[精选]局安全文件学习1（PPT78页)18293.pptx

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1、 局安全制度性文件学习局安全制度性文件学习(1)(1)让世界更畅通1安安 监监 部部二零一六年五月二零一六年五月Contents目 录2二航局安全生产部门（岗位）责任制二航局施工现场人员、设备准入制管理办法（试行）一二航局工程分包安全生产管理办法二二航局隧道工程施工安全管理办法三二航局民用爆炸物品安全管理办法四五一、二航局安全生产部门（岗位）责任制3“一岗双责”含义：是指公司各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制4（二航安监2015784号）第一章 总

2、则 第一条 为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）及国家安监总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责任的指导意见（安监总办201039号），按照“一岗双责”的要求明确公司各级安全生产职责，根据安全生产法、中央企业安全生产禁令（国资委令24号）以及中国交建安全生产分级责任制的有关规定，制订本责任制。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制5第六章 项目部班子成员安全生产主要职责第三十八条 项目经理安全生产主要职责：项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负总责，应履行以下职责：（一）建立、健全本项目安全生产责任制，组织制定项

3、目部安全生产规章制度和操作规程。（二）建立安全、环保管理体系，设置安全生产管理机构和配备专职安全管理人员。（三）足额保证法定安全生产措施费用的计提与使用。（四）督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（五）组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案。（六）组织制定并实施项目部的安全生产教育和培训计划。（七）在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。（八）危险性较大分部分项工程实施期间，现场带班或指定其他项目负责人带班生产。（九）加强分包管理，确保进场的设备设施或分包单位符合公司有关要求。（十）及时向上级单位上报生产安全事故、重大隐

4、患及投诉。组织、参与生产安全事故（重大隐患）的调查。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制6第三十九条 项目书记安全生产主要职责：项目书记为项目安全生产提供思想组织保障，与项目经理共同对项目部的安全生产负责。（一）把安全生产工作列入党支部重要议事日程，定期与项目经理共同研究项目安全生产形势，根据存在的问题组织制订党支部安全生产工作要点，保证项目部安全生产方针目标的实现。（二）利用各种宣传工具，教育党员和全体员工模范遵守、执行国家有关安全生产方针、政策、法令、法规，努力提高党员和全体员工的安全生产意识和素养。（三）组织开展党员身边无事故活动，表彰安全生产先进集体和先进个人，宣传模范事迹，把安全生产

5、工作和干部考核相结合。（四）加强后勤管理，防止发生集体食物中毒事件。（五）针对职业病易发人群和发生疫情，及时采取预防措施。（六）参与对生产安全事故应急处置、调查处理及对有关事故责任人的处理工作。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制7第四十条 项目总工程师安全生产主要职责：项目总工程师对项目安全生产负技术管理责任。（一）组织编制、会审施工组织设计、施工技术方案及危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，对安全技术措施、防护设施进行技术把关。危险性较大分部分项工程实施前，完成安全专项方案的编制、报审流程。（二）督促技术主管对分部分项工程进行安全技术交底。（三）动态关注危险性较大分部分项工程实施过程中

6、施工边界条件的变化，及时采取措施防止生产安全事故发生。（四）针对项目应用的新材料、新工艺、新技术、新设备，编制并督促实施安全技术规程；编制特殊施工工艺的作业指导书。（五）负责组织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行取样检测，保证检测报告真实有效。（六）参加生产安全事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制8第四十二条 项目生产副经理安全生产主要职责：（一）在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。（二）主持召开安全生产领导小组会议，总结经验、查找不足、解决问题、布置工作。（三）严格按照批

7、复的方案组织施工，及时落实防护措施。（四）处理好进度与安全生产的关系，不违章指挥，不强令冒险作业。（五）组织参加月度安全生产大检查、安全会议等活动。（六）主持生产安全事故的应急救援指挥工作。（七）参与生产安全事故（重大隐患）的调查处理。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制9第四十三条 项目安全分管领导（安全总监）安全生产主要职责：（一）监督项目部环保、职业安全健康管理体系的建立和规范运行。（二）督促项目部班子成员、各部门及员工履行安全生产责任制。（三）及时组织识别危险有害因素和危险性较大分部分项工程，参与编制专项安全施工方案。（四）组织参加安全隐患排查，组织制订重大隐患治理方案，督促各类隐患及

