行政诉讼法律适用cvdv.pptx
《行政诉讼法律适用cvdv.pptx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《行政诉讼法律适用cvdv.pptx(25页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、行政诉讼的法律适用一概述v行政诉讼法律适用,是指人民法院在审理行政案件的过程中,按照法定程序具体运用法律、法规或规章中的行政法规范审查具体行政行为的合法性并作出相应裁判的活动二、行政诉讼法律适用的特征v(一)主体特定性v(二)司法监督性v(三)适用的多样性v(四)效力终局性(一)范围(一)范围v行政诉讼法第52条规定:“人民法院审理行政案件,以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件,并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据”,其他任何机关制定、发布的规范性文件,都不能作为审理行政案件的依据。v根据行政诉讼法的规定,规
2、章不是依据而只是“参照”三行政审判的“依据”(二)行政审判依据的种类v(一)法律v(二)行政法规v(三)地方性法规v(四)自治条例、单行条例(三)行政审判“参照规章”的涵义v行政诉讼法第53条规定:“人民法院审理行政案件,参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。”v 行政诉讼法规定的参照规章,既不能理解为无条件地适用规章,也不能理解为一律拒绝适用规章。对符合法律、对符合法律、行政法规规定的规章,行政法规规定的规章,人民法院审理行政人民法
3、院审理行政案件时应当承认规章的效力,案件时应当承认规章的效力,对不符合或者不完全符合法律、对不符合或者不完全符合法律、行政法规规定的规章,行政法规规定的规章,人民法院不应承认其效力。人民法院不应承认其效力。v在参照规章时,应当对规章的规定是否合法是否合法有效有效进行判断,对于合法有效的规章应当适用。行政审判“参照规章”的原因v 第一,规章都是由行政机关制定的,而执行规章的又是行政机关自己。v第二,因制定主体的行政性、多层次性,制定程序的简易性和立法技术的欠缺性,规章在性质、内容、法律地位和效力等级等方面与法律法规存在着明显的差距。v第三,规章虽然存在这样那样的问题,其效力也低于法律、法规,但它
4、们毕竟是法定的国家行政机关依法制定的,是我国法律体系的组成部分。行政审判“参照规章”的具体规则v第一,人民法院在审理行政案件时对规章的具有选择适用权v第二,人民法院参照规章的前提是审查规章,通过审查确定规章的合法性,从而决定参照与否和是否适用v第三,人民法院经审查,认定相应规章合法,该规章即与法律、法规一样具有法律效力(四)行政法规范在行政复议和审判中的共同点共同点 v法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例既是行政复议中可适用的法律依据,也是行政审判中可适用的法律依据,这是行政复议与行政审判在法律适用依据方面所具有的共同点(五)行政法规范在行政复议和审判中的不同点v在行政审判中,规章处
5、于“参照”地位,在行政复议中规章则处于依据地位。行政规章从总体上说,对人民法院不具有拘束力。v行政规范性文件,在行政复议中处于参照地位,而在行政审判中既不能作为依据也不能作为参照。四.行政审判处理法律规范冲突的规则v行政审判中处理法律规范冲突的选择适用规则,是指人民法院在审理行政案件的过程中,发现行政法规范冲突的情况下,为正确判断具体行政行为的合法性而选择应该适用的行政法规范解决行政争议所应遵守的法律规则。v法律规则冲突的类型同一位阶法律同一位阶法律不一致不一致不同位阶法律不同位阶法律相抵触相抵触总体的处理标准v调整同一对象的两个或者两个以上的法律规范因规定不同的法律后果而产生冲突的,一般情况
6、下应当按照立法法规定的上位法优于下位法、后法优于前法以及特别法 优于一般法等法律适用规则,判断和选择所应适用的法律规范。v冲突规范所涉及的事项比较重大、有关机关对是否存在冲突有不同意见、应当优先适用的法律规范的 合法有效性尚有疑问或者按照法律适用规则不能确定如何适用时,依据立法法规定的程序逐级送请有权机关裁决。(一)层级冲突及其处理规则 v层级冲突又称为纵向冲突,是指不同效力等级的行政法规范之间因规定的不一致而产生的法律适用冲突。v行政审判中处理层级冲突时,应选择适用效力等级较高的行政法规范。v法律、行政法规或者地方性法规修改后,其实施性规定未被明文废止的,人民法院在适用时应当区分下列情形:实
7、施性规定与修改实施性规定与修改 后的法律、行政法规或者地方性法规后的法律、行政法规或者地方性法规相抵触的,不予适用;相抵触的,不予适用;因法律、行政法规或者地方性法规的修改,相应的实施因法律、行政法规或者地方性法规的修改,相应的实施性规定丧失依据而不能单独施行的,不予适用;性规定丧失依据而不能单独施行的,不予适用;实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规不相抵触的,可以适用。不相抵触的,可以适用。(二)同级冲突及其处理规则v同级冲突又称为横向冲突,是指效力等级相同的行政法规范之间因对同一事项的规定不一致而产生的法律适用冲突。v同级法律冲突
8、,我们按照特别法优于一般法,新法优于旧法的原则办理。v如果上述原则不能解决的,立法法第85条和第86条作了申请裁决的规定。v第八十五条法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不第八十五条法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会 常务委员会裁决。常务委员会裁决。v行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。不能确定如何适用时,由国务院裁决。v第八十六条地方性法规、规章之间不一致时,由有关机关
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 行政诉讼 法律 适用 cvdv
限制150内