[精选]新安全生产法宣讲(主体责任)_制度规范_工作范文_实用文档36276.pptx
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1、新新安全生产法安全生产法暨企业主暨企业主体责任落实宣讲体责任落实宣讲市安监局市安监局 庄振宇庄振宇 新新修订的修订的安全生产法安全生产法于于20142014年年1212月月1 1日起施行,更加强调安全生产监管主体日起施行,更加强调安全生产监管主体责任、生产经营单位安全生产管理义务以责任、生产经营单位安全生产管理义务以及违法惩处的力度及违法惩处的力度。修订修订后的安全生产法后的安全生产法最新最新版本共版本共114114条,条,涵盖了从业人员的安全生产权利义务、生涵盖了从业人员的安全生产权利义务、生产经营单位的安全生产保障、安全生产的产经营单位的安全生产保障、安全生产的监督管理等内容。监督管理等内
2、容。第一条第一条 立法立法的目的的目的:为了为了加强安全生产监督管理,防止加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,制定本命和财产安全,促进经济发展,制定本法。法。什么是什么是“安全生产安全生产”?在在生产经营活动中,为避免发生造成人员生产经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产伤害和财产损失事故损失事故,有效消除或控制危险和,有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施,使生产过程在符有害因素而采取一系列措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人生合规定的条件下进行,以保证从业人员的人生安全与健康
3、以及设备和设施免受损坏,环境免安全与健康以及设备和设施免受损坏,环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动关活动。什么是什么是“生产经营活动生产经营活动”和和“生产经营单位生产经营单位”?包括包括资源的开采活动、各种产品的加工资源的开采活动、各种产品的加工活动,也包括各类工程建设和商业、娱活动,也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。以赢乐业以及其他服务业的经营活动。以赢利为目的,提供产品和服务的各类经济利为目的,提供产品和服务的各类经济组织,包括个体生产经营者。组织,包括个体生产经营者。什么是什么是“生产安全事故生产安全事故
4、”?生产生产经营单位在生产经营活动中突经营单位在生产经营活动中突然发生的,伤害人身安全和健康、然发生的,伤害人身安全和健康、损坏设备设施或者造成直接经济损损坏设备设施或者造成直接经济损失,导致生产经营活动暂时中止或失,导致生产经营活动暂时中止或永久终止的意外事件。永久终止的意外事件。第二条第二条 适用范围适用范围 在在中中华华人人民民共共和和国国领领域域内内从从事事生生产产经经营营活活动动的的单单位位(以以下下统统称称生生产产经经营营单单位位)的的安安全全生生产产,适适用用本本法法;有有关关法法律律、行行政政法法规规对对消消防防安安全全和和道道路路交交通通安安全全、铁铁路路交交通通安安全全、水
5、水上上交交通通安安全全、民民用用航航空空安安全全以以及及核核与与辐辐射射安安全全、特特种种设设备备安安全全另有规定的,适用其规定。另有规定的,适用其规定。安全生产法安全生产法与与消防法消防法、特种设备安全法特种设备安全法之间的关系之间的关系?安安全全生生产法法是是普普通通法法,消消防防法法、特特种种设备安安全全法法是是专门法法、特特殊殊法法,是是针对特特殊殊的的生生产经营活活动及及特特殊殊的的安安全全事事项作作出出规定定。特特殊殊法法在在该领域范域范围内内优于安全生于安全生产法。法。深圳市深圳市“1211”重大重大火灾事故火灾事故2013年年12月月11日日1时26分分许,广广东省省深深圳圳市
6、市光光明明新新区区公公明明办事事处根根竹竹园园社社区区的的荣荣健健农副副产品品批批发市市场发生生重重大大火火灾灾事事故故,造造成成16人人死死亡亡、5人人受受伤,过火火面面积1290平平方方米米,直直接接经济损失失1700万元万元。事故等级划分事故等级划分生生产安安全全事事故故分分为4个个等等级,即即:特特别重重大大事事故故,造造成成30人人以以上上死死亡亡,100人人以以上上重重任任,或或者者1亿元元以以上上直直接接经济损失失的的事事故故。重重大大事事故故,指指造造成成10以以上上30人人以以下下,重重伤50至至100人人,直直接接经济损失失5000万万元元以以上上1亿元元以以下下。较大大事
