[精选]安全生产监督检查和违法行为行政处罚2316.pptx

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1、安全生产监督检查安全生产监督检查和违法行为行政处罚和违法行为行政处罚 区安监局区安监局 平益斌平益斌20062006年年6 6月月 法律法规和规章法律法规和规章1、法律安全生产法安全生产法 2002.11.1 2002.11.12、行政法规危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 2002.3.15 2002.3.15安全生产许可证条例安全生产许可证条例 2004.1.7 2004.1.73、部门规章 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法 2003.7.1 2003.7.1 非煤矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿山企业安全生产许可证实施办法 2004.5.17 200

2、4.5.17 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 2004.5.17 2004.5.17 危险化学品生产储存建设项目安全审查办法危险化学品生产储存建设项目安全审查办法2005.1.12005.1.1 法律法规和规章法律法规和规章3、部门规章 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 2004.5.17 2004.5.17 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法 2004.5.17 2004.5.17 劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定 2005.9.1 2005.9.1 生产经

3、营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 2006.3.1 2006.3.1 4、地方性法规 上海市安全生产条例上海市安全生产条例 2005.3.1 2005.3.1 5、市政府规章 上海市危险化学品安全管理办法上海市危险化学品安全管理办法 2006.4.1 2006.4.1 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障安全生产法第十六条：安全生产法第十六条：生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备本本法法和和有有关关法法律律、行行政政法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件；不不具具备备安安全全生生产产条条件件的，不得从事生产经营活动

4、。的，不得从事生产经营活动。上海市安全生产条例第十条：上海市安全生产条例第十条：生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：（一）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；（一）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；（二）建立安全生产规章制度和操作规程；（二）建立安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产所必需的资金投入；（三）保证安全生产所必需的资金投入；（四）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（四）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（五）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；（五）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管

5、理人员；（六）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、（六）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格；考核合格；（七）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人（七）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人 员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障一、安全生产组织体系一、安全生产组织体系1 1、体系建立情况、体系建立情况 (1)(1)主要、分管负责人主要、分管负责人 主要负责人全面负责，分管负责人协助主要负责人履职。主要负责人全面负责，分管负责人协助主要负责人履

6、职。(2)(2)安全生产委员会安全生产委员会 高高危危、较较大大危危险险行行业业和和从从业业人人员员300300人人以以上上的的生生产产经经营营单位应当建立，是非常设的议事机构。单位应当建立，是非常设的议事机构。(3)(3)安全生产管理机构安全生产管理机构 高高危危行行业业和和从从业业人人员员300300人人以以上上的的生生产产经经营营单单位位应应当当建建立或配专职安全生产管理人员。立或配专职安全生产管理人员。2 2、履职情况、履职情况 查查会会议议记记录录、检检查查档档案案、职职工工的的教教育育培培训训等等资资料料，从从生生产现场也能看出该企业安全生产组织体系履职能力。产现场也能看出该企业安

7、全生产组织体系履职能力。生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度二、安全生产规章制度上海市安全生产条例第十三条：上海市安全生产条例第十三条：生生产产经经营营单单位位应应当当建建立立安安全全生生产产的的责责任任、检检查查、教教育育培培训训、奖奖惩惩以以及及设设施施设设备备安安全全管管理理、劳劳动动防防护护用用品品配配备备和和管管理理、危危险险作作业业安安全全管管理理、特特种种作作业业管管理理、事事故故报报告告处处理理等等规章制度。规章制度。1 1、安全生产责任制、安全生产责任制 两种形式：两种形式：（1 1）责任制签约）责任制签约（2 2）安全承诺）安全承诺查制度

