[精选]工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则解读11641.ppt
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1、工贸企业安全生产标准化工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则解读基本规范评分细则解读武汉安全生产协会武汉安全生产协会武汉安全生产协会武汉安全生产协会同和平同和平同和平同和平电话:电话:电话:电话:13995514198139955141981399551419813995514198E-mail:E-mail:E-mail:E-mail:1 课程内容课程内容第一部分第一部分 企业安全管理问题分析企业安全管理问题分析第二部分第二部分 评分细则分析与解读评分细则分析与解读第三部分第三部分 创建标准化的其他关注点分析创建标准化的其他关注点分析2第一部分第一部分 企业安全管理问题分析企业安全管理问题分
2、析34有危险的行为、隐患有危险的行为、隐患有危险的行为、隐患有危险的行为、隐患灾难灾难&事故事故障 碍异常 冰 山 原 理未 遂5 人人-人的不安全行为人的不安全行为 机机-机的不安全状态机的不安全状态 环环-环境不良环境不良 管管-管理欠缺管理欠缺事事 故故人的不安全行为人的不安全行为物的不安全状态物的不安全状态 环环 境境 不不 良良管管 理理 欠欠 缺缺 事故要素事故要素64 4 一般要求一般要求4.1 4.1 4.1 4.1 原则原则原则原则企业开展安全生产标准化工作企业开展安全生产标准化工作,遵循遵循“安安全第一、预防为主、综合治理全第一、预防为主、综合治理”的方针,的方针,以隐患排
3、查治理为基础以隐患排查治理为基础,提高安全生产水,提高安全生产水平,减少事故发生,保障人身安全健康,平,减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。保证生产经营活动的顺利进行。(基本规范)(基本规范)7两个定义的对比n n安全生产事故隐患:安全生产事故隐患:是指生产经营单位违反安全生产法律、法是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷
4、。的不安全行为和管理上的缺陷。安全生产安全生产安全生产安全生产事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定事故隐患排查治理暂行规定n n危险源:危险源:可能导致伤害或疾病、财产损失、工可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。GB/T28001GB/T28001职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范8安全管理中的怪圈n n对危险源定义的片面理解(如上所述);对危险源定义的片面理解(如上所述);n n安全目标指标的分解方式安全目标指标的分解方式简
5、单的除法;简单的除法;n n运动式的安全大检查代替日常安全检查运动式的安全大检查代替日常安全检查节前节后、安全月活动;节前节后、安全月活动;n n日常安全检查日常安全检查全部都只关注全部都只关注“抓违章抓违章”;n n形式化的专项整治形式化的专项整治开展开展“地毯式的地毯式的”大大检查,往往是给上级看的;检查,往往是给上级看的;n n安全检查记录安全检查记录“正常正常”;n n对发现的问题或隐患的统计,对发现的问题或隐患的统计,90%以上的原以上的原因是:因是:“安全意识薄弱安全意识薄弱”正常吗?;正常吗?;n n整改停留在表面,未能从根本上整改;整改停留在表面,未能从根本上整改;94.2 4
6、.2 建立和保持建立和保持企业安全生产标准化工作采用企业安全生产标准化工作采用“策划、策划、实施、检查、改进实施、检查、改进”动态循环的模式,依动态循环的模式,依据本标准的要求,结合自身特点,建立并据本标准的要求,结合自身特点,建立并保持安全生产标准化系统;通过自我检查、保持安全生产标准化系统;通过自我检查、自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续自我纠正和自我完善,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。改进的安全生产长效机制。(基本规范)(基本规范)10第二部分第二部分 评分细则分析与解读评分细则分析与解读11(基本规范)(基本规范)5 5 核心要求核心要求5.1 5.1 目标目标 企业根据自
7、身安全生产实际,制定总企业根据自身安全生产实际,制定总体和年度安全生产目标。体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能,制定安全生产指标和考核办法。中的职能,制定安全生产指标和考核办法。6分:安全生产目标内容不完善(如目标中只分:安全生产目标内容不完善(如目标中只有伤亡指标的)的,扣有伤亡指标的)的,扣3分;目标不合理或分;目标不合理或不明确,每处扣不明确,每处扣1分。分。12反思:以下情节是否非常常见?对否?反思:以下情节是否非常常见?对否?n n某单位(或部门),本年度一年来未发生伤某单位(或部门),本年度一年来未发生伤亡事故,而上一年度
8、发生两起伤亡事故,对亡事故,而上一年度发生两起伤亡事故,对比后认为:本单位今年的安全管理水平有很比后认为:本单位今年的安全管理水平有很大提高;大提高;n n安全目标责任制中,将上级单位(总部、总安全目标责任制中,将上级单位(总部、总公司、集团公司)制订的年度万分之三的伤公司、集团公司)制订的年度万分之三的伤亡指标层层分解到所有各个下属部门,甚至亡指标层层分解到所有各个下属部门,甚至直接到每一位员工;结果是:所有部门、所直接到每一位员工;结果是:所有部门、所有个人今年的安全目标是:零。有个人今年的安全目标是:零。135.2 5.2 组织机构和职责组织机构和职责5.2.1 5.2.1 5.2.1
