[精选]第三章危险化学品生产经营单位的安全管理1111108843.pptx
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1、生产经营单位主要负责人及安全管理人员培训第三章第三章 危险化学品生产经营危险化学品生产经营单位的安全管理单位的安全管理周德红周德红2013年年9月月11日日2023/3/182 2主要内容现代安全管理基本理论1危险化学品安全管理基础2事故管理与工伤保险32023/3/183一、安全生产管理的基本原理和原则第一节现代安全管理基本理论什么是安全生产管理?从生产管理的共性出发,对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。3 32023/3/1841.系统原理从系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。系统原理的原则:1)动态相关性原则2)整分合原则3)反馈原
2、则4)封闭原则42023/3/185 5图11 管理系统的基本封闭回路图 2023/3/1862.人本原理在管理活动中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想。运用三个原则1)动力原则2)能级原则3)激励原则62023/3/187 73.预防原理 通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。运用预防原理的原则:(1)偶然损失原则(2)因果关系原则2023/3/18运用预防原理的原则(3)3E原则:针对技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因,可以采取3种防止对策。即engineering;education;enforcement。(4)本质安全化原则820
3、23/3/1894.强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行为,使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束,从而实现有效的安全生产管理,这就是强制原理。运用强制原理的原则:(1)安全第一原则(2)监督原则92023/3/1810二、事故致因理论1.事故频发倾向理论事故频发倾向理论:个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是事故发生的主要原因。102023/3/18112.海因里希因果连锁论11影响因素(多米诺骨牌效应)影响因素(多米诺骨牌效应)(1)遗传及社会环境)遗传及社会环境(2)人的缺点)人的缺点(3)人的不安全行为或物的不安全状态)人的不安全行为或物的不安全状态
4、(4)事故、伤害)事故、伤害2023/3/18123.能量意外释放理论基本观点:不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。事故致因:1)接触了超过机体组织抵抗某种形式的过量的能量。2)有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰。122023/3/1813事故表现机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、生能、生物能等,都可能导致人员伤害。2023/3/18144.系统安全理论(1)基本概念1)系统安全在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理,识别危险源并使其危险性减至最小,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。2)系统安全管理系统安全管理是确定系统安全大纲要求,
5、保证系统安全工作项目和活动的计划、实施与完成与整个项目的要求相一致的一门管理学科。142023/3/1815(2)系统安全理论的主要观点1)在事故致因理论方面,改变了人们只注重人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因作用中的传统观念,开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性,从而避免事故。2)没有任何一种事物是绝对安全的,任何事物中都潜伏着危险因素,通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。2023/3/18163)不可能根除一切危险源和危险,可以减少来自现有危险源的危险性,宁可减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的危险。4)由于人的认识能力有限,有时不能完全认识危险
6、源和危险,即使认识了现有的危险源,随着生产技术的发展,新技术、新工艺、新材料和新能源的出现,又会产生新的危险源。2023/3/1817三、安全文化建设理论1.安全文化的定义安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和,是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物质的总和。关于印发“十一五”安全文化建设纲要的通知企业安全文化建设导则172023/3/18182.安全文化的作用影响力激励力作用作用导向力约束力2023/3/18193.安全文化建设内容:稳定可靠、标准规范的安全物质文化;符合安全道德伦理和遵章守纪的安全行为文化;健全切实可行的安全制度文化;“安全第一、预防为主”的安全精
7、神文化。安全文化的载体:形式多样。作业环境工艺过程设备2023/3/1820第二节危险化学品安全管理基础一、安全管理架构在国家与行政管理部门之间,实行的是综合监管和行业监管;在中央政府与地方政府之间,实行的是国家监管与地方监管;在政府与企业之间,实行的是政府监管与企业管理。企业负责人安全管理委员会或安全管理员2023/3/1821二、安全管理制度1.企业必须遵守安全生产法和其他相关法律法规,加强安全生产责任管理、建立健全安全生产责任制度。总体要求:“横向到边、纵向到底”,由生产经营单位主要负责人组织建立。2023/3/18222.安全技术措施计划管理制度改善劳动条件防止事故预防职业病提高职工安
8、全素质222023/3/18233.安全教育制度4.安全检查与隐患排查5.安全设施的“三同时”(设计、施工和投入使用)232023/3/1824第三节事故管理与工伤保险一、事故管理依据的是生产安全事故报告和调查处生产安全事故报告和调查处理条例理条例,共,共46条,条,自2007年6月1日起施行。242023/3/1825(一)事故分类(一)事故分类责任责任后果后果监管行业监管行业企业企业责任责任非责任非责任伤亡伤亡非伤亡非伤亡伤亡伤亡交通交通火灾火灾民航民航水上水上农业农业渔业渔业工伤工伤交通交通火灾火灾爆炸爆炸质量质量生产生产设备设备自然自然破坏破坏2023/3/182626(二)事故等级项
9、目项目特别重大事故重大事故较大事故一般事故死亡人数/人大于301030310小于3重伤人数/人大于100501001050小于10直接经济损失1亿以上5千万1亿1千万5千万1百万1千万26“以上”包括本数,“以下”不包括本数。三者有其一即可认定2023/3/1827(三)事故报告有报告责任的人员为:事故现场有关人员事故发生单位主要负责人安全生产监督管理部门负有安全生产监督管理职责的相关部门272023/3/1828第四条第四条事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2023/3/1829第九条第九条事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;
10、单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。292023/3/1830安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门事故报告第十条第十条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后,应当依照下列规定上报事故情况,并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院:30302023/3/1831(一)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部
11、门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;(二)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;(三)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。312023/3/1832安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况,应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后,应当立即报告国务院。必要时,安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报事故情况
12、。322023/3/1833第十一条第十一条安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。332023/3/1834报告事故应当包括下列内容1.事故发生单位概况;2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况;3.事故的简要经过;4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;5.已经采取的措施;6.其他应当报告的情况。342023/3/1835(四)事故调查处理的程序和方法1.事故调查“政府统一领导,分级负责”的原则第十九条第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事
13、故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查352023/3/1836第二十条第二十条上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故。自事故发生之日起30日内(道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内),因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化,依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的,上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。362023/3/1837第二十一条第二十一条特别重大事故以下等级事故,事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。37202
14、3/3/18382.事故调查组的组成、职责和权力第二十二条第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况,事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成,并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。382023/3/1839事故调查组组长职责第二十四条第二十四条事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。39392023/3/1840第二十五条第二十五条事故调查组履行下列职责:(一)查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失;(二)
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