安全生产监督检查和违法行为行政处罚.pptx

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1、 法律法规和规章法律法规和规章1、法律安全生产法安全生产法 2002.11.1 2002.11.12、行政法规危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例 2002.3.15 2002.3.15安全生产许可证条例安全生产许可证条例3、部门规章 安全生产违法行为行政处罚办法安全生产违法行为行政处罚办法 非煤矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿山企业安全生产许可证实施办法 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 危险化学品生产储存建设项目安全审查办法危险化学品生产储存建设项目安全审查办法 第1页/共82页 法律法规和规章法律法规和规章3、部门规章 非煤矿矿

2、山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法 安全生产培训管理办法安全生产培训管理办法 劳动防护用品监督管理规定劳动防护用品监督管理规定 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定 2006.3.1 2006.3.1 第2页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障安全生产法安全生产法第十六条：第十六条：生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备本本法法和和有有关关法法律律、行行政政法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件；不不具具备备安安全全生产条件的，不得从事生产经营活动。生

3、产条件的，不得从事生产经营活动。上海市安全生产条例上海市安全生产条例第十条：第十条：生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：（一）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；（一）生产经营场所和设施、设备符合安全生产的要求；（二）建立安全生产规章制度和操作规程；（二）建立安全生产规章制度和操作规程；（三）保证安全生产所必需的资金投入；（三）保证安全生产所必需的资金投入；（四）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（四）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（五）设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；（五）设置安全生产管理机构或者配备安全生

4、产管理人员；（六）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、（六）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训、考核合格；考核合格；（七）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人（七）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人 员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资员经专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证。格证。第3页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障一、安全生产组织体系一、安全生产组织体系1 1、体系建立情况、体系建立情况 (1)(1)主要、分管负责人主要、分管负责人 主主要要负负责责人人全全面面负负责责，分分管管负负责责人人协协助助主主要要负

5、负责责人人履职。履职。(2)(2)安全生产委员会安全生产委员会 高高危危、较较大大危危险险行行业业和和从从业业人人员员300300人人以以上上的的生生产产经营单位应当建立，是非常设的议事机构。经营单位应当建立，是非常设的议事机构。(3)(3)安全生产管理机构安全生产管理机构 高高危危行行业业和和从从业业人人员员300300人人以以上上的的生生产产经经营营单单位位应应当建立或配专职安全生产管理人员。当建立或配专职安全生产管理人员。2 2、履职情况、履职情况 查查会会议议记记录录、检检查查档档案案、职职工工的的教教育育培培训训等等资资料料，从从生生产产现现场场也也能能看看出出该该企企业业安安全全生

6、生产产组组织织体体系系履履职职能能力。力。第4页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度二、安全生产规章制度上海市安全生产条例上海市安全生产条例第十三条：第十三条：生生产产经经营营单单位位应应当当建建立立安安全全生生产产的的责责任任、检检查查、教教育育培培训训、奖奖惩惩以以及及设设施施设设备备安安全全管管理理、劳劳动动防防护护用用品品配配备备和和管管理理、危危险险作作业业安安全全管管理理、特特种种作作业业管管理理、事事故报告处理等规章制度。故报告处理等规章制度。1 1、安全生产责任制、安全生产责任制 两种形式：两种形式：（1 1）责任制签约）责任制签约

7、（2 2）安全承诺）安全承诺查制度、查责任制签约或安全承诺查制度、查责任制签约或安全承诺 安全生产责任制安全生产责任制.doc.doc第5页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度二、安全生产规章制度2 2、综合安全管理方面的制度、综合安全管理方面的制度 检检查查制制度度、教教育育培培训训制制度度、奖奖惩惩制制度度、设设施施设设备备安全管理制度、事故报告处理制度安全管理制度、事故报告处理制度。安全生产检查制度安全生产检查制度.doc.doc3 3、安全技术管理方面的制度、安全技术管理方面的制度 危危险险作作业业安安全全管管理理制制度度、特特种种作作业业