8、、查责任制签约或安全承诺查制度、查责任制签约或安全承诺 安全生产责任制安全生产责任制.doc.doc生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度二、安全生产规章制度2 2、综合安全管理方面的制度、综合安全管理方面的制度 检检查查制制度度、教教育育培培训训制制度度、奖奖惩惩制制度度、设设施施设设备备安安全全管理制度、事故报告处理制度管理制度、事故报告处理制度。安全生产检查制度安全生产检查制度.doc.doc3 3、安全技术管理方面的制度、安全技术管理方面的制度 危危险险作作业业安安全全管管理理制制度度、特特种种作作业业管管理理制制度度（防防火火制制度度、危险化学品管理

9、制度）危险化学品管理制度）危险设备内作业安全规定危险设备内作业安全规定.doc.doc4 4、劳动防护用品配备和管理制度、劳动防护用品配备和管理制度 劳动防护用品管理程序劳动防护用品管理程序.doc.doc 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度二、安全生产规章制度 5 5、操作规程、操作规程 操作人员操作机械设备，进行作业时必须遵守的程序操作人员操作机械设备，进行作业时必须遵守的程序(1)(1)岗位操作规程岗位操作规程岗位安全生产操作规程岗位安全生产操作规程.doc.doc(2)(2)设备操作规程设备操作规程汽车式和轮胎式起重机安全操作规程汽车式和轮胎式起重

10、机安全操作规程.doc.doc上海振仓粮友机械有限公司死亡事故上海振仓粮友机械有限公司死亡事故 车工安全操作规程车工安全操作规程.doc.doc生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障三、安全生产教育培训三、安全生产教育培训1 1、主要负责人、分管负责人、主要负责人、分管负责人2 2、安全生产管理人员、安全生产管理人员3 3、特种作业人员、特种作业人员 范围：电工、金属焊接、切割作业、起重机械作业、厂内范围：电工、金属焊接、切割作业、起重机械作业、厂内机动车驾驶员、登高架设作业、锅炉工、压力容器操作工、机动车驾驶员、登高架设作业、锅炉工、压力容器操作工、制冷工、危化品操作工等。制冷

11、工、危化品操作工等。上海建华管桩有限公司死亡事故上海建华管桩有限公司死亡事故 上海欧卡包装印刷有限公司上海欧卡包装印刷有限公司 4 4、从业人员、从业人员 三级安全教育内容三级安全教育内容 三级安全教育内容三级安全教育内容.doc.doc；缺乏安全教育培训的职工缺乏安全教育培训的职工 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障四、生产场所的安全生产四、生产场所的安全生产 （一）安全生产设备与设施（一）安全生产设备与设施 实现设备安全的最根本的途径是设备的本质安全化。实现设备安全的最根本的途径是设备的本质安全化。1 1、生产设备与作业场所安全防护设施、生产设备与作业场所安全防护设施（1

12、 1）防防护护罩罩（转转动动机机械械）（2 2）防防护护栏栏 （3 3）平平台台栏栏（高高度、踢脚板）度、踢脚板）（4 4）扶梯栏扶梯栏2 2、特种设备安全使用证、特种设备安全使用证范范围围：锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道大大型型游游乐设施等。乐设施等。3 3、电气线路、电气线路（1 1）乱乱拖拖拉拉 （2 2）未未穿穿管管 （3 3）未未架架空空 （4 4）乱乱接接（无无插插头头、三三脚脚变变二二脚脚）（5 5）临临时时线线路路 （6 6）移移动动电电具具无无漏漏电电开关开关 （7 7）使用民用拖线板使用民用拖线板生产经营单位的安全生产保障生产经营单

13、位的安全生产保障四、生产场所的安全生产四、生产场所的安全生产（二）作业环境（二）作业环境 1 1、危化品、危化品（1 1）未未储储存存在在专专用用仓仓库库 （2 2）未未设设专专人人管管理理（3 3）出出入入库库未未进进行行核核查查登登记记 （4 4）专专用用仓仓库库不不符符安安全全、消消防防要要求求（5 5）剧剧毒毒品品未未实实行行五五双双制制度度 （6 6）未未设设置置安安全全标标签签 （7 7）四四牌牌一一图图（8 8）禁禁忌物品混放忌物品混放（9 9）生产企业配备应急救援组织。）生产企业配备应急救援组织。2 2、安全警示标志、安全警示标志 安全警示标志分类：禁止、警告、指令、提示安全警

