[精选]安全生产法律法规与标准体系综述1995.pptx
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1、安全生产法律法规、标准体系安全生产法律法规、标准体系一、我国的法律体系概述一、我国的法律体系概述二、安全生产法律体系概述二、安全生产法律体系概述三、安全生产标准体系概述三、安全生产标准体系概述四、安全生产法四、安全生产法第一部分 我国的法律体系法律的渊源就是法律的形式,法律的渊源就是法律的形式,是指法律的创制方式和外部表现是指法律的创制方式和外部表现方式,根据我国立法法的规方式,根据我国立法法的规定,我国的法律渊源如下图定,我国的法律渊源如下图我国的法律体系基 本 法 律由全国人民代表大会制定和修由全国人民代表大会制定和修改,包括刑事、民事、国家机构和改,包括刑事、民事、国家机构和其他的基本法
2、律。如:刑法、其他的基本法律。如:刑法、刑事诉讼法、民法通则、刑事诉讼法、民法通则、工会法、全国人大组织法、工会法、全国人大组织法、立法法等立法法等一 般 法 律全国人民代表大会常务委员会制定全国人民代表大会常务委员会制定和修改的除基本法律以外的其他狭义的和修改的除基本法律以外的其他狭义的法律。如安全生产法、劳动法、法律。如安全生产法、劳动法、道路交通安全法等。道路交通安全法等。行 政 法 规国务院根据宪法和法律,制定行政法规。国务院根据宪法和法律,制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:行政法规可以就下列事项作出规定:为执行法律的规定需要制定行政法规的事项:为执行法律的规定需要制定行政
3、法规的事项:宪法第八十九条宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的规定的国务院行政管理职权的事项。事项。行政法规由国务院总理签署国务院令公布。行政法规由国务院总理签署国务院令公布。行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。地方性法规省、自治区、直辖市的人民代表大会及省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。性法规。比如北京市安全生产条例(比如北京市安全
4、生产条例(2004年年7月月29日北京市第十二届人民代表大会常日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次务委员会第十三次3会议通过)会议通过)地方性法规(续)较大的市较大的市的人民代表大会及其常务委员的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可治区的地方性法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的人以制定地方性法规,报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后实施。民代表大会常务委员会批准后实施。较大的市是指省会市、经济特区所较大
5、的市是指省会市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。在地的市和经国务院批准的较大的市。地方性法规(续)民族自治地方的人民代表大会有权依照民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化特点,制当地民族的政治、经济和文化特点,制定自治条例和单行条例。定自治条例和单行条例。部 门 规 章国务院各部、委员会、中国人民银行、审国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构,根据法计署和具有行政管理职能的直属机构,根据法律和国务院的行政法规,在其权限范围内制定律和国务院的行政法规,在其权限范围内制定并发布的具有规范性内容的规章(一般为决议、并发布的具有规范性内容
6、的规章(一般为决议、决定、办法、规定等形式)。决定、办法、规定等形式)。部门规章应当经部务会议或者委员会会议部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定,由部门首长签署命令予以公布。决定,由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章省、自治区、直辖市和较大的市的人省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,可以根据法律、行政法规和本民政府,可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,制省、自治区、直辖市的地方性法规,制定规章。定规章。地方政府规章应当经政府常务会议地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定,由省长或自治区主或者全体会议决定,由省长或自治区主席或市长签署命令予以公布。席或市
7、长签署命令予以公布。国国 际际 劳劳 工工 公公 约约国际劳工组织国际劳工组织1919年成立年成立共通过共通过185个国际公约个国际公约我国已批准我国已批准23个个拟批准加入的拟批准加入的第第155号公约号公约国际公约在我国的适用国际公约在我国的适用优先采有原则优先采有原则需经全国人民代表大会批准需经全国人民代表大会批准第二部分 安全生产法律体系安全生产法律安全生产一般法(普通法)安全生产一般法(普通法)安全生产法安全生产法安全生产特别法安全生产特别法矿山安全法矿山安全法安全生产相关法安全生产相关法劳动法消防法职业病防治法劳动法消防法职业病防治法工会法道路交通安全法工会法道路交通安全法海上交通
