临床输血相关法律知识精选PPT.ppt
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1、关于临床输血相关法律知识第1页,讲稿共145张,创作于星期一第2页,讲稿共145张,创作于星期一学习目的学习目的一、树立依法开展输血工作的观念树立依法开展输血工作的观念二、了解输血相关法律制度的历史沿革了解输血相关法律制度的历史沿革三、掌握现行输血法律体系的基本内容掌握现行输血法律体系的基本内容四、认识输血工作中存在的问题认识输血工作中存在的问题第3页,讲稿共145张,创作于星期一核心主题核心主题n输血行业面临的法律现状输血行业面临的法律现状n基本概念基本概念n影响输血立法的因素影响输血立法的因素n输血立法的历史沿革输血立法的历史沿革n如何依法对输血工作进行规范如何依法对输血工作进行规范n输血
2、相关医患纠纷的处理输血相关医患纠纷的处理n典型案例和病例分析典型案例和病例分析n现行输血法律体系的主要内容现行输血法律体系的主要内容n总结总结第4页,讲稿共145张,创作于星期一一、一、输血行业面临的法律现状输血行业面临的法律现状第5页,讲稿共145张,创作于星期一执业环境n n人员人员人员人员-法律意识增强法律意识增强法律意识增强法律意识增强n n经济经济经济经济-市场经济市场经济市场经济市场经济n n保障保障-机制不完善机制不完善n n法律法律-日益健全日益健全n n诚信诚信诚信诚信-互信较差互信较差互信较差互信较差第6页,讲稿共145张,创作于星期一全国诉讼情况2005年据中国输血协会不
3、完全统计:n n404050例败诉n n多为丙肝n n赔偿一般为赔偿一般为8080100100万,最高达到万,最高达到13001300万(山东)万(山东)n n吉林、黑龙江大规模的吉林、黑龙江大规模的HIVHIV感染感染(重大的新闻事件,重大的新闻事件,影响巨大影响巨大)第7页,讲稿共145张,创作于星期一司法解释出台背景 20052005年年年年我我我我国国国国经经经经输输输输血血血血感感感感染染染染艾艾艾艾滋滋滋滋病病病病的的的的人人人人数数数数已已已已达达达达7 7万万万万人人人人。一一一一些些些些地地地地区区区区由由由由于于于于管管管管理理理理不不不不善善善善和和和和不不不不法法法法分
4、分分分子子子子利利利利欲欲欲欲熏熏熏熏心心心心,非非法法采采供供血血液液犯犯罪罪活活动动蔓蔓延延,血血源源性传播疾病问题突出。性传播疾病问题突出。第8页,讲稿共145张,创作于星期一司法解释出台背景 20022002年年年年全全全全国国国国法法法法院院院院审审审审理理理理的的的的非非非非法法法法采采采采供供供供血血血血刑刑刑刑事事事事案案案案件件件件 只只只只 有有有有 1 1 1 1起起起起,2003,2003年年没没有有,2004,2004,2004,2004年年也也只只有有1 1 1 1起起起起,2005,2005,2005,2005年年9 9 9 9起起,2006,2006年年年年3
5、3 3 3起起起起。而而而而同同同同期期期期被被被被行行行行政政政政机机机机关关关关查查查查处的非法采供血行政违法案件达几千起。处的非法采供血行政违法案件达几千起。处的非法采供血行政违法案件达几千起。处的非法采供血行政违法案件达几千起。司法实践中缺乏具体定罪量刑标准。司法实践中缺乏具体定罪量刑标准。司法实践中缺乏具体定罪量刑标准。司法实践中缺乏具体定罪量刑标准。第9页,讲稿共145张,创作于星期一二、基本概念二、基本概念第10页,讲稿共145张,创作于星期一临床用血的定义临床用血的定义n临床用血包括血液和血液制品n血液指用于临床的全血、成分血n血液制品是血液的衍生物第11页,讲稿共145张,创