8、管管理理制制度度（防防火火制度、危险化学品管理制度）制度、危险化学品管理制度）危险设备内作业安全规定危险设备内作业安全规定.doc.doc4 4、劳动防护用品配备和管理制度、劳动防护用品配备和管理制度 劳动防护用品管理程序劳动防护用品管理程序.doc.doc 第6页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障二、安全生产规章制度二、安全生产规章制度 5 5、操作规程、操作规程 操作人员操作机械设备，进行作业时必须遵守的程序操作人员操作机械设备，进行作业时必须遵守的程序(1)(1)岗位操作规程岗位操作规程岗位安全生产操作规程岗位安全生产操作规程.doc.doc(2)(2)设备操

9、作规程设备操作规程汽车式和轮胎式起重机安全操作规程汽车式和轮胎式起重机安全操作规程.doc.doc上海振仓粮友机械有限公司死亡事故上海振仓粮友机械有限公司死亡事故 车工安全操作规程车工安全操作规程.doc.doc第7页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障三、安全生产教育培训三、安全生产教育培训1 1、主要负责人、分管负责人、主要负责人、分管负责人2 2、安全生产管理人员、安全生产管理人员3 3、特种作业人员、特种作业人员 范围：电工、金属焊接、切割作业、起重机械作业、范围：电工、金属焊接、切割作业、起重机械作业、厂内机动车驾驶员、登高架设作业、锅炉工、压力容厂内机动车

10、驾驶员、登高架设作业、锅炉工、压力容器操作工、制冷工、危化品操作工等。器操作工、制冷工、危化品操作工等。上海建华管桩有限公司死亡事故上海建华管桩有限公司死亡事故 上海欧卡包装印刷有限公司上海欧卡包装印刷有限公司 4 4、从业人员、从业人员 三级安全教育内容三级安全教育内容 三级安全教育内容三级安全教育内容.doc.doc；缺乏安全教育培训的职缺乏安全教育培训的职工工 第8页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障四、生产场所的安全生产四、生产场所的安全生产 （一）安全生产设备与设施（一）安全生产设备与设施 实现设备安全的最根本的途径是设备的本质安全化。实现设备安全的最根本

11、的途径是设备的本质安全化。1 1、生产设备与作业场所安全防护设施、生产设备与作业场所安全防护设施（1 1）防防护护罩罩（转转动动机机械械）（2 2）防防护护栏栏 （3 3）平平台台栏栏（高度、踢脚板）（高度、踢脚板）（4 4）扶梯栏）扶梯栏2 2、特种设备安全使用证、特种设备安全使用证范范围围：锅锅炉炉、压压力力容容器器、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道大大型游乐设施等。型游乐设施等。3 3、电气线路、电气线路（1 1）乱乱拖拖拉拉 （2 2）未未穿穿管管 （3 3）未未架架空空 （4 4）乱乱接接（无无插插头头、三三脚脚变变二二脚脚）（5 5）临临时时线线路路 （6 6）移移动动

12、电具无漏电开关电具无漏电开关 （7 7）使用民用拖线板）使用民用拖线板第9页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障四、生产场所的安全生产四、生产场所的安全生产（二）作业环境（二）作业环境 1 1、危化品、危化品（1 1）未未储储存存在在专专用用仓仓库库 （2 2）未未设设专专人人管管理理（3 3）出出入入库库未未进进行行核核查查登登记记 （4 4）专专用用仓仓库库不不符符安安全全、消消防防要要求求（5 5）剧剧毒毒品品未未实实行行五五双双制制度度 （6 6）未未设设置置安安全全标标签签 （7 7）四四牌牌一一图（图（8 8）禁忌物品混放（）禁忌物品混放（9 9）生产企业