7、事故故,指指造造成成3人人以以上上10以以下下人人员死死亡亡,10人人至至50人人重重伤,直直接接经济损失失1000至至5000万万元元。一一般般事事故故,指指事事故故造造成成1人人以以上上3人人以以下下,重重伤10人人以以下下,直直接接经济损失失1000万元以下的事故万元以下的事故。事故处理事故处理权限权限事事故故调查处理理特特大大事事故故由由国国务院院或或国国务院院授授权的的部部门牵头调查,重重大大事事故故由由省省政政府府,较大大事事故故由由设区区的的市市政政府府,一一般般事事故故由由县级政政府府。上上级政政府府可可调查下下级政府管政府管辖的事故。的事故。事故调查事故调查组组长组组长事事故
8、故调查组组长由由负责事事故故调查的的人人民民政政府府指指定定。事事故故调查组长主主持持事事故故调查组的工作。的工作。伤亡人数统计的伤亡人数统计的规定规定自自事事故故发生生日日起起30日日内内(道道路路交交通通事事故故、火火灾灾事事故故7日日)伤亡亡人人员发生生变化化导致致事事故故等等级发生生变化化,依依据据事事故故调查条条例例变更。更。事故直接原因事故直接原因事事故故直直接接原原因因是是荣荣健健市市场B区区A栋A56号号商商铺西西南南角角上上方方的的自自制制冷冷藏藏室室空空气气冷冷却却器器电源源线路路短短路路引引燃燃商商铺内内可可燃燃物物蔓蔓延延成灾。成灾。事故间接原因事故间接原因1.荣健公司
9、安全生荣健公司安全生产主体主体责任不任不落落实(1)安安全全意意识淡淡薄薄。严重重违反反安安全全生生产法法律律法法规,为了了自自身身经济利利益益而而无无视消消防防安安全全;法法定定代代表表人人许日日送送在在事事故故发生生后后,未未能能组织员工工进行行有有效效疏疏散散和和初初起起火火灾灾扑扑救救,反反而而擅擅自自驾车离离开开现场逃逃往往外地外地。事故间接原因事故间接原因(2)违法法建建设经营荣荣健健市市场。荣荣健健公公司司在在荣荣健健市市场建建设过程程中中未未办理理国国土土规划划相相关关用用地地审批批、报建建手手续,未未经公公安安消消防防部部门设计审核核和和消消防防验收收以以及及开开业前前安安全
10、全检查;违规搭搭建建大大量量铁皮皮棚棚房房,顶棚棚彩彩钢板板大大量量使使用用聚聚氨氨酯泡泡沫沫,内内部部没没有有承承重重墙体体和和防防火火分分隔隔,整整体体互互相相连通通,燃燃烧时释放放出出大大量量有有毒毒浓烟烟,造成重大人造成重大人员伤亡。亡。(3)安安全全生生产责任任不不落落实。荣荣健健公公司司安安全全管管理理部部门及及安安全全管管理理人人员不不明明确确,所所提提供供的的消消防防安安全全管管理理人人员早早已已离离职,实际消消防防安安全全管管理理人人员没没有有正正式式任任职记录;日日常常消消防防安安全全检查不不彻底底,未未能能及及时消消除除违规住住人人、用用电隐患及消防患及消防设施不完善等事
11、故施不完善等事故隐患。患。(4)用用电安安全全管管理理混混乱乱。荣荣健健公公司司雇雇请不不具具备相相应资质的的人人员违规布布设电气气线路路,荣荣健健市市场存存在在室室外外路路边低低压电缆头制制作作不不规范范、敷敷设高高度度严重重不不足足等等问题,且且没没有有任任何何防防护措措施施;荣荣健健市市场整整体体配配电干干线、入入户线敷敷设方方式式不不符符合合规范范要要求求;强弱弱电线路路未未分分开开敷敷设;电缆线任任意意接接驳、浮浮拉拉、拖拖地地、多多线缠绕;电源源线路路绝缘破破损、老老化化未未及及时进行行更更换;插插座座回回路路未未独独立立安安装装剩剩余余电流流动作作保保护装装置置;保保护接接地地线
12、采采用用缠绕及及钩挂方式等大量安全挂方式等大量安全隐患患。(5)荣荣健健市市场管管理理人人员安安全全培培训和和应急急管管理理不不到到位位。荣荣健健公公司司从从未未组织相相关关人人员进行行安安全全用用电及及消消防防方方面面的的培培训;未未按按规范范要要求求建建设市市场消消防防设施施,未未安安装装火火灾灾紧急急报警警装装置置,商商铺未未设置置紧急急疏疏散散出出口口,造造成成人人员未未能能及及时逃逃生生。尤尤其其是是违规将将荣荣健健市市场内内消消防防栓栓锁闭,消消防防水水管管网网总阀未未调至至最最大大状状态,导致致火灾火灾发生后无法及生后无法及时扑救初期火灾。扑救初期火灾。2.A56号秦晋果业商铺经