14、示标志分类：禁止、警告、指令、提示 设置在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上。设置在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上。3 3、连锁保护装置、连锁保护装置 上海东纸包装有限公司上海东纸包装有限公司 上海华译玻璃有限公司上海华译玻璃有限公司 上海瑞邦实业有限公司死亡事故上海瑞邦实业有限公司死亡事故生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障四、生产场所的安全生产四、生产场所的安全生产（二）作业环境（二）作业环境 4 4、安全通道封闭、不畅通及、安全通道封闭、不畅通及“三合一三合一”上海林间鸟服饰有限公司事故上海林间鸟服饰有限公司事故 堵塞和畅通的通道堵塞和畅通的通道

15、5 5、应急器材、应急器材 消消火火栓栓、灭灭火火器器、应应急急灯灯、应应急急出出口口标标志志、自自动动喷喷淋淋装装置置、黄沙箱、防护器具、堵漏工具、黄沙箱、防护器具、堵漏工具、冲淋洗眼器等冲淋洗眼器等 6 6、劳动卫生状况、劳动卫生状况 噪噪声声、粉粉尘尘浓浓度度、有有毒毒有有害害气气体体浓浓度度、温温度度、通通风风、采采光光符合标准符合标准 7 7、生产场地平整、清洁、生产场地平整、清洁 不平整、清洁的生产场地不平整、清洁的生产场地生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障五、劳动防护用品五、劳动防护用品劳防用品选用规则（劳防用品选用规则（GB11651GB116518989）（

16、1 1）不不配配发发 （2 2）不不按按规规定定、标标准准配配发发 （3 3）配配发发不不合合格格的的 （4 4）配发超过使用期限的）配发超过使用期限的 （5 5）管理混乱）管理混乱六、发包、租赁管理六、发包、租赁管理 与安全生产相关的资质（许可）与安全生产相关的资质（许可）1 1、企业设立审批、企业设立审批2 2、安全生产许可证、安全生产许可证3 3、危险化学品经营许可证、危险化学品经营许可证4 4、剧毒品购买凭证、剧毒品购买凭证5 5、危险化学品运输资质、危险化学品运输资质6 6、防爆检测、防爆检测7 7、避雷检测、避雷检测8 8、卫生检测、卫生检测安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为

17、处罚细则一、资质资格一、资质资格二、建设项目二、建设项目三、高危行业安全管理三、高危行业安全管理四、生产经营单位安全管理四、生产经营单位安全管理五、中介机构五、中介机构六、事故处罚六、事故处罚七、妨碍执法七、妨碍执法 安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格1 1、主要负责人、安全生产管理人员持证、主要负责人、安全生产管理人员持证 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单 的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格。的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格。生产经营单位的分管安全生产的负责人和安全

18、管理人员未生产经营单位的分管安全生产的负责人和安全管理人员未 按照规定经考核合格的。按照规定经考核合格的。2 2、特种作业人员持证、特种作业人员持证 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特 种作业操作资格证书，上岗作业的。种作业操作资格证书，上岗作业的。3 3、特种设备及危险物品的容品、运输工具、特种设备及危险物品的容品、运输工具 特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资 质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志

19、，投入使投入使 用的。用的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格4 4、危化品包装物、危化品包装物 未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的。未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的。使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装使用非定点企业生产的或者未经检测、检验合格的包装 物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。5 5、安全生产许可证、安全生产许可证 无证生产：未取得安全生产许可证擅自进行生产的；接无证生产：未取得安全生产许可证擅自进行生产的；接 受转让的安全生产许可证的；冒用安全生产许可证的；使受转让的安全生产许可证的；