9、5.2.1 组织机构组织机构组织机构组织机构 企业应按规定设置安全生产管理机构,配企业应按规定设置安全生产管理机构,配企业应按规定设置安全生产管理机构,配企业应按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员。备安全生产管理人员。备安全生产管理人员。备安全生产管理人员。5.2.2 5.2.2 5.2.2 5.2.2 职责职责职责职责 企业主要负责人应按照安全生产法律法规企业主要负责人应按照安全生产法律法规企业主要负责人应按照安全生产法律法规企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行
10、赋予的职责,全面负责安全生产工作,并履行安全生产义务。安全生产义务。安全生产义务。安全生产义务。企业应建立安全生产责任制,明确各级单企业应建立安全生产责任制,明确各级单企业应建立安全生产责任制,明确各级单企业应建立安全生产责任制,明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。位、部门和人员的安全生产职责。位、部门和人员的安全生产职责。位、部门和人员的安全生产职责。4 4分:无年度安全生产目标分解的,不得分;无实施分:无年度安全生产目标分解的,不得分;无实施分:无年度安全生产目标分解的,不得分;无实施分:无年度安全生产目标分解的,不得分;无实施计划或考核办法的,不得分;实施计划无针对计划或考核办法的,
11、不得分;实施计划无针对计划或考核办法的,不得分;实施计划无针对计划或考核办法的,不得分;实施计划无针对性的,扣性的,扣性的,扣性的,扣2 2分;分;分;分;145.3 5.3 安全生产投入安全生产投入 企业应建立安全生产投入保障制度,企业应建立安全生产投入保障制度,完善和改进安全生产条件,按规定提取安完善和改进安全生产条件,按规定提取安全费用,专项用于安全生产,并建立安全全费用,专项用于安全生产,并建立安全费用台账。费用台账。1212分:安全生产投入不足的,不得分;分:安全生产投入不足的,不得分;15 年安全技术措施计划(供参考)年安全技术措施计划(供参考)批准批准 审核审核 编制编制 年年
12、月月 日日n n要求:要求:确保计划措施项目资金投入确保计划措施项目资金投入按事实进度进行检查考核按事实进度进行检查考核条件变化、调整修改条件变化、调整修改修改计划的程序修改计划的程序2-18序序号号部部门门项项目目名名称称项项目目内内容容资金预算资金预算(万元)(万元)负责负责部门部门负责负责人人配合配合部门部门配配合合人人计划进度计划进度备备注注1 12 23 34 45 56 67 78 89 91010111112125.4 5.4 法律法规与安全管理制度法律法规与安全管理制度5.4.1 5.4.1 5.4.1 5.4.1 法律法规、标准规范法律法规、标准规范法律法规、标准规范法律法规
13、、标准规范企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识范的制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式,及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。企业各职能部门
14、应及时识别和获取本部门适用的安全生产企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规法律法规、标准规范,并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用的安范的修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用的安范的修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用的安范的修订情况,及时提供给企业内负责识别和获取适用的
15、安全生产法律法规的主管部门汇总。全生产法律法规的主管部门汇总。全生产法律法规的主管部门汇总。全生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。及时传达给从业人员。及时传达给从业人员。及时传达给从业人员。企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要求企业应遵守安全生产法律法规、标准规范,并将相关要
16、求及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。及时转化为本单位的规章制度,贯彻到各项工作中。6 6 6 6分:未培训考核的,不得分;无培训考核记录的,不得分;每分:未培训考核的,不得分;无培训考核记录的,不得分;每分:未培训考核的,不得分;无培训考核记录的,不得分;每分:未培训考核的,不得分;无培训考核记录的,不得分;每缺少一项培训和考核的,扣缺少一项培训和考核的,扣缺少一项培训和考核的,扣缺少一项培训和考核的,扣2 2 2 2分。分。分。分。8 8 8 8分:未及时融入转化成规章制度的,每项扣分:未