13、配备应急救援组织。）生产企业配备应急救援组织。2 2、安全警示标志、安全警示标志 安全警示标志分类：禁止、警告、指令、提示安全警示标志分类：禁止、警告、指令、提示 设设置置在在较较大大危危险险因因素素的的生生产产经经营营场场所所和和有有关关设设施施、设设备备上。上。3 3、连锁保护装置、连锁保护装置 上海东纸包装有限公司上海东纸包装有限公司 上海华译玻璃有限公司上海华译玻璃有限公司 上海瑞邦实业有限公司死亡事故上海瑞邦实业有限公司死亡事故第10页/共82页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障四、生产场所的安全生产四、生产场所的安全生产（二）作业环境（二）作业环境 4 4、安全通

14、道封闭、不畅通及、安全通道封闭、不畅通及“三合一三合一”上海林间鸟服饰有限公司事故上海林间鸟服饰有限公司事故 堵塞和畅通的通道堵塞和畅通的通道 5 5、应急器材、应急器材 消消火火栓栓、灭灭火火器器、应应急急灯灯、应应急急出出口口标标志志、自自动动喷喷淋淋装置、黄沙箱、防护器具、堵漏工具、冲淋洗眼器等装置、黄沙箱、防护器具、堵漏工具、冲淋洗眼器等 6 6、劳动卫生状况、劳动卫生状况 噪噪声声、粉粉尘尘浓浓度度、有有毒毒有有害害气气体体浓浓度度、温温度度、通通风风、采光符合标准采光符合标准 7 7、生产场地平整、清洁、生产场地平整、清洁 不平整、清洁的生产场地不平整、清洁的生产场地第11页/共8

15、2页生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障五、劳动防护用品五、劳动防护用品劳防用品选用规则劳防用品选用规则（GB11651GB116518989）（1 1）不不配配发发 （2 2）不不按按规规定定、标标准准配配发发 （3 3）配配发发不不合格的合格的 （4 4）配发超过使用期限的）配发超过使用期限的 （5 5）管理混乱）管理混乱六、发包、租赁管理六、发包、租赁管理 第12页/共82页与安全生产相关的资质（许可）与安全生产相关的资质（许可）1 1、企业设立审批、企业设立审批2 2、安全生产许可证、安全生产许可证3 3、危险化学品经营许可证、危险化学品经营许可证4 4、剧毒品购买凭证

16、、剧毒品购买凭证5 5、危险化学品运输资质、危险化学品运输资质6 6、防爆检测、防爆检测7 7、避雷检测、避雷检测8 8、卫生检测、卫生检测第13页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格一、资质资格二、建设项目二、建设项目三、高危行业安全管理三、高危行业安全管理四、生产经营单位安全管理四、生产经营单位安全管理五、中介机构五、中介机构六、事故处罚六、事故处罚七、妨碍执法七、妨碍执法第14页/共82页 安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格一、资质资格1 1、主要负责人、安全生产管理人员持证、主要负责人、安全生产管理人员持证 危危险险物物品品的

17、的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单 的的主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员未未按按照照规规定定经经考考核核合合格。格。生生产产经经营营单单位位的的分分管管安安全全生生产产的的负负责责人人和和安安全全管管理理人人员员未未 按照规定经考核合格的。按照规定经考核合格的。2 2、特种作业人员持证、特种作业人员持证 特特种种作作业业人人员员未未按按照照规规定定经经专专门门的的安安全全作作业业培培训训并并取取得得特特 种作业操作资格证书，上岗作业的。种作业操作资格证书，上岗作业的。3 3、特种设备及危险物品的容品、运输工具、特种设备及危险物品

18、的容品、运输工具 特特种种设设备备以以及及危危险险物物品品的的容容器器、运运输输工工具具未未经经取取得得专专业业资资 质质的的机机构构检检测测、检检验验合合格格，取取得得安安全全使使用用证证或或者者安安全全标标志，志，投入使投入使 用的。用的。第15页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格4 4、危化品包装物、危化品包装物 未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的。未经定点，擅自生产危险化学品包装物、容器的。使使用用非非定定点点企企业业生生产产的的或或者者未未经经检检测测、检检验验合合格格的的包包装装 物、容器包装、盛装、运输危险化学品的。物、容器包装、盛装、