20、冒用安全生产许可证的；使 用伪造安全生产许可证的。用伪造安全生产许可证的。转让许可证：倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转转让许可证：倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转 让安全生产许可证的。让安全生产许可证的。非法取得许可证：提供虚假证明文件或采取其他欺骗手非法取得许可证：提供虚假证明文件或采取其他欺骗手 段，取得安全生产许可证的。段，取得安全生产许可证的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格5 5、安全生产许可证、安全生产许可证 未及时变更：在安全生产许可证有效期内，主要负责人、未及时变更：在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系和企业名称发生变化，未按规定申

21、请、办理变隶属关系和企业名称发生变化，未按规定申请、办理变 更更 手续的；新建、改建、扩建项目已经验收合格，未按手续的；新建、改建、扩建项目已经验收合格，未按 规定申请、办理变更手续擅自投入生产的。规定申请、办理变更手续擅自投入生产的。未办理延期：在安全生产许可证有效期满未办理延期手未办理延期：在安全生产许可证有效期满未办理延期手 续，继续进行生产的。续，继续进行生产的。6 6、擅自从事危化品生产、储存、经营、擅自从事危化品生产、储存、经营 未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经未取得危险化学品经营许可证，擅自从事危险化学品经 营的。营的。未经批准，擅自从事危险化学品生产、储存的。未

22、经批准，擅自从事危险化学品生产、储存的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格7 7、危化品生产储存企业擅自改扩建、危化品生产储存企业擅自改扩建 未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的。扩建的。8 8、擅自生产经营储存危险物品、擅自生产经营储存危险物品 未经依法批准未经依法批准,擅自生产、经营、储存危险物品的。擅自生产、经营、储存危险物品的。9 9、违规生产经营劳防用品、违规生产经营劳防用品 生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特生产或者经营假冒伪劣劳动防护用品和无安全标志的特 种劳动防护用品的。种

23、劳动防护用品的。1010、中介机构及其人员安全评价活动（略）、中介机构及其人员安全评价活动（略）1111、中介机构违规从事安全培训活动或经评估检查不、中介机构违规从事安全培训活动或经评估检查不 合格（略）合格（略）安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则二、建设项目1 1、用于危险物品生产、储存和非煤矿山建设项目审查、验收、用于危险物品生产、储存和非煤矿山建设项目审查、验收 用于生产、储存危险物品或者非煤矿山建设项目没有安用于生产、储存危险物品或者非煤矿山建设项目没有安 全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审 查同意的。查同

24、意的。用于生产、储存危险物品或者非煤矿山建设项目的施工用于生产、储存危险物品或者非煤矿山建设项目的施工 单位未按照批准的安全设施设计施工的。单位未按照批准的安全设施设计施工的。用于生产、储存危险物品或者非煤矿山建设项目竣工投用于生产、储存危险物品或者非煤矿山建设项目竣工投 入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。2 2、危险化学品生产储存建设项目安全审查、危险化学品生产储存建设项目安全审查 未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学未经安全审查或者安全审查不合格，擅自从事危险化学 品生产、储存建设项目的。品生产、储存建设项目的。安全生产违法行为

25、处罚细则安全生产违法行为处罚细则二、建设项目2 2、危险化学品生产储存建设项目安全审查、危险化学品生产储存建设项目安全审查 已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生已经取得结论为合格的安全审查意见书的危险化学品生 产、储存建设项目有下列情况之一，未按规定重新进行安产、储存建设项目有下列情况之一，未按规定重新进行安 全审查的：全审查的：（1 1）改变选址或总图布置的；）改变选址或总图布置的；（2 2）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；（3 3）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的；）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的；（4 4）原原料料、中中

26、间间产产品品、最最终终产产品品或或者者储储存存的的危危险险化化学学品品发发生生变化的。变化的。3 3、非煤矿矿山建设项目违规发包、非煤矿矿山建设项目违规发包 建设单位将非煤矿矿山建设项目发包给不具备相应资质建设单位将非煤矿矿山建设项目发包给不具备相应资质 的施工单位施工的。的施工单位施工的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理1 1、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件 取得安全生产许可证后取得安全生产许可证后,降低安全生产条件降低安全生产条件,不再具备规不再具备规 定的安全生产条件的。定的安全生产条件的。暂扣安全生产许