8、安全法矿产资源法煤炭法海上交通安全法矿产资源法煤炭法建筑法建筑法铁路法铁路法电力法电力法民用航空法民用航空法与安全生产工作密切相关的行政法律行政处罚法行政处罚法行政诉讼法行政诉讼法行政监察法行政监察法行政复议法行政复议法国家赔偿法国家赔偿法行政许可法行政许可法与安全生产密切相关的刑事法律中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规一、近几年出台的安全生产行政法规矿山安全法实施条例(劳动部矿山安全法实施条例(劳动部4号令)号令)煤矿安全监察条例(第煤矿安全监察条例(第296号令)号令)国务院关于特大安全事故国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(第行政责
9、任追究的规定(第302号令)号令)石油天然气管道保护条例(第石油天然气管道保护条例(第313号令)号令)危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(第(第344号令)号令)使用有毒作业场所劳动保护条例(第使用有毒作业场所劳动保护条例(第352号令)号令)特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例(第(第373号令)号令)工伤保险条例工伤保险条例建设工程安全生产管理条例(第建设工程安全生产管理条例(第393号令)号令)安全生产许可证条例(第安全生产许可证条例(第397号令)号令)铁路运输安全保护条例铁路运输安全保护条例烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹安全管理条例(第(第455号令)号令)安全生产行政
10、法规二、正在修改的安全生产行政法规二、正在修改的安全生产行政法规特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定(第(第34号令)号令)企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定(第(第75号令)号令)中华人民共和国民用爆炸物品管理条中华人民共和国民用爆炸物品管理条例例安全生产行政法规三、其他三、其他矿山安全条例矿山安全条例矿山安全监察条例矿山安全监察条例安全生产地方性法规已出台的已出台的广东省安全生产条例广东省安全生产条例河南省安全生产条例河南省安全生产条例北京市安全生产条例北京市安全生产条例天津市安全生产条例天津市安全生产条例上海市安全生产条例上海市安全生产条例河
11、北省安全生产条例河北省安全生产条例湖南省安全生产条例湖南省安全生产条例江苏省安全生产条例江苏省安全生产条例吉林省安全生产条例吉林省安全生产条例正在制定的正在制定的内蒙古自治区安全生产条例内蒙古自治区安全生产条例甘肃省安全生产条例甘肃省安全生产条例浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例安全生产规章国家经贸委发布的部门规章国家经贸委发布的部门规章5个个煤矿矿用安全产品检验管理办法(第煤矿矿用安全产品检验管理办法(第34号令)号令)危险化学品登记管理办法(第危险化学品登记管理办法(第35号令)号令)危险化学品经营许可证管理办法(第危险化学品经营许可证管理办法(第36号令)号令)危险化学品包装物、容器定
12、点危险化学品包装物、容器定点生产管理办法(第生产管理办法(第37号令)号令)安全生产行政复议暂行办法(第安全生产行政复议暂行办法(第49号令)号令)安全生产规章国家安全生产监管国家安全生产监管(总总)局发布的规章局发布的规章23个个安全生产违法行为行政处罚办法(第安全生产违法行为行政处罚办法(第1号令)号令)煤矿安全监察员管理办法(第煤矿安全监察员管理办法(第2号令)号令)煤矿安全监察行政复议办法(第煤矿安全监察行政复议办法(第3号令)号令)煤矿安全监察行政处罚办法(第煤矿安全监察行政处罚办法(第4号令)号令)煤矿安全生产基本条件规定(第煤矿安全生产基本条件规定(第5号令)号令)煤矿建设项目安
13、全设施监察规定(第煤矿建设项目安全设施监察规定(第6号令)号令)煤矿安全监察罚款管理办法(第煤矿安全监察罚款管理办法(第7号令)号令)煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法注册工程师注册管理办法注册工程师注册管理办法安全生产规章安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定安全生产行业标准管理规定安全生产行业标准管理规定安全生产监督罚款管理暂行办法安全生
14、产监督罚款管理暂行办法煤矿安全规程煤矿安全规程危险化学品生产储存建设项目安全审查办法危险化学品生产储存建设项目安全审查办法小型露天采石场安全生产暂行规定小型露天采石场安全生产暂行规定非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法与竣工验收办法安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法国有煤矿瓦斯治理规定国有煤矿瓦斯治理规定国有煤矿瓦斯治理安全监察规定国有煤矿瓦斯治理安全监察规定生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定安全生产规章地方政府规章地方政府规章地方政府根据地方政府根据344号令出台的规定号令出台的规定单项规章,单项规章,如:如:浙江省危险化学品
15、安全管理实施办法浙江省危险化学品安全管理实施办法第三部分 安全生产标准安全生产标准安全生产标准是抓好安全生产工作的重要安全生产标准是抓好安全生产工作的重要技术管理规范,也是保障安全设施、设备、仪技术管理规范,也是保障安全设施、设备、仪器、仪表、器材有效运行的可靠手段,还是政器、仪表、器材有效运行的可靠手段,还是政府开展依法行政和履行安全生产监管监察职责府开展依法行政和履行安全生产监管监察职责的技术依据,更是防止和减少生产安全事故,的技术依据,更是防止和减少生产安全事故,促进安全生产稳定好转的重要保障。促进安全生产稳定好转的重要保障。国家标准国家标准GB;行业标准;行业标准原来的行业标准,如原来