6、作于星期一临床用血的流程临床用血的流程n血液:血液:献血者-血站-医疗机构-患者n血液制品血液制品:供血者-单采血浆站-血制品公司-医疗机构-患者第12页,讲稿共145张,创作于星期一临床用血法律制度的特点临床用血法律制度的特点n血液管理血液管理:法律层次、公益事业、无偿献血n血液制品管理血液制品管理:法规层次、商业性、有偿供血第13页,讲稿共145张,创作于星期一法律的定义法律的定义法律法律:狭义的法律是指全国人大及其常委会通过并颁布由国家强制力保障实施的行为规范 广义的法律是指一切有权机关通过并颁布由国家强制力保障实施的行为规范(除狭义的法律外,按颁布的机关不同分为法规、规章、规范性文件)
7、第14页,讲稿共145张,创作于星期一法法 规规 n国务院制定行政法规n省、自治区、直辖市和较大的市人大制定地方性法规第15页,讲稿共145张,创作于星期一规规 章章n国务院各部门制定部门规章n省、自治区、直辖市和较大的市人民政府制定地方政府规章第16页,讲稿共145张,创作于星期一规范性文件规范性文件各级行政机关下发的红头文件第17页,讲稿共145张,创作于星期一法律冲突法律冲突n n上位法的效力高于下位法n n特别法的效力高于一般法第18页,讲稿共145张,创作于星期一输血工作的主体及其法律关系输血工作的主体及其法律关系n n五个主体n四种关系第19页,讲稿共145张,创作于星期一输血工作
8、的主体输血工作的主体n卫生行政机关n无偿献血者n血站n医疗机构n患者第20页,讲稿共145张,创作于星期一输血工作主体的法律关系输血工作主体的法律关系n卫生行政机关与血站、医疗机构卫生行政机关与血站、医疗机构:行政管理关系n献血者和血站献血者和血站:献血服务合同关系n血站和医疗机构血站和医疗机构:供血合同关系n医疗机构和患者医疗机构和患者:医疗服务合同关系第21页,讲稿共145张,创作于星期一卫生行政机关主要的权利和义务卫生行政机关主要的权利和义务n n设置审批n n登记注册n n监督管理n n行政处罚第22页,讲稿共145张,创作于星期一献血者的主要权利与义务献血者的主要权利与义务n n权利
9、权利:免费体检、获得奖励、免费用血、监督血液的管理和使用、获知检验结果、知情同意权、健康权n n义务义务:如实填写献血登记表和健康情况征询表第23页,讲稿共145张,创作于星期一血站的主要权利和义务血站的主要权利和义务n n权利权利:血液采集、血液供应n n义务义务:遵守技术规范、为医疗机构及时提供符合国家标准的血液第24页,讲稿共145张,创作于星期一医疗机构的主要权利和义务医疗机构的主要权利和义务n n权利权利:输血治疗的决定、输血治疗的实施、收费n n义务义务:充分告知、尊重患者的选择、合理注意第25页,讲稿共145张,创作于星期一患者的主要权利和义务患者的主要权利和义务n n权利权利:
10、知情同意、生命健康、隐私、获得及时治疗n n义务义务:配合治疗、交纳血费第26页,讲稿共145张,创作于星期一输血技术的特点输血技术的特点n高度专业性n技术含量高n风险风险比较大第27页,讲稿共145张,创作于星期一三、影响输血立法的因素三、影响输血立法的因素n国内外部分输血事件n输血传播疾病的风险nWHO血液安全战略n献血和输血的伦理规范n时代背景第28页,讲稿共145张,创作于星期一中国爱滋病防治联合评估报告中国爱滋病防治联合评估报告(2007)来源来源:2007年11月30日健康报 发布:发布:卫生部部长陈竺 内容内容:该报告估计,到2007年底,我国现存爱滋病病毒感染者约70万人,既往