19、运输危险化学品的。5 5、安全生产许可证、安全生产许可证 无无证证生生产产：未未取取得得安安全全生生产产许许可可证证擅擅自自进进行行生生产产的的；接接 受受转转让让的的安安全全生生产产许许可可证证的的；冒冒用用安安全全生生产产许许可可证证的的；使使 用伪造安全生产许可证的。用伪造安全生产许可证的。转转让让许许可可证证：倒倒卖卖、出出租租、出出借借或或者者以以其其他他形形式式非非法法转转 让安全生产许可证的。让安全生产许可证的。非非法法取取得得许许可可证证：提提供供虚虚假假证证明明文文件件或或采采取取其其他他欺欺骗骗手手 段，取得安全生产许可证的。段，取得安全生产许可证的。第16页/共82页安全

20、生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格5 5、安全生产许可证、安全生产许可证 未未及及时时变变更更：在在安安全全生生产产许许可可证证有有效效期期内内，主主要要负负责责人、人、隶隶属属关关系系和和企企业业名名称称发发生生变变化化，未未按按规规定定申申请请、办办理理变变 更更 手手续续的的；新新建建、改改建建、扩扩建建项项目目已已经经验验收收合合格格，未未按按 规定申请、办理变更手续擅自投入生产的。规定申请、办理变更手续擅自投入生产的。未未办办理理延延期期：在在安安全全生生产产许许可可证证有有效效期期满满未未办办理理延延期期手手 续，继续进行生产的。续，继续进行生产的。6 6、擅

21、自从事危化品生产、储存、经营、擅自从事危化品生产、储存、经营 未未取取得得危危险险化化学学品品经经营营许许可可证证，擅擅自自从从事事危危险险化化学学品品经经 营的。营的。未经批准，擅自从事危险化学品生产、储存的。未经批准，擅自从事危险化学品生产、储存的。第17页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则一、资质资格7 7、危化品生产储存企业擅自改扩建、危化品生产储存企业擅自改扩建 未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的。扩建的。8 8、擅自生产经营储存危险物品、擅自生产经营储存危险物品 未经依法批准未经依法批准,擅

22、自生产、经营、储存危险物品的。擅自生产、经营、储存危险物品的。9 9、违规生产经营劳防用品、违规生产经营劳防用品 生生产产或或者者经经营营假假冒冒伪伪劣劣劳劳动动防防护护用用品品和和无无安安全全标标志志的的特特 种劳动防护用品的。种劳动防护用品的。1010、中介机构及其人员安全评价活动（略）、中介机构及其人员安全评价活动（略）1111、中介机构违规从事安全培训活动或经评估检查不、中介机构违规从事安全培训活动或经评估检查不 合格（略）合格（略）第18页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则二、建设项目1 1、用用于于危危险险物物品品生生产产、储储存存和和非非煤煤矿矿山山建建设

23、设项项目目审审查查、验收验收 用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品或或者者非非煤煤矿矿山山建建设设项项目目没没有有安安 全全设设施施设设计计或或者者安安全全设设施施设设计计未未按按照照规规定定报报经经有有关关部部门审门审 查同意的。查同意的。用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品或或者者非非煤煤矿矿山山建建设设项项目目的的施施工工 单位未按照批准的安全设施设计施工的。单位未按照批准的安全设施设计施工的。用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品或或者者非非煤煤矿矿山山建建设设项项目目竣竣工工投投 入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。2

24、2、危险化学品生产储存建设项目安全审查、危险化学品生产储存建设项目安全审查 未未经经安安全全审审查查或或者者安安全全审审查查不不合合格格，擅擅自自从从事事危危险险化化学学 品生产、储存建设项目的。品生产、储存建设项目的。第19页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则二、建设项目2 2、危险化学品生产储存建设项目安全审查、危险化学品生产储存建设项目安全审查 已已经经取取得得结结论论为为合合格格的的安安全全审审查查意意见见书书的的危危险险化化学学品品生生 产产、储储存存建建设设项项目目有有下下列列情情况况之之一一，未未按按规规定定重重新新进进行安行安 全审查的：全审查的：（1