16、的行业标准,如MT、LD、YJ新的标准代码:新的标准代码:AQ。AQ行业标准的范围包括行业标准的范围包括除矿用电气设备以外的矿山安全、劳动防护用除矿用电气设备以外的矿山安全、劳动防护用品、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全管理品、危险化学品安全管理、烟花爆竹安全管理和工矿商贸安全生产规程等和工矿商贸安全生产规程等安全生产标准涉及面广,包括了矿山安全安全生产标准涉及面广,包括了矿山安全(含煤矿和其他矿)、粉尘防爆、电气及防爆、(含煤矿和其他矿)、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品、民爆物品、涂装作业带电作业、危险化学品、民爆物品、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、安全、交通运
17、输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业卫生安全、个体防护装备(原建筑安全、职业卫生安全、个体防护装备(原劳动保护用品)、特种设备等方面。涉及这些劳动保护用品)、特种设备等方面。涉及这些领域的国家标准有领域的国家标准有1241项,行业标准约项,行业标准约1425项,项,在国家标准中有在国家标准中有60%是强制性标准。为突出安是强制性标准。为突出安全生产标准的重要性,还专门为安全生产行业全生产标准的重要性,还专门为安全生产行业标准设置了标准代号(标准设置了标准代号(AQ)。)。安全生产标准安全生产标准安全生产标准(一一)目目前前我我国国已已颁颁布布并并正正有有效效实实施施的的主主要要通通用用技
18、术标准有:技术标准有:1、GB190-90危险货物包装标志;危险货物包装标志;2、GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级;职业性接触毒物危害程度分级;3、GB6944-86危险货物分类和品名编号危险货物分类和品名编号4、GB7694-87危险货物命名原则危险货物命名原则5、GB12268-90危险货物品名表危险货物品名表6、GB12463-90危险货物运输包装通用技术条危险货物运输包装通用技术条件件7、GB13690-92常常用用危危险险化化学学品品的的分分类类及及标标志志安全生产标准(续)8、GB/T15089-94危险货物运输包装类别划分原则危险货物运输包装类别划分原则9、GB152
19、58-1999化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定10、GB15603-1995常用化学危险品贮存通则常用化学危险品贮存通则11、GB16483-2000化学品安全技术说明书编写规定化学品安全技术说明书编写规定12、GB17914-1999易燃易爆性商品储藏养护技术条件易燃易爆性商品储藏养护技术条件13、GB17915-1999腐蚀性商品储藏养护技术条件腐蚀性商品储藏养护技术条件14、GB17916-1999毒害性商品储藏养护技术条件毒害性商品储藏养护技术条件15、GB18191-2000包装容器包装容器危险品包装用塑料桶危险品包装用塑料桶16、GB18218-2000重大危险源辨识重
20、大危险源辨识17、GB18265-2000危险化学品经营企业开业条件和技术危险化学品经营企业开业条件和技术要求等要求等安全生产标准(续)(二二)针针对对危危险险性性较较大大使使用用比比较较普普遍遍的的危危险险物物品品的的生生产产、使使用用、运运输输或或包包装装物物等等,我我国国还还制制订订具具体的安全管理标准或规程。如:体的安全管理标准或规程。如:1、GB4962-85氢气使用安全技术规程;氢气使用安全技术规程;2、GB6222-86工业企业煤气安全规程;工业企业煤气安全规程;3、GB10478-89液化气体铁道罐车技术条件;液化气体铁道罐车技术条件;4、GB11984-89氯气安全规程;氯气
21、安全规程;5、GB13392-92道路运输危险货物车辆标志道路运输危险货物车辆标志安全生产标准(续)6、GB13591-92溶解乙炔充装规定;溶解乙炔充装规定;7、GB18434-2001油船油码头安全作业规程;油船油码头安全作业规程;8、GB19288-2003打火机生产安全规程;打火机生产安全规程;9、GB14544-93氯乙烯安全技术规程;氯乙烯安全技术规程;10、GB16912-1997氧气及相关气体安全技术规氧气及相关气体安全技术规程;程;11、GB11652-99烟花爆竹劳动安全技术规程;烟花爆竹劳动安全技术规程;12、GB50161-92烟花爆竹工厂设计安全规范烟花爆竹工厂设计安
22、全规范安全生产标准(续)(三三)不不同同部部门门、行行业业根根据据管管理理的的需需要要也也制制订订相相应应的危险物品行业管理标准。如:的危险物品行业管理标准。如:1、GA57-1993剧毒物品分级、分类与品名编号;剧毒物品分级、分类与品名编号;2、GA58-1993剧毒物品品名表;剧毒物品品名表;3、JT3130-1998汽车危险货物运输规则;汽车危险货物运输规则;4、JT3145-1991汽车危险货物运输、装卸作业规汽车危险货物运输、装卸作业规程;程;5、HG24001-96化工行业职业性接触毒物危害程化工行业职业性接触毒物危害程度分级等。度分级等。第四部分 安全生产法安全生产法的总体分析法
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- 精选 安全生产 法律法规 标准 体系 综述 1995
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