13、营户消防号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。安全责任不落实。(1)消消防防安安全全意意识淡淡薄薄。A56号号商商户未未履履行行租租赁合合同同和和防防火火责任任书,擅擅自自改改变商商铺结构构,大大量量使使用用彩彩钢板板、木木材材等等材材料料违规搭搭建建阁楼楼,大大量量使使用用聚聚氨氨酯泡泡沫沫板板保保温温隔隔热。未未对存存在在的的消消防防隐患患进行行排排查整整改改消消除除,尤尤其其是是在在周周边商商铺经常常性性地地存存在在电线开开关关“跳跳闸”的的情情况况下下,没没有有引引起起警警醒醒,及及时整整改改存存在在的的消消防防安全安全隐患患。(2)存存在在“三三合合一一”问题。A56号号商商户无无
14、视消消防防法法律律法法规要要求求,将将经营、储存存和和居居住住场所所合合为一一体体,未未采采取取有有效效防防火火分分隔隔和和消消防防安安全全技技防防措措施施。尤尤其其是是在在相相关关监管管部部门开开展展消消防防安安全全大大排排查、大大整整治治和和违规住住人人专项整整治治后后仍仍拒拒不不拆拆除除和和迁出。迁出。(3)违规安安装装自自制制冷冷藏藏室室和和配配电线路路。A56号号商商户用用电安安全全意意识淡淡薄薄;聘聘请无无相相关关资质资格格的的人人员使使用用铁皮皮层、聚聚氨氨酯泡泡沫沫保保温温层、压缩机机、冷冷凝凝剂等等设备、材材料料违规自自制制冷冷藏藏室室;配配电线路路使使用用不不阻阻燃燃管管穿
15、穿管管,线路路乱乱拉拉乱乱接接;在在自自制制冷冷藏藏室室及及电源源线附附近近堆堆放放可可燃燃物物及及杂物物或或可可能能导致致电源源线发生生机机械械损伤的的物物品品;未未规范安装漏范安装漏电保保护。3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。黄家威违法组装销售自制冷藏室。黄黄家家威威违法法组装装自自制制冷冷藏藏室室卖给A56商商铺使使用用,并并负责电线连接接工工作作。经查,该自自制制冷冷藏藏室室是是一一个个无无生生产日日期期、无无质量量合合格格证和和无无生生产厂厂家家的的“三三无无”产品品,是引是引发事故的主要因素。事故的主要因素。4.根竹园公司出租场所消防安全责任根竹园公司出租场所消防安全责任不落实。不
16、落实。根根竹竹园园公公司司违法法将将未未办理理土土地地使使用用证、规划划许可可证、建建设工工程程许可可证等等手手续、没没有有消消防防许可可手手续的的土土地地及及上上盖盖建建筑筑物物出出租租给荣荣健健公公司司建建设经营市市场。对荣荣健健公公司司擅擅自自建建设铁皮皮棚棚房房行行为实施施有有效效监督督,也也未未督督促促承承租租方方及及时整整改改消消防防安安全全隐患患和和向向有有关关部部门报告告,未未履行出租履行出租场所消防安全所消防安全责任。任。5.公安消防部门履行消防监督管理职公安消防部门履行消防监督管理职责不力。责不力。(1)光光明明消消防防大大队负责公公明明办事事处的的消消防防监督督工作,工作
17、工作,工作严重重失失职。(2)深深圳圳市市公公安安局局光光明明分分局局公公明明派派出出所所负责辖区区(含含荣荣健健市市场)消消防防监督督检查工作,工作工作,工作严重失重失职。6.土土地地监察察及及规划划国国土土部部门对违法法建建设和和违法法用用地地监管管不不力力、指指导督督促促不力。不力。7.环保保部部门对建建设项目目环保保审批批把把关关不不严。8.深深圳圳市市市市场监督督管管理理局局光光明明分分局局对荣荣健健公公司司擅擅自自变更更登登记事事项监管管不不力。力。9.根竹园社区落实安全生产责根竹园社区落实安全生产责任制不力。任制不力。根根竹竹园园社社区区片片面面强调增增加加社社区区收收入入而而忽
18、忽视安安全全生生产,安安全全生生产责任任制制落落实不不到到位位;未未能能严格格督督促促辖区区内内市市场严格格落落实消消防防安安全全和和安安全全生生产责任任;个个别干干部部涉涉嫌嫌严重重违纪违法法,收收受受荣荣健健公公司司老老板板许日日送送的的巨巨额贿赂,为该公公司司违法法建建设等等行行为提供便利。提供便利。10.公公明明办事事处存存在在消消防防安安全全监管管等等方面履方面履职不到位不到位问题。11.属属地地区区政政府府安安全全生生产监管管职责落落实不到位。不到位。12.深圳市安全深圳市安全监管体系不管体系不够完善。完善。四、对事故有关责任人员及责四、对事故有关责任人员及责任单位的处理任单位的处
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