25、1）改变选址或总图布置的；）改变选址或总图布置的；（2 2）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；）改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的；（3 3）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的；）工厂、仓库的周边防护距离发生变化的；（4 4）原原料料、中中间间产产品品、最最终终产产品品或或者者储储存存的的危危险险化化学学品品发生变化的。发生变化的。3 3、非煤矿矿山建设项目违规发包、非煤矿矿山建设项目违规发包 建建设设单单位位将将非非煤煤矿矿矿矿山山建建设设项项目目发发包包给给不不具具备备相相应应资资质质 的施工单位施工的。的施工单位施工的。第20页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为

26、处罚细则三、高危行业安全管理1 1、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件 取取得得安安全全生生产产许许可可证证后后,降降低低安安全全生生产产条条件件,不不再再具具备备规规 定的安全生产条件的。定的安全生产条件的。暂暂扣扣安安全全生生产产许许可可证证后后未未按按期期整整改改或或者者逾逾期期仍仍不不具具备备本本 实施办法规定的安全生产条件的。实施办法规定的安全生产条件的。未建立、健全安全生产责任制及规章制度的；未建立、健全安全生产责任制及规章制度的；安安全全投投入入不不符符合合安安全全生生产产要要求求，未未按按照照有有关关规规定定提提取取安安 全技术措施专

27、项经费的；全技术措施专项经费的；未未设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或未未配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人 员的；员的；主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员未未经经安安全全知知识识考考核核合合格格 的；的；特特种种作作业业人人员员未未经经考考核核合合格格取取得得特特种种作作业业操操作作资资格格证证书书 的；的；第21页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理1 1、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件 其其他他从从业业人人员员未未按按照照规规定定接接受受安安全全生生产产教教

28、育育和和培培训训并并经经 考试合格的；考试合格的；未依法参加工伤保险并为从业人员缴纳工伤保险费的。未依法参加工伤保险并为从业人员缴纳工伤保险费的。未按规定制定岗位安全操作规程或作业安全规程的；未按规定制定岗位安全操作规程或作业安全规程的；未未对对有有职职业业危危害害的的场场所所进进行行定定期期检检测测，没没有有防防治治职职业业危危 害害的的具具体体措措施施的的；未未按按规规定定为为从从业业人人员员配配备备符符合合国国家家标标 准或行业标准的劳动防护用品的；准或行业标准的劳动防护用品的；未依法进行安全评价的；未依法进行安全评价的；未制订有关事故应急救援预案的；未制订有关事故应急救援预案的；未未按

29、按规规定定建建立立事事故故应应急急救救援援组组织织,配配备备必必要要应应急急救救援援器器材、材、设备的。设备的。第22页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理1 1、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件、已取得安全生产许可证单位的安全生产条件 未按照国家有关标准，辨识、确定本企业重大危险源，未按照国家有关标准，辨识、确定本企业重大危险源，或或者者没没有有符符合合规规定定和和标标准准的的检检测测、评评估估和和监监控控措措施施，定期定期 检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案的。检测、检查，并建立重大危险源检测、检查档案的。危危险险化化学学品品生生产产

30、企企业业的的厂厂房房、作作业业场场所所和和安安全全设设施施、设设 备备、工工艺艺不不符符合合规规划划布布局局、安安全全距距离离和和周周边边防防护护距距离离等要等要 求求，重重大大危危险险源源不不符符合合规规定定的的，或或者者采采用用国国家家明明令令淘淘汰、汰、禁禁止止的的工工艺艺、设设备备的的，或或者者进进行行消消防防设设计计的的建建筑筑工工程程未经未经 公安消防机构验收合格的。公安消防机构验收合格的。未未对对作作业业环环境境安安全全条条件件和和危危险险性性较较大大的的设设备备进进行行定定期期检检 测检验，没有预防事故的安全技术保障措施的；测检验，没有预防事故的安全技术保障措施的；易易发发生生

