关税法学习教程.pptx
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1、 第一节关税基本原理一、关税的概念关税是海关依法对进出境货物、物品征收的一种税。我国的关境小于国境。【解释1】所谓“境”指关境,又称“海关境域”或“关税领域”,是国家海关法全面实施的领域。关境与国境有时不一致。【解释2】海关在征收进口货物、物品关税的同时,还代征进口增值税和消费税。第1页/共72页二、关税的发展(P155)三、关税分类和关税政策(一)关税政策关税政策反映了一国一定时期内的贸易政策、产业政策以及国民经济发展的基本思路。关税政策的调整一般分为两种方式:一是自主性的调整;二是具有外部约束型的调整。加入WTO后,我国关税政策调整明显地表现出“非自主性”。第2页/共72页分类标准分类标准
2、具体分类具体分类按征收对象划分按征收对象划分(1)进口税)进口税(2)出口税)出口税(3)过境税(通过税)过境税(通过税)按征收目的划分按征收目的划分(1)财政关税(收入关税)财政关税(收入关税)(2)保护关税)保护关税按计征方式划分按计征方式划分(1)从量关税)从量关税(2)从价关税)从价关税(3)混合关税(复合关税)混合关税(复合关税)(4)选择性关税)选择性关税(5)滑动关税(滑准税)滑动关税(滑准税)按税率制定划分按税率制定划分(1)自主关税(国定关税)自主关税(国定关税)(2)协定关税)协定关税按差别待遇和特定的实施情按差别待遇和特定的实施情况划分况划分(1)进口附加税(主要有反补贴
3、税、反倾销税)进口附加税(主要有反补贴税、反倾销税)(2)差价税)差价税(3)特惠税(特别针对某个国家的全部或某些商)特惠税(特别针对某个国家的全部或某些商品)品)(4)普遍优惠制(普惠制)普遍优惠制(普惠制)(二)关税分类(P156157)第3页/共72页【提示】注意两个问题:(1)辨析混合关税与选择性关税;(2)注意优惠互惠与否。【例题单选题】以下关于关税分类的表述正确的是()。A.既妨碍国际商品流通,而且还减少港口、运输、仓储等方面的收入的关税种类是出口税B.财政关税的税率比保护关税低C.对同一种货物在税则中规定从价、从量两种税率,在征税时选择其中征收税额较多或较少的一种的关税是复合关税
4、D.发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品,特别是制成品和半成品,给予普遍的、非歧视性的和非互惠的优惠关税待遇的制度是最惠国待遇 第4页/共72页四、世贸组织与关税谈判(P158)中国从2001年12月11日起正式成为世贸组织成员。2005年 中国进一步将平均关税税率下降至10%以下。第5页/共72页第二节征税对象与纳税义务人一、关税的征税对象关税的征税对象是准许进出境的货物和物品。【提示】货物和物品在计征关税时有不同的计税规则。第6页/共72页二、关税的纳税人具体情况具体情况纳税人纳税人进口货物进口货物收货人收货人出口货物出口货物发货人发货人进出境物品进出境物品所有人和推定所有人(持有人
5、、收件所有人和推定所有人(持有人、收件人等)人等)第7页/共72页第三节进出口税则本节结构:进出口税则概况 税则归类 税率及运用一、进出口税则概况进出口税则是一国政府根据国家关税政策和经济政策,通过一定立法程序制定公布实施的进出口货物和物品应税的关税税率表。税则以税率表为主体,包括税则商品分类目录和税率栏两大部分。第8页/共72页税则号列税则号列货品名称货品名称最惠国税最惠国税率率普通税普通税率率消费税消费税率率增值税增值税率率计量单计量单位位7101710110111011黑珍珠黑珍珠0 010010010101717克克7102710210001000钻石(未分钻石(未分级未镶嵌)级未镶嵌
6、)3 314141717克拉克拉7103710391009100红宝石、蓝红宝石、蓝宝石、绿宝石、绿宝石(未宝石(未成串未镶成串未镶嵌)嵌)8 8353510101717克拉克拉7113711319211921铂制镶钻铂制镶钻35351301301717克克税号及所对应的货品名称以海关合作理事会制定的国际通用的协调编码(H.S编码)为基础。第9页/共72页二、税则归类“对号入座”步骤如下:1.了解需要归类的进出口商品的构成、材料属性、成分组成、特性、用途和功能。2.查找有关商品在税则中拟归的类、章及税号。对于原材料性质的货品,应首先考虑按其属性归类;对于制成品,应首先考虑按其用途归类。3.将考