8、时整改。（五）组织安全教育、安全会议、应急演练及其他安全活动。（六）参与生产安全事故的应急救援工作。（七）组织或参与生产安全事故（重大隐患）的调查处理。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制10第四十四条 项目设备分管领导安全生产主要职责：（一）及时组织船机设备进场验收，确保进场的船机设备符合国家和公司的有关要求。（二）组织对船机设备日常维护保养工作进行检查。（三）组织月度特种设备安全专项检查。（四）按照批复的方案实施设备安拆作业。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制11第四十五条 项目合约分管领导安全生产主要职责：（一）负责审核分包单位的资质、证照，确保进场分包单位安全资质符合要求。（二）签订

9、合同时，同时与分包单位签订安全环保协议。（三）组织过程分包评价时，把分包单位的安全绩效作为重点评价指标。（四）配合项目经理加强对分包队伍的安全管理。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制12第四十六条 项目物资分管领导安全生产主要职责：（一）确保采购的生产物资和劳动保护用品质量符合要求。（二）按规定要求做好易燃易爆、有毒危险物品的储存保管。第四十七条 项目财务分管领导安全生产主要职责：（一）为项目的安全生产提供资金保障。（二）按规定预算计提和核销统计安全生产专项费用。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制13第七章 项目部各部门安全生产主要职责第四十八条 部门基本安全生产职责：部门负责人是本部门安

10、全生产第一责任人，认真贯彻国家关于安全生产的法律、法规，牢固树立安全生产意识;履行本部门安全生产职责，并做到责任到岗，措施到人。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制14 第四十九条 安监部安全生产主要职责：（一）督促检查各部门、工段、班组、船舶认真执行国家安全生产方针、政策、法规、法令、标准及上级指示、决议等。（二）负责保持项目部环保、职业安全健康管理体系的规范运行。（三）牵头组织现场危险有害因素和风险的识别与评价，组织编制项目应急预案，适时开展应急演练。（四）参与编制、会审专项施工方案，从环保、职业安全健康方面提出建议。危险性较大分部分项工程施工过程中，组织检查安全技术措施落实情况。（五）参

11、与组织对新进场人员的“三级安全教育”、安全技术交底、各类再教育及特种作业人员的安全操作规程交底。（六）参与组织安全生产大检查、安全专项检查、定期安全检查，负责日常安全检查，发现事故隐患，督促整改。（七）参与施工现场安全设施、临时设施的验收、检查、维护工作。（八）组织开展各类安全生产活动。（九）加强消防器材、易燃易爆物品等危险品的管理。（十）统计安全生产措施费用投入情况，配合合约部向业主计量安全生产措施费用。（十一）按要求上报各类安全生产信息报表。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制15 第五十条 工程部安全生产主要职责：（一）编制、下达生产计划时，把安装安全防护装置、采取安全措施列入生产工序。

12、（二）贯彻执行安全生产规章制度和施工组织设计（专项方案）中的安全技术措施，危险性较大分部分项工程严格按照批复的施工方案组织施工，加强施工现场安全生产管理。（三）参与编制专项安全施工方案，并将方案内容有针对性地交底至作业人员。（四）负责编制施工爬梯（通道）、搅拌站、活动房、作业平台、施工现场临边防护设施等临时设施的搭设（拆除）方案，达到一定规模的按要求报审。（五）组织对施工现场的基坑支护、脚手架搭拆、搅拌站安拆、模板支撑、洞口临边防护等的验收。（六）在排除生产障碍的同时，从技术上解决安全隐患；遇生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章指挥。（七）参加安全生产检查和隐患排查治理，从生产

13、组织和技术上分析原因，提出技术改进措施。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制16 第五十一条 质检部安全生产主要职责：（一）定期收集与企业施工生产有关的安全技术规程、标准、规范。（二）制订、审核施工方案时，要同时审核安全技术措施，并组织施工组织设计和技术方案的会审。（三）检查质量时，要同时检查安全防护装置、标志、信号等安全设施的质量问题。（四）负责对实施科研和新技术成果操作人员进行安全技术培训和指导。（五）参与安全生产检查和隐患排查治理，从质量问题方面查找安全技术隐患，提出整改建议。（六）参与对施工现场的基坑支护、脚手架搭拆，施工用电、搅拌站安拆、模板支撑、洞口临边防护等的验收。（七）负责督促