31、事事故故的的场场所所、设设施施、设设备备，没没有有登登记记档档案案和和检检测、测、评估报告及监控措施的。评估报告及监控措施的。发生重大事故的。发生重大事故的。第23页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理2 2、高危行业企业应急救援、高危行业企业应急救援 未建立应急救援组织的。未建立应急救援组织的。未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。保养，保证正常运转的。3 3、危险化学品安全管理违规、危险化学品安全管理违规 未对其生产、储存装置进行定期安全评价，并报市或者区未对其生产

32、、储存装置进行定期安全评价，并报市或者区 县人民政府安全生产监督管理部门备案。县人民政府安全生产监督管理部门备案。对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立 即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装未在生产、储存和使用危险化学品场所设置通讯、报警装 置，并保持正常适用状态的。置，并保持正常适用状态的。危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的。危险化学品未储存在专用仓库内或者未设专人管理的。危险化学品出入库未进行核查登记

33、或者入库后未定期检查。危险化学品出入库未进行核查登记或者入库后未定期检查。第24页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理3 3、危险化学品安全管理违规、危险化学品安全管理违规 危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的危险化学品专用仓库不符合国家标准对安全、消防的要要 求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备求，未设置明显标志，或者未对专用仓库的储存设备和和 安全设施定期检测的。安全设施定期检测的。危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品危险化学品经销商店存放非民用小包装的危险化学品或或 者危险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量者危

34、险化学品民用小包装的存放量超过国家规定限量的。的。剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品未在在 专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保专用仓库内单独存放，或者未实行双人收发、双人保管，管，或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他或者未将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危危 险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地安安 全监督管理部门备案的。全监督管理部门备案的。危险化学品生产单位未如实记录剧毒化学品的产量、危险化学品生产单位未如实记录剧毒化学品的产量、流流 向、储存量和用

35、途，或者未采取必要的保安措施防止向、储存量和用途，或者未采取必要的保安措施防止剧剧 毒化学品被盗、丢失、误售、误用的。毒化学品被盗、丢失、误售、误用的。第25页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理3 3、危险化学品安全管理违规、危险化学品安全管理违规 危危险险化化学学品品经经营营企企业业不不记记录录剧剧毒毒化化学学品品购购买买单单位位的的名名称、称、地地址址，购购买买人人员员的的姓姓名名、身身份份证证号号码码及及所所购购剧剧毒毒化化学学品品 的的品品名名、数数量量、用用途途，或或者者未未每每天天核核对对剧剧毒毒化化学学品品的的销销 售情况的。售情况的。

36、生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者 使使用用剧剧毒毒化化学学品品生生产产灭灭鼠鼠药药以以及及其其他他可可能能进进入入人人民民日日常常 生活的化学产品和日用化学品的。生活的化学产品和日用化学品的。未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业业 场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、防腐

37、、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设设 备的。备的。第26页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理3 3、危险化学品安全管理违规、危险化学品安全管理违规 危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量 (重量重量)与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的。与所包装的危险化学品的性质和用途不相适应的。对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不对重复使用的危险化学品的包装物、容器在使用前，不进进 行检查的。行检查的。生产企业未在危险化学品包装内附有与危险化学品完全生产企业未在危险化学品包装内附

38、有与危险化学品完全一一 致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包致的化学品安全技术说明书，或者未在包装（包括外包装装 件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学件）上加贴、拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品品 安全标签的。安全标签的。生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，未立即公生产企业发现危险化学品有新的危害特性时，未立即公告告 并及时修订其安全技术说明书和安全标签的。并及时修订其安全技术说明书和安全标签的。经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的经营企业销售没有化学品安全技术说明书和安全标签的危危 险化学品的。险化学品的。单位在转产、停产、停业或者解散时，未采取