11、采供采供血、输血及使用血制品传播血、输血及使用血制品传播占9.3。第29页,讲稿共145张,创作于星期一国内外部分输血事件国内外部分输血事件 上世纪八十年代以来,国际上先后爆发出美国、英国、上世纪八十年代以来,国际上先后爆发出美国、英国、法国、加拿大、日本、南非、印度、利比亚、等国家因法国、加拿大、日本、南非、印度、利比亚、等国家因血液质量造成输血感染爱滋病毒事件。血液质量造成输血感染爱滋病毒事件。1985 1985年,我国浙江省年,我国浙江省4 4例血友病患者因输注进口例血友病患者因输注进口因子因子而感染爱滋病毒。而感染爱滋病毒。1991 1991年,发现河北省固安县卖血者丙肝病毒感染率年,
12、发现河北省固安县卖血者丙肝病毒感染率7070左右。左右。上世纪九十年代中期,河南省因非法采供血数万人感染爱滋病毒。后发现在河北省、山西省、安徽省、湖北省、内蒙古、东北等地区有经血传播爱滋病毒的疫情。第30页,讲稿共145张,创作于星期一输血传播疾病输血传播疾病 n违法违规采供输血发生感染的风险极大n输入符合国家标准的血液不能避免发生感染的可能第31页,讲稿共145张,创作于星期一输入合格血液传播疾病的原因输入合格血液传播疾病的原因n检测的病原体存在“窗口期”和“漏检率”n有的病原体未列入血液检测标准第32页,讲稿共145张,创作于星期一国标对血液检验要求国标对血液检验要求n n血型:血型:AB
13、OABO、RhRh(D D)n nHbn nALTALTn nHBsAgHBsAg:阴性阴性n n抗-HCV:阴性n n抗抗-HIV-HIV:阴性阴性n n梅毒试验:梅毒试验:阴性阴性第33页,讲稿共145张,创作于星期一输血可能感染的主要病原体输血可能感染的主要病原体nHIV、HBV、HCV、HDV、HEV、HGV、TTV、CMV、EBV、HPVB19、HTLV、SARSVn n梅毒螺旋体、弓形体、疟原虫、克-雅氏病第34页,讲稿共145张,创作于星期一输血传播疾病的临床意义输血传播疾病的临床意义n对人群对人群:风险很小,但零风险不存在。n对个体对个体:一但被感染,风险是100。第35页,讲
14、稿共145张,创作于星期一WHO血液安全战略血液安全战略 在所有的地区建立组织良好的、受在所有的地区建立组织良好的、受国家调控的,具有质量体系的输血服务机构。仅从低危人群的仅从低危人群的自愿无偿献血者中采集血液。者中采集血液。对所有捐献的血液进行输血传播对所有捐献的血液进行输血传播传染病的筛查。通过临床上通过临床上血液的合理使用血液的合理使用,减少不必要的输血。,减少不必要的输血。第36页,讲稿共145张,创作于星期一献血和输血的伦理规范献血和输血的伦理规范(国际输血协会制定)(国际输血协会制定)1、在任何情况下,献血,包括捐献用于移植的造血组织,必须完全是自愿和无偿自愿和无偿的,不应让捐献者
15、承担任何形式的压力。献血者必须给予知情同意知情同意,同意捐献血液和血液成分,并且同意输血服务机构合法使用其血液。第37页,讲稿共145张,创作于星期一 2、必须让病人了解输血存在的已知危险和好处,以及/或者替代性治疗。病人有权接受或拒绝输血。任何事先的指导都必须得到尊重。3、在病人无法事先给予知情同意的情况下,实施输血治疗必须以符合病人的最大利益最大利益为基础。第38页,讲稿共145张,创作于星期一4、血站的建立和运行不应该以营利为基础。5、必须向献血者说明献血过程中存在的危险性献血过程中存在的危险性,必须保护献血者的健康和安全。为了提高血液中,某种特定成分的浓度,对献血者施用任何物质都必须符