14、、检查、接收工程竣工档案时，对其中有关安全生产、劳动保护的内容列入归档整理范围。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制17第五十二条 设备部安全生产主要职责：（一）组织对进场船机设备进行验收，有规范的验收记录。（二）根据项目实际情况编制、完善设备安全操作规程。（三）设备管理台账准确，账物相符。设备维修、保养记录齐全、规范。安全技术档案资料完善，法定安全准用手续齐全、有效。（四）严格管理外租及分包单位自带设备，签订安全环保管理协议，入场前，确保设备、人员证照齐全。（五）参与编制施工现场临时用电方案，并组织对电工进行技术交底。（六）负责临时用电管理，组织对施工用电设施的检查与验收。确保电工巡检、维修

15、、保养记录连续、齐全，定期进行接地电阻、绝缘电阻检测。（七）参与对施工现场的基坑支护、脚手架搭拆，搅拌站安拆、模板支撑、洞口临边防护等的验收。（八）参与安全生产检查，查找临电、设备使用过程中存在的事故隐患，提出事故预防措施。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制18第五十三条 物资部安全生产主要职责：（一）确保采购的各类物资材料检验合格，符合国家、行业主管部门颁布的安全质量标准。（二）严格执行公司关于个人劳动保护用品采购、发放管理办法。采购的劳动保护用品符合国家安全质量标准、规格。对在用的安全带、安全帽、救生衣、救生筏、救生圈等定期进行检验。（三）严格执行国家及地方关于易燃、易爆、有毒等危险物品

16、的运输、储存、保管、收发等管理方法，严格各环节的管理。（四）及时提供安全技术措施计划项目和应急救援所需的物资、设备。（五）在组织石料等物资运输时，应选择符合国家规定、持有有效证书的车辆或船舶。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制19第五十四条 合约部安全生产主要职责：（一）严格把好分包工程关，确保分包单位具有独立法人资格和相应的资质等级资格。（二）在签订有效的分包合同时，必须同时签订安全生产协议书。（三）协助安监部抓好分包队伍安全管理。（四）做好安全生产措施费用的计量。（五）使用、管理好本企业安全生产方面的资质证书。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制20第五十五条 财务部安全生产主要职责：（

17、一）按国家规定，严格计提安全生产专项费用，列入年度计划，按时提供资金，并监督专款专用，建立专项台帐。（二）按照公司相关规定核算各项安全生产费用，与安监部、合约部定期核对安全生产费用的使用及计量情况。（三）协助安监部按规定收取罚款和扣、发安全奖金及其它款项。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制21 第五十六条 综合办公室安全生产主要职责：（一）统筹协调国家注册安全工程师、国家要求取证的安全生产管理人员、特种作业人员的再教育、取证换证工作，严格执行有关人员持证上岗的规定。（二）定期对全体职工及从事有毒有害和特种作业人员进行体检，对患有职业禁忌病、症的职工，要调换适当工作，保护职工身体健康。（三）加

18、强人力资源管理，严格控制加班加点，保障职工的休息，做到劳逸结合。（四）制订奖金发放办法时，要执行安全生产一票否决权。（五）参与工伤事故的调查及善后处理，对事故责任者进行处理；负责工伤劳动鉴定，申报工伤保险。（六）把安全生产教育纳入全员培训计划，有计划地组织安全技术培训。（七）负责组织防洪、防汛和抢险救灾等应急预案响应的信息沟通和协调。（八）负责公务车辆及驾驶员的管理及驾驶员的日常交通安全学习工作。一、二航局安全生产部门（岗位）责任制22 第五十七条 测试中心安全生产主要职责：（一）建立健全测试中心管理制度及主要检测试验设备操作规程，并贯彻落实。（二）配合物资部门做好原材料的选定工作，根据物资部