27、可证后未按期整改或者逾期仍不具备本暂扣安全生产许可证后未按期整改或者逾期仍不具备本 实施办法规定的安全生产条件的。实施办法规定的安全生产条件的。未建立、健全安全生产责任制及规章制度的；未建立、健全安全生产责任制及规章制度的；安全投入不符合安全生产要求，未按照有关规定提取安安全投入不符合安全生产要求，未按照有关规定提取安 全技术措施专项经费的；全技术措施专项经费的；未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人未设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人 员的；员的；主要负责人和安全生产管理人员未经安全知识考核合格主要负责人和安全生产管理人员未经安全知识考核合格 的；的；特种作业人员未经考

28、核合格取得特种作业操作资格证书特种作业人员未经考核合格取得特种作业操作资格证书 的；的；安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理1 1、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件 其他从业人员未按照规定接受安全生产教育和培训并经其他从业人员未按照规定接受安全生产教育和培训并经 考试合格的；考试合格的；未依法参加工伤保险并为从业人员缴纳工伤保险费的。未依法参加工伤保险并为从业人员缴纳工伤保险费的。未按规定制定岗位安全操作规程或作业安全规程的；未按规定制定岗位安全操作规程或作业安全规程的；未对有职业危害的场所进行定期检测，没有防治职业

29、危未对有职业危害的场所进行定期检测，没有防治职业危 害的具体措施的；未按规定为从业人员配备符合国家标害的具体措施的；未按规定为从业人员配备符合国家标 准或行业标准的劳动防护用品的；准或行业标准的劳动防护用品的；未依法进行安全评价的；未依法进行安全评价的；未制订有关事故应急救援预案的；未制订有关事故应急救援预案的；未按规定建立事故应急救援组织未按规定建立事故应急救援组织,配备必要应急救援器材、配备必要应急救援器材、设备的。设备的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理1 1、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件 未按照国家有

30、关标准，辨识、确定本企业重大危险源，未按照国家有关标准，辨识、确定本企业重大危险源，或者没有符合规定和标准的检测、评估和监控措施，定期或者没有符合规定和标准的检测、评估和监控措施，定期 检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案的。检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案的。危险化学品生产企业的厂房、作业场所和安全设施、设危险化学品生产企业的厂房、作业场所和安全设施、设 备、工艺不符合规划布局、安全距离和周边防护距离等要备、工艺不符合规划布局、安全距离和周边防护距离等要 求，重大危险源不符合规定的，或者采用国家明令淘汰、求，重大危险源不符合规定的，或者采用国家明令淘汰、禁止的工艺、设备的，或

31、者进行消防设计的建筑工程未经禁止的工艺、设备的，或者进行消防设计的建筑工程未经 公安消防机构验收合格的。公安消防机构验收合格的。未对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检未对作业环境安全条件和危险性较大的设备进行定期检 测检验，没有预防事故的安全技术保障措施的；测检验，没有预防事故的安全技术保障措施的；易发生事故的场所、设施、设备，没有登记档案和检测、易发生事故的场所、设施、设备，没有登记档案和检测、评估报告及监控措施的。评估报告及监控措施的。发生重大事故的。发生重大事故的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理2 2、高危行业企业应急救援、高危行业企业应急

32、救援 未建立应急救援组织的。未建立应急救援组织的。未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。保养，保证正常运转的。3 3、危险化学品安全管理违规、危险化学品安全管理违规 未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报市或者区未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报市或者区 县人民政府安全生产监督管理部门备案。县人民政府安全生产监督管理部门备案。对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立 即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。即停止使用，予以更换或

33、者修复，并采取相应的安全措施。未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装 置，并保持正常适用状态的。置，并保持正常适用状态的。危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的。危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的。危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查。危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理3 3、危险化学品安全管理违规、危险化学品安全管理违规 危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防