16、合国际公认的标准。第39页,讲稿共145张,创作于星期一6、受血者和献血者的姓名应互相保密。如遇特殊情况,仍然必须保证献血者信息的隐密性。7、献血者必须明白,如果捐献具有传染性的血液,将给受血者带来危险并对受血者负有道义道义上的责任。8、献血必须以医学选择为标准献血必须以医学选择为标准,而不应带有任何形式的歧视,如性别,种族,国籍或宗教等。任何献血者和潜在的受血者都没有权力要求实行任何一种歧视。第40页,讲稿共145张,创作于星期一9、血液采集必须由一名具有适当资质的执业医执业医师师总负责。10、所有与全血捐献和红细胞单采有关的事宜必须与国际公认的标准相符合。11、如果献血者和受血者受到了伤害
17、,必须通知他们。12、输血治疗必须在执业医师执业医师的全面负责下进行。第41页,讲稿共145张,创作于星期一13、真正的临床需要是输血治疗的唯一基础。14、开具输血处方不应受经济利益的驱动。15、血液是公共资源,用血不应受到限制。16、病人应该尽可能只接受临床上有效且能够提供最大安全性的某一种血液成分(血细胞,血浆和血浆制品)。第42页,讲稿共145张,创作于星期一17、为了保护献血者和潜在受血者的利益,应该避免浪费血液。18、由国家或国际卫生组织和其他具有相应由国家或国际卫生组织和其他具有相应资质的合法机构建立的输血服务机构必须资质的合法机构建立的输血服务机构必须符合此伦理规范。符合此伦理规
18、范。第43页,讲稿共145张,创作于星期一四、输血立法的历史沿革四、输血立法的历史沿革第44页,讲稿共145张,创作于星期一国务院批转卫生部关于加强输血工作的请示报告国务院批转卫生部关于加强输血工作的请示报告国发国发1978242号号n认识到卖血制度卖血制度的危害n提出实行公民义务献血公民义务献血制度,是改变我国输血工作落后面貌,解决医疗和战备储备用血的一项根本办法。第45页,讲稿共145张,创作于星期一全国血站工作条例(试行草案)全国血站工作条例(试行草案)(79)卫医字第)卫医字第1812号号第一章、总则第二章、血源和供血管理第三章、业务管理第四章、科学研究工作第五章、干部培养、晋升和职工
19、保健津贴第六章、后勤工作第七章、政治思想工作第46页,讲稿共145张,创作于星期一1982年年4月月7日卫生部发布医院工作制度日卫生部发布医院工作制度 其中在血库工作制度中对人员职责和临床用血的出入库登记、血型鉴定、交叉配血、合理用血和规章制度的建立进行了规定第47页,讲稿共145张,创作于星期一献血体格检查参考标准献血体格检查参考标准(84)卫医司字第)卫医司字第79号号一、总则二、符合下列条件者可以献血三、化验检查 血比重、血型、梅毒、肝功能、乙肝表血比重、血型、梅毒、肝功能、乙肝表面抗原面抗原四、有下列情况者暂不能献血五、有如下情况及病史者不能献血六、献血数量及时间第48页,讲稿共145
20、张,创作于星期一加强输血工作的若干规定加强输血工作的若干规定(90)卫医字第)卫医字第6号号共9条n n第一次以红头文件的形式对输血工作管理提出“三统一”的观点,即统一管理血统一管理血源、统一采血、统一供血;源、统一采血、统一供血;n n第一次对血站的布点提出一个地区(市)一个地区(市)只设一个血站。只设一个血站。第49页,讲稿共145张,创作于星期一采供血机构和血液管理办法采供血机构和血液管理办法卫生部令第卫生部令第29号号1993年年7月月1日起施行日起施行第一章、总则第二章、采供血机构的管理第二章、采供血机构的管理-建立执业许可制度建立执业许可制度第三章、血源管理第三章、血源管理-献血者