19、门提供的委托单，做好原材料的检验工作。（三）根据工程、质量等部门的委托，做好过程检验工作，出具书面报告，作为可否进入下道工序的依据。（四）做好检测试验设备的计量工作，组织检定/校准工作。（五）在土石方、深基坑、盾构地铁等对地层变形敏感的项目施工过程中，及时向工程部反馈测量数据。Contents目 录23二航局安全生产部门（岗位）责任制二航局施工现场人员、设备准入制管理办法（试行）一二航局工程分包安全生产管理办法二二航局隧道工程施工安全管理办法三二航局民用爆炸物品安全管理办法四五24二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法 该办法主要是为确保项目施工设备安全状态，

20、提升作业人员安全知识及应该办法主要是为确保项目施工设备安全状态，提升作业人员安全知识及应知应会技能水平，履行项目部知应会技能水平，履行项目部HSEHSE告知义务，满足施工生产安全要求。告知义务，满足施工生产安全要求。1 1、基本定义、基本定义 现场人员，现场人员，指首次进入施工现场，并准备参与项目建设施工或从事其指首次进入施工现场，并准备参与项目建设施工或从事其他与施工活动相关的所有直接及间接人员。他与施工活动相关的所有直接及间接人员。现场设备，现场设备，指拟进入项目部施工现场，并准备参与项目建设施工的各指拟进入项目部施工现场，并准备参与项目建设施工的各类机械设备和交通工具；其中交通运输工具指

21、项目部使用的，具备上路资格的类机械设备和交通工具；其中交通运输工具指项目部使用的，具备上路资格的（含外租及自有性质）各类交通车辆均应满足本办法要求。（含外租及自有性质）各类交通车辆均应满足本办法要求。中交二航局施工现场设备、人员准入制管理办法中交二航局施工现场设备、人员准入制管理办法（二航安监（二航安监20152015792792号），本制度共号），本制度共4 4章章1717条条1 1表表2 2流程，涉及到人力资源部、设备流程，涉及到人力资源部、设备部、物资部、合同部等多部门的相互合作和协调。部、物资部、合同部等多部门的相互合作和协调。25二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、

22、人员准入制管理办法 2 2、人员准入制（张唐、成渝联调联试试点推行）、人员准入制（张唐、成渝联调联试试点推行）现场人员分类现场人员分类:按进入施工现场目的及承担职责的不同，现场人员可按进入施工现场目的及承担职责的不同，现场人员可分为以下四类：分为以下四类：（一）管理人员：指与承建单位签订劳动合同，在现场履行项目管理职责（一）管理人员：指与承建单位签订劳动合同，在现场履行项目管理职责的公司合同制员工；的公司合同制员工；（二）一般作业人员；指与项目部分包单位签订劳动合同，直接执行现场（二）一般作业人员；指与项目部分包单位签订劳动合同，直接执行现场施工任务的分包队伍员工；施工任务的分包队伍员工；（三

23、）特殊工种作业人员；指与承建单位、项目部或分包单位签订劳动，（三）特殊工种作业人员；指与承建单位、项目部或分包单位签订劳动，具有国家认可的任职资格，担任现场特殊工种作业任务的员工；具有国家认可的任职资格，担任现场特殊工种作业任务的员工；（四）参观人员；指经项目部批准，临时性进入施工现场，并不直接参与（四）参观人员；指经项目部批准，临时性进入施工现场，并不直接参与现场任何管理及作业行为的人员。现场任何管理及作业行为的人员。26二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法 2 2、人员准入制、人员准入制 进场人员文件要求进场人员文件要求管理人员管理人员一般作业人员一般作

24、业人员特种作业人员特种作业人员参观人员参观人员身份证身份证V VV VV VV V劳动合同劳动合同V VV VV V合格分包商合格分包商V VV V分包合同分包合同V VV V特种作业证书特种作业证书V V体检报告体检报告V VV VV V该动作对相关部门的要求：该动作对相关部门的要求：项目人力资源部项目人力资源部：保证合同制员工劳动合同的有效性；保证合同制员工劳动合同的有效性；项目项目商务（合约）部商务（合约）部：在协作队伍员工进场前，确认分包协作队伍的合法在协作队伍员工进场前，确认分包协作队伍的合法合规性，及时签订分包合同，并向项目部各职能部门进行合同交底合规性，及时签订分包合同，并向项目