34、的要 求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和 安全设施定期检测的。安全设施定期检测的。危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或 者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的。者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的。剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在 专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危或者未将储存

35、剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危 险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地安险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地安 全监督管理部门备案的。全监督管理部门备案的。危险化学品生产单位未如实记录剧毒化学品的产量、流危险化学品生产单位未如实记录剧毒化学品的产量、流 向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧 毒化学品被盗、丢失、误售、误用的。毒化学品被盗、丢失、误售、误用的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理3 3、危险化学品安全管理违规、危险化学品安全管理违规 危险化学品经营企业不记录剧毒化学

36、品购买单位的名称、危险化学品经营企业不记录剧毒化学品购买单位的名称、地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品地址，购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品 的品名、数量、用途，或者未每天核对剧毒化学品的销的品名、数量、用途，或者未每天核对剧毒化学品的销 售情况的。售情况的。生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者 使用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常使用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常 生活的化学产品和日用化学品的。生活的化学产品和日用化学品的。未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业未根据危险化学品

37、的种类、特性，在车间、库房等作业 场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设 备的。备的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理3 3、危险化学品安全管理违规、危险化学品安全管理违规 危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量 (重量重量)与所包装的危险化学品的

38、性质和用途不相适应的。与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的。对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进 行检查的。行检查的。生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全一 致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装 件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品 安全标签的。安全标签的。生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，未立即公告生产企业发现危险化学品有新的危害

39、特性时，未立即公告 并及时修订其安全技术说明书和安全标签的。并及时修订其安全技术说明书和安全标签的。经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危 险化学品的。险化学品的。单位在转产、停产、停业或者解散时，未采取有效措施，单位在转产、停产、停业或者解散时，未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理4 4、违法生产、储存、使用危险化学品、违法生产、储存、使用危险化学品 未按规定在作业场所设置标牌和图示

40、的。未按规定在作业场所设置标牌和图示的。未按规定对防爆设施、设备进行检测、整改，或者未将未按规定对防爆设施、设备进行检测、整改，或者未将 检测、整改情况报送备案的。检测、整改情况报送备案的。从事危险化学品储罐检修、油轮清洗或者在可能产生有从事危险化学品储罐检修、油轮清洗或者在可能产生有 毒有害气体的场所内作业，未按规定采取安全管理措施的。毒有害气体的场所内作业，未按规定采取安全管理措施的。危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产危险化学品生产、储存企业和使用危险化学品从事生产 的单位未按规定在生产车间、储存库区、作业班组配备的单位未按规定在生产车间、储存库区、作业班组配备 安全生产管理

41、人员的。安全生产管理人员的。5 5、违法经营危险化学品、违法经营危险化学品 向居民或者学校、医院、科研院所等单位零售易燃易爆、向居民或者学校、医院、科研院所等单位零售易燃易爆、强腐蚀性化学品，未按规定实行集中配送的。强腐蚀性化学品，未按规定实行集中配送的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理5 5、违法经营危险化学品、违法经营危险化学品 未按规定记录强腐蚀性化学品销售的有关信息，或者未未按规定记录强腐蚀性化学品销售的有关信息，或者未 按规定报送剧毒化学品销售、强腐蚀性化学品零售记录的。按规定报送剧毒化学品销售、强腐蚀性化学品零售记录的。运输工具的加油站、加气站未

42、设置总电源切断装置，或运输工具的加油站、加气站未设置总电源切断装置，或 者未按规定采用阻隔防爆技术的。者未按规定采用阻隔防爆技术的。6 6、违规托运、承运、发送、接收危险化学品、违规托运、承运、发送、接收危险化学品 托运人未按规定查验承运人的危险化学品运输资质，复托运人未按规定查验承运人的危险化学品运输资质，复 印后与货运单证一并留存的。印后与货运单证一并留存的。危险化学品单位发送和接收危险化学品时，未查验运输危险化学品单位发送和接收危险化学品时，未查验运输 车辆、船舶的营运证件或者运输专业人员的资格证书，复车辆、船舶的营运证件或者运输专业人员的资格证书，复 印后与货运单证一并留存的。印后与货