7、虑采用的有关类、章及税号进行比较,筛选出最为适合的税号。4.通过上述方法难以确定的税则归类商品,可运用税则总归类的有关条款来确定其税号。进口地海关无法解决的归类问题,应报海关总署明确。第10页/共72页【例题单选题】在进行税则归类时,对于制成品,应首先考虑按()归类。A.用途 B.属性 C.主要材质 D.销售对象【例题单选题】进口地海关无法解决的归类问题,应报()明确。A.当地外经贸部门 B.海关总署 C.国务院 D.财政部第11页/共72页三、税率(一)进口关税税率进出口税则是一国政府根据国家关税政策和经济政策,通过一定的立法程序制定公布实施的进出口货物和物品应税的关税税率表。1.种类:进口
8、关税分为最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额税率共五种税率,一定时期内可实行暂定税率。第12页/共72页2.计征办法:进口商品多数实行从价税,对部分产品实行从量税、复合税、滑准税。从量税是以进口商品的重量、长度、容量、面积等计量单位为计税依据。其特点是:税额计算简便,通关手续快捷,并能起到抑制质次价廉商品或故意低瞒价格商品的进口。第13页/共72页复合税是对某种进口商品同时使用从价和从量计征的一种计征关税的方法。其特点是:既可以发挥从量税抑制低价商品进口的特点,又可以发挥从价税税负合理、稳定的特点。第14页/共72页滑准税是一种关税税率随进口商品价格由高到低而由低到高设置计征关税
9、的方法。其特点是:可保持滑准税商品的国内市场价格的相对稳定,尽可能减少国际市场价格波动的影响。进口税率的选择适用是根据货物的不同原产地而确定的。适用最惠国税率、协定税率、特惠税率的国家或地区的名单,由国务院税则委员会决定。第15页/共72页【例题单选题】关税税率随进口商品价格由高到低而由低到高设置,这种计征关税的方法称为()。A.从价税 B.从量税 C.复合税 D.滑准税(二)出口关税税率我国真正征收出口关税的商品仅有20种,税率20%40%,在一定期限内可实行暂定税率。征收出口关税的货物项目很少,采用的都是从价定率征税的方法。第16页/共72页(三)特别关税包括报复性关税、反倾销税、反补贴税
10、、保障性关税。【提示】对关税税率的理解要注意以下两方面:(1)不同进口方式下,税率的具体运用有不同的规定;进口税率的选择使用与原产地有直接关系;原产地不明的货物实行普通税率。(2)征收出口关税的货物项目很少,采用的都是从价定率征税的方法。第17页/共72页【例题多选题】以下关于关税税率的表述错误的有()。A.进口税率的选择适用是根据货物的不同启运地而确定的B.适用最惠国税率、协定税率、特惠税率的国家或地区的名单,由国务院税则委员会决定C.我国进口商品绝大部分采用从价定率的征税方法D.原产地不明的货物不予征税第18页/共72页(四)关税税率的运用(掌握)1.进出口货物,应按纳税人申报进口或者出口
11、之日实施的税率征税。2.进口货物到达之前,经海关核准先行申报的,应该按照装载此货物的运输工具申报进境之日实施的税率征税。3.进出口货物的补税和退税,应按该进出口货物原申报进口或出口之日所实施的税率。但有特例情况。特例情况根据关税条例规定如下:第19页/共72页具体情况具体情况适用税率适用税率减免税货物转让或改变成不免税减免税货物转让或改变成不免税用途的用途的海关接受纳税人再次填写报关单申报办理纳税海关接受纳税人再次填写报关单申报办理纳税手续之日实施的税率手续之日实施的税率加工贸易进口保税料、件转为内加工贸易进口保税料、件转为内销的销的经批准的,为申报转内销之日的税率经批准的,为申报转内销之日的