25、部各职能部门进行合同交底（队伍进场（队伍进场会签）会签）。27二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法 2 2、人员准入制、人员准入制 人员进场安全教育及档案管理人员进场安全教育及档案管理 第六条第六条 人员进场安全教育人员进场安全教育 项目部安全监督部应根据项目施工特点、管控要求并结合项目所在地人文、项目部安全监督部应根据项目施工特点、管控要求并结合项目所在地人文、地理及气象条件，联合项目人事部门组织人员进场安全培训，特殊工种人员，应地理及气象条件，联合项目人事部门组织人员进场安全培训，特殊工种人员，应查验其特种作业证件。查验其特种作业证件。进场人员证件审核通

26、过后，人事部门应配合安全监督部组织进行人员进场进场人员证件审核通过后，人事部门应配合安全监督部组织进行人员进场安全教育，教育完毕并考核合格后，发放个人劳动防护用品及安全培训合格帽贴，安全教育，教育完毕并考核合格后，发放个人劳动防护用品及安全培训合格帽贴，然后方可上岗。然后方可上岗。第七条第七条 HSEHSE管理档案卡管理档案卡 项目部安全监督部应针对项目所有参建人员建立项目部安全监督部应针对项目所有参建人员建立HSEHSE管理档案卡，档案卡应管理档案卡，档案卡应记录人员基本情况、个人劳保用品领用、安全培训教育以及安全奖罚等信息记录人员基本情况、个人劳保用品领用、安全培训教育以及安全奖罚等信息。

27、28二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法 2 2、人员准入制、人员准入制 安全帽贴安全帽贴 第十五条第十五条 安全帽贴安全帽贴 （一）根据项目危险源辨识清单，项目部安全监督部应结合员工工作场所（一）根据项目危险源辨识清单，项目部安全监督部应结合员工工作场所中可能存在的各类危害，按照项目部进度要求，在不同时段对员工进行不同主中可能存在的各类危害，按照项目部进度要求，在不同时段对员工进行不同主题的安全培训；题的安全培训；（二）安全培训完毕且经考核合格的员工，方可具备对应岗位上岗资格。（二）安全培训完毕且经考核合格的员工，方可具备对应岗位上岗资格。安全监督部应对所

28、有项目参建员工的培训情况进行备案，并为方便现场监督检安全监督部应对所有项目参建员工的培训情况进行备案，并为方便现场监督检查，对所有岗位上的员工在培训完毕后，应在其安全帽上粘贴对应的培训标识。查，对所有岗位上的员工在培训完毕后，应在其安全帽上粘贴对应的培训标识。（三）现场工段（班组）负责人在安排工作时，应检查人员帽贴，确认其（三）现场工段（班组）负责人在安排工作时，应检查人员帽贴，确认其已经接受所涉及工作对应安全技能培训后，方可安排进行。对在工作中发现的，已经接受所涉及工作对应安全技能培训后，方可安排进行。对在工作中发现的，不能满足安全生产工作要求的人员，应及时报告安全监督部进行重新培训。不能满

29、足安全生产工作要求的人员，应及时报告安全监督部进行重新培训。现场人员进场流程现场人员进场流程29二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法30二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法 3 3、设备准入制、设备准入制 设备分类设备分类 第三条第三条 本办法中的设备指拟进入项目部施工现场，并准备参与项目建设施本办法中的设备指拟进入项目部施工现场，并准备参与项目建设施工的各类机械设备和交通工具；其中机械设备包含并不限于以下种类：工的各类机械设备和交通工具；其中机械设备包含并不限于以下种类：（一）土工机械设备；如推土机、挖掘机、装载机等；（

30、一）土工机械设备；如推土机、挖掘机、装载机等；（二）起重、提升机械设备；如汽车吊、轮胎吊、履带吊、桥式、门式起重（二）起重、提升机械设备；如汽车吊、轮胎吊、履带吊、桥式、门式起重机（含电动、手动葫芦）等；机（含电动、手动葫芦）等；（三）气、液、固态物体输送设备；如空压机、油泵、皮带机等；（三）气、液、固态物体输送设备；如空压机、油泵、皮带机等；（四）金属加工机械；如车床及各种钢筋加工机械等；（四）金属加工机械；如车床及各种钢筋加工机械等；（五）场内运输设备：如自卸车、平板车等。（五）场内运输设备：如自卸车、平板车等。31二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法