43、运单证一并留存的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理6 6、违规托运、承运、发送、接收危险化学品、违规托运、承运、发送、接收危险化学品 危险化学品接收单位接收外省市道路运输来沪的危险化危险化学品接收单位接收外省市道路运输来沪的危险化 学品，未按规定查验其经指定道口检查的记录，复印后与学品，未按规定查验其经指定道口检查的记录，复印后与 货运单证一并留存的；货运单证一并留存的；危险化学品单位发送和接收危险化学品时，发现违法行危险化学品单位发送和接收危险化学品时，发现违法行 为未立即采取妥善处置措施或者向有关部门报告的。为未立即采取妥善处置措施或者向有关部门报告的。

44、危险化学品单位向外省市购买或者销售危险化学品，未危险化学品单位向外省市购买或者销售危险化学品，未 按规定书面告知本市危险化学品运输的有关规定，并保存按规定书面告知本市危险化学品运输的有关规定，并保存 告知记录的。告知记录的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理1 1、保证资金投入、保证资金投入 单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依 照规定保证安全生产所必须的资金投入，致使生产经营照规定保证安全生产所必须的资金投入，致使生产经营 单位不具备安全生产条件的。单位不具备安全生产条件的。2 2、主要负责

45、人履行安全生产管理职责、主要负责人履行安全生产管理职责 未建立、健全本单位安全生产责任制的；未建立、健全本单位安全生产责任制的；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；未保证本单位安全生产投入有效实施的；未保证本单位安全生产投入有效实施的；未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全未督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全 事故隐患的；事故隐患的；未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的未组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理3 3、安全

46、管理机构及人员、安全管理机构及人员 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全 生产管理人员的。生产管理人员的。4 4、从业人员教育培训、从业人员教育培训 生产经营单位未对新进从业人员、离岗六个月以上的或生产经营单位未对新进从业人员、离岗六个月以上的或 者换岗的从业人员、采用新工艺、新技术、新材料或者使者换岗的从业人员、采用新工艺、新技术、新材料或者使 用新设备后的有关从业人员及时进行安全生产教育和培训用新设备后的有关从业人员及时进行安全生产教育和培训5 5、安全培训工作的落实、安全培训工作的落实 未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训未将安

47、全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训 工作所需资金的。工作所需资金的。未建立健全从业人员安全培训档案的。未建立健全从业人员安全培训档案的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理5 5、安全培训工作的落实、安全培训工作的落实 从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训 费用的。费用的。编造安全培训记录、档案的；编造安全培训记录、档案的；骗取安全资格证书的。骗取安全资格证书的。6 6、安全告知、安全告知 未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存

48、在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的。在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的。7 7、警示标志、警示标志 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备 上设置明显的安全警示标志的。上设置明显的安全警示标志的。安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理8 8、维护检测、维护检测 安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家 标准或者行业标准的。标准或者行业标准的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。

49、9 9、劳防用品、劳防用品 未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防 护用品的。护用品的。不配发劳动防护用品的；不配发劳动防护用品的；不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；配发无安全标志的特种劳动防护用品的；配发无安全标志的特种劳动防护用品的；配发不合格的劳动防护用品的；配发不合格的劳动防护用品的；配发超过使用期限的劳动防护用品的；配发超过使用期限的劳动防护用品的；劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害劳动防护用品管理混乱，由此对从业人员造成事故伤害 及职业危害的。及职业危害的。安全生产

50、违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理1010、淘汰工艺、淘汰工艺 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。设备的。1111、登记管理制度、登记管理制度 生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管 理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部 门依法实施监督管理的。门依法实施监督管理的。对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或 者未制定应急预