者、销销售者的售者的产产品品质质量量责责任和任和义务义务第第26至第至第39条条1414第四章第四章损损害害赔偿赔偿第第40至第至第48条条9 9第五章第五章罚则罚则第第49至第至第72条条2424第六章第六章附附则则第第73至第至第74条条2 22.产品质量法的基本内容产
20、品质量法的基本内容 二二.产品质量法产品质量法3.制定、实施产品质量法的意义制定、实施产品质量法的意义 1)强化产品监督管理,提高产品质量水平)强化产品监督管理,提高产品质量水平 2)明确产品责任,维护社会经济秩序)明确产品责任,维护社会经济秩序 3)保护消费者合法权益的有效法律武器)保护消费者合法权益的有效法律武器 等价交换等价交换二二.产品质量法产品质量法4.基本概念基本概念o产品质量法的概念:产品质量法的概念:狭义:狭义:指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及指调整产品的生产者、销售者、用户及消费者以及政府有关行政管理部门之间,因产品质量问题而形成的政府有关行政管理部门之间,因产品
21、质量问题而形成的权利义务关系的法律规范的总称。权利义务关系的法律规范的总称。广义:广义:除指产品质量法外,还包括其他法律、行政法除指产品质量法外,还包括其他法律、行政法规中有关产品质量的法律规范。规中有关产品质量的法律规范。产品质量法调整的对象产品质量法调整的对象:(1)产品质量责任关系)产品质量责任关系 (2)产品质量监督管理关系)产品质量监督管理关系二二.产品质量法产品质量法u产品的概念产品的概念 产品产品是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工是指经过加工、制作,用于销售的产品。建设工程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建程不适用本法规定;但是,建设工程使用的建筑材料、建筑
22、购配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法筑购配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定。规定。产品质量法第产品质量法第2 2条条u产品质量的概念产品质量的概念 产品质量产品质量是指产品所应具有的、符合人们需要是指产品所应具有的、符合人们需要的各种特征,如适用性、安全性、可靠性、可维的各种特征,如适用性、安全性、可靠性、可维修性、经济性及时间性等。修性、经济性及时间性等。二二.产品质量法产品质量法产品人为产品商品产品人为产品商品产品质量法内容摘读产品质量法内容摘读一、产品质量监督的主要制度一、产品质量监督的主要制度企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度(第十四条)(第十四条)a
23、.a.认证管理机构和认证机构认证管理机构和认证机构b.b.认证原则认证原则自愿自愿c.c.认证标准认证标准ISO9000ISO9000(质量管理与质量保证)(质量管理与质量保证)产品质量认证制度产品质量认证制度(第十四条)(第十四条)a.a.认证原则认证原则自愿自愿b.b.认证类型认证类型合格认证合格认证 安全认证安全认证c.c.认证标志认证标志方圆标志、长城标志方圆标志、长城标志产品质量认证制度与企业质量体系认证制度的区别产品质量认证制度与企业质量体系认证制度的区别 1.前者认证的前者认证的对象对象是企业的产品,后者认证对象是是企业的产品,后者认证对象是企业的质量体系;企业的质量体系;2.前
24、者认证的前者认证的依据依据是产品标准,后者认证的依据是是产品标准,后者认证的依据是质量管理标准。质量管理标准。3.从从认证结论认证结论上看,前者是要证明产品是否符合产上看,前者是要证明产品是否符合产品标准,后者是要证明企业质量体系是否符合质品标准,后者是要证明企业质量体系是否符合质量管理标准。量管理标准。产品质量法内容摘读产品质量法内容摘读 标准化管理制度标准化管理制度(第十三条)(第十三条)国家标准、行业标准、地方标准、企业标准国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 强制性标准强制性标准、推荐性标准、推荐性标准 产品质量监督检查制度产品质量监督检查制度(第十五条)(第十五条)国家对产品质量实
25、行以国家对产品质量实行以抽查抽查为主要方式的监督为主要方式的监督抽查制度。抽查制度。生产许可证制度生产许可证制度 涉及保护国家安全、人类健康、人身、财产安涉及保护国家安全、人类健康、人身、财产安全、动植物生命和健康、环境保护等工业品全、动植物生命和健康、环境保护等工业品产品质量法内容摘读产品质量法内容摘读生产者的产品质量责任和义务生产者的产品质量责任和义务(一)生产者应当保证产品的内在质量(一)生产者应当保证产品的内在质量安全性安全性无不合理危险(默示担保)无不合理危险(默示担保)适用性适用性适于与产品性能一致的适用(默示担保)适于与产品性能一致的适用(默示担保)承诺性承诺性符合承诺(明示担保
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