31、3 3、设备准入制、设备准入制 设备进场要求设备进场要求 第八条第八条 现场设备现场设备进场必须具备以下文件进场必须具备以下文件：（一）（一）设备出厂合格证书、检验证书等；设备出厂合格证书、检验证书等；（二）（二）特检所年度检验合格报告；需现场拼装的设备，拼装完毕后应取得特检所年度检验合格报告；需现场拼装的设备，拼装完毕后应取得的特检所检验合格报告；的特检所检验合格报告；（三）设备司操人员除应满足本程序第六条相关要求外，还需持有与所操（三）设备司操人员除应满足本程序第六条相关要求外，还需持有与所操作设备匹配的操作证或驾驶证。作设备匹配的操作证或驾驶证。（四）（四）设备部门设备部门应对以上文件进

32、行审核，审核过程中如若对相关证件有疑应对以上文件进行审核，审核过程中如若对相关证件有疑点，设备单位应根据要求补充其他证明文件或提供原件备查。以上资料审核完点，设备单位应根据要求补充其他证明文件或提供原件备查。以上资料审核完毕后，安全监督部应复印留档。毕后，安全监督部应复印留档。（五）（五）现场拼装设备，拼装完毕检验时，设备部门应组织验收，现场拼装设备，拼装完毕检验时，设备部门应组织验收，安全监督安全监督部参与。部参与。32二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法 3 3、设备准入制、设备准入制 设备进场验收及管理设备进场验收及管理 第九条第九条 所有设备进入施工

33、现场前，所有设备进入施工现场前，设备部门设备部门应应主导主导进行进场安全检查进行进场安全检查，确确认其进场安全状态后，方可进入现场施工。检查项目和结果应形成书面文件，认其进场安全状态后，方可进入现场施工。检查项目和结果应形成书面文件，并由检查人员签认留档。并由检查人员签认留档。第十一条第十一条 新进场设备进入现场施工新进场设备进入现场施工后，设备后，设备部门应对其日常安全状态进行部门应对其日常安全状态进行跟踪，对在日常工作中可能造成的安全性能下降，设备部门应及时跟踪，对在日常工作中可能造成的安全性能下降，设备部门应及时安排安排检修；检修；如安全性能下降严重，不能满足现场施工安全需要时，如安全性

34、能下降严重，不能满足现场施工安全需要时，应应暂停其作业直至修复。暂停其作业直至修复。第十二条第十二条 所有新进场设备完成进场安检前、新进场人员（包括设备司操人所有新进场设备完成进场安检前、新进场人员（包括设备司操人员）完成进场安全教育前，均应停留在指定位置，不得进入现场。员）完成进场安全教育前，均应停留在指定位置，不得进入现场。33二、施工现场设备、人员准入制管理办法二、施工现场设备、人员准入制管理办法 3 3、设备准入制、设备准入制 设备进场验收及管理设备进场验收及管理 第十三条第十三条 完成进场安检的设备，完成进场安检的设备，安全监督安全监督部应建立安全台账部应建立安全台账，记录设备进记录

35、设备进场使用期间可能发生的各类违章场使用期间可能发生的各类违章、违规行为。违规行为。设备部人员应委派专人向设备部人员应委派专人向接收进接收进场新设备的场新设备的作业作业区域工长区域工长、班组、班组长，对设备安全性能、注意事项及司操人员状长，对设备安全性能、注意事项及司操人员状况等进行交底。况等进行交底。第十四条第十四条 作业区域工长、班组长接收新进场设备、人员时，应检查作业、作业区域工长、班组长接收新进场设备、人员时，应检查作业、司操人员培训帽贴，若发现其帽贴所示内容，与拟安排工作不符者，应拒绝接司操人员培训帽贴，若发现其帽贴所示内容，与拟安排工作不符者，应拒绝接收并向设备、人事及安全监督部报