39、有效措施，单位在转产、停产、停业或者解散时，未采取有效措施，处处置置危危险险化化学学品品生生产产、储储存存设设备备、库库存存产产品品及及生生产产原原料料的的。第27页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理4 4、违法生产、储存、使用危险化学品、违法生产、储存、使用危险化学品 未按规定在作业场所设置标牌和图示的。未按规定在作业场所设置标牌和图示的。未未按按规规定定对对防防爆爆设设施施、设设备备进进行行检检测测、整整改改，或或者者未未将将 检测、整改情况报送备案的。检测、整改情况报送备案的。从从事事危危险险化化学学品品储储罐罐检检修修、油油轮轮清清洗洗或或者

40、者在在可可能能产产生生有有 毒毒有有害害气气体体的的场场所所内内作作业业，未未按按规规定定采采取取安安全全管管理理措措施的。施的。危危险险化化学学品品生生产产、储储存存企企业业和和使使用用危危险险化化学学品品从从事事生生产产 的的单单位位未未按按规规定定在在生生产产车车间间、储储存存库库区区、作作业业班班组组配配备备 安全生产管理人员的。安全生产管理人员的。5 5、违法经营危险化学品、违法经营危险化学品 向向居居民民或或者者学学校校、医医院院、科科研研院院所所等等单单位位零零售售易易燃燃易易爆、爆、强腐蚀性化学品，未按规定实行集中配送的。强腐蚀性化学品，未按规定实行集中配送的。第28页/共82

41、页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理5 5、违法经营危险化学品、违法经营危险化学品 未未按按规规定定记记录录强强腐腐蚀蚀性性化化学学品品销销售售的的有有关关信信息息，或或者者未未 按按规规定定报报送送剧剧毒毒化化学学品品销销售售、强强腐腐蚀蚀性性化化学学品品零零售售记记录的。录的。运运输输工工具具的的加加油油站站、加加气气站站未未设设置置总总电电源源切切断断装装置置，或或 者未按规定采用阻隔防爆技术的。者未按规定采用阻隔防爆技术的。6 6、违规托运、承运、发送、接收危险化学品、违规托运、承运、发送、接收危险化学品 托托运运人人未未按按规规定定查查验验承承运运人

42、人的的危危险险化化学学品品运运输输资资质质，复复 印后与货运单证一并留存的。印后与货运单证一并留存的。危危险险化化学学品品单单位位发发送送和和接接收收危危险险化化学学品品时时，未未查查验验运运输输 车车辆辆、船船舶舶的的营营运运证证件件或或者者运运输输专专业业人人员员的的资资格格证证书书，复复 印后与货运单证一并留存的。印后与货运单证一并留存的。第29页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则三、高危行业安全管理6 6、违规托运、承运、发送、接收危险化学品、违规托运、承运、发送、接收危险化学品 危危险险化化学学品品接接收收单单位位接接收收外外省省市市道道路路运运输输来来沪沪的

43、的危危险险化化 学学品品，未未按按规规定定查查验验其其经经指指定定道道口口检检查查的的记记录录，复复印印后与后与 货运单证一并留存的；货运单证一并留存的；危危险险化化学学品品单单位位发发送送和和接接收收危危险险化化学学品品时时，发发现现违违法法行行 为未立即采取妥善处置措施或者向有关部门报告的。为未立即采取妥善处置措施或者向有关部门报告的。危危险险化化学学品品单单位位向向外外省省市市购购买买或或者者销销售售危危险险化化学学品品，未未 按按规规定定书书面面告告知知本本市市危危险险化化学学品品运运输输的的有有关关规规定定，并并保存保存 告知记录的。告知记录的。第30页/共82页安全生产违法行为处罚