12、税率未经批准擅自转为内销的,为查获之日的税率未经批准擅自转为内销的,为查获之日的税率暂时进口货物转为正式进口的暂时进口货物转为正式进口的申报正式进口之日实施的税率申报正式进口之日实施的税率分期支付租金的租赁进口货物分分期支付租金的租赁进口货物分期付税时期付税时海关接受纳税人再次填写报关单申报办理纳税海关接受纳税人再次填写报关单申报办理纳税手续之日实施的税率手续之日实施的税率溢卸、误卸货物事后需补税的溢卸、误卸货物事后需补税的其运输工具申报进境之日实施的税率其运输工具申报进境之日实施的税率进口日期无法查明的,按确定补税当天的税率进口日期无法查明的,按确定补税当天的税率税则归类改变、完税价格审定、
13、税则归类改变、完税价格审定、其他工作差错而需补税的其他工作差错而需补税的原征税日期实施的税率原征税日期实施的税率缓税进口以后缴税的缓税进口以后缴税的原进口之日实施的税率原进口之日实施的税率走私补税走私补税查获之日的税率查获之日的税率【相关链接】予以补税的免税货物的税率规则要与计税依据相结合进行复习。第20页/共72页【例题多选题】下列关于关税税率的表述中,正确的有()。A.查获的走私进口货物需补税的,应按查获日期实施的税率征税B.对由于税则归类的改变而需补税的,应按原征税日期实施的税率征税C.对经批准缓税进口的货物交税时,应按货物原进口之日实施的税率征税D.暂时进口货物转为正式进口需补税时,应
14、按其暂时进口之日实施的税率征税第21页/共72页【例题单选题】下列各项中符合关税有关规定的是()。A.进口货物由于完税价格审定需要补税的,按照原进口之日的税率计税B.溢卸进口货物事后确定需要补税的,按照确定补税当天实施的税率计税C.暂时进口货物转为正式进口需要补税的,按照原报关进口之日的税率计税D.进口货物由于税则归类改变需要补税的,按照原征税日期实施的税率计税第22页/共72页第四节完税价格与应纳税额的计算第23页/共72页一、原产地规定基本采用“全部产地生产标准”、“实质性加工标准”两种国际上通用的原产地标准。全部产地生产标准是指进口货物完全在一个国家内生产或制造,该国即为该货物的原产国。
15、实质性加工标准是确定两个以上国家参与生产的产品的原产国的标准,以最后一个具备实质性加工的国家为原产国。实质性加工是指:(1)加工后,税则4位归类发生改变。(2)加工增值部分占新产品总值超过30%及以上的。第24页/共72页【案例1】从南非买钻石(7102),在意大利镶嵌成铂金镶钻首饰(7113),这铂金镶钻首饰的原产国就是意大利。【案例2】意大利从南非购买100万欧元钻石,简单切割后对外销售140万欧元,税号前四位7102不变,看增值部分占新产品总值40/140=28.6%,钻石原产国是南非。如果意大利简单切割后对外销售了150万欧元,50/150=33.3%,钻石原产国是意大利。【相关链接】
16、原产地的确定直接影响进口关税税率的确定。第25页/共72页二、关税的完税价格(一)一般进口货物的完税价格1成交价格为基础的完税价格(P162)完税价格是指货物的计税价格。正常情况下,进口货物采用以成交价格为基础的完税价格。进口货物的完税价格包括货物的货价、货物运抵我国输入地点起卸前的运输及相关费用、保险费。进口货物完税价格所包含的因素可用以下图表表示:第26页/共72页2.对实付或应付价格调整的有关规定计算进口货物关税的完税价格,CIF三项缺一不可。第27页/共72页【归纳】完税价格的构成:第28页/共72页下列费用,如能与该货物实付或者应付价格区分,不得计入完税价格:(1)厂房、机械、设备等
17、货物进口后的基建、安装、装配、维修和技术服务的费用。(2)货物运抵境内输入地点之后的运输费用、保险费和其他相关费用。(3)进口关税及其他国内税收。第29页/共72页【例题多选题】下列未包含在进口货物价格中的项目,应计入关税完税价格的有()。A.由买方负担的购货佣金B.由买方负担的包装材料和包装劳务费C.由买方支付的进口货物在境内的复制权费D.由买方负担的与该货物视为一体的容器费用第30页/共72页【例题计算题】某进出口公司从美国进口一批化工原料共500吨,货物以境外口岸离岸价格成交,单价折合人民币为20000元,买方承担包装费每吨500元,另向卖方支付的佣金每吨1000元人民币,另向自己的采购