36、备。收并向设备、人事及安全监督部报备。设备进场安全准入流程设备进场安全准入流程Contents目 录34二航局安全生产部门（岗位）责任制二航局施工现场人员、设备准入制管理办法（试行）一二航局工程分包安全生产管理办法二二航局隧道工程施工安全管理办法三二航局民用爆炸物品安全管理办法四五三、工程分包安全生产管理办法三、工程分包安全生产管理办法35中交二航局工程分包安全生产管理办法中交二航局工程分包安全生产管理办法（二航安监（二航安监201620164444号）号）公司之前尚无针对工程分包的管理制度，沿用中国交建公司之前尚无针对工程分包的管理制度，沿用中国交建分包工程、租分包工程、租用船机设备安全生产

37、管理办法用船机设备安全生产管理办法。1 1、相关政策法规简介、相关政策法规简介 工程分包分类：工程分包分类：劳务分包：劳务分包：指施工单位或者专业分包单位指施工单位或者专业分包单位(均可作为劳务作业的发包人均可作为劳务作业的发包人)将将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司;禁止主体工程专业分包，禁止主体工程专业

38、分包，主体工程的完成具有排他性、不可替代性。主体工程的完成具有排他性、不可替代性。专业分包：专业分包：是指施工总承包企业将其所承包工程的专业工程发包给具有相是指施工总承包企业将其所承包工程的专业工程发包给具有相应分包专业资质的其它建筑企业的活动。（钢结构、电力工程、拆除工程等）应分包专业资质的其它建筑企业的活动。（钢结构、电力工程、拆除工程等）36建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建市建市20142014118118号）号）-转包转包：定义：定义：是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承是指施

39、工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。个人施工的行为。情形认定：情形认定：（一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（一）施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分（二）施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；别转给其他单位或个人施工的；（三）施工总承包单位或专业承包单

40、位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负（三）施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；未对该工程的施工活动进行组织管理的；三、工程分包安全生产管理办法三、工程分包安全生产管理办法37建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建建市市20142014118118号）号）情形认定：情形认定：（四）

41、施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，（四）施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，（五）劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费管理费”之外的全部工之外的全部工程价款的；程价款的；（六）施工总承

42、包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，（六）施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；（七）法律法规规定的其他转包行为。（七）法律法规规定的其他转包行为。三、工程分包安全生产管理办法三、工程分包安全生产管理办法38建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建建市市20142014118118号）号）-违法分包违法分包：定义：定义：指施工单位承包工程后违反法律

43、法规规定或者施工合同关于工程指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。情形认定：情形认定：（一）施工单位将工程分包给个人的；（一）施工单位将工程分包给个人的；（二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；（二）施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；（三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交（三）施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的

44、；由其他单位施工的；（四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构（四）施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；工程除外；三、工程分包安全生产管理办法三、工程分包安全生产管理办法39建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建建市市20142014118118号）号）情形认定：情形认定：（五）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（五）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；（六）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；（六

45、）劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；（七）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和（七）劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；大中型施工机械设备费用的；（八）法律法规规定的其他违法分包行为。（八）法律法规规定的其他违法分包行为。三、工程分包安全生产管理办法三、工程分包安全生产管理办法40建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建建市市20142014118118号）号）-挂靠挂靠：定义：定义：是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名

46、义，承揽工程的行是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。为。（承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动活动）情形认定：情形认定：（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；高的，资质等级高的借用资质等级低的，

47、相同资质等级相互借用的；（三）专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位（三）专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；依约作为发包单位的除外；三、工程分包安全生产管理办法三、工程分包安全生产管理办法41建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建建市市20142014118118号）号）情形认定：情形认定：（四）劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位（四）劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专

48、业分包单位的；的；（五）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全（五）施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；险关系的；（六）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或（六）实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解者工程款支付凭证上载明的单位与施

49、工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；释并提供材料证明的；（七）合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、（七）合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；（八）法律法规规定的其他挂靠行为。（八）法律法规规定的其他

50、挂靠行为。三、工程分包安全生产管理办法三、工程分包安全生产管理办法42建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建建市市20142014118118号）号）-违法处罚违法处罚：对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据建筑法第六十七条和对认定有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据建筑法第六十七条和建设工程质量管理条例第六十二条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合同建设工程质量管理条例第六十二条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合同价款价款0.50.5以上以上1 1以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质