44、细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理1 1、保证资金投入、保证资金投入 单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人、个个人人经经营营的的投投资资人人不不依依 照照规规定定保保证证安安全全生生产产所所必必须须的的资资金金投投入入，致致使使生生产产经经营营 单位不具备安全生产条件的。单位不具备安全生产条件的。2 2、主要负责人履行安全生产管理职责、主要负责人履行安全生产管理职责 未建立、健全本单位安全生产责任制的；未建立、健全本单位安全生产责任制的；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程的；未保证本单位安全生产投入有效实

45、施的；未保证本单位安全生产投入有效实施的；未未督督促促、检检查查本本单单位位安安全全生生产产工工作作，及及时时消消除除生生产产安安全全 事故隐患的；事故隐患的；未未组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案的的。第31页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理3 3、安全管理机构及人员、安全管理机构及人员 未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全 生产管理人员的。生产管理人员的。4 4、从业人员教育培训、从业人员教育培训 生生产产经经营营单单位位未未对对新新进

46、进从从业业人人员员、离离岗岗六六个个月月以以上上的的或或 者者换换岗岗的的从从业业人人员员、采采用用新新工工艺艺、新新技技术术、新新材材料料或或者使者使 用用新新设设备备后后的的有有关关从从业业人人员员及及时时进进行行安安全全生生产产教教育育和和培训培训5 5、安全培训工作的落实、安全培训工作的落实 未未将将安安全全培培训训工工作作纳纳入入本本单单位位工工作作计计划划并并保保证证安安全全培培训训 工作所需资金的。工作所需资金的。未建立健全从业人员安全培训档案的。未建立健全从业人员安全培训档案的。第32页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理5 5

47、、安全培训工作的落实、安全培训工作的落实 从从业业人人员员进进行行安安全全培培训训期期间间未未支支付付工工资资并并承承担担安安全全培培训训 费用的。费用的。编造安全培训记录、档案的；编造安全培训记录、档案的；骗取安全资格证书的。骗取安全资格证书的。6 6、安全告知、安全告知 未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位未按照规定如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存存 在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的。在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的。7 7、警示标志、警示标志 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备备 上设置明显的安全

48、警示标志的。上设置明显的安全警示标志的。第33页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理8 8、维护检测、维护检测 安安全全设设备备的的安安装装、使使用用、检检测测、改改造造和和报报废废不不符符合合国国家家 标准或者行业标准的。标准或者行业标准的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。9 9、劳防用品、劳防用品 未未为为从从业业人人员员提提供供符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准的的劳劳动动防防 护用品的。护用品的。不配发劳动防护用品的；不配发劳动防护用品的；不按有关规定或者标准配发

49、劳动防护用品的；不按有关规定或者标准配发劳动防护用品的；配发无安全标志的特种劳动防护用品的；配发无安全标志的特种劳动防护用品的；配发不合格的劳动防护用品的；配发不合格的劳动防护用品的；配发超过使用期限的劳动防护用品的；配发超过使用期限的劳动防护用品的；劳劳动动防防护护用用品品管管理理混混乱乱，由由此此对对从从业业人人员员造造成成事事故故伤伤害害 及职业危害的。及职业危害的。第34页/共82页安全生产违法行为处罚细则安全生产违法行为处罚细则四、生产经营单位安全生产管理1010、淘汰工艺、淘汰工艺 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备

50、的。设备的。1111、登记管理制度、登记管理制度 生生产产、经经营营、储储存存、使使用用危危险险物物品品，未未建建立立专专门门安安全全管管 理理制制度度、未未采采取取可可靠靠的的安安全全措措施施或或者者不不接接受受有有关关主主管管部部 门依法实施监督管理的。门依法实施监督管理的。对对重重大大危危险险源源未未登登记记建建档档，或或者者未未进进行行评评估估、监监控控，或或 者未制定应急预案的。者未制定应急预案的。1212、爆破吊装、爆破吊装 进进行行爆爆破破、吊吊装装等等危危险险作作业业，未未安安排排专专门门管管理理人人员员进进 行现场安全管理的。行现场安全管理的。进进行行爆爆破破、大大型型设设备