18、代理人支付佣金5000元人民币,已知该货物运抵中国海关境内输入地起卸前的包装、运输、保险和其他劳务费用为每吨2000元人民币,进口后另发生运输和装卸费用300元人民币,计算该批化工原料的关税完税价格。第31页/共72页【例题计算题】某进出口公司从美国进口一批化工原料共500吨,货物以境外口岸离岸价格成交,单价折合人民币为20000元,买方承担包装费每吨500元,另向卖方支付的佣金每吨1000元人民币,另向自己的采购代理人支付佣金5000元人民币,已知该货物运抵中国海关境内输入地起卸前的包装、运输、保险和其他劳务费用为每吨2000元人民币,进口后另发生运输和装卸费用300元人民币,计算该批化工原
19、料的关税完税价格。【答案及解析】(20000+500+1000+2000)500=1175(万元)。第32页/共72页3对买卖双方之间有特殊关系的规定。4进口货物的海关估价方法(P163)对于价格不符合成交条件或成交价格不能确定的进口货物,由海关估价确定。海关估价依次使用的方法包括:(1)相同或类似货物成交价格方法(2)倒扣价格方法(3)计算价格方法第33页/共72页(4)其他合理的方法使用其他合理方法时,应当根据完税价格办法规定的估价原则,以在境内获得的数据资料为基础估定完税价格。但不得使用以下价格:境内生产的货物在境内的销售价格;可供选择的价格中较高的价格;货物在出口地市场的销售价格;以计
20、算价格方法规定的有关各项之外的价值或费用计算的价格;出口到第三国或地区的货物的销售价格;最低限价或武断虚构的价格。第34页/共72页(二)特殊进口货物的完税价格 具体情况具体情况完税价格的审定和估定完税价格的审定和估定加工贸易进加工贸易进口料件及其口料件及其制成品制成品进口时需征税的进料加工进口进口时需征税的进料加工进口料件料件料件申报进口时的价格估定料件申报进口时的价格估定内销进料加工进口料件或其制内销进料加工进口料件或其制成品成品料件原进口时的价格估定料件原进口时的价格估定内销来料加工进口料件或其制内销来料加工进口料件或其制成品成品料件申报内销时的价格估定料件申报内销时的价格估定出口加工区
21、内企业内销的制成出口加工区内企业内销的制成品品制成品申报内销时的价格估定制成品申报内销时的价格估定保税区内加工企业内销进口料保税区内加工企业内销进口料件或其制成品件或其制成品分别以料件或制成品申报内销时的分别以料件或制成品申报内销时的价格估定(如果内销的制成品中含价格估定(如果内销的制成品中含有从境内采购的料件,则以所含从有从境内采购的料件,则以所含从境外购入的料件原进口时的价格估境外购入的料件原进口时的价格估定)定)加工贸易过程中产生的边角料加工贸易过程中产生的边角料申报内销时的价格估定申报内销时的价格估定第35页/共72页具体情况具体情况完税价格的审定和估定完税价格的审定和估定保税区或出口
22、加工区销往区外、保税库出库保税区或出口加工区销往区外、保税库出库内销的进口货物(不含加工贸易进口料内销的进口货物(不含加工贸易进口料件及其制成品)件及其制成品)海关审定的价格(含区内、库内海关审定的价格(含区内、库内发生的仓储、运输及其相关费发生的仓储、运输及其相关费用)用)运往境外修理的货物,规定期限内复运进境运往境外修理的货物,规定期限内复运进境海关审定的境外修理费、料件费海关审定的境外修理费、料件费估定价格估定价格运往境外加工的货物运往境外加工的货物海关审定的境外加工费、料件费、海关审定的境外加工费、料件费、复运进境运输及相关费用、保复运进境运输及相关费用、保险费估定价格险费估定价格暂时
23、进境的货物暂时进境的货物按一般进口货物估价办法按一般进口货物估价办法租赁方式进口货租赁方式进口货物物租金方式支付租金方式支付海关审定的租金海关审定的租金留购的租赁货物留购的租赁货物海关审定的留购价格海关审定的留购价格承租人一次性缴纳税款承租人一次性缴纳税款按一般进口货物估价办法按一般进口货物估价办法留购进口货样留购进口货样海关审定的留购价格海关审定的留购价格予以补税的免税货物予以补税的免税货物原进口时价格扣除折旧原进口时价格扣除折旧其他方式进口货物其他方式进口货物按一般进口货物估价办法按一般进口货物估价办法第36页/共72页【相关链接】予以补税的免税货物的计税依据要与税率。减税或免税进口的货物
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