17、及时融入转化成规章制度的,每项扣分:未及时融入转化成规章制度的,每项扣分:未及时融入转化成规章制度的,每项扣2 2 2 2分;制度与安全生分;制度与安全生分;制度与安全生分;制度与安全生产法律法规与其他要求不符的,每项扣产法律法规与其他要求不符的,每项扣产法律法规与其他要求不符的,每项扣产法律法规与其他要求不符的,每项扣2 2 2 2分;未落实到实际分;未落实到实际分;未落实到实际分;未落实到实际工作中的,每项扣工作中的,每项扣工作中的,每项扣工作中的,每项扣2 2 2 2分;分;分;分;本小项不得分时,追加扣除本小项不得分时,追加扣除本小项不得分时,追加扣除本小项不得分时,追加扣除16161
18、616分分分分。175.4.2 5.4.2 规章制度规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度,并发放企业应建立健全安全生产规章制度,并发放企业应建立健全安全生产规章制度,并发放企业应建立健全安全生产规章制度,并发放到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行到相关工作岗位,规范从业人员的生产作业行为。为。为。为。安全生产规章制度至少应包含下列内容:安安全生产规章制度至少应包含下列内容:安安全生产规章制度至少应包含下列内容:安安全生产规章制度至少应包含下列内容:安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、全生产职责、安全
19、生产投入、文件和档案管理、全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施施施施“三同时三同时三同时三同时”管理、生产设备设施验收管理、管理、生产设备设施验收管理、管理、生产设备设施验收管理、管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、
20、施工和检维修安全管生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防理、相关方及外用工管理,职业健康管理、防护用品管理,应急管理,事故管理等。护用品管理,应急管理,事故管理等。护用品管理,应急管理,事故管理等。护用品管理,应急管理,事故管理等。185
21、.4.3 5.4.3 5.4.3 5.4.3 操作规程操作规程操作规程操作规程 企业应根据生产特点,编制岗位安全操作规企业应根据生产特点,编制岗位安全操作规企业应根据生产特点,编制岗位安全操作规企业应根据生产特点,编制岗位安全操作规程,并发放到相关岗位。程,并发放到相关岗位。程,并发放到相关岗位。程,并发放到相关岗位。1212分:无岗位安全操作规程的,不得分;岗位操作规程不齐分:无岗位安全操作规程的,不得分;岗位操作规程不齐分:无岗位安全操作规程的,不得分;岗位操作规程不齐分:无岗位安全操作规程的,不得分;岗位操作规程不齐全、适用的,每缺一个,扣全、适用的,每缺一个,扣全、适用的,每缺一个,扣
22、全、适用的,每缺一个,扣2 2分;内容没有基于特定风分;内容没有基于特定风分;内容没有基于特定风分;内容没有基于特定风险分析、评估和控制的,每个扣险分析、评估和控制的,每个扣险分析、评估和控制的,每个扣险分析、评估和控制的,每个扣2 2分。分。分。分。5.4.4 5.4.4 5.4.4 5.4.4 评估评估评估评估 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、企业应每年至少一次对安全生产法律法规、企业应每年至少一次对安全生产法律法规、企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进标准规范、
23、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。行检查评估。行检查评估。行检查评估。1212分:未进行的,不得分;无评估报告的,不得分;评估报分:未进行的,不得分;无评估报告的,不得分;评估报分:未进行的,不得分;无评估报告的,不得分;评估报分:未进行的,不得分;无评估报告的,不得分;评估报告每缺少一个方面内容的,扣告每缺少一个方面内容的,扣告每缺少一个方面内容的,扣告每缺少一个方面内容的,扣3 3分;评估结果与实际不分;评估结果与实际不分;评估结果与实际不分;评估结果与实际不符的,扣符的,扣符的,扣符的,扣6 6分;评估周期超过每年一次的,扣分;评估周期超过每年一次的,扣分;评估周期超过每年一次的
24、,扣分;评估周期超过每年一次的,扣6 6分。分。分。分。195.4.5 5.4.5 修订修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等,对安全生产管理规章制度和操作规果等,对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用,保证每程进行修订,确保其有效和适用,保证每个岗位所使用的为最新有效版本。个岗位所使用的为最新有效版本。1212分:未及时组织进行的,不得分;应修订而未修分:未及时组织进行的,不得分;应修订而未修分:未及时组织进行的,不得分;应修订而未修分:未及时组织进行的,不得分;应
25、修订而未修订的,每项扣订的,每项扣订的,每项扣订的,每项扣3 3分;无修订的计划和记录资料的,分;无修订的计划和记录资料的,分;无修订的计划和记录资料的,分;无修订的计划和记录资料的,不得分。不得分。不得分。不得分。205.4.6 5.4.6 文件和档案管理文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度,企业应严格执行文件和档案管理制度,确保安全规章制度和操作规程编制、使用、确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案,并加强对安活动、检查的安全记录档案,并加强对安全记录
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