21、、供血员并存献血者、供血员并存第四章、采供血管理第四章、采供血管理第五章、临床用血管理第五章、临床用血管理第六章、监督和处罚第六章、监督和处罚第七章、附则第七章、附则第50页,讲稿共145张,创作于星期一血站基本标准血站基本标准卫医发(卫医发(1993)第)第2号号n n依据卫生部令第29号制定(1993年7月1日生效)n n在附件2:供血者健康检查标准中增加了抗抗-HCVHCV、抗、抗-HIV-HIV(高危人群)(高危人群)的检测,并要求对采出的血液进行全项化验复检复检。第51页,讲稿共145张,创作于星期一中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 1997年修订时在危害公共卫生罪中对血液领域的
22、犯罪作出明确的刑事处罚规定。第52页,讲稿共145张,创作于星期一中华人民共和国献血法中华人民共和国献血法n n1997年12月29日全国人大常委会通过n n1998年10月1日起施行n n彻底废除卖血制度废除卖血制度n n输血工作历史性的转折历史性的转折第53页,讲稿共145张,创作于星期一五、输血工作中存在的问题五、输血工作中存在的问题n血站的问题n医疗机构的问题医疗机构的问题第54页,讲稿共145张,创作于星期一临床输血中存在的问题临床输血中存在的问题 1 1、不合理用血不合理用血不合理用血不合理用血 积极:人情血、安慰血、营养血积极:人情血、安慰血、营养血?万能血?万能血?手术后输血?
23、手术后输血?“盲目盲目”输血?输血?消极:输血治疗不及时?消极:输血治疗不及时?无钱不给输血?2 2、记录不规范记录不规范 病历内容不完善?病历内容不完善?输血文书不标准?输血文书不标准?第55页,讲稿共145张,创作于星期一3 3、其他问题、其他问题 输血前检验不符合规定 组织机构不健全 输血科的职责不明确 规章制度不完善 无专用的房屋、设备 血型鉴定不做反定型、严重的Rh血型也不做 交叉配血只做盐水试验第56页,讲稿共145张,创作于星期一不合理用血的后果不合理用血的后果n发生输血并发症的风险n患者经济上的损失n宝贵血液资源的浪费n有可能发生医疗纠纷n工作人员可能受处分第57页,讲稿共14
24、5张,创作于星期一记录不规范的后果记录不规范的后果n卫生行政监督检查结果不合格。n发生医疗纠纷时,举证不能,承担败诉后果。n医院等级评审不符合标准。第58页,讲稿共145张,创作于星期一产生问题的原因产生问题的原因n法律意识淡漠n对输血相关法律规定不学习、不知道不学习、不知道n对输血的风险认识不足第59页,讲稿共145张,创作于星期一六、如何对输血工作依法进行六、如何对输血工作依法进行规范规范第60页,讲稿共145张,创作于星期一原则原则n树立血液无小事的观念n加强学习,普及输血相关法律知识。n领导依法管血n医务工作者依法用血n完善输血规章制度n严格输血医疗质量管理第61页,讲稿共145张,创
25、作于星期一工作重点工作重点严格执行:严格执行:n一个办法 临床用血管理办法临床用血管理办法n一个规范 临床输血技术规范临床输血技术规范 第62页,讲稿共145张,创作于星期一管理机构管理机构医疗机构临床用血管理办法(试行)医疗机构临床用血管理办法(试行)医疗机构临床用血管理办法(试行)医疗机构临床用血管理办法(试行)第五条:医疗机构应当设立由医院领导、业务主管部门第五条:医疗机构应当设立由医院领导、业务主管部门及相关科室负责人组成的临床输血管理委员会,及相关科室负责人组成的临床输血管理委员会,负责临床用负责临床用负责临床用负责临床用血的规范管理和技术指导血的规范管理和技术指导血的规范管理和技术
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